高 方

（煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)監(jiān)督檢查大隊(duì)，山東 煙臺 264670）

漁業(yè)是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)的發(fā)展十分依賴船舶，所以確保船舶的性能和安全便顯得十分重要。而對漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作面臨的難題進(jìn)行研究分析，則能為提高漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)提供依據(jù)，繼而為漁業(yè)發(fā)展提供便利。

1 現(xiàn)階段我國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展中面臨的難題

1.1 漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)全面性較差

目前，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的全面性較差是檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。首先是在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)時(shí)，往往缺乏一個(gè)明確的檢驗(yàn)項(xiàng)目，使得檢驗(yàn)人員在對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)工作時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)遺漏，嚴(yán)重影響了漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)效率和質(zhì)量。其次對于不同船舶的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，無法統(tǒng)一，導(dǎo)致漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)工作十分隨意，無法滿足漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的要求，使得整個(gè)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量難以得到保證，從而讓我國漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)全面性較差。

1.2 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的專業(yè)性不足

現(xiàn)階段，我國大部分漁業(yè)船舶檢驗(yàn)缺乏專業(yè)性，無法保證檢驗(yàn)工作的有序進(jìn)行，嚴(yán)重阻礙了檢驗(yàn)工作的開展。并且大部分檢驗(yàn)人員缺少專業(yè)的檢驗(yàn)知識，在日常檢驗(yàn)時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在的問題，影響漁業(yè)船舶的質(zhì)量。同時(shí)大部分檢驗(yàn)人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，實(shí)際檢驗(yàn)操作能力不高，在日常漁業(yè)船舶檢驗(yàn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，無法確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。而且很多檢驗(yàn)人員因?yàn)椴僮鞑粔蚴炀毣蛘咴谌粘９ぷ髦袥]有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，所以使得漁船船舶檢驗(yàn)工作難以符合相關(guān)要求。

1.3 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的技術(shù)性有待提升

隨著船舶技術(shù)的不斷進(jìn)步，讓船舶性能有了顯著提高，這就使得檢驗(yàn)人員在對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)工作時(shí)，必須使用先進(jìn)的船舶檢驗(yàn)技術(shù)，以此來提高漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)效率和檢驗(yàn)質(zhì)量。但目前我國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)十分落后，并沒有和船舶技術(shù)一同發(fā)展，嚴(yán)重影響了船舶檢驗(yàn)效率和檢驗(yàn)質(zhì)量。而且大部分人員由于自身缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)知識和技能，所以對于先進(jìn)的船舶檢驗(yàn)技術(shù)使用率低，在進(jìn)行船舶檢驗(yàn)時(shí)，依舊依靠傳統(tǒng)的檢驗(yàn)技術(shù)，導(dǎo)致船舶檢驗(yàn)效果難以發(fā)揮應(yīng)有的效果，留下了安全隱患。

2 導(dǎo)致漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作難題產(chǎn)生的原因

2.1 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)制度不健全

導(dǎo)致漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作存在諸多問題的主要原因，便是因?yàn)槟壳拔覈鴿O業(yè)船舶檢驗(yàn)制度不健全，相關(guān)人員沒有對船舶檢驗(yàn)工作給予足夠的重視，所以導(dǎo)致漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作缺乏系統(tǒng)性的檢驗(yàn)制度，并且在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，沒有及時(shí)對檢驗(yàn)制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，使得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)制度十分落后，難以滿足漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的需要。此外，大部分檢驗(yàn)人員在日常工作中沒有意識到船舶檢驗(yàn)制度的重要性，所以在日常工作中，忽視了對檢驗(yàn)制度的完整性建設(shè)，從而嚴(yán)重影響了船舶檢驗(yàn)工作的效果，難以發(fā)揮船舶檢驗(yàn)工作應(yīng)有的作用。

2.2 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

目前我國大部分漁業(yè)船舶檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致這一情況的主要原因便是因?yàn)槿狈z驗(yàn)人員的培訓(xùn)，所以造成漁業(yè)船舶檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，難以滿足檢驗(yàn)制度的要求。通常情況下提高檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)的方法除了檢驗(yàn)人員的自我提升以外，還需要企業(yè)定期對檢驗(yàn)人員展開培訓(xùn)，通過企業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，會極大提高檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平，使檢驗(yàn)工作更加專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)。不過大部分企業(yè)內(nèi)部缺乏對檢驗(yàn)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)，因此漁業(yè)船舶檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高。

除此之外，隨著我國漁業(yè)船舶制造技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，我國船舶的更新?lián)Q代速度也逐漸加快，這也間接要求檢驗(yàn)工作人員進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。

2.3 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)的更新完善不到位

現(xiàn)階段，我國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)存在更新不完善的情況，讓檢驗(yàn)工作難以有序進(jìn)行。并且大部分企業(yè)對于現(xiàn)有的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)缺乏足夠的分析，使得檢驗(yàn)人員無法有效掌握現(xiàn)有檢驗(yàn)技術(shù)中存在的問題，難以科學(xué)、合理地對檢驗(yàn)進(jìn)行完善，嚴(yán)重影響了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和效率。并且由于缺乏理論創(chuàng)新，無法對現(xiàn)有的船舶檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，因此，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)技術(shù)更新速度慢，完善效果難以達(dá)到預(yù)期效果，造成了目前漁業(yè)船舶檢驗(yàn)存在諸多問題的情況，阻礙了我國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的開展。

3 解決漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的方法

3.1 建立完善的檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化檢驗(yàn)的全面性

企業(yè)要想加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，就必須建立一個(gè)完善的船舶檢驗(yàn)制度，以此來強(qiáng)化檢驗(yàn)的全面性。而要建立完善的船舶檢驗(yàn)制度，首先要確定漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)周期，這是因?yàn)榇霸谑褂闷陂g，會受到各種外界因素的影響，導(dǎo)致船舶出現(xiàn)損壞，并且這種損壞沒有規(guī)律，無法判斷，所以在對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)工作時(shí)，必須明確檢驗(yàn)周期，并劃分出大周期和小周期，在小周期時(shí)檢驗(yàn)人員只對漁業(yè)船舶開展一些基礎(chǔ)性的檢驗(yàn)工作，以此來確保漁業(yè)船舶能夠正常運(yùn)行，而在大周期時(shí)，檢驗(yàn)人員需要對漁業(yè)船舶進(jìn)行全面的檢查，避免存在安全隱患。通過這種方法不僅可以減少船舶損壞造成的困擾，還可以提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效率，使船舶檢驗(yàn)工作能夠達(dá)到理想效果。

其次，檢驗(yàn)人員還要明確漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的具體項(xiàng)目，這樣不僅能夠提高檢驗(yàn)工作的動(dòng)力，還能夠讓檢驗(yàn)工作更加全面，提高漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的效果。最后，企業(yè)還應(yīng)該明確檢驗(yàn)人員各自的職責(zé)，這是因?yàn)闈O業(yè)船舶檢驗(yàn)工作是需要檢驗(yàn)人員分工協(xié)作，共同配合進(jìn)行的，所以明確檢驗(yàn)人員各自的職責(zé)，可以讓檢驗(yàn)人員清楚各自的工作，避免在船舶檢驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)疏漏，從而影響了船舶性能和安全。

3.2 強(qiáng)化檢驗(yàn)工作人員的專業(yè)化培養(yǎng)，提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

由于大部分檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平低，綜合素質(zhì)不高，因此企業(yè)必須提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，讓檢驗(yàn)人員具備專業(yè)的知識與技能，提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更好地開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)工作。首先要加強(qiáng)對檢驗(yàn)人員理論知識的培養(yǎng)，使檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平能夠得到提升，并且通過培養(yǎng)理論知識，可以讓檢驗(yàn)人員在對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，更加清楚檢驗(yàn)的目的和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能在日常工作中發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在的問題。其次要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)工作的規(guī)范性，讓檢驗(yàn)人員在對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以此來避免在檢驗(yàn)期間留下疏漏，影響整個(gè)檢驗(yàn)效果。此外加強(qiáng)檢驗(yàn)工作的規(guī)范性，可以極大提高檢驗(yàn)人員的操作實(shí)踐，提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，不管是船舶檢驗(yàn)還是安全檢查，相關(guān)人員都需要具備較高的專業(yè)技術(shù)。因此，檢驗(yàn)人員必須參加相關(guān)培訓(xùn)，并通過相關(guān)考核，拿到證書才能從事檢驗(yàn)工作。

企業(yè)還應(yīng)該定期對檢驗(yàn)人員開展技術(shù)化培訓(xùn)，達(dá)到提高檢驗(yàn)人員實(shí)踐操作的目的，確保檢驗(yàn)人員在日常工作中，具有專業(yè)性和統(tǒng)一性。并通過強(qiáng)化理論和實(shí)踐的方式提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)，提高檢驗(yàn)效果。例如：企業(yè)可以在內(nèi)部召開研討會，讓專業(yè)性和統(tǒng)一性高的檢驗(yàn)人員在研討會上分享自身檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，以此來提高其余檢驗(yàn)人員的專業(yè)性，具備專業(yè)的檢驗(yàn)知識和技能，保證檢驗(yàn)工作能夠有序進(jìn)行，促進(jìn)漁業(yè)不斷發(fā)展。

3.3 積極做好檢驗(yàn)技術(shù)的更新與完善，保證檢驗(yàn)工作的實(shí)效

提高檢驗(yàn)工作的最好辦法就是不斷更新完善檢驗(yàn)技術(shù)，保證檢驗(yàn)工作的實(shí)效性。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)對檢驗(yàn)技術(shù)的分析和研究，以此來發(fā)現(xiàn)當(dāng)前檢驗(yàn)技術(shù)存在的問題，然后對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析，這樣可以讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺失的檢驗(yàn)理念和檢驗(yàn)技術(shù)，從而加強(qiáng)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)工作，保證檢驗(yàn)工作的實(shí)效性，使船舶檢驗(yàn)技術(shù)能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，滿足船舶檢驗(yàn)需要。此外企業(yè)還應(yīng)該不斷完善現(xiàn)有的檢驗(yàn)理論，尋找傳統(tǒng)檢驗(yàn)技術(shù)理論和現(xiàn)代化檢驗(yàn)技術(shù)理論的差異，為檢驗(yàn)技術(shù)理論創(chuàng)新打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但需要注意的是，創(chuàng)新檢驗(yàn)技術(shù)理論，并不是說拋棄原有理論進(jìn)行創(chuàng)新，而是承襲現(xiàn)有檢驗(yàn)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善，如此不僅可以讓檢驗(yàn)技術(shù)擁有先進(jìn)性，還可以讓檢驗(yàn)技術(shù)能夠不斷進(jìn)步，避免出現(xiàn)停滯的情況。不僅如此，對于檢驗(yàn)過程中遇到的問題進(jìn)行反思，有利于未來更好地工作。

3.4 提供免費(fèi)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)服務(wù)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)將公共工程勞務(wù)分為私人物品和公共物品，與私人物品不同，公共物品具有不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。這些特征直接決定了公共物品的需要以及消費(fèi)是公共的還是集合的。但如果公共物品由市場進(jìn)行提供，那便會導(dǎo)致所有消費(fèi)者都不愿意花錢去購買公共物品，而是讓其他人去購買，自己則趁機(jī)享受公共物品所帶來的利益，從而出現(xiàn)“免費(fèi)搭乘”這一情況。因?yàn)闈O業(yè)資源屬于公共物品，所以漁業(yè)資源一定會出現(xiàn)免費(fèi)搭乘的情況，為了避免漁業(yè)資源遭到破壞，政府必須做好漁業(yè)資源的保護(hù)工作，確保漁業(yè)能夠不斷發(fā)展。

漁業(yè)船舶在下水作業(yè)時(shí)必須持有有效完備的證書。例如：許可證。目前，許可證制度就是我國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)制度，政府通過對船舶進(jìn)行檢查，將其中不符合要求的漁船拒之門外，不讓其進(jìn)行下水作業(yè)，如此便可以最大程度上做好漁業(yè)資源的保護(hù)工作，避免漁業(yè)資源遭到破壞。并且通過許可證制度，不僅可以促進(jìn)檢驗(yàn)工作的發(fā)展，還可以限制船舶數(shù)量，使其能夠符合相關(guān)要求。不僅如此，船舶檢驗(yàn)證書的存在，能夠有效保護(hù)漁民生命安全，使?jié)O民自身的經(jīng)濟(jì)效益不會受到損害。同時(shí)通過船舶驗(yàn)證書，能夠加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.5 加強(qiáng)政府監(jiān)督管理體制，提高違法成本

要想加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府必須加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理，提高違法成本。因此，政府必須做好登記工作，確保每一條漁船都登記在冊，為漁船檢驗(yàn)工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，大部分國家都已經(jīng)建立了專門的漁船登記系統(tǒng)，用以記錄符合要求的漁船，以此來加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，不過因?yàn)椴煌瑖覍τ跐O船的標(biāo)準(zhǔn)不同，所以各自的規(guī)模也各不相同。此外，漁民在注冊漁船時(shí)，政府應(yīng)該要求漁民提高相關(guān)信息，并將其記錄在冊，這樣便可以最大程度加強(qiáng)監(jiān)管，使?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)工作能夠得到提高。同時(shí)政府還應(yīng)該制定漁業(yè)許可證，限制獲得條件，只有當(dāng)漁船符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才能獲得，這樣可以最大限度加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制漁船數(shù)量，避免影響漁業(yè)發(fā)展。

不僅如此，政府還應(yīng)該加大對漁業(yè)委員的監(jiān)督，加強(qiáng)處罰力度，提高規(guī)避檢驗(yàn)的非法成本，使?jié)O船能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行捕魚。例如：醉酒駕駛是非法的，但其他人并不具備處罰權(quán)，因此當(dāng)遇到醉酒駕駛時(shí)必須讓交警來進(jìn)行處罰。

3.6 加大漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化進(jìn)程，離不開船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。現(xiàn)階段，我國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，與漁業(yè)生產(chǎn)水平相比技術(shù)裝備水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，根本無法滿足漁業(yè)船舶檢驗(yàn)需要。因此，有關(guān)部門應(yīng)該增加對漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的支持，使?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠不斷發(fā)展進(jìn)步，同時(shí)還要加大漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠擁有先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，以此來增加漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的效率和質(zhì)量。例如：有關(guān)部門可以在對漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，使用計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、激光測距儀等，以此來加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作的效果，確保船舶檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性。

不僅如此，有關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為船舶檢驗(yàn)人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，如此可以調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)人員的積極性，提高漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)我國漁業(yè)不斷發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作的宣傳力度，引起漁民重視

漁民的人身安全是漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的最終目標(biāo)，因?yàn)檎畱?yīng)該加強(qiáng)對船舶檢驗(yàn)工作的宣傳，讓漁民意識到船舶檢驗(yàn)工作的重要性，從而引發(fā)漁民的重視。并且還要實(shí)行責(zé)任追究制度，加大處罰力度，從根本上提高漁民的安全意識，使其能夠支持檢驗(yàn)人員對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)工作。例如：有關(guān)部門可以定期召開演講會，向漁民講解船舶檢驗(yàn)的重要性，在潛移默化當(dāng)中提高漁民的安全意識，從而支持船舶檢驗(yàn)工作，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)論

總而言之，要想加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，還需要綜合考慮各種提高船舶檢驗(yàn)工作的方法和實(shí)際情況，從而進(jìn)行有利方案選擇。在此基礎(chǔ)上，才能將各種漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的方法進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。