王 龍

（甘肅省招標中心有限公司，甘肅 蘭州 730000）

現(xiàn)階段，城市化進程加快，使得建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，相關工程項目合作不斷增加。為了更好地構建工程管理體系，應對工程數(shù)量不斷增多的現(xiàn)狀，相關工作人員應該注重招投標工作，盡可能實現(xiàn)資源利用效率最大化，減少工程項目因質量問題而產(chǎn)生的不達標問題。因此，應該從多個角度考察影響招投標的因素，對工程質量進行把控，提高工程價值與投資效益。

1 建設工程招投標代理工作性質闡述

1.1 建設工程招投標代理工作流程

在工程招投標過程中，主要需要做好四個階段的工作。第一階段，相關工作人員應該聯(lián)系業(yè)主，與其進行交流，了解業(yè)主對招標工程的觀點和看法，聽取業(yè)主的想法和意見。工作人員應當查看業(yè)主的項目計劃批文、規(guī)劃許可證、圖紙審查意見書、資信證明和擬訂的招標要求等材料，為簽訂合同做準備。同時，也要盡快準備好招標公告（或邀請函），并進行審查。第二階段，把準備好的相關招標文件和資料送至相關部門審查蓋章，經(jīng)招標辦審查備案后送至相關發(fā)布媒介。第三階段，招標代理機構應該及時關注投標登記情況，并將這些資料提交相關的招標部門和業(yè)主。第四階段，應該做好開標前的準備工作，同時也要做好招標后的登記工作，例如，如實記錄評標記分表，生成評標報告，然后由業(yè)主、交易中心和招標辦等多方相關部門備案。

1.2 建設工程招投標代理工作特點

對于工程招投標而言，招投標代理是其發(fā)展的產(chǎn)物。它是由市場發(fā)展行情決定，又能在一定程度上促進建筑行業(yè)的發(fā)展。一般情況下，它主要具備三個明顯的特征。其一，這項代理活動本質上是一種中介性質的活動，具有中介的功能和特點。其二，由于其工作內容的特殊性，它的工作內容與一些企業(yè)的經(jīng)營內容和項目息息相關。其三，由于建筑工程行業(yè)的市場競爭日趨激烈，招投標的相關工作者也會加入激烈的日常競爭中，進而不斷形成良性的市場競爭關系，共同維護相關行業(yè)市場秩序的正常運行。

（1）固定時段的工作強度大，工作周期短。建筑工程一般具有工作內容繁雜，任務量重，時間緊迫的特點，這無疑會給項目的招投標帶來一定的工作壓力。工程項目的招標一般在三個月內完成，這使得工作人員需要認真做好這項工作，在這一時間段的工作壓力巨大。例如，相關人員需要對招投標工作有一個認真細致的了解，并對工程項目進行報批，對招標文件進行審核，審查招標人的是否具備招標的資質，并嚴格把控評標和開標工作。

（2）工作責任大，質量要求高。由于招投標是一項較為嚴謹?shù)墓ぷ?，容錯率較低。這導致一旦其中某個環(huán)節(jié)出錯，就會影響整個工作結果。甚至，使招標工作不能如期完成，或影響投標準確性，出現(xiàn)不達標的情況，進而使招標工作以失敗告終。因此，相關工作人員應該了解自己從事工作的特殊性及重要性，增強責任感，嚴格把控招標質量。

（3）機械性的工作比較多。相關的管理制度在不斷完善。與此同時，工作流程區(qū)域固定化，機械性的工作也逐漸增多。與招投標相關的法律文件、相關管理制度也在不斷完善，這使得這項工作在開展過程中能夠有法可依，能夠參照相關規(guī)定進行。這使得這項工作越來越規(guī)范化和系統(tǒng)化，打破了以前無序招標、惡意競標的現(xiàn)象。相關工作人員應該依照相關招投標規(guī)定辦事，做到公平、公正、公開、透明，為提高招投標準確率做準備。

1.3 全過程造價咨詢以及審核要點

造價咨詢針對資料報送必須在總包、分包的基礎上，對其合規(guī)性、工程量清單和招標控制價進行審核和評估。在審核過程中，必須從以下幾個方面入手：其一，注重招標材料和工程量清單、相關合同以及電子版本的審核。其二，注重工程圖紙及其電子圖紙。同時，代理機構必須注重以下幾點：其一，需要報送的工程材料、設備、暫估價、專業(yè)分包等項目預算和合同文件，應當具備電子版本；其二，影響工程、材料、設備、暫估價、專業(yè)分包等項目價格的會議紀要等（包括施工資料）的材料。除此之外，還應注重工程洽商和工程變更，并關注價款變化。其一，這部分工作內容需要經(jīng)過各方面確認。其二，重視工程項目協(xié)議。其三，整套的招標和投標書面材料、電子材料。其四，審核確定的相關圖紙、設計思路等材料。其五，與項目相配套的實施計劃。其六，對工程洽商、工程變更和價款調整有所影響的相關因素。

除此之外，由于建筑項目在實際開展過程中，容易出現(xiàn)進度款項不到位的情況，因此要對其進行審核和管理。相關工作者需要依托實際工作進程，根據(jù)所簽訂協(xié)議上的條約進行錢款的支付和監(jiān)督，堅決避免拖欠工程進度款的情況。同時，工作者也要讓業(yè)主及時支付錢款，盡可能解決錢款糾紛問題，同時這也能夠在一定程度上減少錢款未及時支付造成的違約問題。除此之外，在開展審計工作時，應該時刻關注工作進度，考慮工作是否可以如期完成，盡可能地減輕對工程造價的影響。

2 建筑工程招投標代理工作質量控制現(xiàn)狀

工程質量是建筑行業(yè)發(fā)展必須重視的內容，工程質量的高低會在極大程度上影響整個行業(yè)的發(fā)展水平。鑒于工程質量的重要性，在進行招投標時，相關人員應該做到嚴格把控。這能夠增強項目自身的價值，達到工程項目建設的初衷。但是現(xiàn)階段由于建筑行業(yè)在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全方面問題，這無疑在一定程度上會影響招投標代理對質量的精準控制，也會影響工程的最終呈現(xiàn)效果。

2.1 代理機構借掛靠資質

現(xiàn)階段，由于該行業(yè)發(fā)展不夠完善，相關行業(yè)規(guī)則不夠完善。因此，這些代理可能會存在不具備運營資質的情況，例如，不具備相關從業(yè)資格證書無營業(yè)執(zhí)照。這容易擾亂市場秩序，影響整個行業(yè)的長遠發(fā)展。同時，這容易給工作帶來麻煩，影響相關業(yè)務辦理。

2.2 法律、法規(guī)觀念淡薄

在招投標工作中，一些代理機構過于注重經(jīng)濟利益，對社會效益置之不理，對工作質量監(jiān)管不嚴。這些工作人員法律意識淡薄，沒有良好的職業(yè)操守。這些工作人員在業(yè)務辦理的過程中，容易鉆法律的空子，作出一些游走在違法邊緣的事情。這些人員的工作行為在法律的灰色地帶進行，一不小心就會觸碰法律，影響和危害國家和社會利益。

2.3 暗箱操作，明招暗定

在進行招投標工作時，明招暗定的行為時有發(fā)生，令人防不勝防。對于從事這項工作的代理機構而言，暗箱操作能夠使自己獲取更大的經(jīng)濟利益。例如，他們雖然會根據(jù)業(yè)主的想法讓人入圍，但是中標的人員提前已經(jīng)確定。這種行為嚴重影響了招投標的公平。同時，這也違背了我國的法律法規(guī)，給整個行業(yè)蒙黑。因此，相關工作人員應該堅決杜絕這種暗箱操作的行為，營造良好的行業(yè)風氣。

3 建設工程招投標代理工作質量控制要點

3.1 嚴格按照規(guī)定開展招標工作

工程造價咨詢服務工程在開展過程中，一般有以下幾個流程。首先，前期的咨詢服務管理內容主要包含以下幾點：其一，對工程方案進行估算和預算，從宏觀上把握資金使用分布。這一環(huán)節(jié)應該參照相關設計圖紙來進行，給顧客提出一些有效的經(jīng)濟指標，盡量滿足協(xié)助委托方的預算需求，并提出一些節(jié)省成本的有效策略。其二，協(xié)助圖紙會審工作，使其順利能夠開展。圖紙是由人設計和繪制，并不是完美無缺的，相關工作者應該對其查漏補缺，并提出改進的建議，對圖紙進行優(yōu)化。其三，增強招標項目的核心競爭力，使其能夠在眾多招標項目中脫穎而出。同時，也要確保項目有充足的資金支持，在法律支持的前提下進行。在審批后，讓投標人根據(jù)招標方案進行招投標，使其能夠更好地完成任務。

其次，由于工程造價咨詢所處的時段不同，可能會有不同的工作要求。這項工作的服務和結果密不可分，二者的聯(lián)系十分緊密，相關人員在工作時不能將二者割裂開來。招標清單的編制必須具備準確性和時效性，并對其進行完整而嚴謹?shù)姆治?，提出有針對性的問題?？梢岳眠@些問題為投標人答疑解惑，構建和委托方之間的橋梁。在評標環(huán)節(jié)中，需要解釋說明差異明顯的子目，注重不平衡報價的現(xiàn)象，通過紙質版提交中標過程和想法。同時，也要幫助委托方詢價、報價，進而共同促進合約的達成。最后，應該做好圖紙預算工作，對預算進行嚴格把關，防止依據(jù)成本推算預算價格的情況。除此之外，在預算價格敲定后，咨詢公司的工作者應該依托委托方提供統(tǒng)計分析表格，把指標分析工作通過紙質版本和電子版本交給委托方，把工作做到盡善盡美。

3.2 確保招投標服務質量

首先，在招投標時，應當不斷更新自己的服務理念，完善自己的代理方式。這樣能夠協(xié)助業(yè)主找到最為恰當?shù)闹袠藛挝?。但是要想做到這點卻并不容易，代理機構需要及時與業(yè)主溝通，耐心聽取他們的意見和建議，不斷改進自己的服務方式，提高自己的服務水平。同時，也要與眾多投標單位進行溝通，對他們有一個深入的了解，突出投標單位的優(yōu)點，提高競爭力，努力促進合作的達成。其次，要想使招標代理服務模式一步步完善，需要從招標過程中的細節(jié)做起，關注每個環(huán)節(jié)需要注意的事項。例如，投標人員要細化審核，加大對投標文件的審核力度，使文件里的方案合理、內容完善具體。例如，施工材料和設備的也應注重，盡量選擇適合工程工作需要的。這需要工作者找準工程定位，根據(jù)預算成本來進行，并反復核算運行成本是否在預算成本之內。同時，也要考慮施工周期的長短，把它控制在合理范圍之內。設計單位可以給出一些可供選擇的方案，相關管理部門與需求部門全面考量，進行審查采納，保證預期效果的達成。最后，在合理按照工程造價的前提下開展招投標，代理機構需要做到設計招標、設計優(yōu)化，把設計和施工相聯(lián)系，使工作能夠在預算之內進行，使工程造價的效果變得更加明顯。

3.3 編制出完整規(guī)范的招標文件

首先，招標文件是開展招投標工作必不可少的文件，文件的完整性會嚴重影響中標的成功率。同時，這也是評標的重要依據(jù)之一。因此，在對招投標代理質量進行把控的過程中，應當編制出完善科學的招標文件，確保工作的順利進行。例如，招標文件是整個招投標的靈魂，也是綱領性文件，對這一工作起著指導性作用。同時，它也是評標的參考，能夠增加招投標的公平性，減小發(fā)生問題的概率。其次，不符合規(guī)定的文件參考價值不大，文件必須達到編制的要求。只有這樣，才能把它的作用真正發(fā)揮出來，避免因不合理文件而出現(xiàn)各種問題。文件也要完整體現(xiàn)出業(yè)主的需求，這樣有利于找出合適的承包商。最后，在審查管理工作中，代理機構應該做到三方審查，使項目負責人、施工技術人員、代理人員都具備審查監(jiān)督的權利，相互制衡，使管理更加完善，降低出錯的概率和風險。

3.4 切實提高業(yè)務人員綜合素質

在開展業(yè)務時，應該以服務業(yè)主、提高工作質量為宗旨。這需要不斷提高自身業(yè)務能力，能夠完成業(yè)主提出的要求，按照從業(yè)規(guī)范把招投標工作圓滿完成。

首先，工作者應該具備扎實的專業(yè)基礎和良好的心理素質，能夠完成工作中各種高難度任務，解決工作中的突發(fā)問題和狀況。代理機構應該具有現(xiàn)代化人才，利用人才推動機構發(fā)展。因此，應該給從業(yè)工作者提供更多的培訓機會，讓他們能夠不斷發(fā)現(xiàn)自己的不足，并及時改進，不斷學習先進的工作理念。這能使從業(yè)工作者的業(yè)務能力有所增強，更加能夠適應現(xiàn)代社會行業(yè)發(fā)展需求。提高從業(yè)者的法律意識，使他們具備良好的職業(yè)操守，不弄虛作假，實事求是。這有利于工作人員把招標文件落實，使其更加嚴謹和有效，增加招投標工作的公平性。其次，從業(yè)者應該掌握項目管理、工程造價、施工等相關知識，對其有一個全面的掌握，避免工作不熟練情況的發(fā)生。這能夠使他們的專業(yè)知識變得更加扎實，把理論應用于實踐，減少失誤。

3.5 以合理的評標，減少招標風險

在進行招投標工作時，應做到以下三個方面。其一，代理機構要有評標的意識，通過評標降低招標風險，防止亂報價問題的發(fā)生。例如，代理人員應該嚴謹?shù)馗鶕?jù)現(xiàn)有的招標投標法開展工作，使工作具有標準化、規(guī)范化的特點。其次，在評標時，必須科學評估，增強結果的準確性和可信度，提前通過技術手段對不合理標價進行分析，減少招標人的經(jīng)濟損失，維護其經(jīng)濟利益和財產(chǎn)安全。最后，應該利用現(xiàn)代科學技術進行標準的制定，不斷帶動行業(yè)整體標準，代理工作者應當把評定分離原則應用到實踐中，把科學、規(guī)范、透明原則貫穿工作始終，避免低價搶標問題的發(fā)生。

4 結束語

綜上所述，社會發(fā)展帶動了各個行業(yè)的發(fā)展，其他行業(yè)的發(fā)展又反過來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。在建筑工程行業(yè)中，招投標代理工作尤為重要，這項工作與整個行業(yè)發(fā)展存在密不可分的關系。相關代理人員應該做好招標咨詢、造價服務等工作，不斷更新自己的工作觀念。同時，也要注重招標文件的落實，了解招投標代理工作質量控制因素，不斷創(chuàng)新招投標工作方式，增大中標率，進一步提高工程質量。