王玉婷，王清倩

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037）

0 引言

如東遼闊的灘涂與優(yōu)質(zhì)的海水孕育了厚重的海洋文化，作為一個(gè)沿海開(kāi)放區(qū)，海韻是它的天然優(yōu)勢(shì)。如東文化旅游以其獨(dú)特的灘涂風(fēng)光和海鮮美食為核心，擁有眾多極具特色的文化旅游資源。近年來(lái)如東縣政府也著力于推動(dòng)文旅融合式發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)民繪畫(huà)、木雕、少年雜技等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入旅游項(xiàng)目，為文化旅游的發(fā)展注入新動(dòng)能。

1 如東文化旅游發(fā)展的制約因素

滿足游客的需求是發(fā)展文旅業(yè)的基本立足點(diǎn)，游客的需求變化決定了文旅的發(fā)展方向[1]。洋口港旅游觀光區(qū)、濱海生態(tài)旅游片區(qū)、平原水庫(kù)旅游風(fēng)景區(qū)等如東文旅項(xiàng)目的創(chuàng)建初步滿足了游客的基本旅游需求，游客人數(shù)不斷攀升。然而隨著人們生活水平的提高，游客的需求進(jìn)一步升級(jí)，傳統(tǒng)的物質(zhì)享受已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)旅游的訴求[2]。雖然近些年來(lái)如東政府把握機(jī)遇，積極開(kāi)展海洋文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，并初具成效，但在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

1.1 文旅人才匱乏，人崗不匹配

如東享譽(yù)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的美名的同時(shí)也面臨著人口老齡化嚴(yán)重，人才匱乏的問(wèn)題[3]。如東作為教育之鄉(xiāng)，每年培養(yǎng)出的高素質(zhì)人才眾多，但選擇留在家鄉(xiāng)發(fā)展的卻不到10%，人才流失問(wèn)題嚴(yán)峻。人才的匱乏使得文旅產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力，文旅項(xiàng)目的創(chuàng)新、規(guī)劃、管理等問(wèn)題難以得到有效解決。此外，由于文旅人才的流失，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺失，錄用機(jī)制的不完善等，造成文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作人員能力與崗位不匹配，使得原本文旅人才匱乏導(dǎo)致的局面更加惡化，經(jīng)常出現(xiàn)文旅工作人員服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象，從而使游客的滿意度下降，喪失二次消費(fèi)的欲望。

1.2 旅游配套發(fā)展滯后，文旅要素單一

文化旅游發(fā)展離不開(kāi)便利可靠的交通，而如東的旅游交通工具至今仍局限于單一的公路運(yùn)輸，一到假期，返鄉(xiāng)需求增加，交通更為緊張，旅游運(yùn)輸需求無(wú)法得到滿足。旅游配套發(fā)展的停滯在很大程度上制約了如東旅游業(yè)的發(fā)展[4]。旅游社、賓館飯店等相關(guān)文旅支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣對(duì)文旅的發(fā)展起到推動(dòng)作用，而如東目前星級(jí)酒店層級(jí)低，景點(diǎn)規(guī)模小，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，沒(méi)有商務(wù)會(huì)議的會(huì)展場(chǎng)所，沒(méi)有創(chuàng)設(shè)研學(xué)旅游的新產(chǎn)品，沒(méi)有新奇的探索性旅游項(xiàng)目，使得如東文化旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力衰竭，發(fā)展停滯不前，限制了如東文化旅游的全面發(fā)展。文旅配套發(fā)展的滯后，使文旅要素?zé)o法充分挖掘并投入建設(shè)，從而導(dǎo)致文旅要素單一的局面。因此，如東雖然憑借著其獨(dú)特的濱海風(fēng)情吸引著許多游客的到來(lái)，但終歸由于其文旅產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小的制約，難以滿足游客多元化的需求[5]。

2 如東海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)理

為了給游客帶來(lái)新的優(yōu)化體驗(yàn)，必須挖掘新的文旅要素并進(jìn)行重新整合。如東海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基于游客的需求，挖掘全域文化旅游要素，實(shí)現(xiàn)全域文旅要素的耦合，最后通過(guò)構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和文旅產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)文旅要素鏈接、產(chǎn)業(yè)全域融合、結(jié)構(gòu)全域優(yōu)化。

2.1 文旅要素挖掘

挖掘文旅要素是如東文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的第一步。一是對(duì)已開(kāi)發(fā)的要素進(jìn)行深度挖掘并加以創(chuàng)造。作為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，如東擁有以“海洋、溫泉”為核心特色建成的小洋口旅游度假區(qū)、金蛤島3A景區(qū)；作為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，如東擁有以宗教歷史文化為核心特色建設(shè)的國(guó)清寺、栟茶古鎮(zhèn)；如東還擁有以愛(ài)國(guó)為核心精神的革命烈士陵園，以民間藝術(shù)為核心而形成的文體活動(dòng)等。筆者認(rèn)為可以基于這些現(xiàn)有的文旅要素二次挖掘其背后蘊(yùn)藏的文化底蘊(yùn)，通過(guò)增建新型項(xiàng)目、融入AR科技、故事打造建筑等方式進(jìn)行改造，從而滿足游客不斷升級(jí)的文旅需求。二是開(kāi)發(fā)其他要素使其成為新的文旅資源。如東作為農(nóng)業(yè)大縣，具有開(kāi)發(fā)以田園風(fēng)光為核心特色的農(nóng)家體驗(yàn)游潛力[6]。目前來(lái)看，如東的農(nóng)村田塊、房屋布局凌亂，應(yīng)該通過(guò)合理規(guī)劃爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)莊園化，為開(kāi)發(fā)農(nóng)家體驗(yàn)游奠定基礎(chǔ)。此外，各個(gè)產(chǎn)業(yè)可以與文旅產(chǎn)業(yè)建立新的聯(lián)系，使工業(yè)資源成為新的文旅要素。例如如東極具特色的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)建設(shè)參觀園等方式使其被開(kāi)發(fā)成新的文旅項(xiàng)目。

2.2 文旅要素整合

文旅產(chǎn)業(yè)要素整合主要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)，分別是要素層、核心層、關(guān)聯(lián)層[7]。如東的灘涂風(fēng)光、海鮮文化、宗教歷史等自然人文資源構(gòu)成了文旅產(chǎn)業(yè)的要素層，它是文旅形成和發(fā)展的先決條件；如東各區(qū)域文化旅游項(xiàng)目建設(shè)如栟茶古鎮(zhèn)，洋口港風(fēng)景區(qū)等是核心層，它們作為主要吸引物來(lái)吸引各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集聚；而支持產(chǎn)業(yè)集聚的輔助條件吃穿住行等則構(gòu)成了為產(chǎn)業(yè)集聚提供服務(wù)的關(guān)聯(lián)層。

整合文旅要素的目的是形成產(chǎn)業(yè)集聚，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。在保持地區(qū)文旅要素特色的基礎(chǔ)上，對(duì)要素進(jìn)行整合，使各要素遙相呼應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)全域要素的最優(yōu)配置。如東各地區(qū)文旅要素割裂，文旅資源分散，不成體系。因此，各地區(qū)間應(yīng)該基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持各區(qū)位個(gè)性鮮明的文旅特色，尋找各地區(qū)間的聯(lián)系，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合、品牌的建設(shè)，聚集人氣，形成連續(xù)的推廣效果。另外產(chǎn)品加工保鮮，文化產(chǎn)業(yè)推廣，文化產(chǎn)品建設(shè)等所需要的技術(shù)、設(shè)備等也構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的條件。最后，文旅的發(fā)展需要不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引著包括酒店、餐飲、能源等產(chǎn)業(yè)要素的區(qū)域集聚[8]。

2.3 文旅要素鏈接

通過(guò)人文、網(wǎng)絡(luò)、交通三條主線實(shí)現(xiàn)如東文化旅游要素鏈接。縱然如東各區(qū)位之間有著其獨(dú)特的文旅要素，但是作為如東的一部分它們必然有著共同的人文色彩。以“智女掘港”“海鮮文化”等地理文化標(biāo)志為主線，將全域內(nèi)散亂的文旅要素串聯(lián)起來(lái)，形成全域要素的聯(lián)合。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代人們常常通過(guò)直播、vlog、博主推文等獲取旅游信息。因此，“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”成為如東解決信息不對(duì)稱、營(yíng)銷(xiāo)手段不成熟問(wèn)題的重要突破點(diǎn)。完整的互聯(lián)網(wǎng)信息體系還能滿足游客食、住、行、娛、商等需求[5]，使得各文旅要素緊密地結(jié)合起來(lái)，智能化地服務(wù)旅游者。立足如東區(qū)位的特色文旅要素，以水陸一體的交通線為軸，實(shí)現(xiàn)文旅要素鏈接。

3 如東文化旅游發(fā)展策略

3.1 積極招商引資，培育文旅專業(yè)人才

如東文旅業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府需加大對(duì)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅宣傳促銷(xiāo)、文旅相關(guān)人才培養(yǎng)等方面的財(cái)政投資。政府應(yīng)支持社會(huì)資本以BOT模式參與文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)政府還應(yīng)研究制定引導(dǎo)和規(guī)范工商資本投資文旅項(xiàng)目的具體意見(jiàn)，探索以市場(chǎng)化方式籌集資金，用于文旅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立文旅崗位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高文旅從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的文旅相關(guān)人才。

3.2 完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)文旅點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)

如東現(xiàn)有交通嚴(yán)重制約了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)借如東港口開(kāi)發(fā)、海洋鐵路、通洋高速等有利條件，增建水陸運(yùn)輸設(shè)施，發(fā)展水陸一體的觀光路線。還要注意交通的合理布局，聯(lián)合周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于以成熟的特色文化旅游區(qū)如小洋口、栟茶古鎮(zhèn)等為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，合理規(guī)劃水陸一體的觀光路線，形成軸線，從而吸引商家游客向軸線兩側(cè)集聚，形成如東文化旅游業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。

3.3 打造多元化文旅項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)特色文旅品牌

如東文化旅游資源豐富，各區(qū)位要運(yùn)用差異化策略，因地制宜地開(kāi)創(chuàng)特色文旅品牌，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[9]，例如在如東縣廣袤的內(nèi)部平原地帶利用如東農(nóng)耕文化特征，通過(guò)農(nóng)村的莊園化規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游[10]；在沿海地區(qū)則充分利用如東海洋文化特征，借助如東成熟的海水養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展海釣旅游等。將各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)與文化建設(shè)結(jié)合在一起，從而能夠開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的旅游資源，例如農(nóng)耕與民俗文化的結(jié)合，海水養(yǎng)殖與海鮮文化的結(jié)合，風(fēng)力發(fā)電與綠色文化的結(jié)合等。在宣傳如東文旅品牌方面，政府應(yīng)該牽頭開(kāi)展極具體驗(yàn)感的文化創(chuàng)意節(jié)慶活動(dòng)[11]，例如海邊康養(yǎng)游、文旅創(chuàng)意競(jìng)賽、研學(xué)教育游等。另外，可以通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”模式與線下宣傳相結(jié)合[12]，從而拓寬宣傳渠道，打響品牌名氣。

致謝：感謝周春應(yīng)老師的指導(dǎo)。