王玉婷，王清倩

（南京林業(yè)大學經濟管理學院，江蘇 南京 210037）

0 引言

如東遼闊的灘涂與優(yōu)質的海水孕育了厚重的海洋文化，作為一個沿海開放區(qū)，海韻是它的天然優(yōu)勢。如東文化旅游以其獨特的灘涂風光和海鮮美食為核心，擁有眾多極具特色的文化旅游資源。近年來如東縣政府也著力于推動文旅融合式發(fā)展，將現代農民繪畫、木雕、少年雜技等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入旅游項目，為文化旅游的發(fā)展注入新動能。

1 如東文化旅游發(fā)展的制約因素

滿足游客的需求是發(fā)展文旅業(yè)的基本立足點，游客的需求變化決定了文旅的發(fā)展方向[1]。洋口港旅游觀光區(qū)、濱海生態(tài)旅游片區(qū)、平原水庫旅游風景區(qū)等如東文旅項目的創(chuàng)建初步滿足了游客的基本旅游需求，游客人數不斷攀升。然而隨著人們生活水平的提高，游客的需求進一步升級，傳統(tǒng)的物質享受已經無法滿足人們對旅游的訴求[2]。雖然近些年來如東政府把握機遇，積極開展海洋文化旅游項目建設，并初具成效，但在開發(fā)的過程中仍存在一些問題。

1.1 文旅人才匱乏，人崗不匹配

如東享譽長壽之鄉(xiāng)的美名的同時也面臨著人口老齡化嚴重，人才匱乏的問題[3]。如東作為教育之鄉(xiāng)，每年培養(yǎng)出的高素質人才眾多，但選擇留在家鄉(xiāng)發(fā)展的卻不到10%，人才流失問題嚴峻。人才的匱乏使得文旅產業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力，文旅項目的創(chuàng)新、規(guī)劃、管理等問題難以得到有效解決。此外，由于文旅人才的流失，培訓機構的缺失，錄用機制的不完善等，造成文旅產業(yè)相關工作人員能力與崗位不匹配，使得原本文旅人才匱乏導致的局面更加惡化，經常出現文旅工作人員服務態(tài)度差等現象，從而使游客的滿意度下降，喪失二次消費的欲望。

1.2 旅游配套發(fā)展滯后，文旅要素單一

文化旅游發(fā)展離不開便利可靠的交通，而如東的旅游交通工具至今仍局限于單一的公路運輸，一到假期，返鄉(xiāng)需求增加，交通更為緊張，旅游運輸需求無法得到滿足。旅游配套發(fā)展的停滯在很大程度上制約了如東旅游業(yè)的發(fā)展[4]。旅游社、賓館飯店等相關文旅支持性產業(yè)的發(fā)展同樣對文旅的發(fā)展起到推動作用，而如東目前星級酒店層級低，景點規(guī)模小，景區(qū)基礎設施建設不完善，沒有商務會議的會展場所，沒有創(chuàng)設研學旅游的新產品，沒有新奇的探索性旅游項目，使得如東文化旅游業(yè)發(fā)展動力衰竭，發(fā)展停滯不前，限制了如東文化旅游的全面發(fā)展。文旅配套發(fā)展的滯后，使文旅要素無法充分挖掘并投入建設，從而導致文旅要素單一的局面。因此，如東雖然憑借著其獨特的濱海風情吸引著許多游客的到來，但終歸由于其文旅產業(yè)起步晚、規(guī)模小的制約，難以滿足游客多元化的需求[5]。

2 如東海洋文化旅游產業(yè)開發(fā)機理

為了給游客帶來新的優(yōu)化體驗，必須挖掘新的文旅要素并進行重新整合。如東海洋文化旅游產業(yè)開發(fā)基于游客的需求，挖掘全域文化旅游要素，實現全域文旅要素的耦合，最后通過構建完善的交通網絡系統(tǒng)和文旅產業(yè)鏈實現文旅要素鏈接、產業(yè)全域融合、結構全域優(yōu)化。

2.1 文旅要素挖掘

挖掘文旅要素是如東文化旅游產業(yè)開發(fā)的第一步。一是對已開發(fā)的要素進行深度挖掘并加以創(chuàng)造。作為“中國溫泉之鄉(xiāng)”，如東擁有以“海洋、溫泉”為核心特色建成的小洋口旅游度假區(qū)、金蛤島3A景區(qū)；作為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，如東擁有以宗教歷史文化為核心特色建設的國清寺、栟茶古鎮(zhèn)；如東還擁有以愛國為核心精神的革命烈士陵園，以民間藝術為核心而形成的文體活動等。筆者認為可以基于這些現有的文旅要素二次挖掘其背后蘊藏的文化底蘊，通過增建新型項目、融入AR科技、故事打造建筑等方式進行改造，從而滿足游客不斷升級的文旅需求。二是開發(fā)其他要素使其成為新的文旅資源。如東作為農業(yè)大縣，具有開發(fā)以田園風光為核心特色的農家體驗游潛力[6]。目前來看，如東的農村田塊、房屋布局凌亂，應該通過合理規(guī)劃爭取實現莊園化，為開發(fā)農家體驗游奠定基礎。此外，各個產業(yè)可以與文旅產業(yè)建立新的聯系，使工業(yè)資源成為新的文旅要素。例如如東極具特色的風電產業(yè)，可以通過建設參觀園等方式使其被開發(fā)成新的文旅項目。

2.2 文旅要素整合

文旅產業(yè)要素整合主要從三個方面實現，分別是要素層、核心層、關聯層[7]。如東的灘涂風光、海鮮文化、宗教歷史等自然人文資源構成了文旅產業(yè)的要素層，它是文旅形成和發(fā)展的先決條件；如東各區(qū)域文化旅游項目建設如栟茶古鎮(zhèn)，洋口港風景區(qū)等是核心層，它們作為主要吸引物來吸引各類產業(yè)的集聚；而支持產業(yè)集聚的輔助條件吃穿住行等則構成了為產業(yè)集聚提供服務的關聯層。

整合文旅要素的目的是形成產業(yè)集聚，達到規(guī)模效應。在保持地區(qū)文旅要素特色的基礎上，對要素進行整合，使各要素遙相呼應，最終實現全域要素的最優(yōu)配置。如東各地區(qū)文旅要素割裂，文旅資源分散，不成體系。因此，各地區(qū)間應該基于現有的產業(yè)基礎，保持各區(qū)位個性鮮明的文旅特色，尋找各地區(qū)間的聯系，最終形成產業(yè)集聚，推動產業(yè)鏈的整合、品牌的建設，聚集人氣，形成連續(xù)的推廣效果。另外產品加工保鮮，文化產業(yè)推廣，文化產品建設等所需要的技術、設備等也構成高新技術產業(yè)集聚的條件。最后，文旅的發(fā)展需要不斷完善的基礎設施，吸引著包括酒店、餐飲、能源等產業(yè)要素的區(qū)域集聚[8]。

2.3 文旅要素鏈接

通過人文、網絡、交通三條主線實現如東文化旅游要素鏈接。縱然如東各區(qū)位之間有著其獨特的文旅要素，但是作為如東的一部分它們必然有著共同的人文色彩。以“智女掘港”“海鮮文化”等地理文化標志為主線，將全域內散亂的文旅要素串聯起來，形成全域要素的聯合。移動互聯時代人們常常通過直播、vlog、博主推文等獲取旅游信息。因此，“文旅+互聯網”成為如東解決信息不對稱、營銷手段不成熟問題的重要突破點。完整的互聯網信息體系還能滿足游客食、住、行、娛、商等需求[5]，使得各文旅要素緊密地結合起來，智能化地服務旅游者。立足如東區(qū)位的特色文旅要素，以水陸一體的交通線為軸，實現文旅要素鏈接。

3 如東文化旅游發(fā)展策略

3.1 積極招商引資，培育文旅專業(yè)人才

如東文旅業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，縣政府需加大對文旅基礎設施建設、文旅宣傳促銷、文旅相關人才培養(yǎng)等方面的財政投資。政府應支持社會資本以BOT模式參與文旅項目建設運營，同時政府還應研究制定引導和規(guī)范工商資本投資文旅項目的具體意見，探索以市場化方式籌集資金，用于文旅產業(yè)的建設。應當在區(qū)域內設立文旅崗位培訓機構，提高文旅從業(yè)人員專業(yè)素質，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的文旅相關人才。

3.2 完善交通網絡，實現文旅點軸開發(fā)

如東現有交通嚴重制約了文旅產業(yè)的發(fā)展，應當借如東港口開發(fā)、海洋鐵路、通洋高速等有利條件，增建水陸運輸設施，發(fā)展水陸一體的觀光路線。還要注意交通的合理布局，聯合周邊區(qū)域，實現點軸開發(fā)。點軸開發(fā)的重點在于以成熟的特色文化旅游區(qū)如小洋口、栟茶古鎮(zhèn)等為節(jié)點進行開發(fā)，合理規(guī)劃水陸一體的觀光路線，形成軸線，從而吸引商家游客向軸線兩側集聚，形成如東文化旅游業(yè)的發(fā)力點。

3.3 打造多元化文旅項目，開創(chuàng)特色文旅品牌

如東文化旅游資源豐富，各區(qū)位要運用差異化策略，因地制宜地開創(chuàng)特色文旅品牌，促進資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢[9]，例如在如東縣廣袤的內部平原地帶利用如東農耕文化特征，通過農村的莊園化規(guī)劃，發(fā)展農業(yè)觀光旅游[10]；在沿海地區(qū)則充分利用如東海洋文化特征，借助如東成熟的海水養(yǎng)殖技術，發(fā)展海釣旅游等。將各個層次的產業(yè)與文化建設結合在一起，從而能夠開發(fā)出獨具特色的旅游資源，例如農耕與民俗文化的結合，海水養(yǎng)殖與海鮮文化的結合，風力發(fā)電與綠色文化的結合等。在宣傳如東文旅品牌方面，政府應該牽頭開展極具體驗感的文化創(chuàng)意節(jié)慶活動[11]，例如海邊康養(yǎng)游、文旅創(chuàng)意競賽、研學教育游等。另外，可以通過發(fā)展“互聯網+文旅”模式與線下宣傳相結合[12]，從而拓寬宣傳渠道，打響品牌名氣。

致謝：感謝周春應老師的指導。