張立盈,陳麗旋,徐 湛
(廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院,廣東 廣州 510110)
為創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境,國(guó)務(wù)院提出了加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等體系建設(shè)的要求,以推動(dòng)各行各業(yè)的有序發(fā)展。電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài),長(zhǎng)期存在誠(chéng)信問(wèn)題爭(zhēng)論,需要將電子商務(wù)平臺(tái)當(dāng)成是重點(diǎn)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化作為營(yíng)造良好營(yíng)商服務(wù)環(huán)境的抓手,是推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)有序發(fā)展,拓寬電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)支撐。加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信管理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。電子商務(wù)活動(dòng)開(kāi)展涉及平臺(tái)企業(yè)、供應(yīng)商、物流服務(wù)商等多個(gè)主體,因此需要做好綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)篩選,做到科學(xué)建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
伴隨著電子商業(yè)的飛速發(fā)展,該行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn),成為了助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但近年來(lái),電子商務(wù)領(lǐng)域失信問(wèn)題較為嚴(yán)重,頻繁發(fā)生“以次充好”“虛假宣傳”“虛構(gòu)原價(jià)”“刷單炒信”“信息泄露”“惡意差評(píng)”等各種違背誠(chéng)信的行為。失信問(wèn)題涉及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、物流公司、消費(fèi)者、支付機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體,擾亂了市場(chǎng)正常秩序,導(dǎo)致相關(guān)方合法權(quán)益受到了侵害。面對(duì)這一趨勢(shì),需盡快完成電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),規(guī)范相關(guān)服務(wù)和行為,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。但目前已發(fā)布實(shí)施的GB/T 36312-2018《電子商務(wù)第三方平臺(tái)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)賣方企業(yè)或單一主體,忽視了平臺(tái)所在的生態(tài)系統(tǒng),不利于行業(yè)誠(chéng)信氛圍的形成。因此應(yīng)探索平臺(tái)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立途徑,通過(guò)容納多元主體督促各方履行誠(chéng)信責(zé)任。
在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立方面,應(yīng)認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)平臺(tái)作為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)上、下游關(guān)聯(lián)方的資源進(jìn)行了整合,發(fā)揮著推動(dòng)各方協(xié)調(diào)發(fā)展的作用,因此要求達(dá)到較高誠(chéng)信水平,以便發(fā)揮良好的輻射效應(yīng)。按照這一思路搭建標(biāo)準(zhǔn)框架,應(yīng)在評(píng)價(jià)體系中納入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商戶、第三方服務(wù)商、顧客幾大類主體,能夠系統(tǒng)分析篩選評(píng)價(jià)指標(biāo),通過(guò)多角度評(píng)價(jià)全面反映平臺(tái)誠(chéng)信水平。對(duì)照評(píng)價(jià)結(jié)果,能夠督促平臺(tái)加強(qiáng)自我評(píng)價(jià)和改進(jìn),同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督各方履行誠(chéng)信職責(zé)的作用,得到誠(chéng)信管理水平的逐步提升。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),第三方誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?qū)﹄娮由虅?wù)平臺(tái)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)活動(dòng),同時(shí)監(jiān)管部門也能在平臺(tái)誠(chéng)信管理方面獲得技術(shù)支撐。面向公眾發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果,為商戶和消費(fèi)者選擇平臺(tái)提供參考信息,也能為市場(chǎng)監(jiān)管提供工具,從而全方位引導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),提高包含商戶、顧客等主體在內(nèi)的各方誠(chéng)信觀念,最終達(dá)成促進(jìn)社會(huì)整體信用水平提升的效果。
從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來(lái)看,為推動(dòng)平臺(tái)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展,需要明確相關(guān)定義,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供指導(dǎo)。首先,應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)適用于網(wǎng)絡(luò)零售第三方電子商務(wù)交易平臺(tái),不包含微信等新興商務(wù)模式。通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)平臺(tái)綜合誠(chéng)信展開(kāi)評(píng)價(jià),起到指導(dǎo)和規(guī)范評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)展的作用,能夠?yàn)楸O(jiān)管和引導(dǎo)平臺(tái)監(jiān)控發(fā)展提供支持。對(duì)照GB/T 31524-2015《電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,可知評(píng)價(jià)對(duì)象為在電子商務(wù)活動(dòng)中提供交易及相關(guān)服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將以固定符號(hào)或分?jǐn)?shù)對(duì)平臺(tái)涉及的企業(yè)、商戶、服務(wù)商和顧客進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià),綜合反映主體誠(chéng)信意識(shí)、能力和表現(xiàn)情況。其中,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為依法注冊(cè)登記,并且為電子商務(wù)交易多方提供場(chǎng)所、空間、交易規(guī)則等服務(wù)的企業(yè)。商戶為平臺(tái)上開(kāi)展商品或服務(wù)銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體或組織,服務(wù)商為活動(dòng)中提供支付或物流配送服務(wù)的組織,顧客為平臺(tái)購(gòu)買商品或服務(wù)的個(gè)人或組織。在明確評(píng)價(jià)主體的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)給出了各主體評(píng)價(jià)指標(biāo),并確定指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取和管理方法,保證評(píng)價(jià)活動(dòng)按照規(guī)則開(kāi)展,保證數(shù)據(jù)完整性、有效性。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果生成評(píng)價(jià)對(duì)象信用等級(jí),最終按標(biāo)準(zhǔn)固定格式生成誠(chéng)信評(píng)價(jià)報(bào)告。
在電子商務(wù)平臺(tái)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)方面,建立標(biāo)準(zhǔn)需要完成關(guān)鍵指標(biāo)篩選,形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供支持。實(shí)際在體系建立上,應(yīng)確保內(nèi)容涵蓋廣泛的同時(shí),擁有分明層次與合理架構(gòu),具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。因此在指標(biāo)篩選上,首先應(yīng)遵循科學(xué)性原則,結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)深入研究,確保選取的指標(biāo)可以正確表述現(xiàn)狀,為加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供有效建議,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供有力技術(shù)支撐。其次,應(yīng)遵循適用性原則,能夠用于對(duì)絕大多數(shù)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià),反映相關(guān)企業(yè)的共性特點(diǎn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)使用范圍,避免體系帶有時(shí)空局限。為此,需要對(duì)國(guó)內(nèi)外誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系進(jìn)行借鑒,通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研,結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源等各項(xiàng)因素進(jìn)行指標(biāo)篩選,確保涵蓋平臺(tái)相關(guān)主體誠(chéng)信行為和主體責(zé)任。再者,應(yīng)遵循可操作性原則篩選指標(biāo),確保各指標(biāo)擁有明確數(shù)據(jù)來(lái)源,能夠通過(guò)測(cè)量、打分等方式量化,通過(guò)數(shù)據(jù)比較,準(zhǔn)確給出誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。為此,需要完成各指標(biāo)論證,確認(rèn)能夠按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作,為評(píng)價(jià)成果的生成提供依據(jù)。最后,應(yīng)遵循綜合性原則,由于綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)涉及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商戶等多個(gè)主體,需要從多個(gè)角度對(duì)不同主體誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),因此需要從多視角篩選評(píng)價(jià)指標(biāo),做到全方位反映平臺(tái)誠(chéng)信狀況。
根據(jù)相關(guān)原則,通過(guò)查閱相關(guān)資料,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、案例分析等活動(dòng),對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)誠(chéng)信管理特點(diǎn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和主要影響因素進(jìn)行了確認(rèn),最終在多方專家指導(dǎo)下建立了電子商務(wù)平臺(tái)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。體系中共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo),具體包含平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況、商戶誠(chéng)信狀況、服務(wù)商誠(chéng)信狀況、顧客誠(chéng)信狀況,各指標(biāo)下總計(jì)設(shè)立12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和38個(gè)三級(jí)指標(biāo)。通過(guò)部門信用監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)匯總數(shù)據(jù)等途徑獲得指標(biāo)數(shù)據(jù),確保能夠較好為政府、企業(yè)和公眾服務(wù)。為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣,對(duì)各一級(jí)指標(biāo)下關(guān)鍵指標(biāo)展開(kāi)分析,明確行業(yè)誠(chéng)信管理方向。
3.2.1 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況
在各一級(jí)指標(biāo)中,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是電子商務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)建造著、經(jīng)營(yíng)者,屬于誠(chéng)信管理的主要責(zé)任方,因此作為主要的誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)象,指標(biāo)篩選明確了平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域需要承擔(dān)的責(zé)任。結(jié)合平臺(tái)特點(diǎn)和評(píng)價(jià)慣例,設(shè)置了經(jīng)營(yíng)情況、管理能力、服務(wù)能力和社會(huì)信用記錄四個(gè)指標(biāo)。
對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),具體對(duì)平臺(tái)基礎(chǔ)信息、財(cái)務(wù)信息和交易信息進(jìn)行評(píng)價(jià),確定平臺(tái)能否維持良好運(yùn)營(yíng)水平。通過(guò)追溯平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為,驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)真實(shí)性、合法性,能夠使平臺(tái)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)注冊(cè)等問(wèn)題得到反映。如結(jié)合平臺(tái)日常交易額、線下運(yùn)轉(zhuǎn)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià),可以確定平臺(tái)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài),判斷平臺(tái)是否存在通過(guò)短期營(yíng)業(yè)惡意圈錢等行為。
對(duì)平臺(tái)管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià),需要從交易規(guī)則、商戶管理、信用管理、商品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流及支付監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行分析。其中,商戶管理、商品監(jiān)管和信用管理屬于關(guān)鍵指標(biāo),需要按照法規(guī)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員等信息進(jìn)行歸集,根據(jù)產(chǎn)品溯源情況、守信情況等進(jìn)行信用評(píng)價(jià),面向公眾實(shí)現(xiàn)線上線下信用信息共享管理,為社會(huì)提供信息公共服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)商戶、商品管理,才能確保平臺(tái)上商品價(jià)格合格,同時(shí)質(zhì)量得到保證,避免出現(xiàn)價(jià)格欺騙等問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣作為關(guān)鍵指標(biāo),用于督促平臺(tái)加強(qiáng)與相關(guān)部門合作,在政府監(jiān)督指導(dǎo)下加強(qiáng)自律保護(hù),推動(dòng)地方專利保護(hù)工作開(kāi)展。對(duì)平臺(tái)交易規(guī)則、物流及支付監(jiān)管等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),可以反映平臺(tái)能否真實(shí)向消費(fèi)者傳遞相關(guān)信息,做到準(zhǔn)確、完整、清晰描述商品和物流信息。電子商務(wù)交易帶有虛擬性,消費(fèi)者僅能根據(jù)文字、圖片等判斷是否購(gòu)買,為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,平臺(tái)應(yīng)約束商家行為和加強(qiáng)商品管理,避免出現(xiàn)通過(guò)夸大描述或誤導(dǎo)消費(fèi)者等方式進(jìn)行商品售賣。根據(jù)平臺(tái)信息透明度,能夠反映平臺(tái)管理活動(dòng)的可信度,確認(rèn)平臺(tái)是否依法履行監(jiān)管職責(zé)。
對(duì)平臺(tái)服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),包含咨詢服務(wù)、交易和售后保障服務(wù)、廣告服務(wù)、顧客滿意度等指標(biāo)。其中,需要重點(diǎn)考察平臺(tái)售后保障服務(wù)和顧客滿意度等情況,發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用,使線上和線下信息不對(duì)稱問(wèn)題有所緩解。售后服務(wù)往往涉及商品品質(zhì)問(wèn)題,可以反映平臺(tái)能否及時(shí)、合理處理有關(guān)商品質(zhì)量的各種糾紛。督促平臺(tái)加強(qiáng)售后服務(wù),能夠使平臺(tái)主要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,約束商戶售賣假冒偽劣商品的行為,減少商品質(zhì)量失信問(wèn)題的發(fā)生。保護(hù)顧客評(píng)價(jià)權(quán)利,根據(jù)顧客滿意度反映平臺(tái)消費(fèi)體驗(yàn),能夠進(jìn)一步把握平臺(tái)誠(chéng)信狀況。
社會(huì)信用記錄指標(biāo)屬于硬性指標(biāo),能夠根據(jù)銀行等外部記錄信息對(duì)平臺(tái)違法失約、榮譽(yù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。借助第三方信用信息展開(kāi)評(píng)價(jià),可以結(jié)合平臺(tái)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其失信行為進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信問(wèn)題識(shí)別,促進(jìn)由企業(yè)、消費(fèi)者和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的社會(huì)監(jiān)督體系建立。
3.2.2 商戶誠(chéng)信狀況
對(duì)平臺(tái)的商戶誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),能夠全面、有效反映平臺(tái)監(jiān)管能力,間接體現(xiàn)平臺(tái)誠(chéng)信水平。而商戶誠(chéng)信除了受外部監(jiān)管因素影響,同時(shí)也將受到自組織行為影響,因此需要設(shè)立經(jīng)營(yíng)合法性、信息發(fā)布真實(shí)規(guī)范性、質(zhì)量符合性、評(píng)價(jià)信息共4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)合法性進(jìn)行評(píng)價(jià),重點(diǎn)需要對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行核查,確認(rèn)商戶能否合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)商戶發(fā)布信息的真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)價(jià),能夠確定其在日常宣傳、推廣、交易過(guò)程中是否可以維護(hù)自身誠(chéng)信。開(kāi)展質(zhì)量符合性評(píng)價(jià),重點(diǎn)對(duì)商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),確定商戶能否嚴(yán)控商品質(zhì)量,并在發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后滿足消費(fèi)者退換貨要求,做到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在評(píng)價(jià)信息指標(biāo)設(shè)置方面,主要從信任評(píng)價(jià)、投訴信息兩方面進(jìn)行考查,確定商戶面臨商品質(zhì)量問(wèn)題、顧客投訴等誠(chéng)信危機(jī)時(shí)是否具有誠(chéng)信修復(fù)能力,可以及時(shí)糾正錯(cuò)誤,而并非是推卸責(zé)任。通過(guò)綜合評(píng)價(jià),能夠確定平臺(tái)商戶總體誠(chéng)信水平。
3.2.3 服務(wù)商誠(chéng)信狀況
在電子商務(wù)平臺(tái)上,包含物流和支付兩類服務(wù)商,通過(guò)評(píng)價(jià)各自誠(chéng)信狀況能夠反映平臺(tái)在交易管理、物流管理方面的誠(chéng)信水平。結(jié)合服務(wù)商特點(diǎn),物流服務(wù)商的關(guān)鍵指標(biāo)包含物流配送及時(shí)性、安全性、投訴信息,對(duì)服務(wù)商在約定時(shí)間內(nèi)送貨、保證貨物完整性和安全性等方面的能力展開(kāi)綜合評(píng)價(jià)。設(shè)置投訴信息指標(biāo),可以從配送及時(shí)性、物流信息更新及時(shí)性等方面進(jìn)行綜合考查。針對(duì)支付服務(wù)商,關(guān)鍵指標(biāo)包含支付安全性、用戶數(shù)據(jù)安全性、投訴信息,反映服務(wù)商能否通過(guò)智能手機(jī)、平板電腦等各種終端提供安全支付渠道,能夠?qū)Ψ?wù)商在支付流程上的管控能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在用戶數(shù)據(jù)安全性評(píng)價(jià)上,可以反映服務(wù)商保護(hù)用戶交易信息不泄漏和不受侵?jǐn)_的能力。設(shè)置投訴信息指標(biāo),可以通過(guò)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)服務(wù)商失信行為信息,定期開(kāi)展信用評(píng)估,反映平臺(tái)信用水平。
3.2.4 顧客誠(chéng)信狀況
網(wǎng)上刷單行為的出現(xiàn),引發(fā)了廣大消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)誠(chéng)信問(wèn)題的憂慮。設(shè)置顧客誠(chéng)信狀況指標(biāo),主要是針對(duì)顧客購(gòu)物評(píng)價(jià)將會(huì)影響其他潛在買家信任決策的情況。為反映顧客誠(chéng)信水平,設(shè)置會(huì)員實(shí)名制、評(píng)價(jià)真實(shí)性兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo),通過(guò)考察會(huì)員實(shí)名認(rèn)證情況判斷是否存在刷單、惡意差評(píng)等可能,并結(jié)合評(píng)價(jià)真實(shí)性判斷是否存在失信行為,達(dá)到完成顧客綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)的目標(biāo)。
在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)平臺(tái)企業(yè)、服務(wù)商等個(gè)體制定,難以反映交易平臺(tái)綜合誠(chéng)信水平。建立平臺(tái)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),面向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)商、商戶和顧客多方主體篩選誠(chéng)信評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo),利用多元化、綜合性指標(biāo)對(duì)平臺(tái)上各主體誠(chéng)信行為展開(kāi)全面評(píng)價(jià),能夠督促各主體履行誠(chéng)信責(zé)任。體系建立在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,可以保持內(nèi)容連貫、一致,同時(shí)從生態(tài)系統(tǒng)視角篩選評(píng)價(jià)指標(biāo),突出主體責(zé)任,對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)形成補(bǔ)充作用,具有一定創(chuàng)新性。