龐夏雨

(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 廣西南寧 530007)

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建園以來，致力于打造成為中國與東盟國家深化合作的典范，“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作發(fā)展帶來的效應(yīng)將推動(dòng)中國與東盟國家在“一帶一路”建設(shè)上取得更多實(shí)效?；谥旭R欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)推動(dòng)中馬關(guān)系乃至中國與東盟國家的關(guān)系有著深遠(yuǎn)影響，至建園以來，吸引了不少學(xué)者對(duì)園區(qū)進(jìn)行研究，梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，最新研究成果發(fā)表于2021年，跟進(jìn)研究中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)仍具有學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)梳理及問題提出

當(dāng)前，關(guān)于中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究文獻(xiàn)相對(duì)較少，通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，已有研究成果可歸納為以下三個(gè)方面：第一，側(cè)重于園區(qū)的戰(zhàn)略意義研究。黃益、肖融冰(2012)[1]和冼艷、李興智(2014)[2]分別從中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和自身建設(shè)闡述了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義和作用。第二，側(cè)重于園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究。黃建英(2015)指出應(yīng)從強(qiáng)化管理體制、運(yùn)營機(jī)制等方面的創(chuàng)新入手[3]。黃洲等(2013)認(rèn)為，打好“軟硬基礎(chǔ)”、激活運(yùn)行機(jī)制是園區(qū)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的思路[4]。第三，側(cè)重于園區(qū)發(fā)展路徑研究。馮娟(2015)從合作博弈視角，建議中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)著重從制度接軌、產(chǎn)業(yè)分工、優(yōu)惠政策、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)入手制定適宜的發(fā)展對(duì)策[5]。陳慧(2017)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，完善管理體制，健全人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制[6]。

已有研究對(duì)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究意義、核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展路徑做了探析，為研究奠定了基礎(chǔ)。作為以企業(yè)合作為發(fā)展動(dòng)力的園區(qū)，如何加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的深度合作，強(qiáng)化彼此的共生基礎(chǔ)，打造良好的共生關(guān)系和共生環(huán)境？目前，已有不少文獻(xiàn)運(yùn)用共生理論視角研究產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域的合作發(fā)展，共生理論三要素對(duì)于解決產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域合作發(fā)展中取得的研究成果有值得借鑒的新思路。因此，基于共生理論視角，探討中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的問題，并從共生理論視角提出有利于推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的路徑，以提高中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2 共生理論及其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的契合性

“共生”的概念由德國生物學(xué)家德貝里(1879)提出，最早應(yīng)用于生物學(xué)領(lǐng)域，并將其定義為不同屬性的生物共同生活在一起，通過相互分工、相互共存，形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的共生關(guān)系。[7]“共生”的核心是實(shí)現(xiàn)共生單元的雙贏與共存。焦薇、劉凱(2013)歸納出共生概念應(yīng)具備的三個(gè)要素：共生基礎(chǔ)、共生關(guān)系、共生環(huán)境。其中，共生單元是基礎(chǔ)、共生關(guān)系是關(guān)鍵、共生環(huán)境是外部條件[8]。目前，運(yùn)用共生理論視角研究的領(lǐng)域包括區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域旅游共生發(fā)展、城市群區(qū)域合作、物流園區(qū)合作發(fā)展等。共生理論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展和園區(qū)合作發(fā)展等領(lǐng)域的運(yùn)用表明該理論在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展問題研究上具有適用性和兼容性，為本文提供了理論視角。因此，本文基于共生理論視角，探討中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，并針對(duì)存在的問題，基于共生理論視角提出發(fā)展路徑，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共存與共贏。

3 基于SWOT分析中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

3.1 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)

第一，占據(jù)明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地理位置上，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于廣西欽州金鼓江地區(qū)，毗鄰北部灣集裝箱干線港和30萬噸碼頭，距欽州保稅港區(qū)僅5公里，距首府南寧僅100公里[9]。背靠大西南，面臨北部灣，面向東南亞，對(duì)內(nèi)是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，對(duì)外則是促進(jìn)中國—東盟全面合作的重要橋梁[10]。第二，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中外政府合作建設(shè)的第三個(gè)國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，受到國家的高度重視與支持，每年享受中央財(cái)政補(bǔ)助10億元并享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，獲得在投資便利化、貿(mào)易自由化、金融國際化等方面的先行先試機(jī)會(huì)。在地理位置、平臺(tái)和優(yōu)良政策支持等方面享有更大優(yōu)勢(shì)。

3.2 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的劣勢(shì)

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，園區(qū)目前面臨高層次人才緊缺問題，尤其是規(guī)劃、金融、外交、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)高端人才支撐明顯缺乏。據(jù)園區(qū)企業(yè)反映，園區(qū)內(nèi)化工專業(yè)人才緊缺，而區(qū)內(nèi)本土院校開設(shè)化工專業(yè)較少，企業(yè)面臨專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)實(shí)困境。此外，雖然欽州經(jīng)濟(jì)增幅較大，但經(jīng)濟(jì)總量仍舊不夠高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)集聚力和輻射力不足?？傮w而言，目前中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中依然面臨著人才匱乏、經(jīng)濟(jì)總量偏小、低成本融資工作難度大、離主城區(qū)較遠(yuǎn)的劣勢(shì)。

3.3 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年正式開園，目前園區(qū)已完成“三年打基礎(chǔ)”“五年見成效”的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成以棕櫚油、燕窩、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等為主的產(chǎn)業(yè)集聚，獨(dú)特的區(qū)位、資源、政策和國際合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為園區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著“一帶一路”的推進(jìn)及RCEP的生效實(shí)施，將為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造RCEP區(qū)域跨境物流、跨境貿(mào)易及投資融資合作平臺(tái)提供新的發(fā)展機(jī)遇。

3.4 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要一定數(shù)量的基礎(chǔ)性勞動(dòng)力和專業(yè)性的高層次人才支撐，而欽州經(jīng)濟(jì)總量較低，薪資水平不高，從而對(duì)外省勞動(dòng)力吸引力較低，本市勞動(dòng)力也更傾向于外出擇業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展需要吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才發(fā)展保障機(jī)制仍不完善，高層次人才發(fā)展平臺(tái)有限，從而無法吸引和成功留住高層次專業(yè)性人才，這些都是中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，亦是在發(fā)展中亟需解決的問題。

4 基于共生理論 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在問題

4.1 共生基礎(chǔ)薄弱

共生基礎(chǔ)是共生企業(yè)之間進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)和交換的單元，需要園區(qū)具備完善的基礎(chǔ)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)地理空間聚集區(qū)，共生單元包括園區(qū)管理方、企業(yè)主體、第三方服務(wù)商等，各個(gè)共生單元的物質(zhì)要素、資金要素、信息要素，互惠共生、相互聯(lián)系、相互交流，才能夯實(shí)園區(qū)內(nèi)的共生基礎(chǔ)。當(dāng)前，園區(qū)內(nèi)各大項(xiàng)目和配套服務(wù)方面的設(shè)施正在建設(shè)中，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域之間、城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)之間、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間的總體規(guī)劃未能進(jìn)行有效銜接。此外，由于公共服務(wù)體系尚未成熟，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)平臺(tái)及智慧城市平臺(tái)尚未正式運(yùn)行，因此園區(qū)內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還難以發(fā)揮其在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，園區(qū)內(nèi)共生單元之間進(jìn)行合作交換的基礎(chǔ)薄弱。

4.2 共生關(guān)系不穩(wěn)定

共生理論的核心是互惠互利、謀求共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于具備良好和穩(wěn)定的共生關(guān)系，園區(qū)內(nèi)各共生單元管理方、企業(yè)主體、第三方服務(wù)商之間物質(zhì)要素、資金要素、信息要素流動(dòng)構(gòu)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的共生關(guān)系網(wǎng)。但目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入駐企業(yè)與園區(qū)管理方、企業(yè)與企業(yè)之間協(xié)作配合度不足，產(chǎn)業(yè)鏈單一，集群內(nèi)的企業(yè)間依存度不高，共生單元主體之間的關(guān)系網(wǎng)仍不牢固，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部共生關(guān)系不穩(wěn)定，從而給園區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

4.3 共生環(huán)境有待優(yōu)化

除共生單元以外，對(duì)共生主體產(chǎn)生影響的所有因素構(gòu)成了共生環(huán)境。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共生環(huán)境是指影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策支持、人才資源、公共服務(wù)等因素。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)享有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國家政策優(yōu)惠支持，共生環(huán)境需改善的是人才管理環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。在人才管理方面，當(dāng)前中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的人才引進(jìn)機(jī)制缺乏強(qiáng)有力的配套政策支持，園區(qū)面臨高層次科技人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的缺口與因交通不便而造成人才流失的現(xiàn)狀。在公共服務(wù)環(huán)境方面，目前園區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)配套設(shè)施項(xiàng)目仍在建設(shè)階段，園區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)跟不上園區(qū)的發(fā)展速度，尚無法提供便利的公共服務(wù)。

5 基于共生理論中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑

基于SWOT分析中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀及基于共生理論視角對(duì)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題探討，運(yùn)用共生理論視角提出有利于推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的路徑。

5.1 夯實(shí)共生基礎(chǔ)

在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，園區(qū)管理方、企業(yè)和第三方服務(wù)商共同構(gòu)成了園區(qū)內(nèi)的共生基礎(chǔ)。從共生的角度來看，三方共生主體應(yīng)本著共存、共贏理念構(gòu)建順暢的協(xié)商交流合作機(jī)制，使共生單元的物質(zhì)要素、資金要素、信息要素相互聯(lián)系、相互交流，構(gòu)建穩(wěn)定的共生基礎(chǔ)。如針對(duì)已建成或正在建設(shè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)提出各功能區(qū)塊的發(fā)展導(dǎo)向和建設(shè)要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)，注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。搭建園區(qū)管委會(huì)與企業(yè)協(xié)會(huì)溝通平臺(tái)，通過專題研討會(huì)，研究解決入駐企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的難題，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)排憂解難，通過加強(qiáng)對(duì)話了解各方需求，實(shí)現(xiàn)信息與資源互利互通，夯實(shí)共生基礎(chǔ)。

5.2 構(gòu)建穩(wěn)定共生關(guān)系

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局打造產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群塑造特色產(chǎn)業(yè)。目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已形成中國首條集毛燕進(jìn)口、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、文化研究、展示展銷、特色旅游與燕窩交易于一體的中國—東盟燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈。為構(gòu)建園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定的共生關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依托西部陸海新通道國際門戶港的優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)打造多條特色產(chǎn)業(yè)鏈，如針對(duì)園區(qū)內(nèi)新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，依托園區(qū)電子信息龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。通過補(bǔ)全、拉長、增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈之間的業(yè)務(wù)往來，加強(qiáng)合作聯(lián)系，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間緊密的共生關(guān)系網(wǎng)。另外，建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息數(shù)字化手段，使產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共享產(chǎn)品的供求信息，構(gòu)建穩(wěn)定共生關(guān)系。

5.3 構(gòu)建優(yōu)良共生環(huán)境

在人才儲(chǔ)備方面，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方應(yīng)為園區(qū)企業(yè)與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、高校搭建快捷高效的人才交流平臺(tái)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)及人才資源市場(chǎng)建設(shè)。如針對(duì)園區(qū)面臨的人才缺口和人才管理方面的問題，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的人才服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)與高等院校、科研院所和工程研究院開展校企合作建設(shè)屬于園區(qū)的人才儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)與片區(qū)院校交流，促進(jìn)更多畢業(yè)生就近就地就業(yè)，并穩(wěn)步做好“留才、穩(wěn)才”保障措施。在公共服務(wù)方面，緊跟園區(qū)發(fā)展的腳步，及時(shí)解決園區(qū)醫(yī)療、教育、娛樂、消費(fèi)等方面的公共需求，如在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)功能酒店、城市綜合體、體育中心、學(xué)校、綜合醫(yī)院、特色書店、主題樂園等，通過完善園區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，解決企業(yè)與人才入駐園區(qū)的后顧之憂。

6 結(jié)語

本文基于SWOT分析中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，從共生理論視角出發(fā)，探討了園區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的問題，最后從共生基礎(chǔ)、共生環(huán)境、共生關(guān)系三個(gè)要素提出相應(yīng)的發(fā)展路徑。2022年是中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立10周年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為創(chuàng)建高質(zhì)量實(shí)施RCEP先行示范區(qū)、打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈集聚和跨境金融合作示范區(qū)、建設(shè)國際陸海貿(mào)易大宗商品集散中心，立足園區(qū)設(shè)立10周年新起點(diǎn)，在“一帶一路”有效推進(jìn)和RCEP協(xié)定助力下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍需繼續(xù)在實(shí)踐中提高綜合硬實(shí)力和軟實(shí)力，利用RCEP生效實(shí)施機(jī)遇，如何推動(dòng)中國—馬來西亞“兩國雙園”共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，留住專業(yè)型人才為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“蓄能”仍是可深入探討的問題。