張乃琦 王韶霞 董磊

（1.威海海關 山東威海 264200；2.青島海關 山東青島 266001；3.棗莊海關 山東棗莊 277000）

1 海關統計服務現狀

1.1 海關統計服務概念及意義

海關統計服務是海關根據其他行政機關和社會公眾提出的超出海關主動公開統計信息范圍的個性化數據需求，依法依規(guī)對進出口貨物貿易統計數據進行檢索、加工、處理、復制并對外提供的行為。加強海關統計服務工作，為各級政府和有關部門及社會公眾提供海關統計信息，有助于發(fā)揮海關統計信息對國家宏觀經濟決策的支持作用，幫助企業(yè)了解市場、占領市場和參與國際競爭，推動對外經濟貿易高質量發(fā)展。

1.2 海關統計服務基本內容

海關統計服務的對象可以分為其他機關及社會公眾兩大類：其他機關即國家機關，也稱其他行政機關，泛指除海關之外的國家機關；社會公眾包括境內企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他組織機構及個人。根據《中華人民共和國海關統計工作管理規(guī)定》，海關統計服務對外提供統計數據資料包含兩類：一是公開發(fā)行的海關統計年鑒、月刊、快報、月報、年報等。二是根據用戶需求加工制作的統計報表和電子數據等。

1.3 海關統計服務面臨難題及挑戰(zhàn)

1.3.1 流程相對煩瑣，獲取便利性不足

海關提供統計服務主要包括兩種方式，一是社會公眾登錄海關門戶網站了解海關統計數據。二是通過簽訂“共享協議”，以共享方式或根據其他行政機關來函，向其他行政機關定期或不定期提供海關統計服務。現行統計服務方式需要人工定期進行數據處理并發(fā)送，不僅耗費大量人力、物力資源，較為煩瑣的工作流程還極大地降低了工作效率，影響機關事務高效運轉。此外，在對社會公眾提供統計服務時，通過接收《海關統計服務申請表》或電話、郵件等方式咨詢，此類查詢方式既可能導致誤差，又延長了社會公眾最終獲取統計服務內容的時間，不利于統計服務的高質量發(fā)展。

1.3.2 安全挑戰(zhàn)較多，安全保障急需提高

海關統計數據在宏觀上反映了國家外貿經濟運行情況及各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，在微觀上收集了外貿企業(yè)的進出口情況，涉及企業(yè)商業(yè)秘密，一些境內外不法機構一直試圖通過多種方式刺探竊取。在對外提供統計服務時，紙質媒介可能會因保存、銷毀不當造成泄密，而電子媒介易受黑客攻擊，一旦在網絡上暴露，傳播速度極快。同時，隨著互聯網信息化的發(fā)展，移動辦公給海關統計數據安全性帶來了極大挑戰(zhàn)。海關憑一己之力很難管控其他機關及社會公眾嚴密保存統計服務內容，原始統計數據一旦泄露，極易造成惡劣后果。

1.3.3 內容較為單一，數據增信效力不強

目前，海關統計服務主要是對其他機關及社會公眾申請的內容進行答復，一般不出具證明性材料。據調研了解，統計服務對象特別是社會公眾在申請獲取相關內容后，一般會再對相關服務內容進行認證處理，此種流程模式下，海關統計服務內容存在多手傳輸的問題，容易影響相關內容的準確性和權威性，加之其他認證機構在查看“二傳手”驗證內容時，易對相關服務內容的權威性產生懷疑，不利于企業(yè)借助海關統計服務內容實現融資增信、開拓市場的目的。

2 海關統計服務應用區(qū)塊鏈技術優(yōu)勢及需求分析

2.1 優(yōu)勢分析

與傳統數據庫相比，區(qū)塊鏈作為一項計算機技術的新型應用模式，以分布式的共享賬本和數據庫的形式存在，它所具有的不可篡改、全程留痕、可以追溯、公開透明等特點，給海關高效安全的統計服務提供了新的技術支撐。共享賬本和數據庫充分解決了數據信息不對稱問題，海關在基于原有統計數據之外，可以獲得其他節(jié)點提供的廣泛數據，為海關監(jiān)管提高效能提供有效支撐；分布式儲存能夠為上鏈數據提供安全保證，海關作為數據提供者，掌控全部數據節(jié)點的51%以上，其他上鏈節(jié)點無法自主更改鏈上數據。

2.2 需求分析

2.2.1 數據獲取便利性

定期數據需求方面，對其他行政機關提供統計服務時，可以通過簽署區(qū)塊鏈“智能合約”，將需要定期發(fā)送的統計服務內容按要求審核同意后，自動發(fā)送至需求方賬戶。不定期需求方面，其他行政機關可在區(qū)塊鏈上發(fā)送數據服務需求申請，說明具體需求、數據用途等內容，經審批后海關將服務內容在區(qū)塊鏈上回復需求方，有效減少因紙質或電子發(fā)函造成的資源浪費，真正實現“讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。

2.2.2 數據安全保障性

通過區(qū)塊鏈分布式共享賬本和數據庫，將鏈上所有數據流程全程留痕，一旦發(fā)生數據泄露事故就可以立刻追溯數據流轉情況。區(qū)塊鏈加密功能可以做到僅對鏈上數據提供者開放權限，對其他節(jié)點則實施保密，有效保證了鏈上海關統計數據的安全性。同時，為對方提供的統計服務內容，僅限其他機構在鏈上節(jié)點閱讀，不具備下載及拷貝功能。鏈上加密作用產生后，一旦區(qū)塊鏈被黑客攻擊，數據就自動轉化為亂碼，可有效防止數據泄露。

2.2.3 數據應用高效性

海關統計服務既可以從宏觀層面開展進出口貿易統計分析，為政府決策提供參考，又可以從微觀層面開展企業(yè)進出口數據加工處理，在企業(yè)融資增信時為相關認證機構提供權威的數據證明材料，從而為企業(yè)擴大生產經營提供支持。針對上述情況，通過應用區(qū)塊鏈技術，在對相關行政機關、監(jiān)管機構、金融機構及相關企業(yè)進行先期審核后，引導其上鏈。在企業(yè)有相關融資增信需求時，根據相關機構的需求，對企業(yè)提供的外貿數據進行比對校驗，根據校驗結果將是否相符的結論發(fā)送至相關機構。在有效保證外貿企業(yè)生產經營隱私的同時，為相關需求機構提供更加快捷、準確的服務，助力企業(yè)融資增信，擴大生產經營規(guī)模，進一步深度開拓國內國外市場。

2.3 應用展望

通過應用區(qū)塊鏈技術，發(fā)揮其特有的安全、高效、便利優(yōu)勢，實現數據獲取便利、數據安全保障、數據應用高效，促進新形勢下海關統計服務高質量發(fā)展。該平臺初步建立并運行良好后，可探索其他上鏈節(jié)點，如外匯、稅務、銀行等部門的數據共享，收集更多外部信息，打破海關“數據孤島”的瓶頸，以更加全面、細致的視角，站在更高層面為輔助宏觀決策和促進企業(yè)發(fā)展提供保障。

3 應用平臺及模型建設構想

3.1 建鏈設想

因該區(qū)塊鏈圍繞海關統計服務建立，鏈上數據流轉以海關統計服務的過程為基礎，探索設計基于區(qū)塊鏈的數據可信流通平臺，整個服務網絡由“數據源方”節(jié)點、“數據需求方”節(jié)點、“數據服務方”節(jié)點、“數據所有權人”節(jié)點及監(jiān)管部門節(jié)點構成。通過各個節(jié)點間的信息互通形成流程一體化、服務標準化的高效管理、全面監(jiān)管的數據流通服務網絡。初步設想建設一個許可成員參與、區(qū)域內開放、多中心化架構的聯盟鏈。海關作為掌控關鍵數據的節(jié)點，掌握區(qū)塊鏈上的所有權限控制；外匯、稅務、商務等政府部門及進出口企業(yè)、金融機構等其他節(jié)點上鏈，由海關賦予其能接觸到的數據范圍。建立海關統計服務區(qū)塊鏈平臺，將海關統計服務的過程在區(qū)塊鏈平臺上運行，引導其他部門作為節(jié)點上鏈，實現數據安全傳輸，定期統計服務簽署智能合約，提供海關認證服務等功能。

3.2 智能合約

因部分行政機關需要定期獲取海關統計數據，而每次發(fā)函申請的重復性工作占用了大量人力、物力資源。智能合約實際是傳統合約的自動化處理，提前擬定合約內容后，只要滿足觸發(fā)合約的條件，合約內容便自動執(zhí)行。傳統數據庫中，智能合約存在無可自動執(zhí)行的編程、一定程度上的安全隱患等弊端，而區(qū)塊鏈技術所具有的去中心化、不可篡改、過程透明、可追蹤的特點，正適合智能合約。區(qū)塊鏈將合約以數字化的形式寫入，使得整個合約流程可跟蹤、可追溯，有效保障了海關統計服務的安全性。同時，因鏈上行為將被永久記錄，因此在一定程度上避免了對智能合約的惡意攻擊行為。初步設想，海關與需要定期統計服務的其他行政機關提前擬定統計服務的具體內容，在滿足規(guī)定時間、服務內容上鏈、專人審核的條件后，內容即以加密形式傳輸至對方節(jié)點。

3.3 效能評估

應用區(qū)塊鏈技術開展海關統計服務，將有效提高海關統計服務的整體效能。對進出口企業(yè)等社會公眾而言，提供了相應的身份信息后，在區(qū)塊鏈上以選擇的方式限定統計服務基本內容范圍，為統計服務對象提供了更加詳細的內容，避免對方提出需求后收到不是海關提供統計服務范圍的反饋，提高統計服務對象的獲得感?；趨^(qū)塊鏈技術，一定程度上節(jié)省了以往傳統模式下雙方發(fā)函、企業(yè)融資增信時所使用的人力、物力資源，為政務高效運轉提供了有效支撐，可效優(yōu)化營商環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)生產經營做好支持保障。對行政機關而言，定期數據傳輸將有效提高數據流通的便利性，通過數據多方共享，各方將掌握更多的相關數據，可結合大數據技術，進一步提高政府工作的服務效能，從而實現高質量發(fā)展。

4 結語

本文探索研究基于區(qū)塊鏈技術的海關統計服務應用，以海關統計服務發(fā)展歷程導入，介紹海關統計服務的基本范圍，分析當前海關統計服務工作面臨的難題與挑戰(zhàn)，將區(qū)塊鏈特有的優(yōu)勢與海關統計服務的具體內容相結合，以更安全的形式向社會公眾提供統計服務，發(fā)揮智能合約在區(qū)塊鏈中的特點，以更高效的形式向行政機關提供統計服務，提高數據獲取便利性、數據安全保障性、數據應用高效性，以更有力的舉措服務國家外貿發(fā)展大局。