□ 臺(tái)灣 鄭旗生

一、“公投”的緣起及實(shí)施

“公投”乃是所謂民主國家對(duì)政府重大政策的缺失提案與否決的公民行為。臺(tái)灣施行地方自治以來，一直沒有所謂“公投”這個(gè)法律行為。陳水扁執(zhí)政后，民進(jìn)黨一直希望實(shí)施“臺(tái)獨(dú)公投”，所以民進(jìn)黨民意代表蔡同榮以其畢生之力推動(dòng)舉辦“臺(tái)獨(dú)公投”，但因內(nèi)外環(huán)境的擾攘不安，所以最后同意依孫中山先生認(rèn)為選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四項(xiàng)人民權(quán)利中的創(chuàng)制權(quán)與復(fù)決權(quán)，訂定“公投法”。但是依憲制性規(guī)定，所有“公投”項(xiàng)目明確排除變更“國號(hào)”、修改“領(lǐng)土”等主張。民進(jìn)黨雖不滿意，但確實(shí)向前推進(jìn)了一步，至于蔡同榮則十分沮喪。當(dāng)時(shí)推出的第一項(xiàng)“公投”就是所謂“入聯(lián)”，但因門檻過高，離通過門檻尚有很大距離，所以以失敗收?qǐng)觥６竺襁M(jìn)黨稱此為“鳥籠公投”，不斷利用機(jī)會(huì)修法，終于在2016年蔡英文執(zhí)政時(shí)，下修到只要25%“公民投票”同意就生效。2018年“九合一”選舉，在野的國民黨聯(lián)合一些民間團(tuán)體共同提出10項(xiàng)“公投”，其結(jié)果是造成選務(wù)人員在開票時(shí)不堪負(fù)荷，甚至出現(xiàn)若干縣市邊開票、邊投票的詭異現(xiàn)象，尤其“公投”開票結(jié)果對(duì)民進(jìn)黨的執(zhí)政政策充滿了不信任。至此，蔡英文索性任用李進(jìn)勇為“中選會(huì)”主管，并“立法”將“公投”與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)選舉脫鉤，以期降低“公投”投票人數(shù)，并將“公投”再關(guān)回鳥籠，成為另一種“鳥籠公投”。

二、本次“公投”的現(xiàn)象

本次“公投”原定2021年8月舉行，但因疫情影響，延至12月18日舉行。四項(xiàng)“公投”分別為國民黨兩案：禁止美國萊豬（含有瘦肉精萊克多巴胺）進(jìn)口；把“公投”和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)選舉綁在一起舉行。兩個(gè)民間團(tuán)體兩案：把第三天然氣接收站遷離藻礁海岸；臺(tái)灣應(yīng)否重啟“核四”。原本很單純的對(duì)當(dāng)局政策進(jìn)行公民復(fù)決，但卻在進(jìn)行過程中被民進(jìn)黨極為巧妙地參入了美國對(duì)臺(tái)灣支持及對(duì)大陸的“抗中保臺(tái)”伎倆，從而將本該是對(duì)議題正、反兩方的政策辯論，而引導(dǎo)至統(tǒng)“獨(dú)”激烈動(dòng)員，形成非理性的辯論，形成藍(lán)綠對(duì)決。而國民黨在宣傳及動(dòng)員時(shí)無法采取一致行動(dòng)，因?yàn)閲顸h一開始就將自己和兩個(gè)民間團(tuán)體捆綁在一起，喊出“四個(gè)都同意，臺(tái)灣更美麗”。而其中“核四”位于新北市，離宜蘭縣很近，兩位縣市長基于自身利益關(guān)系，只要支持“核四”必定會(huì)造成選民大量流失，因此不敢表態(tài)，更不愿動(dòng)員民眾參與。而“直轄市”臺(tái)中市市長，也害怕原來擬設(shè)在桃園的天然氣藻礁案通過，極有可能將第三天然氣接收站設(shè)在臺(tái)中，因?yàn)榕_(tái)中已有大潭天然氣接收站，若將其擴(kuò)大向南延伸，則在彰化與臺(tái)中之間設(shè)立，除了影響其海岸景觀，更多的會(huì)帶來充滿不確定性的安全因素。國民黨從一開始喊出的口號(hào)，顯示出黨中央并未能和地方首長密切懇談，而屬于國民黨的地方首長又各有各的利益盤算，從而凸顯出主席朱立倫的領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)及應(yīng)變能力。反觀民進(jìn)黨從蔡英文以降，人人競相努力奔走，各地造勢(shì)，即便是第三天然氣接收站落地桃園的市長鄭文燦，也全力投入。民進(jìn)黨中央又針對(duì)性地提出“四個(gè)不同意，臺(tái)灣更有力”口號(hào)，而且團(tuán)結(jié)一致，為其政策努力采取各種抹黑、狡辯、栽贓手法，更用盡執(zhí)政的一切資源投入其中。形勢(shì)如此，一個(gè)團(tuán)結(jié)的民進(jìn)黨對(duì)抗一個(gè)分裂的國民黨，國民黨不敗才怪。

三、“公投”結(jié)果分析

此次“公投”共有5場電視辯論會(huì)，分別在華視、民視、中視、臺(tái)視及公視，收視率平均不到0.5%。一般民眾哪懂這些攸關(guān)人民生計(jì)的問題，同時(shí)將這么復(fù)雜的問題簡單化到同意不同意，其實(shí)已經(jīng)注定投票率不會(huì)高。但值得重視的是，依“中央研究院”社會(huì)學(xué)所在投票前11月22日至12月15日做的社會(huì)意向調(diào)查顯示，民進(jìn)黨支持者表示一定會(huì)去投票的占68%、可能會(huì)去的占18%、不會(huì)去的占14%；相對(duì)地，國民黨三項(xiàng)比率分別為61%、15%和23%，亦即雙方積極動(dòng)員各自陣營后，綠營支持者投票意愿高于國民黨，最終也反映在“公投”結(jié)果上。而各縣市投票率中最易于引起注意的是幾個(gè)民進(jìn)黨執(zhí)政受肯定的縣市，結(jié)果卻是同意票多于反對(duì)票，包含桃園、基隆和新竹，這幾個(gè)縣市的基本盤是藍(lán)大于綠。而兩個(gè)國民黨執(zhí)政的中部縣市，臺(tái)中市和彰化縣投票結(jié)果更值得關(guān)注。臺(tái)中只有“‘公投’和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)選舉綁在一起舉行”過關(guān)，而彰化則是“四個(gè)不同意”，這兩個(gè)縣市是臺(tái)灣傳統(tǒng)搖擺地區(qū)，因此在前幾次臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)選舉中，就有“決戰(zhàn)中臺(tái)灣”一說，但是因?yàn)槎豢h市長施政滿意度在歷次民調(diào)中都位于前列，所以“公投”結(jié)果很難解釋是對(duì)二位縣市長的不信任投票。反倒是投票前幾天，深藍(lán)選民開始攻擊新北市市長侯友宜，這對(duì)國民黨而言，情何以堪。如何再次凝聚國民黨各路人馬就成為國民黨主席的當(dāng)務(wù)之急。特別值得一提的是，本次“公投”首次開啟年滿18歲投票，亦即總投票人數(shù)較上次投票總?cè)藬?shù)應(yīng)多出近80萬人。且理論上說，這些年輕人對(duì)于第一次的投票權(quán)行使，應(yīng)該較為重視，然而從整體投票數(shù)卻看不出來，僅能看出藍(lán)綠兩大板塊的對(duì)撞，而結(jié)果是綠大于藍(lán)。

四、“公投”過程和結(jié)果對(duì)于臺(tái)灣的傷害

（一）臺(tái)灣民主的崩裂

臺(tái)灣的民主本來就應(yīng)該依孫中山先生的思想，逐步走向全民的民主，但當(dāng)時(shí)卻因?yàn)槭苊绹闹坪?，所以就跳開了訓(xùn)政時(shí)期的訓(xùn)練，而是直接走上了開放地方自治，這跳躍式的行進(jìn)，產(chǎn)生了無法真正落實(shí)選賢與能的后果。更有甚者，開放“公投”后，由對(duì)事物真理的辯論，導(dǎo)向漫無休止的政黨意識(shí)形態(tài)對(duì)決，所以“公投”結(jié)果后，國民黨主席朱立倫第一時(shí)間宣布“公投”已死。但真的只有“公投”已死嗎？難道大家看不到臺(tái)灣目前的投票和選舉，不是談?wù)叩暮脡模钦務(wù)l“親中”“賣臺(tái)”嗎？難道不是談比誰愛臺(tái)灣嗎？愛臺(tái)灣就要反對(duì)大陸，而這就是所謂愛臺(tái)的核心價(jià)值，完全不顧民本為重、民生為主的中國傳統(tǒng)核心價(jià)值。所以，更要認(rèn)清楚臺(tái)灣民主已經(jīng)崩裂了，以下兩個(gè)例子可以證明。

當(dāng)民進(jìn)黨認(rèn)為“公投”獲勝后，馬上宣布總預(yù)算徑付二讀，這是臺(tái)灣自有立法機(jī)構(gòu)以來從未發(fā)生過的違反民主制度的重大事件。接著，宣布新竹縣、新竹市合并成為直轄市，也未經(jīng)立法機(jī)構(gòu)審查，而由民進(jìn)黨當(dāng)局直接做主。這是什么民主？這根本就是獨(dú)裁的手段，民進(jìn)黨哪有資格拿民主向大陸說嘴。

（二）確認(rèn)臺(tái)灣已成美國殖民地

就“反萊豬公投”而言，國民黨執(zhí)政時(shí)期確曾考慮過進(jìn)口美國萊豬，但民進(jìn)黨全力反對(duì)，以“臺(tái)灣人難道不是人，要吃有毒的豬肉嗎”迫使國民黨收回決定。然而，這次“公投”反萊豬被民進(jìn)黨嫁接成反美豬，而后又宣稱只要進(jìn)口美豬，美國會(huì)與臺(tái)灣商談全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（CPTPP），臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)就可以不再依賴大陸。更何況，美國軍機(jī)軍艦不斷在臺(tái)海巡弋，那是保護(hù)臺(tái)灣不受大陸武力威脅。而第三天然氣接收站更重要，臺(tái)灣依賴美國天然氣進(jìn)口，可以保證臺(tái)灣環(huán)境品質(zhì)的安全。事事處處為美國著想，臺(tái)灣還不是美國殖民地嗎？所以民進(jìn)黨執(zhí)政下，尤其通過四項(xiàng)“公投”，完全可以看清楚民進(jìn)黨要將臺(tái)灣帶向美國殖民，并借此對(duì)抗大陸。臺(tái)灣人民多年來受民進(jìn)黨欺蒙，完全不知道自己已經(jīng)被民進(jìn)黨出賣了。臺(tái)灣已淪為美國殖民地，真是可悲。

（三）臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)未來走向的茫然

過去，能打動(dòng)經(jīng)濟(jì)選民的訴求是“兩岸合作”，最著名的是韓國瑜參選高雄市市長時(shí)所提出的“貨出去、人進(jìn)來”。但經(jīng)歷中美經(jīng)濟(jì)摩擦，進(jìn)而上升到美國對(duì)中國大陸科技制裁等一系列措施，再加上全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，大陸內(nèi)部經(jīng)濟(jì)所遇到的灰犀牛事件陸續(xù)引爆且成長動(dòng)力趨緩，臺(tái)灣選民的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向臺(tái)美能否簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，臺(tái)灣可不可以加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。而民進(jìn)黨對(duì)此掌握精準(zhǔn)，只要美豬不能進(jìn)入臺(tái)灣，臺(tái)灣就可能被擋在美、日經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)之外?！肮丁蔽⒚畹胤从吵?，處于美中經(jīng)濟(jì)交鋒牽制中的臺(tái)灣，對(duì)參加“美國隊(duì)”或“中國隊(duì)”的態(tài)度在轉(zhuǎn)變。但是經(jīng)濟(jì)選民所接收到的，只是民進(jìn)黨的大內(nèi)宣，對(duì)于大陸的實(shí)際經(jīng)濟(jì)成長卻因當(dāng)局刻意封鎖無法感受。就如同“共同富?！币驯徽f成劫富濟(jì)貧，完全不了解孫中山先生思想中“均富”的社會(huì)主義已漸漸在大陸成型。同時(shí)，年輕人接受的“去中國化”教育，獲得“仇中”“反中”思想灌輸，使得年輕人雖然對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政不滿，對(duì)四項(xiàng)“公投”寧愿棄權(quán)不投，也不愿協(xié)助國民黨成功完成“四個(gè)都同意，臺(tái)灣更美麗”。這些現(xiàn)象是否給國民黨帶來警訊？如何吸引年輕人加入國民黨，制衡民進(jìn)黨，要看國民黨如何調(diào)整步伐。如同選前就有許多重量級(jí)黨員提出“找戰(zhàn)犯”之說，這都是國民黨的問題。但是如果國民黨不能回到孫中山先生的創(chuàng)黨理念與思想，那這個(gè)黨只有逐步萎縮。民進(jìn)黨一向是青年人的最愛，然而這次“公投”舉全黨之力再加上當(dāng)局的全部資源卻仍然無法獲得青年人的支持，說明如今臺(tái)灣社會(huì)除了藍(lán)綠嚴(yán)重對(duì)抗外，中間選民中有近50%不知所措的青年選民，將反對(duì)大陸直接投射到國民黨，但卻又無法漠視民進(jìn)黨對(duì)民主專制的走向。臺(tái)灣未來充滿不確定性，屆時(shí)臺(tái)灣將成為永無寧日的一個(gè)亂島。

（四）四項(xiàng)“公投”為民進(jìn)黨制造“反中”民粹

此次“公投”全為民生議題，投票前，蔡英文提到，如果“萊豬公投”通過，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將回到過去，被鎖在“中國困境”。高雄市市長陳其邁更是加碼，投下四個(gè)不同意，等同不同意大陸吞并臺(tái)灣、反對(duì)大陸武力威脅。這些言論在民間大量傳播。投票前一天國臺(tái)辦發(fā)言人表示，臺(tái)灣本來就是中國的一部分并沒有吞并之說，又指“萊豬不等于全部美豬，前者對(duì)人體有害，大陸都不進(jìn)口，臺(tái)灣為什么要進(jìn)口？”被視為大陸對(duì)臺(tái)灣“公投”的表態(tài)。民進(jìn)黨似又“撿到槍”了，立即批評(píng)大陸在“公投”前夕發(fā)表言論是意圖影響臺(tái)灣投票，離間臺(tái)美關(guān)系，請(qǐng)民眾特別留意并提高警覺，不要受到中共認(rèn)知戰(zhàn)左右。很簡單的民生議題，瞬間被提升到了統(tǒng)“獨(dú)”對(duì)決，民進(jìn)黨操弄民粹的做法簡潔有力。相反地，國民黨卻無力反擊，因?yàn)榕_(tái)灣的民粹已全然被民進(jìn)黨在28年中借由教科書達(dá)到“去中”“反中”“仇中”的目的，人民對(duì)民進(jìn)黨口中的愛臺(tái)灣哄騙得缺乏獨(dú)立思考的能力，而國民黨又不敢把真正中國的歷史還原，洗清自己所受的屈辱。這就是本次“公投”又步上2020年的后塵，相信這個(gè)情況不改變，兩岸之間所謂心靈契合只是空談，和平統(tǒng)一大業(yè)將會(huì)更為困難。

五、結(jié)論

臺(tái)灣“公投”名存實(shí)亡，人民當(dāng)家作主的最重要利器已蕩然無存。民進(jìn)黨雖“公投”全勝，卻創(chuàng)下全世界首例當(dāng)局運(yùn)用執(zhí)政資源阻擋人民行使正當(dāng)合法權(quán)力，成為全球2021年最大笑話。更糟糕的是，民進(jìn)黨正逐步走向獨(dú)裁極權(quán)，將禍及全島。本次“公投”雙方強(qiáng)力動(dòng)員，但只有41%投票率，59%民眾選擇觀望，其中大部分是年輕人，如何使這些年輕人重新認(rèn)識(shí)大陸，重新認(rèn)識(shí)所謂殖民式的民主，真是當(dāng)務(wù)之急。除了國民黨要想清楚如何重建孫中山的核心思想外，更不用懼怕因?yàn)闉榇箨懡忉專麚P(yáng)大陸的發(fā)展進(jìn)步及未來目標(biāo)而失去選民的支持。要認(rèn)清楚這只是一時(shí)的，長長久久做下去，將會(huì)累積更多能量。不要害怕一時(shí)的失敗，記住成功永遠(yuǎn)屬于堅(jiān)持公理、正義的一方，而兩岸也才能真正為中華民族復(fù)興攜手共進(jìn)。