黃宇，唐雪蓮

2019 年5 月8 日，習近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)：“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍，不斷增強基層實力，提升基層戰(zhàn)斗力。”［1］這對新時代公安民警的素質(zhì)和能力提出了具體明確的要求。公安民警招錄體制改革后，公安院校學生成為基層警力補充的主要來源，他們的體能素質(zhì)關乎著基層公安機關戰(zhàn)斗力甚至影響著未來整個公安隊伍的精神面貌和氣質(zhì)。2019 年8 月，公安部印發(fā)《關于2019 年至2022 年開展全國實戰(zhàn)大練兵的指導意見》（以下簡稱《意見》）和《全國公安民警綜合練兵手冊》（以下簡稱《手冊》），對全國公安機關的訓練內(nèi)容、訓練目標、考核模式提出具體要求，也為公安院校學生體能訓練提供了新思路。專家學者開始探索實戰(zhàn)化體能訓練的新路子，付龍?zhí)岢鲆詫崙?zhàn)化訓練錘煉學警，根據(jù)人體能量供應的原理引入具有對抗性、技術性、游戲性的警察體能訓練項目，建議高中學生的體能測試成績在公安院校錄取時應占一定比例［2］。黃龍?zhí)岢觥熬?基層”合作機制，進一步深化校局合作，引導學警參與公安機關技能、體能比武，并在教學中導入實戰(zhàn)模擬，設置野外生存等非常規(guī)課程［3］。俞沁東提倡利用智能穿戴設備加強體能訓練監(jiān)督，具有創(chuàng)新性和操作性［4］。以上研究，側重于從實戰(zhàn)角度提出學警體能訓練的具體措施，未充分對公安院校學生的體能現(xiàn)狀進行定性或定量分析。筆者希望通過梳理總結各公安院校開展體能訓練取得的成效，分析公安院校學警體能訓練中還存在的問題，探索學警體能訓練規(guī)律，從實戰(zhàn)角度提出進一步增強學警體能素質(zhì)的可行之策，以利于從入警源頭保障質(zhì)量，實現(xiàn)公安機關戰(zhàn)斗力的有效提升。

一、公安院校落實體能大練兵工作的有益探索

實戰(zhàn)大練兵活動開展以來，一批公安院校按照《意見》要求，結合本校實際情況，依托優(yōu)勢資源，進行了有益探索，取得了不菲的成績。中國人民公安大學以體育協(xié)會建設為突破口，開展形式豐富的體育活動。四川警察學院建立課外體育鍛煉常態(tài)化機制，定期組織學生開展野外拉練，補足學生鍛煉時長。北京警察學院通過課內(nèi)指導，課外自學自練等方式開展體能訓練。浙江警察學院開展常態(tài)化暑期夏訓周［5］96-100，以鞏固體能訓練成果。各公安院校還注重利用特殊時間節(jié)點引入體能訓練項目，如在校慶期間舉辦線上跑步活動等。公安院校開展體能大練兵工作積累的寶貴經(jīng)驗主要包括以下。

（一）重視體育社團建設，營造體能練兵氛圍

高校社團具有重要的育人功能，充分發(fā)揮公安院校體育社團的作用，能拓展公安院校實戰(zhàn)化體能訓練的深度和廣度。中國人民公安大學通過成立“中國人民公安大學跑團”，帶動全校師生參與長跑訓練。同時積極與其他兄弟高校和地方公安機關對接，共同舉辦線上長跑競賽，既傳播了健康運動、幸福生活的價值觀念，又提升了公安民警、院校學警的體能素質(zhì)。四川警察學院構建“前衛(wèi)體協(xié)+學生體育社團+校運動隊”三位一體的教學管理模式，采用前衛(wèi)體協(xié)主導、學生體育社團分類組織、校運動隊領跑的形式，成立了警察體育特色運動隊（警戰(zhàn)隊、應急救援隊）、常規(guī)體育運動隊（武術隊、足球隊、田徑隊等）兩種類型的體育社團，指派專門教師組織指導體育社團的日常體能訓練，并給予經(jīng)費保障。同時鼓勵體育社團“走出去”，參與體育競賽和社會實踐活動，檢驗體能訓練成效。公安院校通過體育社團建設，調(diào)動了學警參與體能訓練的熱情，營造了體能大練兵的良好氛圍。

（二）充分利用寒暑假期，夯實學警體能基礎

充分利用學業(yè)壓力稍緩、時間更充足和精力更充沛的寒暑假期組織學警體能訓練。浙江警察學院于每年寒暑假，組織警體部教師對期末體能考核未達標的學警開展留校駐訓，其中，寒假留校駐訓一周，暑假留校駐訓兩周［5］97，這既能有效提升體能測試未達標學警的體能素質(zhì)，又能督促其他學警自覺保持日常體能訓練。四川警察學院開展常態(tài)化的學警收心教育，在每學期開學前一周組織學警集中進行體能訓練和隊列訓練，為新學期實戰(zhàn)化體能訓練打好基礎。在寒暑假期間對即將執(zhí)行安保執(zhí)勤任務的學警隊伍開展警務實戰(zhàn)技能訓練（伸縮警棍的使用、臂盾的使用、棍盾組合等）和實戰(zhàn)化體能訓練（5 千米負重越野、50米短跑沖刺等），提升了學警隊伍警務技能水平和實戰(zhàn)化體能素質(zhì)。

（三）開展專項體能訓練，增加學警訓練時長

四川警察學院針對學警體能薄弱的項目，開展專項體能訓練，進一步增加學警體能訓練時長。一是建立體能輪訓機制，以學生大隊為單位，周一至周四下午組織學警進行體能輪訓，訓練內(nèi)容主要包括3 千米環(huán)校跑、引體向上等項目。二是每學期組織公安專業(yè)學警進行10 千米野外拉練，并安排教師全程監(jiān)督，保證訓練質(zhì)量。三是舉辦跑步競賽，成功舉辦“‘奔跑吧，警校生！’全警實戰(zhàn)大練兵主題活動暨四川警察學院建校70 周年線上接力跑邀請賽”和“奮斗百年路 起航新征程”71 天100 千米健身跑挑戰(zhàn)賽，引導學警自覺參與體能訓練。通過專項體能訓練，切實提升了學警的有氧耐力素質(zhì)、速度素質(zhì)和力量素質(zhì)。

二、公安院校開展實戰(zhàn)化體能訓練存在的問題

在《意見》和《手冊》頒布后，各公安院校結合實際并充分利用優(yōu)勢資源，進行了有益探索，并取得了較好的效果。但實戰(zhàn)化體能訓練仍存在一定的問題，本文以某公安院校為例。該公安院校根據(jù)《意見》要求，對2020 年入校的學生（2020 級學生）按照新標準開展了體能訓練，并在訓練結束進行了體能測試。2020 級學生共1231 人，其中：公安專業(yè)學生1018 人，法學專業(yè)學生213 人；男生963 人，女生268 人。所有學生均進行了為期一年的系統(tǒng)性體能訓練，且剛完成全部體能課程。測試團隊隨即按照《手冊》的要求對他們進行了體能測試，體能測試顯示學警的力量素質(zhì)、耐力素質(zhì)還有所不足，短距離奔襲速度有所欠缺，據(jù)此可以分析出當前公安院校在實戰(zhàn)化體能訓練上還存在一定的問題。

（一）體能訓練內(nèi)容還比較僵化，創(chuàng)新性不強

目前公安院校體能課程的內(nèi)容多為長跑耐力訓練、短跑速度訓練、立定跳遠、引體向上等固定訓練科目，長期單一循環(huán)，缺乏趣味性，影響學警訓練積極性，不能有效引導學警自覺參與訓練，甚至出現(xiàn)學警逃避訓練的情況，制約體能的提升。訓練團隊也未能充分因地制宜發(fā)揮院校的場地和器材優(yōu)勢，未很好地根據(jù)學生的心理特征開展具有趣味性和創(chuàng)新性的體能訓練科目，導致訓練效果難以得到突破性提升。

（二）課程設置不盡合理，課時量不足

體能訓練課時量是體能素質(zhì)提升的必要保障。體能訓練是一項長期工程，體能素質(zhì)提升過程呈現(xiàn)螺旋式上升的特點。體能訓練的課時量與學警體能素質(zhì)呈正相關，充足的課時量是體能素質(zhì)提升的前提條件?！妒謨浴分忻鞔_規(guī)定開展綜合體能訓練的時間每日不少于1小時，單位可采取集中訓練。但是各公安院校的體能訓練課時量離《手冊》中每日不少于1小時的要求還有很大差距。一是體能訓練課程集中安排在大一年級的一、二學期，其余學年未安排體能訓練課程，尤其是高年級學警因準備公安聯(lián)考，投入體能訓練的時間和精力嚴重不足。二是體能訓練只落實在日常體能課程中，在課后沒有強制性要求，自覺性較差的學生未參與課后體能訓練。

（三）部門缺乏協(xié)同聯(lián)動，未形成明晰的責任共同體

學警體能訓練僅僅依靠某一部門或教研室的力量是遠遠不夠的，與警體教學相關的部門應共同參與，攜手齊抓共管。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學院在落實學警體能大練兵活動時，未明確劃分各相關職能部門職責分工，活動幾乎只是警訓部門在負責，這勢必會影響體能訓練效果。由于缺乏高效的部門聯(lián)動機制，警訓部門與其他職能部門如學生處、教務處、招就處等未能有效溝通、密切配合，導致學警體能訓練的組織、考核、評價難以落到實處。

（四）考核評價機制不完善，難以調(diào)動學警積極性

考核評價是全警實戰(zhàn)大練兵的重要環(huán)節(jié)也是檢驗學警體能大練兵成果的關鍵一招。合理的考評機制能正向引導學警參與訓練，增強其積極性。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學警體能考核評價機制存在缺陷，未能充分調(diào)動學警積極性。一是考核頻率太低。每年度僅進行一次集中體能考核，部分學警平時疏于鍛煉而在臨近考核前突擊訓練不僅于身體無益，且體能提升效果不明顯。二是考核評價結果未充分運用。學警體能考核成績與其學業(yè)成績和綜合鑒定評價關聯(lián)不密，“練與不練，過與不過”對學警評優(yōu)評先的影響不大，這嚴重挫傷了積極參與體能訓練學警的積極性，也不利于督促體能較差的學警參與訓練。

（五）警訓課程未重點突出體能訓練

體能訓練與警訓課程密不可分，彼此依賴相互統(tǒng)一。體能素質(zhì)是所有警訓課程的基礎，擁有良好的體能素質(zhì)才能將警務技能的技術要點發(fā)揮到位。爆發(fā)力和協(xié)調(diào)性是徒手防衛(wèi)與控制必需的體能素質(zhì)，警械使用技能則更強調(diào)快速性和協(xié)調(diào)性，手槍射擊需要穩(wěn)定性和敏捷性。警訓課程是體能訓練的重要環(huán)節(jié)，體能訓練不能僅依靠體育課程而應貫穿于所有警訓課程。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)警訓課程主要進行技能的講解和單一動作的重復練習，課程中沒有引入體能訓練項目，體能訓練與技能訓練脫節(jié)。

三、學警實戰(zhàn)化體能訓練的優(yōu)化路徑

以實戰(zhàn)為導向開展體能訓練，凸顯實戰(zhàn)化體能教育在整個公安教育工作中的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性作用，有利于培養(yǎng)能適應未來公安實戰(zhàn)環(huán)境的預備警官。公安院校應在《意見》的指導下，立足公安教育實戰(zhàn)化改革，創(chuàng)新“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式，狠抓學警實戰(zhàn)化體能訓練，提升學警體能素質(zhì)，培養(yǎng)符合公安行業(yè)本質(zhì)屬性和公安機關業(yè)務要求的時代新警。為徹底解決實戰(zhàn)化訓練中存在的問題，有效提升學警的力量素質(zhì)、耐力素質(zhì)、短距離奔襲速度等體能素質(zhì)，應當在遵循體能訓練原則的前提下，進一步完善訓練內(nèi)容、課程設置、考核機制、協(xié)同機制等。

（一）嚴格遵循學警實戰(zhàn)化體能訓練的原則

1.科學性原則

實戰(zhàn)化體能訓練要遵循人體能量供應的規(guī)律和特點，把握公安實戰(zhàn)的需求。堅持體能訓練的科學性，嚴格遵循人體運動科學、體育保健科學、體育教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，以科學引領警察體能訓練的發(fā)展，科學規(guī)劃體能訓練改革，科學制定訓練方案，在系統(tǒng)的體能教學過程中，通過科學化的知識體系、系統(tǒng)化的課程結構、組織化的教學過程、多樣化的體育活動、專業(yè)化的師資隊伍，寓學于樂，寓練于樂，為學生的終身鍛煉意識和能力奠定扎實的基礎。

2.全面性原則

實戰(zhàn)化體能訓練應與日常教育教學管理工作相銜接，與學警綜合素質(zhì)評價相結合，滿足不同特長、不同興趣、不同層次學警的發(fā)展需要，做到兩個堅持。一是堅持身心協(xié)調(diào)。體育教育重點既要放在學警身體層面，更要放在學警的心理層面，幫助其形成健全的人格與良好的社會適應能力，在促進身體形態(tài)的改變和身體能力的提升的同時，對學生的心理、情感、意志品質(zhì)等產(chǎn)生良好的正遷移和影響。二是堅持知識與技能并重。將知識傳授與技能培養(yǎng)融為一體，不能忽略基礎知識的傳授與掌握，將知識和理論內(nèi)化為鍛煉身體的良好技能，幫助學警培養(yǎng)終身鍛煉的能力。

3.安全性原則

實戰(zhàn)化體能訓練要一手抓成效一手抓安全。以安全為首要前提，一方面要加強安全教育和管理，設立安全管理組織機構，制定安全措施、安全應急預案和體育運動傷害事件處理辦法，減少和防止意外事故的發(fā)生，同時防止出現(xiàn)以怕出事故為由不認真、積極開展訓練的傾向。另一方面要注重培養(yǎng)學生的自我保護意識和隨機應變的能力，增強學生的適應能力和自我調(diào)控能力，讓學生可以更自信、更自覺的參與到體育教學訓練和體育鍛煉中來。

（二）優(yōu)化課程設置，豐富訓練科目

當前公安院校學警多為零零后青年，他們視野開闊，思想前衛(wèi)。因此，公安院校體能訓練既要注重專業(yè)性、實戰(zhàn)性還要挖掘趣味性、挑戰(zhàn)性。若缺乏專業(yè)性實戰(zhàn)性的訓練，則學警很難適應未來公安工作的新變化新形勢，入警后不能快速形成戰(zhàn)斗力。若缺乏趣味性、挑戰(zhàn)性的訓練，則不能激發(fā)學警的鍛煉興趣。公安院校應直面公安專業(yè)培養(yǎng)特點，堅持“整體布局、重點突破，內(nèi)涵發(fā)展、特色鮮明，育人為本、質(zhì)量為先，協(xié)同創(chuàng)新、服務實戰(zhàn)”的原則，加大《大學體育》和《體能訓練》課程改革力度，凝聚學科建設力量、整合課程優(yōu)質(zhì)資源，進一步完善公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化體能課程設置，形成實戰(zhàn)性體能課程、常規(guī)性體能課程、警務技能課程三位一體的體能訓練模式。

首先，應延長常規(guī)性體能課程的周期，增加課程量。要改變體能課程集中于某一學年的訓練體制，推行“四年一貫制”體能課程教學改革［5］97，使體能課程貫穿于學警全部學習階段，補足訓練時長。常規(guī)性體能訓練的內(nèi)容應結合青年學警的年齡特征、心理特征引入娛樂性、趣味性、游戲性強的訓練科目。其次，要注重實戰(zhàn)性體能課程建設。一是重視實戰(zhàn)模擬，在課程訓練中引入實戰(zhàn)案例，結合案例開展實戰(zhàn)訓練，幫助學警掌握實戰(zhàn)技能。二是豐富實戰(zhàn)體能訓練科目。根據(jù)現(xiàn)有條件開設武裝泅渡、荒野生存、翻越障礙、戰(zhàn)地救護、快速支援等實戰(zhàn)性科目，培養(yǎng)學警吃苦耐勞的精神，提升其在復雜環(huán)境中執(zhí)行任務的能力。

警務技能課程也應加強學警體能訓練，充分認識到體能素質(zhì)是技能訓練的基礎，一是在課程中加入常態(tài)化的體能訓練科目，如俯臥撐、平板支撐、仰臥起坐等，既能提前熱身為技能訓練做好準備，也能提升體能。二是加強對抗性訓練，對抗性存在于警察執(zhí)法的全過程，因此對抗性的體能訓練是實戰(zhàn)化教學的本質(zhì)要求。對抗性的訓練能提升全身各個部分的協(xié)調(diào)性，以及在關鍵時刻的爆發(fā)力。在防衛(wèi)與控制課程、警察戰(zhàn)術課程中均可以強化對抗性訓練，讓學警大膽對抗，控制對手。

（三）深化校局合作，盤活內(nèi)外資源

體能大練兵是公安院校的一項長期任務，不僅需要在學校層面進行科學的頂層設計，在黨委的集中領導下協(xié)調(diào)各部門共同參與，明確職能分工，形成責任共同體，同時還要與實戰(zhàn)部門合作，攜手推動學警體能訓練邁向新高度。實戰(zhàn)化體能訓練首先要突出實戰(zhàn)，以實戰(zhàn)為導向。進一步豐富校局互動的內(nèi)容，加強與公安實戰(zhàn)單位的聯(lián)系，將公安實戰(zhàn)經(jīng)驗引入學警體能訓練課程。一是聘請公安實戰(zhàn)部門的警務實戰(zhàn)教官擔任學警體能訓練教師，以實戰(zhàn)案例闡述體能素質(zhì)的重要性，向?qū)W警傳授緊貼實戰(zhàn)的訓練方法。同時按照實戰(zhàn)的要求組織開展體能訓練，與學院警訓教師共同制定實戰(zhàn)化體能訓練方案和考核標準。二是積極組織培訓學警參加各級公安機關的實戰(zhàn)大比武、體能大比武和體育競賽活動，與其他民警同臺競賽，在檢驗訓練成效的同時進一步增強集體榮譽感，促進學警與地方公安干警的交流。三是將學警列為“送教下基層”的成員。在學校教官對基層公安干警進行警務技能培訓時，由學警充當教師的“配手”，使其感受警務技能所需的肢體力量和技巧，近距離了解公安實戰(zhàn)技能的新變化新發(fā)展。

（四）完善考核機制，激發(fā)訓練活力

考核評比是實戰(zhàn)化體能訓練的重要環(huán)節(jié)。完善考核機制應從兩個方面入手。首先，是注重考核的全面性。公安工作的性質(zhì)要求學警必須具有全面的體能儲備，因此需要改變單一固定的體能考核模式，進行全面體能考核。一是建立學校集中測試和學警大隊內(nèi)部考核的多重考核機制，學警大隊層面每月組織體能考核，開展多種形式的小規(guī)模體能競賽，使學警時刻繃緊體能訓練這根弦，保持體能訓練的強度。學校在期末舉辦全警體能考核和體能大比武等體能競賽，營造體能大練兵活動氛圍。二是考核科目分層分類，改變“大鍋飯”式的考核模式，按照學科專業(yè)分類測試。主要分為普通項目類、實戰(zhàn)運用類、自選參與類。普通項目類考核面向全體學警，包括引體向上、長跑、折返跑等基礎科目，確保學警能順利通過公安聯(lián)考招警體測。實戰(zhàn)運用類考核科目則面向戰(zhàn)術與指揮、偵查、治安、禁毒等專業(yè)學警，目的是提升其實戰(zhàn)能力和業(yè)務素質(zhì)，科目內(nèi)容包括武裝越野、戰(zhàn)地支援、快速越障等。自選參與類為學警自愿參與的考核項目，主要為娛樂性、游戲性的體育競賽活動，可以調(diào)動學警的體育運動興趣。其次，是要做好考核結果運用。將學警體能訓練表現(xiàn)納入綜合評價，體測結果與學警獎勵掛鉤，納入評優(yōu)、評先、獎學金、助學金、入黨考核項目。同時，應健全結果通報機制，對未通過學校體能測試的學警即時通報其大隊和學生本人，引入“黃牌警告”，對連續(xù)兩學期未通過體能測試的學生，黃牌警告學生本人，由學院書面通報其家長。

（五）引入智能技術，實現(xiàn)實時監(jiān)督

體能課程教學的課時量有限，提升學警體能素質(zhì)更需要學警在課后自覺開展體能鍛煉。充分運用網(wǎng)絡智能技術可以幫助體能教官準確把握學警開展體能鍛煉的情況，對學警體能訓練進行實時的跟蹤，并及時反饋體能素質(zhì)數(shù)據(jù)。一是將運動APP 與課外體能鍛煉有效結合，通過Keep、悅跑圈、健身助手等運動健身軟件布置課外體能鍛煉作業(yè)，要求學警打卡并以截圖的方式反饋鍛煉具體數(shù)據(jù)，實時檢查學警鍛煉情況，以便于及時督促。二是利用智能穿戴設備如小米智能手環(huán)智能手表等監(jiān)測學警的心率、呼吸、脈搏等身體素質(zhì)數(shù)據(jù)，以此對學警體能訓練成效進行分析評估，為制定學警體能訓練方案提供數(shù)據(jù)支持。

（六）貫穿課程思政，培育警訓文化

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中強調(diào)要使各類課程與思想政治理論課同向而行，形成協(xié)同效應。思想政治工作是高校各項工作的生命線，公安院校培育預備警官，必須要把思想政治教育始終放在首位，將思想政治教育貫穿體能訓練的全過程。對學警進行政治思想引導，端正其訓練的態(tài)度，把理想信念、愛國主義情懷、民族主義意識、社會主義核心價值觀嵌入體能教學訓練內(nèi)容，并將忠誠意識、服務意識、法律意識、紀律意識融入體能訓練過程中，還要將政治大局觀念、集體主義觀念、責任意識觀念、社會法治觀念鑲在體能訓練教學方法和體育活動組織方式中，培養(yǎng)學警服從命令、嚴于律己的紀律作風，吃苦耐勞、頑強拼搏的精神品質(zhì)和勇毅果敢、能打善戰(zhàn)的訓練勁頭。

同時積極培育學校警訓文化，一是注重實戰(zhàn)體能訓練的宣傳。采用新媒體與傳統(tǒng)媒體相結合、靜態(tài)宣傳與動態(tài)宣傳相呼應的方式，對加強體能訓練工作進行立體宣傳，在校園內(nèi)營造警察體育文化氛圍，掀起體育鍛煉的高潮。加大對體能成績優(yōu)秀學生和體育運動優(yōu)秀學生的表彰宣傳，樹立標桿，增強學生參與體能訓練和體育運動的積極性和榮譽感。二是強化科技引領。大力推進警察體育科學研究工作，打造科研平臺，建設科研團隊，開展科研教研活動，提升教育教學品質(zhì)，為警察實戰(zhàn)化體能訓練提供強有力的支撐。積極引導學生參與體育科研項目，指導學生體育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展警察體能訓練調(diào)查研究，創(chuàng)新體能訓練方法和內(nèi)容，提升警察體能訓練科技含量，拓展警察體育科技文化建設。

四、結語

新時代的發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展，公安院校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命，培養(yǎng)“優(yōu)質(zhì)”的公安后備力量是公安院校的職責所在。公安院校要貫徹落實全警實戰(zhàn)大練兵的任務要求，按照“一切為了實戰(zhàn)”的訓練理念，突出公安實戰(zhàn)化體能訓練特色，不斷優(yōu)化課程設置，完善考核評價機制，深化“校局”合作，推進公安實戰(zhàn)化體能訓練向縱深發(fā)展，提升學警體能素質(zhì)，錘煉一支具有鐵一般的過硬本領的公安后備“鐵軍”。