陳鵬宇

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院,貴州貴陽 550025）

一、觀山湖區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本情況

作為貴陽市區(qū)域核心功能的主要承載地之一，觀山湖區(qū)自2012年掛牌成立以來，始終堅(jiān)持以中高端制造業(yè)為抓手，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益得到有效提升。

（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)

2016 至2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值從345.89 億元增至706.9 億元，年均增長(zhǎng)10.8%；工業(yè)增加值從15.73億元增至51.18 億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9.9%；獲批建設(shè)全省唯一省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)四年榮膺“中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。①本文數(shù)據(jù)來源：觀山湖區(qū)2022年政府工作報(bào)告

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，商貿(mào)、金融、會(huì)展、總部、旅游5大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2021年底，商業(yè)綜合體面積累計(jì)達(dá)90 萬平方米，成功舉辦數(shù)博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)4000 余場(chǎng)次，會(huì)展綜合經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)突破600億元，總部企業(yè)達(dá)69 家，億元稅收樓宇達(dá)20 棟，榮獲“2020 中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍發(fā)展城區(qū)獎(jiǎng)”?，F(xiàn)代制造業(yè)快速崛起，截至2021 年底，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房76 萬平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2016 年的15 家增至40 家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高效農(nóng)作物種植面積從2016 年的2.8 萬畝增至2021 年的5.8 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率從2016 年的4%提升至2021 年的59%,農(nóng)村居民人均可支配收入從2016 年的1.4 萬元提升至2021 年的2.2萬元。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷向數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展

一是“大數(shù)據(jù)+”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)挖掘潛力，以智能制造為重點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合，對(duì)建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化、服務(wù)化、綠色化改造，推進(jìn)行業(yè)整合和品牌提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，助力工業(yè)企業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)能、降本、增效。截至2021 年底，建成十億級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地1 個(gè)，規(guī)上軟服業(yè)企業(yè)達(dá)39 家，軟服業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)24%，榮獲貴陽市大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)“一中心三基地”授牌。二是金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，加快培育普惠金融、征信數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融等新金融業(yè)態(tài)，截至2021 年底，貴州金融城聚集金融及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)400 余家，金融業(yè)增加值占全市比重提升至32%。三是開放合作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)引入活力，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、對(duì)外加強(qiáng)交流合作，打造一批大數(shù)據(jù)、金融、旅游、商貿(mào)、物流等板塊清晰、功能明確的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。主動(dòng)承接新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、推廣新技術(shù)、運(yùn)用新產(chǎn)品，2016年到2021年，引進(jìn)項(xiàng)目338個(gè)、實(shí)際到位資金近1000億元，其中，投資額超10億元項(xiàng)目23個(gè)、500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)13%和20%。

（四）發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，截至2021 年底，市政道路總里程突破300 公里，“八縱八橫”城市骨架路網(wǎng)全面成型。政務(wù)服務(wù)更加便捷，建成全省一流政務(wù)服務(wù)大廳，“五個(gè)通辦”全面推行，2021年，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”占比分別達(dá)97%、100%。通過大力推進(jìn)“三減一降”，企業(yè)開辦時(shí)間、申報(bào)材料、辦理流程等進(jìn)一步縮減，企業(yè)服務(wù)更加高效。市場(chǎng)主體從2016年的2.9萬戶增至2021年的8.9萬戶。

二、觀山湖區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

一是商貿(mào)業(yè)的層次較低，批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)仍居主導(dǎo)地位，新興的倉儲(chǔ)物流及高端商貿(mào)流通業(yè)態(tài)市場(chǎng)尚在發(fā)育中，地標(biāo)性購物中心、名店數(shù)量偏少，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和檔次不夠高，與現(xiàn)代國(guó)際化的都市品味不相適應(yīng)，對(duì)外影響力、輻射力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2021年，觀山湖區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為346.54億元，僅占貴陽市的14.35%左右。二是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比較高，2016—2018 年房地產(chǎn)投資分別為283.9 億元、248.97 億元、280 億元，分別占固定資產(chǎn)總投資的70.70%、50.62%、57.48%，房地產(chǎn)一家獨(dú)大的局面明顯。2021年受房地產(chǎn)行業(yè)低迷影響，觀山湖區(qū)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，投資增長(zhǎng)為-37%。三是制造業(yè)長(zhǎng)期處在產(chǎn)業(yè)鏈低端、價(jià)值鏈前端和創(chuàng)新鏈外圍，中小制造業(yè)大部分從事“代工”生產(chǎn)，自主創(chuàng)新和自主品牌較少。

（二）企業(yè)融資難和融資貴的現(xiàn)象依然存在

區(qū)域內(nèi)銀行貸款仍是企業(yè)融資的主渠道，融資需求主要集中在流動(dòng)性貸款和固定資產(chǎn)投資兩個(gè)方面，企業(yè)存在不同程度融資難、融資貴現(xiàn)象。從企業(yè)方面來看，多數(shù)中小微企業(yè)沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式和管理理念，不注重規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu),沒有建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),財(cái)務(wù)制度不健全，信用體系存在嚴(yán)重缺陷，從而削弱了金融機(jī)構(gòu)的資金支持。從金融機(jī)構(gòu)方面來看，以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)在支持中小微企業(yè)發(fā)展時(shí)，會(huì)著重考慮企業(yè)貸款量少、擔(dān)保條件不足、還款能力弱等客觀現(xiàn)實(shí)，從而出現(xiàn)惜貸、斷貸、抽貸等行為。

（三）營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善

《貴州省2021年?duì)I商環(huán)境第三方評(píng)估報(bào)告》顯示，觀山湖區(qū)2021年?duì)I商環(huán)境名列貴州省第28位。營(yíng)商環(huán)境仍存在“短板”，這不同程度會(huì)影響企業(yè)家投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，隨著產(chǎn)業(yè)和人口的進(jìn)一步聚集，在交通、教育、醫(yī)療等配套供給方面還不能完全與之適應(yīng)。企業(yè)運(yùn)行成本高，負(fù)擔(dān)重。許多企業(yè)缺乏人才政策，對(duì)人才引、管、留的精細(xì)化程度不夠，導(dǎo)致人才緊缺，面臨高層次人才引不來、留不住，專業(yè)技術(shù)人員招不到的問題。從政務(wù)環(huán)境來看，審批流程有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)意識(shí)有待提升，各部門各領(lǐng)域之間多套系統(tǒng)并存，出現(xiàn)條塊分割、信息孤島等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)錄入、核對(duì)等重復(fù)性工作?；鶎庸ぷ魅藛T對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的業(yè)務(wù)流程學(xué)習(xí)還不夠，導(dǎo)致服務(wù)效率不高。

（四）創(chuàng)新能力有待提升

大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏深度融合，充分將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)上的企業(yè)不多；中小微企業(yè)生產(chǎn)管理理念落后，開放程度不高，核心、關(guān)鍵技術(shù)不足，大部分企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端。

三、推進(jìn)觀山湖區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）推動(dòng)制造業(yè)補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

把支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)與培育“專精特新”中小企業(yè)更好結(jié)合起來，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，促進(jìn)形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。緊緊抓住龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，圍繞吉利汽車等龍頭企業(yè)，立足區(qū)域?qū)嶋H與產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，精細(xì)化配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，避免簡(jiǎn)單重復(fù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)、梯度發(fā)展。重點(diǎn)挖掘一批有發(fā)展?jié)摿?、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，圍繞龍頭協(xié)作配套，提高服務(wù)龍頭企業(yè)的能力，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶牽手相連，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，加強(qiáng)與配套企業(yè)的抱團(tuán)協(xié)作發(fā)展，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)同頻共振。

（二）加快構(gòu)建特色化、市場(chǎng)化、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

深入推進(jìn)觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以提升現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給能力和質(zhì)量為核心，打造優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色突出的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。一是全力以赴抓實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)展和培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)“數(shù)博大道”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造大數(shù)據(jù)金融城和“數(shù)字之光”文化公園，積極推進(jìn)5G試點(diǎn)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。二是鞏固提升大會(huì)展產(chǎn)業(yè)。持續(xù)培育已有的品牌會(huì)展項(xiàng)目，推動(dòng)“生態(tài)文明（貴陽）國(guó)際論壇”“貴陽國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等品牌會(huì)議、展覽和賽事，全力培育“愛心觀山湖旅游文化節(jié)”“觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“西南商貿(mào)城燈會(huì)廟市”等本土?xí)蛊放?。積極向外引進(jìn)國(guó)際性大展，專業(yè)展、巡回展、國(guó)際會(huì)議、高端論壇等會(huì)展。三是融合推進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施全域化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多元發(fā)展、要素集聚、功能完備的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品體系。實(shí)施農(nóng)旅一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，不斷挖掘農(nóng)業(yè)新功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀山湖百花湖現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展以休閑、娛樂、觀光為一體的新型農(nóng)旅生態(tài)經(jīng)營(yíng)鏈。四是推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以健康醫(yī)療為方向，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”六大板塊，發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)共享、協(xié)同創(chuàng)新等規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)分子診斷、腫瘤疫苗、個(gè)性化治療、康體藥物等領(lǐng)域的高技術(shù)生物制藥企業(yè)，支持北科生物、正大基因、銳翌生物等企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)細(xì)胞治療、基因治療等技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。五是品牌化發(fā)展大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。圍繞“商貿(mào)物流、交通集散、現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易”的功能定位，優(yōu)化貴州西南國(guó)際商貿(mào)城、萬達(dá)廣場(chǎng)、世紀(jì)金源購物中心等商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局。加強(qiáng)對(duì)外招商，積極引進(jìn)智能家居、電子設(shè)備、跨境電商平臺(tái)等一批國(guó)內(nèi)外高端消費(fèi)品牌和商業(yè)企業(yè)品牌入駐，推動(dòng)傳統(tǒng)中小微型商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體利用電子商務(wù)平臺(tái)，向上下游環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)線上線下購銷。通過企業(yè)兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)對(duì)觀山湖區(qū)商貿(mào)物流行業(yè)的優(yōu)化整合，打造一批技術(shù)水平先進(jìn)、服務(wù)水平一流的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)品牌。

（三）大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)廣泛深入“嵌入”制造業(yè)。不斷深化信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應(yīng)用，重點(diǎn)打造吉利整車及零部件配套企業(yè)、砼智造等項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)制造單元、生產(chǎn)線、車間、工廠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，全面推廣工業(yè)化與信息化融合管理體系，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，著力提高各相關(guān)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備、制造過程、經(jīng)營(yíng)管理等方面的信息化水平，培育智能制造生態(tài)體系，推動(dòng)“觀山湖制造”向“觀山湖智造”轉(zhuǎn)型。實(shí)施軍民融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)在重大項(xiàng)目協(xié)同、軍民標(biāo)準(zhǔn)一體化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、投融資、專家人才資源等方面推進(jìn)軍民兩用資源共享，促進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。

（四）推動(dòng)企業(yè)發(fā)展要素集聚、升級(jí)、優(yōu)化

進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和各級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展要素匯集到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。一是強(qiáng)化“招才引智”。深化校地合作、校企合作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才，各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，技術(shù)過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)的專技人才。制定區(qū)級(jí)引進(jìn)高層次緊缺急需人才的獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。二是開拓對(duì)外開放新格局。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接合作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”并重，加強(qiáng)政策服務(wù)和公共服務(wù)，支持發(fā)展一批國(guó)際化公司，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運(yùn)作等方式，更好融入全國(guó)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系。積極引導(dǎo)外資投向中高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)在觀山湖區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政策環(huán)境方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。健全政策效果反饋機(jī)制，定期組織政策“回頭看”，及時(shí)調(diào)整門檻太高、難以執(zhí)行的“僵尸政策”。法治環(huán)境方面，全面推行“最多跑一次”改革，“多證合一”登記制度改革,優(yōu)化行政審批流程，提升政務(wù)服務(wù)水平。全面打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，提升政府對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管水平。依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。社會(huì)環(huán)境方面，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)家管理培訓(xùn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與脫貧攻堅(jiān)等公益事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，提升企業(yè)的社會(huì)影響力。服務(wù)環(huán)境方面，探索建立全區(qū)民營(yíng)企業(yè)電子信息沙盤，對(duì)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、分布以及對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等相關(guān)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)；探索全產(chǎn)業(yè)鏈“以商養(yǎng)會(huì)”新模式，全力打造以商會(huì)為平臺(tái)的總部經(jīng)濟(jì)聚合區(qū)；創(chuàng)新服務(wù)方式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)商會(huì)制度，健全“政企直通車”制度。四是提升配套設(shè)施供給。圍繞產(chǎn)業(yè)和人口集聚地，建成一批高水準(zhǔn)高品質(zhì)的醫(yī)療、教育項(xiàng)目，完善開放城市功能配套，提高中心城區(qū)的服務(wù)支撐能力。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建成果，積極申辦承辦各類國(guó)際化的文化活動(dòng)和體育賽事，加快建設(shè)提升一批圖書館、文化館、美術(shù)館和群眾活動(dòng)中心，健全城市公共文化服務(wù)體系。

（五）強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

加快構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關(guān)系，改革地方中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和管理體制，增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。創(chuàng)新財(cái)稅金融支持方式，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等形式，設(shè)立觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立和完善社會(huì)征信服務(wù)體系，積極發(fā)展資信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建銀行和企業(yè)之間的有效連接點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)在管理、財(cái)務(wù)等方面的規(guī)范化和常態(tài)化，針對(duì)性解決中小微企業(yè)管理規(guī)范化等問題。深化產(chǎn)融合作，探索建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)改善融資服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，豐富直接融資工具，以普惠金融為重點(diǎn)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)支付、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融商業(yè)模式做大做強(qiáng)，把互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)作為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

（六）加快完善創(chuàng)新體系

按照系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目的，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)建立自己的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和知識(shí)資本的直接融合。按照高起點(diǎn)、高集成、高關(guān)聯(lián)的要求，以新興技術(shù)為重點(diǎn)，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，以大容量、高市場(chǎng)占有率、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，集中實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、技術(shù)改造、基本建設(shè)等一系列科技經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，培育高科技產(chǎn)品群。以試點(diǎn)示范為抓手，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，促進(jìn)科研成果實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。