李睿祎

（中華全國總工會，北京 100865）

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是由我國經濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經濟現(xiàn)代化的路徑選擇。新發(fā)展階段的一個重要特征就是以推動高質量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的。因此，在新發(fā)展階段，以提升億萬職工群眾的生活品質為目標，助力形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是滿足職工群眾美好生活需要的內在要求和重大的時代課題。

一、生活品質的內涵及演進

生活品質又稱生存質量、生命質量或生活質量，是對人的生活狀態(tài)及生存和發(fā)展狀況的一種描述。對生活品質問題的關注和研究，是經濟社會發(fā)展的必然產物。第二次世界大戰(zhàn)結束后，世界各國集中力量發(fā)展經濟，人民生活水平得到大幅提高，但環(huán)境破壞、收入不平等、公共政策失靈等問題也相應凸顯。越來越多的國家開始重視人的生活質量問題，尋求建構超越GDP類經濟指標，能夠反映社會包容性、政治參與度、安全感和生活滿意度等方面的新評價指標，站在更高的層次去思考生活質量乃至人的全面發(fā)展問題，因而生活質量逐漸成為一個專門的研究領域。1995年，聯(lián)合國哥本哈根首腦會議將改善和提高人類的生活品質作為社會發(fā)展的最終目標。

20世紀五六十年代，一大批西方學者對生活質量的概念及其測定方法、指標體系進行研究。約翰·梅納德·凱恩斯（John Maynard Keynes）曾指出，“經濟問題并不是在人類中永遠存在的問題”。①凱恩斯著，蔡受百譯：《勸說集》，北京：商務印書館1962年版，第274-275頁。美國經濟學家約翰·肯尼斯·加爾布雷斯（John Kenneth Galbraith）在《富裕社會》（1958）一書中使用了“生活質量”（Quality of life）一詞，認為“生活質量”是指人的生活舒適、便利的程度以及精神上所獲得的享受和樂趣。②約翰·肯尼斯·加爾布雷斯著，趙勇譯：《富裕社會》，南京：江蘇人民出版社2009年版，第146頁。他在1960年發(fā)表的美國《總統(tǒng)委員會國民計劃報告》和R.R.鮑爾主編的《社會指標》文集中正式提出“生活品質”的概念。他認為，生活品質包括客觀和主觀兩個方面，客觀生活品質是指經濟發(fā)展水平及其給人們帶來的經濟收入和公共服務，主觀生活品質是指人們在此基礎上的主觀感受和滿意程度。在《政治和成長階段》（1971）③W.W.Rostow,Politics and the Stages of Growth,Cambridge:Cambridge University Press,1971.一書中，美國經濟史學家華爾特·惠特曼·羅斯托（Walt Whitman Rostow）將一個國家的經濟社會發(fā)展形態(tài)劃分為傳統(tǒng)社會、準備起飛、起飛、走向成熟、高額消費、追求生活質量等6個發(fā)展階段，認為在高額消費階段出現(xiàn)了環(huán)境污染、城市人口過多、交通擁擠等諸多問題，使得人們向往更優(yōu)美的環(huán)境、新鮮的空氣、舒適的生活以及精神方面的享受，這時就進入了追求生活質量的發(fā)展階段。他指出，這是人類社會發(fā)展的最高階段。美國政治科學家羅納德·英格爾哈特（Ronald Inglehart）在《靜悄悄的革命——西方民眾變動中的價值與政治方式》（1977）④羅納德·英格爾哈特著，葉娟麗、韓瑞波等譯：《靜悄悄的革命——西方民眾變動中的價值與政治方式》，上海：上海人民出版社2016年版。一書中提出“后物質主義”（post-materialism）概念，認為在物質生活上過得豐裕的人，其價值觀會發(fā)生巨大的變化，西方民眾的價值觀已由過于強調物質福利和人身安全，轉為強調生活質量，如閑暇和自我表現(xiàn)、清潔而健康的環(huán)境、社會公正和民主權利等。

20世紀90年代以來，一些國際組織開始構建生活品質相關評價指標體系。例如，聯(lián)合國發(fā)展計劃署（UNDP）在1990年首次發(fā)表的《人類發(fā)展報告》中提出“人類發(fā)展指數(shù)”（HDI），用預期壽命、教育水準和實際人均GDP三大指標來衡量人們的健康、教育和生活質量。世界衛(wèi)生組織（WHO）制定了測量個體與健康有關的生存質量測定量表。諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨和阿馬蒂亞·森牽頭組成的經濟表現(xiàn)與社會進步專家委員會于2009年提出衡量品質生活的改革建議，指出當前更重要的是人的自由個性發(fā)揮、兼顧事業(yè)與家庭、可支配時間富足以及經濟社會包容性發(fā)展、發(fā)展機會與成果共享、生態(tài)環(huán)境保護、社會公平正義、社會關愛互助和公民社會建設等非物質領域的評價內容。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）在2011年發(fā)布了包含住房、收入、就業(yè)、社區(qū)（服務）、教育、環(huán)境、治理、健康、生活滿意度、安全、工作與生活平衡等11大類的美好生活指數(shù)。美國社會健康協(xié)會（American Social Health Association）以該組織命名綜合評價指標（ASHA），反映一個國家特別是發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展狀況和生活質量。英國智庫新經濟基金會在2012年發(fā)布了包括自身生活滿意度、二氧化碳排放量和人均壽命在內的“快樂星球指數(shù)”（HPI）；德國于2016年提出以12個維度、48項主客觀指標來評價品質生活?？傊?，越來越多的國家、國際組織和專家學者已形成共識：經濟發(fā)展、收入增長和就業(yè)增加并非等同于生活品質的提升，高品質生活主要來自精神、健康、心理、社會等非物質性富足，而非單純的物質財富富足。

我國對生活品質內涵的理解也在不斷深化和拓展，例如從強調滿足基本生存需求和溫飽到提出實現(xiàn)小康，從全面建設小康社會到全面建成小康社會，從先富帶后富到促進實現(xiàn)共同富裕，從關心物質到關注精神，從求生存到求生態(tài)，從追求高速增長到追求高質量發(fā)展等等。從20世紀80年代開始，我國一些學者對生活質量及其指標體系問題開始進行研究。例如厲以寧認為，生活質量是反映人們生活和福利狀況的一種標志，受到社會文化、社會氛圍、生活環(huán)境等因素的影響，包括自然和社會兩方面內容；自然方面是指人們生活環(huán)境的美化、凈化等，社會方面是指社會文化、教育、衛(wèi)生、交通、生活服務狀況、社會風尚和社會秩序等。①潘祖光：《人口生活質量研究綜述》，載《人口學刊》，1994年第5期，第33-37頁。林南等學者認為，生活質量是人們對于生活及其各個方面的評價和總結。②林南、王玲、潘允康、袁國華：《生活質量的結構與指標——1985年天津千戶戶卷調查資料分析》，載《社會學研究》，1987年第6期，第73-89頁。馮立天認為，社會發(fā)展的核心是生活質量，或者說生活質量在很大程度上反映了社會發(fā)展的程度，是反映社會發(fā)展程度的核心指標，并構成社會發(fā)展的終極目的；他提出，衡量生活質量的指標族應包括經濟生活質量、就業(yè)生活質量、教育生活質量、健康生活質量、居住環(huán)境質量和婚姻家庭質量等6大類指標。③馮立天：《中國人口生活質量研究：小康生活質量目標的進程與省際比較》，載《人口與經濟》，1995年第6期，第3-15頁。葉南客認為，生活質量由生活方式、消費水平、消費結構和生活體驗四個要素構成；生活質量主要包括人們物質和精神生活的狀態(tài)特征、人們的價值實現(xiàn)和幸福感、人的生活條件和環(huán)境質量。④葉南客：《當代城市居民生活質量的現(xiàn)狀和評估》，載《社會》，1991年第7期，第27-29頁。趙彥云和李靜萍認為，生活質量既包括個體物質消費和精神消費，又包括個體在其中活動的社會環(huán)境和自然環(huán)境，是一個涵蓋面很廣的概念；他們認為全面生活質量應包含就業(yè)、收入水平、收入分配、貧困、消費、健康、教育、環(huán)境和城市化等九個方面的內容。⑤趙彥云、李靜萍：《中國生活質量評價、分析和預測》，載《管理世界》，2000年第3期，第32-40頁。范柏乃從收入、消費、教育、居住、健康、生活設施、文化休閑、社會治安、社會保障和生態(tài)環(huán)境10個領域，遴選了64個評價指標，構建了城市居民生活質量評價體系。⑥范柏乃：《我國城市居民生活質量評價體系的構建與實際測度》，載《浙江大學學報（人文社會科學版）》，2006年第4期，第122-130頁。中國社會科學院“社會發(fā)展與社會指標”課題組將生活質量指標設定為居民消費等16項指標；2011年中國社科院經濟研究所和首都經貿大學聯(lián)合發(fā)布了包括居民收入、生活成本、醫(yī)療保障、生活環(huán)境、生活節(jié)奏及生活便利程度、人均財富、綠地面積、恩格爾系數(shù)等指標在內的《中國城市生活質量指數(shù)報告》。①《社科院發(fā)布中國城市生活質量指數(shù) 廣州第一》，載《新京報》，2011年6月12日。胡征宇等在《一個生活的城市：杭州發(fā)展特色研究》②胡征宇等：《一個生活的城市：杭州發(fā)展特色研究》，杭州：浙江大學出版社2005年版。一書中指出，生活品質主要體現(xiàn)在生活觀念、生活內涵、生活方式、生活環(huán)境等方面，體現(xiàn)為生活觀念先進，具有積極向上、豁達開朗的心態(tài)，既追求有品位的生活目標，又注重現(xiàn)實，通過自己的勞動創(chuàng)造美好的生活。

縱觀國際國內有關研究，對生活品質的概念界定、體系評估、指標建構尚沒有形成通用的國際標準和統(tǒng)一的框架維度。筆者認為，生活品質是動態(tài)的、開放的、多維度的一個命題。它既包括物質層面的質量，也包括精神層面的質量，可以與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局相對應，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等5個領域的生活品質，具體體現(xiàn)為：擁有安逸富足的物質生活，依法享有參與國家政治生活的權利，擁有高質量的文化生活和高層次的道德修養(yǎng)，公平享有社會發(fā)展成果，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升的基礎上，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

二、提升職工生活品質的重要意義

馬克思曾說：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！雹坜D引自習近平：《問題就是時代的口號》，載《浙江日報》，2006年11月24日。提升職工生活品質是新發(fā)展階段必須回答的一個時代課題，這既是職工自身的發(fā)展需要，也是社會發(fā)展進步的需要。

（一）提升職工生活品質是實現(xiàn)共同富裕的重要標志

共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。④參見《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，http://www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm，2021-06-10.提升職工生活品質，是實現(xiàn)共同富裕的主要指標，也是經濟社會發(fā)展的重要歸宿。提升職工生活品質，與實現(xiàn)共同富裕起點一致、實踐過程同步、目標統(tǒng)一。實現(xiàn)共同富裕，一個重要方面就是提升廣大職工群眾的生活水平和生活質量。因此，提升職工生活品質，是推進實現(xiàn)共同富裕的重要著力點。

（二）提升職工生活品質是適應社會主要矛盾變化的時代需要

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國已經解決了十幾億人民的溫飽問題，全面建成小康社會目標也如期實現(xiàn)，但與此同時，人民美好生活需要日益廣泛，催生了發(fā)展目標的轉變。廣大人民群眾在滿足溫飽的基礎上正在追求更高水平的、以實現(xiàn)人自身發(fā)展為主的生活目標，不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長，利益訴求從“量”的增長向“質”的提升轉變，從單一的滿足基本生活需要向個性化、多元化等社會性、精神性需求轉變，從過去強調“硬需求”向現(xiàn)在強調“軟需求”轉變。美國社會心理學家馬斯洛的需求層次理論認為，人的需求層次從低到高依次為：生理需求（食物和衣服）、安全需求（工作保障）、社交需求（友誼）、尊重和自我實現(xiàn)，當基本生存需求得到滿足時，就會產生更高層次的需求。丹麥未來學家沃爾夫·倫森指出，人類在經歷狩獵社會、農業(yè)社會、工業(yè)社會和信息社會之后，將進入一個以關注夢想、歷險、精神及情感生活為特征的夢想社會，人們消費的注意力將主要轉移到精神需要。根據(jù)中央電視臺財經頻道、國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司聯(lián)合進行的中國經濟生活大調查，在2006—2018年的12年間，居民消費熱點從“吃、穿、用”轉變?yōu)椤坝巍B(yǎng)、學”，①劉冬平：《旅游已經連續(xù)四年蟬聯(lián)中國經濟生活大調查消費熱點榜首》，載《經濟研究導刊》，2018年第24期，第147-148頁。從物質產品轉向了精神產品?！吨袊篮蒙畲笳{查》數(shù)據(jù)顯示，2021年排在中國家庭消費意愿榜單前三位的是旅游、保健養(yǎng)生和教育培訓。②《中國家庭賬單出爐，消費榜前三位竟是它們》，https://m.gmw.cn/baijia/2021-06/18/1302365779.html，2021-06-18.從中可以看出，我國人民對生活品質的追求不斷提升，消費行為從性價比消費過渡到品質消費，產生了對生活狀態(tài)、人生價值、精神訴求等方面的、超越物質生活的一種全新要求。因此，提升職工生活品質，是解決社會主要矛盾、滿足人民美好生活需要的重要切入點。

（三）提升職工生活品質是實現(xiàn)職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的內在要求

習近平總書記指出，人本質上就是文化的人，而不是“物化”的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、“單向度”的人。③習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社2007年版，第150頁。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義設想的共產主義的發(fā)展目標?！豆伯a黨宣言》指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”④馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，北京：人民出版社2014年版，第51頁。近年來，隨著經濟社會的發(fā)展和產業(yè)結構的調整，職工的生產、生活和思想觀念發(fā)生了深刻變化，越來越多的職工更注重尋求工作和生活的平衡點。他們的訴求包括：勞動經濟權益得到維護，有足夠的收入、充分的社會保障和工作崗位，實現(xiàn)體面勞動；精神和文化層面需求獲得滿足，擁有良好的工作環(huán)境和人際關系，得到人文關懷和心理疏導，享有健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，實現(xiàn)舒心工作；擁有公平的個人選擇機會和職業(yè)發(fā)展前景，能夠有效發(fā)揮創(chuàng)新激情、創(chuàng)造活力、創(chuàng)業(yè)能力，做到各盡所能、各展其才、各得其所，在企業(yè)發(fā)展和社會進步的過程中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。這些恰恰就是提升職工生活品質的重要旨歸。

（四）提升職工生活品質是工會履行維權服務基本職責的重要內容

中國工會十七大通過的《中國工會章程》將工會的基本職責由“維護職工合法權益”拓展為“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”，這就要求工會不僅維護好職工的合法權益，還要滿足職工日益增長的多樣化需求，提升其生活品質。2021年，中華全國總工會制定的《中國工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出了6個發(fā)展目標，其中一條就是“服務職工水平實現(xiàn)新提升”，確定了9個重點任務，其中一條就是“建立健全高標準職工服務體系、不斷提升職工生活品質”。全總先后印發(fā)《關于開展提升職工生活品質試點工作的通知》《關于發(fā)布提升職工生活品質全總試點單位名單的通知》，以提升職工生活品質為目標，在20個城市試點開展幫扶中心賦能增效、打造服務職工綜合體，在50家企業(yè)試點開展提升職工生活品質、塑造幸福生活環(huán)境。因此，提升職工生活品質，是工會組織做好維權服務工作的職責所在。

三、新發(fā)展階段提升職工生活品質面臨的機遇與挑戰(zhàn)

新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。①《新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段》，載《人民日報》，2021年1月13日。當今世界正經歷百年未有之大變局，當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在這個大背景下，提升職工生活品質同樣面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）黨和國家高度重視，為提升職工生活品質提供了根本保障

習近平總書記高度重視改善人民生活質量、提升生活品質問題。他在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，要提高城鎮(zhèn)人口素質和居民生活質量；在黨的十九大報告中提出，“完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”；在2018年參加全國兩會重慶代表團審議時強調，努力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，首次提出“高品質生活”；在2021年參加全國兩會青海代表團審議時強調，要把高質量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，把推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活有機結合起來。2020年黨的十九屆五中全會明確提出，要破除制約高品質生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，在“十四五”規(guī)劃建議中專門論述“改善人民生活品質，提高社會建設水平”，這是黨中央全會文件中首次提出“高品質生活”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，團結帶領全國各族人民取得全面建成小康社會偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，基本公共服務制度體系建設和基本公共服務均等化工作取得了一系列突出成就。2019年1月，國家發(fā)展和改革委員會等18個部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》，目的就是為了補齊社會領域基本公共服務短板，提升公共服務質量和水平；2021年4月，國家發(fā)展和改革委員會等21個部門發(fā)布《國家基本公共服務標準（2021年版）》，明確了國家基本公共服務具體保障范圍和質量要求；2021年12月，國家發(fā)展和改革委員會等21個部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務規(guī)劃》，提出到2025年將基本形成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局，民生福祉達到一個新水平。習近平總書記的一系列重要論述和國家的重要決策部署，為提升職工生活品質提供了理論依據(jù)和政策支撐。

（二）經濟發(fā)展存在短板，提升職工生活品質的物質基礎尚不牢固

當前，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為提升職工生活品質打下了豐厚的物質基礎。但同時也要看到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相差1.5倍，人均GDP最高省份和最低省份相差約3.48倍，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍然較大，區(qū)域間收入差距依然明顯。全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈面臨重構，我國產業(yè)鏈供應鏈存在諸多“斷點”“堵點”，核心技術缺失，許多產業(yè)面臨轉型升級。新一輪科技革命和產業(yè)變革有力推動了經濟發(fā)展，但也對當前的就業(yè)和收入分配帶來一定沖擊。這些問題和影響表明，實現(xiàn)高質量發(fā)展、提升職工生活品質是長期的、艱巨的和復雜的歷程，打牢提升職工生活品質的物質基礎仍然有一段較長的路要走。

（三）公共服務供給不足，提升職工生活品質的社會環(huán)境有待改善

公共服務包含與職工生活密切相關的各個領域，比如托育養(yǎng)老、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障等。享有基本公共服務，不僅是公民的基本權利，也是職工獲得感幸福感安全感的重要來源，公共服務的水平制約著職工生活品質的提升。當前基本公共服務仍存在一些短板弱項，供給質量總體不高，相關配套措施不完善，均等化水平尚待提高。例如，一些服務項目尚未有效惠及農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員和困難職工群體；公共服務資源配置機制不盡完善，設施布局與人口分布匹配不夠，基層設施不足和利用不夠并存，公共服務效率還不夠高；非基本公共服務供給不足，存在覆蓋盲區(qū)；體制機制創(chuàng)新滯后，推進基本公共服務均等化的資金來源較為單一，社會力量參與不足等等。這些問題都在不同程度上制約著職工生活品質的提升。

（四）精神文化建設相對滯后，提升職工生活品質的軟實力有待加強

馬克思在《資本論》中指出：“工人必須有時間滿足精神需要和社會需要，這些需要的范圍和數(shù)量由一般的文化狀況決定。”①《馬克思恩格斯選集（第2卷）》，北京：人民出版社1995年版，第196頁。精神文化需要是一種結構性存在，隨著經濟社會的發(fā)展和物質生活水平的提高，職工群眾對精神文化的需求發(fā)生質的變化，這在一定程度上體現(xiàn)了人類需求的發(fā)展規(guī)律，也同樣反映了我國精神文化生活面臨的不足和短板。美國學者大衛(wèi)·莫里斯在《衡量世界窮國的生活狀況——物質生活質量指數(shù)》（1979）一書中，將識字率作為構成生活質量綜合指數(shù)的變量之一。②轉引自馮立天、陳再華：《北京城市不同文化層次人口生活質量探討》，載《人口與經濟》，1995年第1期，第3-17頁。很多國際組織和專家學者將受教育程度、文化素養(yǎng)作為衡量生活品質的重要指標之一。目前，中國高等教育毛入學率僅為57.8%，而發(fā)達國家這一數(shù)據(jù)平均為80%左右；我國高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠低于發(fā)達國家40%—50%的水平?？梢姡袊叩冉逃透呒寄苋瞬诺馁|量與規(guī)模與發(fā)達國家還有很大的差距。相對于經濟和科技發(fā)展、人民群眾日益上升的精神文化需求，我國精神文化產品的供給效益和質量還有較大提升空間；區(qū)域之間、群體之間在文化資源占有、精神文化產品消費體驗方面存在明顯差距；文化基礎設施不夠等問題仍比較突出，特別是對農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的文化供給不足，這些群體的精神文化生活相對單調，高強度的勞動使他們難得有閑暇去享受精神文化生活。這些問題無疑制約了廣大職工生活品質的提升。

四、提升職工生活品質的路徑選擇

立足新發(fā)展階段，提升職工生活品質，須針對影響生活品質提升的制約因素，重點從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等5個領域的生活品質著手，推動制定相關政策，健全工作體制機制，創(chuàng)新工作手段載體，構建社會化工作格局，實現(xiàn)職工生活品質的整體提升。

（一）尊重勞動尊重創(chuàng)造，提升職工經濟生活品質

職工是經濟社會發(fā)展成果的受益者，更是參與者、建設者。立足本職崗位投身經濟建設，實現(xiàn)自身勞動價值，得到應有的勞動回報，提升技術技能素質，是職工經濟生活品質的重要內容。一是推動實現(xiàn)高質量就業(yè)，為提升職工生活品質創(chuàng)造良好的機會。這就要求實施更加積極的就業(yè)優(yōu)先政策，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強職工技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)。二是讓職工擁有穩(wěn)定的工資收入，健全勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，健全企業(yè)職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，努力增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，使更多普通勞動者通過自身努力獲得更多收入。三是組織職工廣泛深入持久開展勞動和技能競賽、群眾性創(chuàng)新活動。提升生活品質，不僅要分好“蛋糕”，首先必須做大“蛋糕”，因此要鼓勵職工學習新知識、掌握新技能、增長新本領，勤于鉆研技術，練就過硬本領，確保職工的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到激發(fā)，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。四是營造安全的勞動環(huán)境，重視保護職工特別是高危行業(yè)職工的身體健康和生命安全，加強對企業(yè)安全生產情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)改善勞動安全條件，提升廣大職工的勞動安全衛(wèi)生防控意識和能力。五是深入開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育和“中國夢·勞動美”教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，唱響勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的主旋律，引導職工把實現(xiàn)企業(yè)和國家發(fā)展目標變成自覺行動，通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動創(chuàng)造幸福生活。

（二）暢通民主參與渠道，提升職工政治生活品質

依法參與國家政治生活，管理國家事務和社會事務，參與管理基層單位事務，是職工政治生活品質的重要內容，也是推進我國全過程人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要體現(xiàn)。恩格斯曾指出：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位?！雹佟恶R克思恩格斯全集（第20卷）》，北京：人民出版社1971年版，第1頁。因此，在宏觀層面，要進一步規(guī)范職工有序政治參與路徑，健全保證職工主人翁地位的制度安排，適當增加職工在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例；健全協(xié)調勞動關系三方機制及政府和工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，發(fā)揮工人人大代表、工會界政協(xié)委員的作用，積極參與涉及職工利益的法律和政策的制定，行使好當家作主的主人翁權利。在微觀層面，要加強基層民主政治建設，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，堅持企業(yè)在重大決策上聽取職工意見，堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理，落實職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，實現(xiàn)職工與單位協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享；積極探索農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員等群體的民主參與形式，實現(xiàn)民主參與對職工群眾更加廣泛的覆蓋。

（三）改善文化產品供給，提升職工文化生活品質

職工是文化產品的創(chuàng)造者、消費者和傳播者。職工通過創(chuàng)造、服務、享受文化產品，達到身心的愉悅和精神的滿足，這是提升職工文化生活品質的重要尺度。為此，一是改善文化產品供給，完善公共文化服務基礎設施建設，增強公共文化設施的社會服務能力，做大做強文化產業(yè)，建設推動文化產業(yè)化平臺，延長文化產業(yè)價值鏈，精準供給符合職工文化需求的“精神大餐”，讓廣大職工享受到高質量的文化服務和文化產品。二是堅持宣傳職工、凝聚職工、服務職工，建立宣傳職工長效機制，讓職工成為文化產品的主角，宣傳職工重大貢獻，把更多鏡頭、筆墨聚焦到普通職工身上，把更多的職工形象搬到熒屏、舞臺和作品中，讓職工在報紙上有名、在熒幕上有影、在廣播中有聲，使他們贏得社會尊重，擴大職工在文化領域的話語權和影響力。三是加強職工文化陣地建設，發(fā)揮工人文化宮、職工書屋等職工文化陣地的重要作用，開展職工喜聞樂見、有益身心的群眾性職工文體活動，培育和發(fā)展健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。

（四）聚焦保障改善民生，提升職工社會生活品質

民生的保障和改善，直接影響著職工社會生活品質。提升職工社會生活品質，要求充分保障職工社會權利，解決好職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題和急難愁盼問題。一是解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題，促進職工享有更穩(wěn)定的工作，獲得更滿意的收入、更可靠的社會保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活，不斷提升職工的獲得感、幸福感、安全感。當前要適應新技術新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，重視做好農民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者、生活困難職工等群體的社會權利維護工作。二是加強和創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)造職工參與社會治理條件，健全職工社會參與機制，保障職工在社會治理事務中依法實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾在社會治理體系中的基礎作用，發(fā)揮社會組織在政府與職工群眾之間溝通、協(xié)調、表達、服務等方面的作用，努力形成人人參與、人人盡責的社會治理良好局面。三是發(fā)揮工會組織在提升職工生活品質上的重要作用。作為工人階級的群眾組織，工會是重要的社會政治團體。依法參加工會組織，通過組織的力量來表達和維護自身合法權益，是職工的一項重要社會權利，也是提升社會生活品質的重要保證。工會要以精準服務為導向，以滿足職工美好生活需要為目標，積極實施提升職工生活品質行動，延伸組織網絡，拓展工作領域，改進工作方式，不僅要關心職工在企業(yè)等基層單位的權益問題，而且要關心和幫助他們實現(xiàn)社會層面的權利。

（五）建設良好生態(tài)環(huán)境，提升職工生態(tài)生活品質

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是職工生活品質的重要基礎。恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”①恩格斯著，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯：《自然辯證法》，北京：人民出版社2015年版，第325頁。生態(tài)文明是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)文明建設是涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革。因此，一是建設綠色生態(tài)環(huán)境，適應我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的走勢，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，做好碳達峰碳中和工作，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。二是牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，引導職工踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，轉變思想觀念、生活方式、消費心理，形成健康、文明的生產生活方式，把建設良好生態(tài)環(huán)境作為提升職工生活品質的增長點，讓職工群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。