○劉 碩

在全面完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要力量。因此，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)十分必要。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變很大、風(fēng)向很好，但在當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，仍需要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。

（一）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的保證

求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的重要工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細(xì)，既要傳達(dá)貫徹黨的政策文件精神，又要維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定；既要搞好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作，又要營造優(yōu)良營商環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要搞好生態(tài)文明建設(shè)河湖長制工作，又要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；既要繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在較為繁重的行政工作和較大的工作壓力下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然熱衷于大搞流于形式的調(diào)查研究，做決策全憑經(jīng)驗(yàn)，工作作風(fēng)極不扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，積極做好調(diào)查研究，才能做好基層工作。

（二）不斷轉(zhuǎn)變生活作風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的基石

“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著本人的品行和形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成、對(duì)大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有‘上行下效’的示范功能。”由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部長期生活在農(nóng)村地區(qū)，工作環(huán)境具有局限性，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，不能以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，存在不良生活作風(fēng)問題，價(jià)值觀有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷轉(zhuǎn)變生活作風(fēng)，在廣大人民群眾中當(dāng)好示范典型，才能做好基層工作。

（三）不斷養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是基層社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，是營商環(huán)境的塑造者，是綠水青山的守護(hù)者，是鄉(xiāng)村振興的主要推動(dòng)人。面對(duì)事無巨細(xì)、紛繁復(fù)雜的基層工作，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作中鍛煉了較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因不善交流導(dǎo)致群眾工作能力較為缺乏，不善于總結(jié)歸納工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致決策能力不強(qiáng)，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、工作不積極不主動(dòng)導(dǎo)致改革攻堅(jiān)能力弱化，不主動(dòng)提高學(xué)、說、寫、干等方面的能力導(dǎo)致調(diào)查研究能力不高等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中更加積極主動(dòng)地提高工作能力，養(yǎng)成良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，帶領(lǐng)基層干部干實(shí)事、不斷提升群眾滿意度，才能做好基層工作。

（四）不斷強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的重要?jiǎng)恿?/h3>

習(xí)近平總書記指出：“要積極弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，凝聚起萬眾一心奮斗新時(shí)代的強(qiáng)大力量?！蹦壳埃贁?shù)年輕有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部比較急功近利，一心盼望出政績、千方百計(jì)謀上升；少數(shù)年長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺退休在即、升遷無望，便開始追求安逸，在日常工作中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。面對(duì)新形勢(shì)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或缺乏為鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀長遠(yuǎn)發(fā)展的思路，或缺少為群眾謀福祉的干勁，他們遇到新困難時(shí)消極退縮，涉及自身利益時(shí)顧及較多。因此，必須進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神，深入群眾、關(guān)心群眾冷暖安危，才能做好基層工作。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代要求

加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既是更好服務(wù)人民群眾、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的需要，也是貫徹落實(shí)國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求。

（一）更好服務(wù)人民群眾

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，人民群眾是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是馬克思主義歷史觀、實(shí)踐觀的重要體現(xiàn)，是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基石。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部立足基層更需要講學(xué)習(xí)講政治講正氣，更需要提高思想認(rèn)識(shí)和工作能力，只有這樣，才能更好地服務(wù)于人民，真正從思想上把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的勤務(wù)員，面對(duì)群眾種種問題和困難，應(yīng)該努力做到有問必答、有疑必解、有難必幫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作過程中，要積極深入群眾，充分吸收和采納群眾意見建議，根據(jù)客觀實(shí)際需要因地制宜地分析問題，進(jìn)行決策。群眾不會(huì)過于在意GDP的增幅、森林覆蓋率的變化，但會(huì)更在意其所生活的社區(qū)是否安全，出行的道路是否平整，水、電、氣是否有保障，有線電視、網(wǎng)絡(luò)是否暢通，是否有錢看病，孩子的老師是否負(fù)責(zé)，物價(jià)是否穩(wěn)定，工作是否舒心等這些與自身生活學(xué)習(xí)工作息息相關(guān)的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾路線的直接踐行者，是黨的方針政策的直接貫徹者，應(yīng)該當(dāng)好人民群眾幸福生活的引路人。

（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。黨的農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造、基層治理等方面發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，黨的農(nóng)村基層組織任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。2019 年1 月中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸、不斷突出政治功能加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)法規(guī)。它要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上要不折不扣，在加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)上要不走過場(chǎng)，在對(duì)待本地干部的選拔、考核和監(jiān)督上要公道正派，從而提升黨在基層組織中的威信，增強(qiáng)基層黨組織功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，才能在推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮重要作用，才能更好穩(wěn)固基層農(nóng)村政權(quán)。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2021 年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活?！编l(xiāng)村振興是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要一步。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須政治意識(shí)強(qiáng)、工作本領(lǐng)高、有能力有擔(dān)當(dāng)；必須工作作風(fēng)優(yōu)良、精神狀態(tài)飽滿、思路活熱情高；必須團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)勤勉，紀(jì)律嚴(yán)素質(zhì)高。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要匯聚強(qiáng)大的力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用，這就更需要高度關(guān)注在脫貧攻堅(jiān)中起到表率作用的扶貧干部，要選派作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)鄉(xiāng)村振興一線?？傊?，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的路徑選擇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的主體，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭人”。作為“領(lǐng)頭人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做對(duì)黨忠誠、政治上的可靠人，做作風(fēng)正派、思想上的先行者，做推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)上的領(lǐng)跑者，要在學(xué)習(xí)上走在前列做表率；作為“領(lǐng)頭人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持競(jìng)進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持用一流的工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；作為“領(lǐng)頭人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要做秉公用權(quán)的規(guī)矩人，做嚴(yán)以律己的干凈人，要敬畏法紀(jì)、敬畏人民，清正廉潔，建立健全并適應(yīng)考評(píng)任用機(jī)制，走在前面、干在前面。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)

做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，樹立正確的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，尤其要注重思想方法和工作方法的學(xué)習(xí)，要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中轉(zhuǎn)作風(fēng)，在扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中轉(zhuǎn)作風(fēng)，在學(xué)習(xí)“四史”中轉(zhuǎn)作風(fēng)，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)中轉(zhuǎn)作風(fēng)。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)樹立堅(jiān)定的理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、金錢觀、價(jià)值觀；不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)工作中的自治、法治和德治精神培育，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部立足為民服務(wù)，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策。只有通過學(xué)習(xí)不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正在思想上行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)任用機(jī)制

“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，要突出能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、平者讓、庸者下的領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用導(dǎo)向。首先，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，努力形成更加良好的政治生態(tài)，充分適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、難度大，要大力提拔敢于擔(dān)責(zé)勇于挑戰(zhàn)、勵(lì)志扎根基層、富有干事激情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。其次，要講求科學(xué)、尊重規(guī)律，通過建立和完善科學(xué)的考評(píng)任用機(jī)制，讓真正想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為。新形勢(shì)下，既要強(qiáng)化考核方式方法，也要充分利用適當(dāng)?shù)目荚u(píng)任用機(jī)制，保證考核結(jié)果的充分利用，選好用好管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣與鄉(xiāng)村干部座談時(shí)指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨執(zhí)政大廈的‘地基’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是這個(gè)‘地基’中的鋼筋?！痹谌嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“領(lǐng)頭人”，更要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，在“愛”字上多思索；要懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)，在“懂”字上勤思考；要嚴(yán)作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在“作”字上做文章，積極建立健全考評(píng)機(jī)制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭實(shí)干、敢抓敢管。

（三）充分發(fā)揮“三不”體制機(jī)制的重要作用

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。要在不斷完善監(jiān)督體制機(jī)制、構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督格局的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在“不敢腐”的震懾中轉(zhuǎn)作風(fēng)；要在不斷健全各項(xiàng)制度、構(gòu)建權(quán)力制度體系的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在“不能腐”制度防線上轉(zhuǎn)作風(fēng)；要在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和黨性教育的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在筑起“不想腐”的堤壩、增強(qiáng)“不想腐”的自覺中轉(zhuǎn)作風(fēng)。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗，做秉公用權(quán)的規(guī)矩人、嚴(yán)以律己的干凈人、敬畏人民的領(lǐng)頭人。2021 年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確指出“加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的必然要求”。因此，扎實(shí)全面地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化布局，要不斷完善并充分發(fā)揮“三不”體制機(jī)制建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的威懾作用、監(jiān)督作用和驅(qū)動(dòng)作用，尤其要重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子工作落實(shí)情況的監(jiān)督。