○黃夢(mèng)其

建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。湖南省桃江縣委針對(duì)以往少數(shù)農(nóng)村基層黨組織不夠重視抑或忽視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，明確要求全縣各級(jí)黨組織及其相關(guān)職能部門(mén)高度重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，必須牢牢抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了初步成效。

一、主要做法

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，層層強(qiáng)化建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的工作責(zé)任

實(shí)踐證明，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。桃江縣各級(jí)黨組織從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、助推鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，納入書(shū)記的議事日程，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)書(shū)記抓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)分別成立由縣委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記和村（社區(qū)）黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再到村（社區(qū)）由黨組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、宣傳干部具體抓、職能部門(mén)配合抓、文明單位結(jié)對(duì)抓的責(zé)任到位的領(lǐng)導(dǎo)體制和上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨組織及其相關(guān)職能部門(mén)不僅應(yīng)派駐村工作組，從人、財(cái)、物等方面給予文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)大力支持，而且將文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況與年度目標(biāo)管理、干部績(jī)效考核、部門(mén)形象測(cè)評(píng)等直接掛鉤，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。另外，為充分調(diào)動(dòng)縣直各部門(mén)積極支持和全力配合文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界廣泛參與幫扶幫建和結(jié)對(duì)共建，對(duì)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶村、鄉(xiāng)村振興示范村、黨組織軟弱渙散村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村辦點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部，一律實(shí)行文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)包村責(zé)任制，一包至少三年不變。明確要求他們?cè)谧ズ闷鋻禳c(diǎn)（蹲點(diǎn)）單位政治文明、物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須下大力氣突出抓好以文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為主題內(nèi)容的精神文明建設(shè)，堅(jiān)持同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作任務(wù)一起下達(dá)安排、一起督促檢查、一起考核評(píng)比、一起獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。規(guī)定凡鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)考核不達(dá)標(biāo)的村，其蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)部門(mén)、駐村干部一律不能評(píng)為先進(jìn)，更不得更換駐點(diǎn)單位，直到駐點(diǎn)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)達(dá)標(biāo)為止。

（二）抓教育，充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用

桃江縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞思想政治工作這一主線(xiàn)，聯(lián)系本地實(shí)際，采取分類(lèi)教育的形式，有針對(duì)性地著重抓了以下五個(gè)方面的教育。

一是政策形勢(shì)教育。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民思想觀(guān)念滯后、跟不上時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的落后狀況，組織政策理論宣講隊(duì)定期不定期地下到農(nóng)村基層講授時(shí)事政治、開(kāi)展政策咨詢(xún)、提供法律服務(wù)，時(shí)刻注意把黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策送到千家萬(wàn)戶(hù)。

二是思想道德教育。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村不少農(nóng)民心理失衡、道德失范、誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，堅(jiān)持以全面貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》為引領(lǐng)，以正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，集中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育，積極倡導(dǎo)“崇德、尚美、務(wù)實(shí)、圖強(qiáng)”的桃江精神，大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步、健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

三是知識(shí)技能教育。針對(duì)部分農(nóng)民既無(wú)文化知識(shí)又無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的問(wèn)題，通過(guò)舉辦農(nóng)民夜校、能人授課、專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)、科普示范教育、科學(xué)種養(yǎng)實(shí)地輔導(dǎo)等形式，廣泛開(kāi)展科技文化教育和致富技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

四是民主法治教育。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民群眾法治觀(guān)念淡薄，以致民事糾紛、非法上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求，精心組織廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)國(guó)家政策法規(guī)，特別是涉及農(nóng)民利益的現(xiàn)行政策法規(guī)，積極引導(dǎo)他們以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)力和履行法定義務(wù)，勇于同一切不良行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是移風(fēng)易俗教育。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村仍有一些根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)影響甚至阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)狀，切實(shí)加大移風(fēng)易俗教育的力度，促使農(nóng)民群眾形成一種懲惡揚(yáng)善、健康向上的心理，能夠分清哪些是需要提倡的新風(fēng)尚，哪些是必須摒棄的舊陋習(xí)，從而自覺(jué)做到支持什么、反對(duì)什么。

（三）抓活動(dòng)，積極營(yíng)造科學(xué)文明健康的社會(huì)環(huán)境

桃江縣始終堅(jiān)持用社會(huì)主義的思想道德觀(guān)念和科學(xué)健康文明的精神文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，不遺余力開(kāi)展以“建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)”為主題的各種教育實(shí)踐活動(dòng)。一是在全縣由點(diǎn)到面組織開(kāi)展學(xué)習(xí)踐行《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》和以“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)；二是組織文化、教育、衛(wèi)健、科技、科協(xié)、司法、農(nóng)業(yè)等縣直相關(guān)職能部門(mén)廣泛深入開(kāi)展“科普”活動(dòng)和“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)；三是深入開(kāi)展整治農(nóng)村人居環(huán)境和社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)；四是充分利用“節(jié)會(huì)”組織開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)；五是大力開(kāi)展各類(lèi)群眾性的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，等等，以此來(lái)吸引農(nóng)民群眾積極參與到文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，完全自覺(jué)自愿地用文明意識(shí)來(lái)抵制歪風(fēng)邪氣，由此在全縣農(nóng)村掀起了“講文明、樹(shù)新風(fēng)，我參與、我奉獻(xiàn)”的熱潮。

二、經(jīng)驗(yàn)及啟示

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效的前提

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，而且是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一?！班l(xiāng)村振興”是個(gè)綜合概念，不僅包括物質(zhì)文明的內(nèi)容，也包括精神文明的內(nèi)容，還包括政治文明的內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村政治文明，而且還要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并以此為農(nóng)村精神文明建設(shè)注入新的動(dòng)力，列入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。為此，地方各級(jí)黨組織必須把文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使它們相互促進(jìn)、相得益彰，從而推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新工作方法是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，切忌急于求成、一哄而起，更不能搞形式主義、做“表面文章”，不注重實(shí)效。必須按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅(jiān)持“以立為本、虛功實(shí)做、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，科學(xué)制訂文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)方案及基本原則，分階段、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，創(chuàng)新工作方法，做到有的放矢。一是由上到下的方法。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)必須從黨政機(jī)關(guān)和黨員干部抓起。不能一級(jí)說(shuō)給一級(jí)聽(tīng)，而要一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，在“干”的實(shí)踐中宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾共同參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。二是由低到高的方法。在實(shí)際工作中，切忌超越農(nóng)村的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)而影響農(nóng)民群眾參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的積極性。如，在組織農(nóng)民開(kāi)展文體活動(dòng)時(shí)，既要在參與的廣度上下功夫，又要在活動(dòng)的高度上做文章。三是由“點(diǎn)”到“面”的方法。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，涵蓋農(nóng)村社會(huì)的方方面面，涉及面廣、內(nèi)容繁多，不可能一蹴而就，必須按照“辦點(diǎn)示范、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推開(kāi)”的原則要求進(jìn)行。首先要選擇條件相對(duì)較好的村莊進(jìn)行文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的試點(diǎn)和探索，以取得比較好的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，考慮到各地各村的實(shí)際，再分期分批在面上予以推開(kāi)，力爭(zhēng)在5 到10 年甚至更長(zhǎng)的時(shí)限內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)把全部鄉(xiāng)村創(chuàng)建成為文明鄉(xiāng)村。四是由“虛”到“實(shí)”的方法。在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的偉大實(shí)踐過(guò)程中，必須時(shí)刻注意貼近當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際，把“教育人、引導(dǎo)人、規(guī)范人、感染人、熏陶人”的工作與改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、發(fā)展農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)等融為一體，使之相互促進(jìn)、相得益彰。五是由“疏”到“治”的方法。要在耐心宣傳教育的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾革除一些與時(shí)代精神相悖的陳規(guī)陋習(xí)，建立健全“建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、助推鄉(xiāng)村振興”所需的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等切實(shí)可行的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度，一旦被大多數(shù)農(nóng)民接受以后，就要用強(qiáng)有力的措施和手段付諸實(shí)施，并不遺余力地堅(jiān)持執(zhí)行下去，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾共同遵守的行為規(guī)范。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效的保證

實(shí)踐證明，要使文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)真正做到常抓不懈、卓有成效，強(qiáng)化機(jī)制保障顯得尤為重要。一要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)黨組織尤其是宣傳文化部門(mén)必須層層強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體組織落實(shí)。二要廣開(kāi)渠道，強(qiáng)化投入機(jī)制。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)必須建立多渠道、多層次的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)資金投入保障機(jī)制，以保證文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的正常開(kāi)支。如，當(dāng)前亟需加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。三要以立為本，強(qiáng)化教育機(jī)制。地方各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)職能部門(mén)務(wù)必把農(nóng)民教育問(wèn)題列入議事日程，全方位地開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的教育活動(dòng)，以此來(lái)提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其道德自律和文明意識(shí)。四要精心組織，強(qiáng)化參與機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)人人參與，除建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制外，關(guān)鍵是要從各地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期、不同對(duì)象，更多地采用一些內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式和方法，寓教于文、寓教于樂(lè)，進(jìn)而形成全方位的活動(dòng)格局，吸引每個(gè)人自覺(jué)參與，真正從自己做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起。五要講求實(shí)效，強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制。為使文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處，地方各級(jí)黨組織及其相關(guān)職能部門(mén)要層層研究制訂切實(shí)可行的活動(dòng)方案及考評(píng)辦法，既給“軟任務(wù)”，又下“硬指標(biāo)”，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)與考評(píng)，并始終堅(jiān)持將考評(píng)結(jié)果作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，最大限度地發(fā)揮考核評(píng)估在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的促進(jìn)作用。唯有如此，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)才能真正“嚴(yán)”起來(lái)、“硬”起來(lái)、“實(shí)”起來(lái)。