尚喻 塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯騰湖管理處

為進一步提高泵站安全生產(chǎn)管理規(guī)范化水平，促進安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化，積極響應自治區(qū)水利廳關于水利管理單位創(chuàng)建安全標準化達標工作的要求，新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯騰湖管理處根據(jù)塔里木河流域管理局的工作安排于2015年底確立了創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標準化達標單位的目標。經(jīng)大半年的努力奮斗，于2016年9月5日，管理處以863分的分數(shù)通過了自治區(qū)二級安全標準化達標的考核驗收。回顧創(chuàng)建過程，總結(jié)經(jīng)驗，對類似工程開展管理創(chuàng)建工作應有一定的借鑒意義。

1.工程概況

博斯騰湖管理處是塔里木河流域巴音郭楞管理局直屬副處級、具有獨立法人資格的準公益性事業(yè)水管單位，主要職能是管理博斯騰湖泵站工程及輸水干渠、水閘等附屬設施。管理處位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州博湖縣境內(nèi)博斯騰湖西南岸，距離自治區(qū)首府烏魯木齊市451 km、庫爾勒市區(qū)64 km。

博斯騰湖泵站工程是以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼有為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、城市人民供水、為博斯騰湖抽咸補淡加快湖水循環(huán)，改善博斯騰湖和塔里木河下游生態(tài)環(huán)境等綜合效益的大型水利工程。

工程由東、西兩座泵站組成，分二期建設，設計總裝機11臺，設計總流量為90m/s，加大流量108m/s。年抽水量8-10億m。

第一期工程西泵站1980年建成，榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，2010年進行更新改造。更新改造后西泵站，裝機容量為6×800kw，設計抽水流量45m/s，加大抽水流量54m/s，設計揚程4.18m。工程規(guī)模為大（二）型，工程等別為Ⅱ等，設計洪水重現(xiàn)期50年一遇，校核洪水重現(xiàn)期200年一遇，工程設防烈度為7度。

第二期工程東泵站距西泵站東側(cè)650m，是塔里木河流域綜合治理項目中三個標志性工程，2008年建成。泵站工程裝機容量5×1100kw，設計抽水流量45m/s，加大抽水流量54m/s，設計揚程6.07m。工程規(guī)模為大（二）型，工程等別為Ⅱ等。工程設計防洪標準為50年一遇，校核防洪標準為200年一遇，工程設防烈度為7度。

2.創(chuàng)建經(jīng)歷

2.1 創(chuàng)建原因

博斯騰湖管理處成立以來，經(jīng)歷了50多年的建設與管理，50多年的探索與實踐，做為西北五省最大的電力揚水泵站積累了許多安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗和教訓，也獲得了很多榮譽稱號。近年來新疆水利廳為了提升全疆水利管理單位的安全生產(chǎn)管理能力連續(xù)下發(fā)了關于創(chuàng)建水利管理單位安全標準化達標工作的要求文件，為了更好的適應水利現(xiàn)代化建設的新要求，大力推進安全生產(chǎn)管理的科學化、精細化、標準化和信息化，最終達成泵站安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化目的，全力打造成塔里木河流域水管單位的排頭兵，2015年底塔里木河流域管理局確定了在2016年博斯騰湖管理處創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標準化達標單位的奮斗目標。

2.2 創(chuàng)建準備

管理處嚴格按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（試行），全方位開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。

管理處所管轄的兩座泵站工程及其附屬設施雖然建成或改造完成時間不久，硬件設施完好，不存在嚴重安全隱患，且兩座泵站距離不遠便于集中管理，管理處內(nèi)部設施完備，風景宜人，但由于東、西泵站設計年代相距很遠，主要設計指標有很大差別，加上建設和改造時期不同造成大量的機電及電氣設備型號不同，泵站集控系統(tǒng)不一致，統(tǒng)一調(diào)度管理存在困難，東泵站2008建成運行多年部分電氣設備接近達到報廢時限，部分設施安全標準距離安全標準化達標要求還有很大差異，為了從本質(zhì)上提升工程管理水平，打造管理特色，管理處充分分析自身優(yōu)勢和弱勢，搶抓時間節(jié)點，著重從組織機構(gòu)與職責與制度建設兩方面狠下功夫。

2.3 組織機構(gòu)與職責

（1）創(chuàng)建領導小組。確立創(chuàng)建目標后，管理處立即成立了由處領導及各部門負責人組成的創(chuàng)建工作領導小組。管理處將創(chuàng)建工作做為2016年首要重點工作，大力宣傳創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標準化達標工作的必要性和重要性，各部門分工協(xié)作，營造了良好的創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標準化達標工作的氛圍。管理處利用掛橫幅、貼標語、辦板報、開動員會等多種方式和載體，調(diào)動全體干部職工主動投入到創(chuàng)建工作中來，并將工作動態(tài)及時上報主管單位塔里木河流域巴音郭楞管理局，一方面能及時通報工作進展，一方面能及時得到上級主管單位的幫助和支持。

（2）制定工作計劃。創(chuàng)建期間，管理處根據(jù)自身工作實際，制定創(chuàng)建工作進度計劃。管理處堅持每周召開一次創(chuàng)建工作例會，著重梳理上周工作任務，部署下周工作要求，同時設立工作月報制度，由專人（處安全員）負責通過月報從宏觀上把握創(chuàng)建工作總體進度，隨時調(diào)整各工作組進度，落實完成時間節(jié)點，把控工作完成進度和成效，有效節(jié)約工作時間，提升整體工作效率。

（3）加強經(jīng)驗交流。管理處先后組織相關人員赴多家安全標準化達標單位考察學習，編印創(chuàng)建自治區(qū)二級安全標準化達標工作實施方案，多次派管理處領導和相關工作人員參加水利廳、塔管局組織的安全標準化達標培訓學習班，首先給管理處領導干部洗洗腦，灌輸安全標準化思維，奠定了非常扎實的組織基礎。按達標創(chuàng)建程序聘請了北京達飛安評管理顧問有限公司到管理處現(xiàn)場進行專題講座和現(xiàn)場指導、檢查，從管理處安全生產(chǎn)管理外業(yè)管理，內(nèi)業(yè)資料，管理制度，文化底蘊，泵站特色等方面進行現(xiàn)狀分析提出整改意見，建立起創(chuàng)建工作扎實的現(xiàn)實基礎。

2.4 完善制度建設

（1）修編博斯騰湖管理處《安全生產(chǎn)管理制度匯編》。制度共有三十一條，通過《安全生產(chǎn)管理制度匯編》印發(fā)，建立起了完備博斯騰湖管理處安全生產(chǎn)管理體系，尤其是本次修編工作的亮點是編制了《安全生產(chǎn)責任制度》，以文件的的形式確定了從安全生產(chǎn)領導小組至處領導最下至管理處普通工作人員的安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建了人人安全有責的形式，下一步我們要繼續(xù)強化安全生產(chǎn)管理工作，加大安全意識教育，在目前的基礎上進一步實現(xiàn)人人要安全的新高度。

（2）編制博斯騰湖管理處《安全操作規(guī)程》。本制度印發(fā)改變了管理處安全操作規(guī)程只在泵站內(nèi)發(fā)揮作用的情況，本次制度加入了《圓盤鋸安全操作規(guī)程》、《機動翻斗車安全操作規(guī)程》將后勤工作中的特殊設備使用也一并納入了管理處安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)，形成了一個有機整體，消除了盲區(qū)和死角，做到了全覆蓋。

（3）重新編制了博斯騰湖管理處《安全生產(chǎn)事故應急預案》。博斯騰湖管理處原預案是近十年前制定，已難以適應目前管理要求。本次修訂依照管理處目前安全生產(chǎn)應急要求，結(jié)合管理處管理架構(gòu)，按分級管理的原則重新編制了《安全生產(chǎn)事故應急預案》，明確了管理組織，責任分工，啟動程序，救援方案，分級管控方案，并規(guī)定了應急資源的儲備，以及定期演練的要求，最后結(jié)合實際制定了九項應急救援措施，全面強化了博斯騰湖管理處應急處置的能力。

2.5 創(chuàng)建成果

管理處于2016年8月10日完成創(chuàng)建工作的自評，編制完成了水利安全生產(chǎn)標準化自評報告，并將自評報告上報自治區(qū)水利廳安全生產(chǎn)標準化評審委員會，通過了自治區(qū)二級安全標準化達標評審，審定結(jié)果在自治區(qū)水利廳網(wǎng)站公示7天從2016年8月30日至2016年9月5日。評審打分情況見表1。

表1 塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯騰湖管理處安全生產(chǎn)標準化評審打分匯總表

3.結(jié)語

自治區(qū)二級安全標準化達標創(chuàng)建工作是一項艱辛而又光榮的工作。管理處通過此次達標創(chuàng)建工作，充分梳理總結(jié)了多年來在安全生產(chǎn)工作方面的成就、管理經(jīng)驗和成功做法，在提升安全生產(chǎn)管理水平，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理理念，融入泵站文化方面有了新的認識，有效推動了管理處安全生產(chǎn)管理能力的提高，為實現(xiàn)管理處安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化目標打下堅實的基礎。