河北省遵化市第二中學(xué) 王福景

近幾年來各地市中考道德與法治試題均體現(xiàn)了“題在書外，理在書中”的原則，也就是說，無論試題材料、題型怎么變化，都離不開對教材基本概念和基本觀點的理解和運用。但是，從近年來各地中考道德與法治試卷的閱卷反饋情況來看，一些考生由于對相關(guān)易混概念或知識掌握不牢、理解不準、區(qū)分不清，而陷入答題誤區(qū)，導(dǎo)致失分較多。在此筆者結(jié)合2022年各地道德與法治中考試題，對道德與法治教材中九組高頻易混概念作一歸納和梳理，以幫助同學(xué)們更好地備戰(zhàn)2023年的中考。

一、國家權(quán)力機關(guān)、國家主席、國家行政機關(guān)、國家監(jiān)察機關(guān)與國家司法機關(guān)

例1.(2022·廣東)2022年3月，第十三屆全國人民代表大會第五次會議期間，某校九年級同學(xué)學(xué)習(xí)了部分國家機關(guān)的工作報告。下列內(nèi)容出自政府工作報告的是

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A.深化刑事訴訟監(jiān)督

B.制定鄉(xiāng)村振興促進法

C.審結(jié)亂占耕地案件7251件

D.著力保障和改善民生

解析：本題旨在考查不同國家機關(guān)的職權(quán)。深化刑事訴訟監(jiān)督應(yīng)為法律監(jiān)督機關(guān)，即檢察機關(guān)的職責(zé)，A項不符合題意。制定鄉(xiāng)村振興促進法屬于全國人大的職權(quán)，B項不符合題意。審結(jié)案件是審判機關(guān)的職權(quán)，C項不符合題意。故本題選D。

例2.(2022·海南)根據(jù)表格信息的提示，下列表述不正確的是

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國家機關(guān)①②③④職權(quán)立法權(quán)外事權(quán)審判權(quán)檢察權(quán)

A.①和②都具有任免權(quán)

B.①②③④都實行民主集中制的原則

C.②③④的權(quán)力都來自①

D.①在國家機構(gòu)中居于主導(dǎo)地位

解析：本題考查了國家機構(gòu)的職權(quán)。由立法權(quán)可以推斷，①是人民代表大會。人民代表大會有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，它在整個國家機關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位。由外事權(quán)可以推定②是中華人民共和國主席。國家主席的職權(quán)有公布法律和發(fā)布命令、任免權(quán)、外事權(quán)、授予榮譽權(quán)。由審判權(quán)可以推斷③是人民法院。由檢察權(quán)可以推斷④是人民檢察院?？梢?，①②③④都屬于國家機構(gòu)，而我國的國家機構(gòu)實行民主集中制原則。因此根據(jù)以上分析可判定，A、B、D項正確。國家的一切權(quán)力屬于人民，來自于人民，C項錯誤。本題為逆向選擇題，選C。

【知識拓展】國家機構(gòu)是中考道德與法治必考的一個重要知識點。掌握這部分內(nèi)容的關(guān)鍵是區(qū)分各種不同國家機關(guān)的性質(zhì)、特征和具體職權(quán)，切忌張冠李戴，彼此混淆。例如：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，其中全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，代表全國人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在整個國家機關(guān)體系中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會的職權(quán)主要有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。中華人民共和國主席是代表中華人民共和國的國家機關(guān)。國家主席的職權(quán)主要有公布法律和發(fā)布命令、任免權(quán)、外事權(quán)、授予榮譽權(quán)。國務(wù)院和地方各級人民政府是國家行政機關(guān)，即國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機關(guān)通過的法律、決議和決定。國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會是行使監(jiān)察權(quán)的機關(guān)，它們的主要職責(zé)是對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪等。人民法院是國家的審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，二者共同組成國家司法機關(guān)。

二、違法與犯罪

例3.(2022·湖北武漢)某縣人民法院作出一審判決，被告人齊某犯非法采礦罪，依據(jù)刑法判處有期徒刑和罰金。這告訴我們

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A.刑法具有最高的法律效力

B.應(yīng)受刑罰處罰性是犯罪的必然法律后果

C.社會危害性是犯罪的最本質(zhì)特征

D.一切違法行為都要追究刑事責(zé)任

解析：憲法具有最高的法律效力，A項錯誤。齊某因犯罪受到刑罰處罰，說明應(yīng)受刑罰處罰性是犯罪的必然法律后果，B項正確。嚴重社會危害性是犯罪的最本質(zhì)特征，C項錯誤。嚴重違法行為才會被追究刑事責(zé)任，D項錯誤。本題選B。

例4.(2022·安徽)某風(fēng)景區(qū)派出所接到警區(qū)綜治組隊員報告，游客周某某在風(fēng)景區(qū)游玩時，用石頭在崖壁上刻畫名字以示紀念。該派出所依據(jù)《治安管理處罰法》給予周某某二百元罰款的處罰。關(guān)于本案例，下列看法正確的是

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A.周某某的行為具有嚴重社會危害性

B.周某某的行為違反了行政法律規(guī)范

C.公民的違法行為都要接受罰款處罰

D.綜治組隊員依法行使了公民監(jiān)督權(quán)

解析：本題主要考查違法的種類等內(nèi)容。游客周某某在風(fēng)景區(qū)刻字留念，屬于行政違法行為，觸犯了行政法律規(guī)范，B項正確。A項錯誤，周某某的行為不具有嚴重社會危害性。C項錯誤，違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任不一定都是罰款。D項錯誤，將違法行為上報給派出所，是景區(qū)綜治組隊員的職責(zé)，不屬于行使公民的監(jiān)督權(quán)。故本題選B。

【知識拓展】違法與犯罪是中考道德與法治每年必考的知識點。復(fù)習(xí)時，我們應(yīng)弄清違法行為的類型。違法行為包括民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為三種。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，各自違反的法律類別不同。民事違法行為違反的是民事法律規(guī)范，行政違法行為違反的是行政法律規(guī)范，刑事違法行為違反的是刑事法律規(guī)范。

其次，所受處罰的具體類型不同。民事違法行為要承擔(dān)民事責(zé)任，行政違法行為要受行政制裁，刑事違法行為要受刑罰處罰。民事責(zé)任、行政制裁和刑罰處罰的具體類別及名稱又有嚴格的區(qū)別。

民事責(zé)任包括停止侵害，消除危險，返還財產(chǎn)，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉，等等。

行政制裁包括行政處罰和行政處分兩大類。行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、行政拘留等。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。行政處罰的對象主要是一般公民，行政處分的對象是國家機關(guān)工作人員。

刑罰分為主刑和附加刑兩大類。其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、死刑，附加型包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。

這里尤其要注意行政處罰中的行政拘留和刑罰中的拘役、行政處罰中的罰款與刑罰中的罰金兩對概念在名稱上的區(qū)別。

第三，處理違法行為的機關(guān)不同。民事違法行為的處理機關(guān)比較多樣，包括消費者協(xié)會、人民調(diào)解委員會、仲裁機關(guān)、人民法院等。行政違法行為從行政處罰角度(即行政過錯)而言，其處罰機關(guān)特指某些行政機關(guān)，如公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局等；從行政處分角度(即職務(wù)過錯)而言，主要指對其職務(wù)有任免權(quán)的國家機關(guān)或國家監(jiān)察機關(guān)。刑事違法行為的處罰機關(guān)主要是司法機關(guān)。

同時還要注意弄清違法與犯罪、一般違法行為與嚴重違法行為的區(qū)別。違法行為按照對社會危害程度的不同，分為一般違法行為和嚴重違法行為。一般違法行為是指對社會危害相對輕微的行為，包括民事違法行為和行政違法行為。嚴重違法行為，即刑事違法行為，也就是犯罪?？梢娨话氵`法行為不是犯罪，它與犯罪有嚴格的區(qū)別和明確的界限。但是，有一般違法行為的人，如果不改正，發(fā)展下去就可能走向犯罪。所以兩者之間沒有不可逾越的鴻溝，我們要防微杜漸，避免走上犯罪的道路。當(dāng)然，不管一般違法行為還是犯罪，都要承擔(dān)法律責(zé)任。

三、依法行政與依法執(zhí)政

例5.(2022·陜西)2022年4月15日起，人民網(wǎng)、人民日報客戶端推出了“我為黨的二十大建言獻策”專欄。這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)的工作面向全黨全社會公開征求意見，這一舉措

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①彰顯黨發(fā)揚民主、集思廣益的優(yōu)良作風(fēng) ②是保障政府依法執(zhí)政的最佳方式 ③展現(xiàn)黨自信開放、守正創(chuàng)新的良好形象 ④有利于集中民智，促進科學(xué)決策

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

解析：推出“我為黨的二十大建言獻策”專欄，彰顯黨發(fā)揚民主、集思廣益的優(yōu)良作風(fēng)；有利于集中民智，促進決策的科學(xué)化和民主化；有利于展現(xiàn)黨自信開放、守正創(chuàng)新的良好形象。①③④符合題意。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，政府依法行政，而且“最佳方式”的表述絕對，排除②。故本題選C。

【知識拓展】對本題而言，主要應(yīng)弄清依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別。依法行政與依法執(zhí)政雖然僅一字之差，但有嚴格的區(qū)別。具體表現(xiàn)在：第一，主體不同，依法行政的主體是國家行政機關(guān)，即國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級人民政府；依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。第二，內(nèi)容不同，依法行政的“政”指的是國家的行政事務(wù)，主要指經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能；依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，中國共產(chǎn)黨不具體負責(zé)行政事務(wù)，在我國實行黨政分工的原則。第三，實現(xiàn)的方式不同，行政是各級政府機關(guān)通過履行國家職能來實現(xiàn)的；執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。當(dāng)然，二者也有密切的聯(lián)系：依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求，依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，依法行政是依法執(zhí)政的關(guān)鍵。

四、根本政治制度與基本政治制度

例6.(2022·湖北隨州)2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂召開。會議批準了政府工作報告、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。這體現(xiàn)了我國的根本政治制度是

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A.人民代表大會制度

B.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

C.民族區(qū)域自治制度

D.基層群眾自治制度

解析：我國的根本政治制度是人民代表大會制度，A項符合題意。

【知識拓展】人民代表大會制度是我國的根本政治制度；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。

我國的根本政治制度與基本政治制度雖然都屬于中國特色社會主義的政治制度，但兩者在內(nèi)容、地位、作用等方面存在著很大的不同。我國基本政治制度從屬于根本政治制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)；第二，人民代表大會制度是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。

五、我國處理民族關(guān)系的基本原則與我國的民族關(guān)系

例7.(2022·陜西)在十三屆全國人大四次會議和五次會議上，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時，都強調(diào)民族團結(jié)的重要性。這表明

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①國家富強、民族振興，需要各族人民守望相助 ②我國形成了平等團結(jié)共同繁榮的新型民族關(guān)系 ③維護民族團結(jié)有利于促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展 ④加強和鞏固民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，是中華民族的最高利益

A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④

解析：國家的富強、民族的振興，需要全國各族人民齊心協(xié)力、守望相助，①正確。社會主義新型民族關(guān)系的內(nèi)容是平等團結(jié)互助和諧，堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮是我國處理民族關(guān)系的方針，②錯誤。維護民族團結(jié)，有利于促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，③正確。加強和鞏固民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，是中華民族的最高利益，④正確。故本題選C。

【知識拓展】一些同學(xué)在復(fù)習(xí)時容易把我國處理民族關(guān)系的方針與我國的民族關(guān)系混為一談，而命題者往往把二者糅合在一起，制造迷惑題肢。因此，我們必須把二者區(qū)分開來。首先，二者的內(nèi)容不同，我國民族關(guān)系的內(nèi)容是平等團結(jié)互助和諧，而我國處理民族關(guān)系的方針是民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮。其次，二者各自關(guān)聯(lián)的謂語動詞不同，與民族關(guān)系相對應(yīng)的謂語動詞是“形成了”，與處理民族關(guān)系的方針相對應(yīng)的謂語動詞是“堅持”。

六、憲法與其他法律

例8.(2022·廣西北部灣)我國憲法規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”這是因為憲法

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①是國家的根本法 ②具有最高的法律效力 ③是根據(jù)其他法律來制定的 ④規(guī)定國家生活中的一般性問題

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

解析：本題考查了憲法的地位。憲法的規(guī)定表明我國憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，①②正確。憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，③錯誤。憲法規(guī)定國家生活中帶有全局性、根本性的問題，④錯誤。故本題選A。

【知識拓展】憲法與其他法律的區(qū)別是道德與法治中的重要知識點。憲法與其他法律在法律地位上是不同的。憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力，是一切組織和個人的根本活動準則。憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則相違背。憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規(guī)定。

七、一定自治與高度自治

例9.(2022·湖南衡陽)2021年是西藏和平解放70周年。習(xí)近平總書記指出，西藏和平解放70年來，社會制度實現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展，人民生活極大改善，城鄉(xiāng)面貌今非昔比。這表明

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A.民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的根本政治制度

B.貫徹“一國兩制”，保障少數(shù)民族行使高度自治權(quán)

C.民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是黨和國家的大力支持

D.促進各民族共同繁榮，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系

解析：西藏和平解放70年來的發(fā)展與繁榮表明我國促進各民族共同繁榮，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系，D項正確。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，而非根本政治制度，A項錯誤。題干材料與“一國兩制”無關(guān)，高度自治權(quán)也不適用少數(shù)民族地區(qū)，B項錯誤。民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是自身的努力，排除C項。故本題選D。

【知識拓展】我們在復(fù)習(xí)時應(yīng)弄清一定自治、高度自治的區(qū)別。“一定自治”是針對民族自治地區(qū)講的，民族自治地區(qū)具有一定的自治權(quán)；“高度自治”是針對香港、澳門等特別行政區(qū)講的，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。

八、我國的民族精神與時代精神

例10.(2022·四川南充)2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，首次提出偉大建黨精神，并號召全黨永遠把偉大建黨精神繼承下去,賡續(xù)紅色血脈。偉大建黨精神是

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①激勵我們?yōu)閷崿F(xiàn)中國夢而奮斗的精神動力 ②黨團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民群眾不懈奮斗的精神紐帶 ③中國人民在共同的生活中形成的價值共識 ④以愛國主義為核心的時代精神的具體體現(xiàn)

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

解析：偉大建黨精神是激勵我們?yōu)閷崿F(xiàn)中國夢而奮斗的精神動力，是黨團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民群眾不懈奮斗的精神紐帶，①②符合題意。社會主義核心價值觀是中國人民在共同的生活中形成的價值共識，③不符合題意。偉大建黨精神是以愛國主義為核心的民族精神的具體體現(xiàn)，④說法錯誤。故本題選A。

【知識拓展】我國的民族精神與時代精神是中國精神的兩項重要內(nèi)容，也是每年中考中極易考查的知識點。中國的民族精神以愛國主義為核心，中國的時代精神以改革創(chuàng)新為核心。其具體區(qū)別是：民族精神是從古至今角度而言的，是指從中華民族誕生以來就一直存在的一種精神，它具有一定程度的永恒性，比如中華民族自古以來就具有愛國主義的傳統(tǒng)；時代精神是在一定階段產(chǎn)生和興起的一種精神，它具有歷史性和現(xiàn)實性。改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國的鮮明特色，是中國歷史上沒有的。當(dāng)然，無論是民族精神還是時代精神都是中國精神的重要組成部分。

九、人民代表大會與人民代表大會制度

例11.(2022·江蘇蘇州)2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，該法自2021年11月1日起施行。從個人信息保護法的制定可以看出

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A.人民代表大會是我國的根本政治制度

B.法律只能由全國人大常委會制定

C.全國人大常委會是最高國家權(quán)力機關(guān)

D.全國人大常委會行使國家立法權(quán)

解析：十三屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》是全國人大常委會行使國家立法權(quán)的表現(xiàn)，D項正確。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，A項錯誤。人民代表大會是國家立法機關(guān)，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，地方人大及其常委會行使地方立法權(quán)，B項錯誤。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，C項錯誤。故本題選D。

【知識拓展】一些同學(xué)容易把人民代表大會與人民代表大會制度混為一談。人民代表大會與人民代表大會制度是完全不同的兩個概念。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它的基本內(nèi)容包括：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)；由人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，這些國家機關(guān)依法行使各自的職權(quán)，并對人民代表大會負責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督；實行民主集中制，重大問題經(jīng)人民代表大會充分討論，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。人民代表大會僅僅是指一個具體的國家機關(guān)。人民代表大會制度比人民代表大會的內(nèi)涵豐富得多，所以不能把二者混為一談。當(dāng)然二者也有一定的聯(lián)系：人民代表大會是人民代表大會制度的重要載體之一，離開人民代表大會，人民代表大會制度也無法存在。