張 晗

（中國人民公安大學，北京 100038）

一、研究緣起

“飯圈”①“飯圈”是粉絲圈子的簡稱，它主要指的是以明星藝人的粉絲為主導所形成的一種圈層化人群。崇尚的都是“圈地自萌”，但近年來“飯圈”行為卻屢次“出圈”。首次出現(xiàn)在大眾面前的“倒牛奶”事件視頻，在網(wǎng)上引起了批評與譴責。但在公眾視線之外，許多荒誕、瘋狂甚至違法的行為正在肆無忌憚的生長。從線上的網(wǎng)絡暴力到線下的跟蹤追車，網(wǎng)絡“飯圈”滋生的違法行為之嚴重，影響之大，不僅違背了公序良俗，更是在試探法律底線。因此，“飯圈”亂象治理是當前網(wǎng)絡生態(tài)治理的重點。2022 年全國兩會召開期間，“網(wǎng)絡生態(tài)治理” 成為熱門話題之一并廣受熱議。近三年來，全國公安機關(guān)部署連續(xù)開展“清朗專項行動”，加大對各類網(wǎng)絡違法犯罪的打擊整治力度。2020年5 月，為使網(wǎng)絡空間更加晴朗，國家網(wǎng)信辦在全國范圍內(nèi)啟動為期八個月的2020 “清朗” 專項行動；[1]2021 年5 月“清朗系列專項行動”在全國范圍內(nèi)開展，其中將治理“飯圈”突出亂象作為清朗系列行動的治理重點；[2]2021 年6 月，中央網(wǎng)信辦決定在全國范圍內(nèi)開展為期兩個月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動。專項行動開展后，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于進一步加強“‘飯圈’”亂象治理》的通知，就進一步加大治理力度，鞏固擴大專項行動成果部署工作措施；[3]2022 年3 月，繼續(xù)深入推進“清朗”系列專項行動，更加突出網(wǎng)民關(guān)切，更加突出對癥下藥，更加突出效果導向。[4]可見整治“飯圈”亂象，加強網(wǎng)絡治理已成為國家重點關(guān)注并著手解決的問題。

“飯圈”從“粉絲群體間的娛樂”到成為國家的治理重點，其原因有三：一是價值導向錯誤，挑戰(zhàn)政府權(quán)威。粉絲群體體量越來越龐大，其中不乏境外反動分子利用粉絲群體的易煽動性，試圖引發(fā)飯圈與政府間的對抗以歪曲主流價值觀念。二是黑色產(chǎn)業(yè)滋生，挑戰(zhàn)法律底線。粉絲經(jīng)濟興起，“飯圈”集資、數(shù)據(jù)打榜等第三方平臺順勢而起，這些平臺不僅沒有承擔相應的監(jiān)管責任，反而誘導粉絲消費，搞“PK”、排名，引起對立，使得黑灰產(chǎn)業(yè)在其中有了立足之地。三是網(wǎng)絡環(huán)境混亂，挑戰(zhàn)人性良知。許多粉絲通過“控評”②控評，也稱為“空瓶”，網(wǎng)絡流行詞，即操控評論，把社交平臺上好的評論點贊回復使其上熱評，不好的評論就要么不搭理，要么舉報使其避免出現(xiàn)在前列，多用來描述粉絲控制明星相關(guān)新聞下的評論走向?！傲R戰(zhàn)”等激進方式維護偶像權(quán)威，對他人進行網(wǎng)絡暴力、人肉搜索，為了拉踩①拉踩指通過貶低其他某人某物來吹捧自己喜歡的人物，對比起來產(chǎn)生差異。對家不惜造謠、傳謠，已經(jīng)喪失了最基本的是非觀念。針對“飯圈”的突出問題，國家已經(jīng)采取行動進行整治。雖然取得不錯的成效，但一味地打擊與整治不是長久之計，面對飯圈中的治安問題，應聯(lián)合多方主體進行治理。

二、“飯圈”亂象中的治安問題

（一）過度“應援”擾亂治安秩序

明星粉絲通常都是在網(wǎng)上為偶像應援，在現(xiàn)實生活當中則會以接機、現(xiàn)場應援等形式來體現(xiàn)明星的“紅”。而這種行為往往沒有進行有序組織，人數(shù)過多經(jīng)常會造成場面失控、破壞公共治安秩序的情況。這不單單是迷戀、支持偶像的“瘋狂”行為，這種“瘋狂”已經(jīng)逾越了法律的界線并對和諧穩(wěn)定的社會治安秩序造成了不良影響。

粉絲接送機已成為 “飯圈” 追星的常態(tài)化行為，是一個明星在娛樂圈中是否有“排面”的象征，但其背后衍生的治安問題卻值得我們關(guān)注。一大群人堵塞機場不僅影響機場的治安秩序與正常運作，意外事故也時有發(fā)生。2019 年，上海虹橋機場的扶梯玻璃被爭相上前的粉絲擠爆。這樣可怕的事故不是偶然，蕭山機場也出現(xiàn)過玻璃護欄被粉絲擠爆的情況，因事發(fā)突然導致有人躲避不及而受傷。這些行為只是映入我們視線中的冰山一角，更多的是粉絲鬧事導致航班延誤、強行登占登機口與安檢通道、在飛機還未停穩(wěn)時越艙追拍明星等嚴重影響機場治安秩序的行為。一些不理智的“私生粉”②私生粉的意思是對偶像私生活過度關(guān)心，喜歡跟蹤偶像的粉絲。和“黃?！睘榱瞬┤⊙矍?、流量，在高速公路上跟蹤追趕明星車輛，車距過近導致追尾事故時常發(fā)生，嚴重影響公共交通秩序。2016 年，“黃?！陛d有十余位鹿晗粉絲的車多次逼停鹿晗座駕，置公共交通安全和相關(guān)人員安全于不顧，并多次危險駕駛，逼停了鹿晗座駕。更有王源在錄制節(jié)目時被“私生粉”租賃的車輛多次撞擊車尾，險些釀成車禍。這種行為已經(jīng)構(gòu)成了違章駕駛，并存在極大的交通隱患。更有“私生粉”為了滿足一己私欲，跟蹤明星到家里、酒店等地蹲守，不僅侵犯了明星的隱私，更是擾亂了公共場所的秩序。此前就出現(xiàn)“私生粉”圍堵在肖戰(zhàn)酒店、半夜敲門、趴在門上偷聽以及故意多次輸錯密碼導致酒店樓層區(qū)域的密碼鎖打不開的情況，不僅破壞了酒店秩序，更是影響了酒店的正常運作。2021 年，王一博所屬公司發(fā)現(xiàn)疑似私生粉在王一博車輛上安裝追蹤定位器，并就此事報警。在車上安裝追蹤定位器的行為已經(jīng)違反了《治安管理處罰法》第42 條，而售賣明星的個人行蹤信息更是違法的行為。

（二）網(wǎng)絡暴力侵犯人身權(quán)益

自從進入互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著網(wǎng)民比例的上升，網(wǎng)絡暴力事件的發(fā)生率也呈上升趨勢。網(wǎng)暴手段從單一的言語攻擊向多種形式發(fā)展，無數(shù)網(wǎng)民深受其害。網(wǎng)絡暴力致使網(wǎng)絡空間環(huán)境渾濁，網(wǎng)絡治安秩序混亂，甚至會逼迫人選擇結(jié)束自己的生命，因而網(wǎng)絡暴力的危害不可小覷。

飯圈中的網(wǎng)絡暴力分為兩種：一種是對明星的網(wǎng)暴，主要是對明星進行言語攻擊、造謠并以訛傳訛、把明星P 在恐怖血腥以及帶有侮辱意義的圖片上、制作明星的鬼畜視頻等形式；第二種是對非明星的網(wǎng)暴，包括對犯錯的普通人進行侮辱和謾罵，甚至人肉搜索并對持不同觀點的人、不同立場的粉絲之間實施網(wǎng)暴?！?27 事件”也稱“227 大團結(jié)”，指的是明星肖戰(zhàn)的粉絲疑似舉報ao3 網(wǎng)站③ao3 指的是創(chuàng)建于2008 年的一個非營利性質(zhì)且開源的同人小說數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站,里面有非常多的作品,包括同人小說、同人畫作等。引起的社會爭議事件。起因是肖戰(zhàn)粉絲不滿 《下墜》 同人文作者構(gòu)造肖戰(zhàn)性別認知障礙的形象而對其進行舉報，一部分粉絲對文章、網(wǎng)站平臺ao3進行舉報，一部分粉絲對作者實施網(wǎng)暴，肖戰(zhàn)粉絲的方式激進、行為不當很快就引起了飯圈眾多粉絲的不滿。這些粉絲不乏其他明星的粉絲，還包括肖戰(zhàn)的黑粉，他們通過攻擊辱罵肖戰(zhàn)、抵制肖戰(zhàn)作品和代言來宣泄不滿，許多不明原因的路人也紛紛加入了這場抵制。知微數(shù)據(jù)顯示，“227 事件”從2 月26 日開始一直持續(xù)到3 月3 日，之后進入輿情消退期。在這期間，肖戰(zhàn)本人承受著有組織、持續(xù)性的網(wǎng)絡暴力，其粉絲也經(jīng)歷著不同程度的網(wǎng)絡暴力?！把┍赖臅r候，沒有一片雪花是無辜的。”本是發(fā)布求生的最后信號，卻被網(wǎng)友解讀為作秀、博眼球，最后救命稻草卻變成了催命符。2021 年12 月，劉學州開啟了尋親之路，經(jīng)歷了與親生父母相認、被親生父母拉黑、被親生父母污蔑以及被網(wǎng)暴者網(wǎng)暴，最終選擇結(jié)束了自己的生命。自從劉學州開始尋親后，不間斷地受到網(wǎng)絡暴力、人身攻擊的話語，鋪天蓋地的惡意、不堪入目的話語最終成為壓死他的最后一根稻草，而他生前的最后愿望是希望網(wǎng)暴者得到應有的懲罰。本是一件皆大歡喜的事情，卻最終釀成悲劇，其中既有無良媒體的惡意引導，也不乏網(wǎng)暴者的推波助瀾。

（三）“飯圈”黑灰產(chǎn)滋生違法犯罪

法律空缺、平臺疏于監(jiān)管使得“飯圈”衍生出黑灰地帶，既包括極具風險性的飯圈集資、打榜打投以及高額消費的行為，還包括因飯圈內(nèi)不良風氣的蔓延而衍生的“職業(yè)黑粉”等黑色產(chǎn)業(yè)。

“粉絲經(jīng)濟”，泛指架構(gòu)在粉絲與被關(guān)注者關(guān)系之上的經(jīng)營性創(chuàng)收行為，被關(guān)注者傳統(tǒng)上多為明星、偶像和行業(yè)名人等。在一定程度上，粉絲代表著一個明星的商業(yè)價值與影響力。在全新的網(wǎng)絡環(huán)境下，粉絲不僅意味著影響力，還意味著經(jīng)濟價值。聰明的商家，正在奮力開拓“錢”途遠大的粉絲產(chǎn)業(yè)，形成真正意義上的“粉絲經(jīng)濟”。[5]在此形勢下，良莠不齊的第三方平臺如春筍般涌現(xiàn)，但隨之而來的是平臺資質(zhì)不過關(guān)與資金監(jiān)管等風險。近年來號稱“專門為飯圈集資打投或應援而存在”的粉絲運營APP 應運而生。其中影響力較大的包括專注飯圈的交易平臺“桃叭”App、“o! what”、“超級星飯團”App、“魔飯生”pro 等。[6]粉絲一般通過這些平臺進行集資活動，集資金額交由后援會統(tǒng)一管理，定期向粉絲展示支出明細。[7]成為牽頭集資的人，也就是“粉頭”并不難，在巨額利潤的誘惑下，一時間后援會“粉頭”卷款逃跑的負面新聞層出不窮。2021 年，廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院一審依法審結(jié)一起“粉頭”卷走153 萬余元集資款的委托合同糾紛案件。[8]在“偶像養(yǎng)成類”節(jié)目組，粉絲追星成本大大提高，給喜愛的選手投票出道似乎成了粉絲們的職責，并遭受著不花錢就是“白嫖黨”的道德綁架。而參與者有大量的未成年人，未成年人被誘導盲目追星，偷用父母的財產(chǎn)進行大額打榜集資等活動，使家庭承擔經(jīng)濟風險，極易引起經(jīng)濟糾紛。

當“黑粉”成為職業(yè)、網(wǎng)絡暴力成為獲利手段時，一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈已悄然形成?！昂诜邸笔怯憛捝踔猎骱弈澄幻餍堑姆劢z群體的簡稱，他們以造謠誹謗、傳播謠言、言語攻擊為手段，惡意抹黑某位明星的形象?！奥殬I(yè)黑粉”是指被有償雇傭的專業(yè)黑粉，隨著娛樂圈的惡性競爭越來越激烈、粉絲低齡化等形式的蔓延，甚至還出現(xiàn)了專門以此盈利的團隊。[9]“職業(yè)黑粉”中的粉頭發(fā)展下線，接單后先由粉頭編好文案，再通過微信群分發(fā)到各個下線手中，雙方根據(jù)工作量按日結(jié)算工資。在“227 事件” 當中的職業(yè)黑粉教唆未成年人自殺來制造社會事件、四處“亂開發(fā)票”擾亂銷售秩序、罔顧事實、造謠指控、進行網(wǎng)絡游行、網(wǎng)暴一切為肖戰(zhàn)說話的人、造謠官方媒體等等，抹黑國家和政府的公信力。他們利用網(wǎng)絡尋釁滋事、栽贓陷害、蓄意破壞黨和政府形象，擾亂社會秩序，這已經(jīng)不是普通簡單的民事案件，而是已經(jīng)涉嫌刑事犯罪。豆瓣中的“八組”“踩組”是許多黑粉的聚集地，用“一人發(fā)幾百條犯法，幾百人發(fā)一條犯法嗎？”之類的話語來引導、慫恿群眾犯法，無底線的挑戰(zhàn)法律尊嚴。職業(yè)黑粉的網(wǎng)絡行為不僅會錯誤引導公眾的價值觀，可能還會涉嫌侵犯公民隱私、誹謗他人等違法行為，應及時予以監(jiān)管和整治。網(wǎng)上黑粉散布他人的不利的行為，涉及損害他人的名譽，輕則侵犯公民或法人等的個體權(quán)利，重則危害社會管理秩序，參與者應承擔一定的責任。

（四）惡意舉報占用大量治安資源

舉報是憲法賦予公民的一種權(quán)利，對于維護社會穩(wěn)定發(fā)展、治安秩序良好發(fā)揮著重要作用。但在“飯圈”之中，本是檢舉控告違紀、違法或犯罪的舉報，卻成為為違法披上正義外衣的工具。

舉報之風在“飯圈”突然興起是2020 年，“227事件”中舉報既是整個事件的源頭，也是貫穿全過程的抵制手段?！?27 事件”發(fā)酵后，一群號稱“敬自由”維護正義的粉絲們聚集在一起，并創(chuàng)立了227超話作為根據(jù)地。在超話中可以看到他們分工明確，有負責傳播不實信息、造謠誹謗渲染群體激憤情緒的人，有負責把相關(guān)部門舉報電話、郵箱以及網(wǎng)站公示的人，還有負責出教程教舉報話術(shù)的人。他們向平臺、舉辦方以及品牌方進行舉報，甚至把舉報對準了國安、廣電、中宣、網(wǎng)信辦、紀檢、監(jiān)察等國家部門。“飯圈”競爭中公權(quán)私用是一種嚴重違背法治精神的舉動，占用公共資源、舉報渠道擁堵，使得真正有效的需求無法及時傳達至有關(guān)部門。更有有心之人誘導粉絲利用公權(quán)力，在相關(guān)部門對問題進行處理后，對處理結(jié)果不滿意，反復舉報反饋，甚至上升到國家包庇，與粉絲對立的局面。他們儼然是有組織有預謀的，利用群體的非理性特征以及未成年人易引誘的特征來實現(xiàn)其特殊目的，并高聲吶喊著“敬文學、敬熱愛、敬自由”的口號，一些人搖著“文學自由”的旗幟，殊不知早已被混入其中的境外分子利用，成為幫助他們荼毒廣大青少年的工具。

三、“飯圈”亂象中治安問題的產(chǎn)生原因

（一）政府參與缺位

從國家層面上看，相關(guān)政策法律缺失與政府參與度低為“飯圈”治安問題提供了滋長空間。由于“飯圈”屬于文化生活領域，長久以來是政府管理的薄弱環(huán)節(jié)，而“飯圈”產(chǎn)生的治安問題是我國社會治理過程中產(chǎn)生的新問題，尚未構(gòu)建網(wǎng)絡飯圈治理體系，導致政府不能在“飯圈”發(fā)展的過程中起到很好的引導作用，在面對“飯圈”輿情危機事件時具有被動性與滯后性。一是對于在影視、綜藝方面涉及資本監(jiān)管、藝人監(jiān)督等資質(zhì)審查并未有相關(guān)政策進行監(jiān)管。娛樂圈的準入門檻較低，對于公眾人物犯錯容忍程度高，接受處罰后依然能夠重返娛樂圈進行正常的演藝活動，從而為青少年粉絲樹立了錯誤的價值導向。粉絲極力為自家偶像“洗白”，無視政府官方發(fā)出的通告，喪失了基本的是非觀念，使政府作為陷入被動之中。二是對于“飯圈”行為缺乏相應的管理機制。粉絲體量大、低齡化以及意識形態(tài)導向復雜，使得“飯圈”行為時常游走在違法邊緣，加之沒有明確的政策法律規(guī)定與處罰措施，粉絲的犯錯成本極低。躲在網(wǎng)絡后面的人為所欲為，許多未成年人紛紛效仿卻不知已經(jīng)參與到違法行為之中。而對于網(wǎng)絡上的違法失范行為現(xiàn)有的治理手段有限。一方面，很難建立舉報查證機制。目前，網(wǎng)絡“飯圈”治理的相關(guān)政策普及力度弱，使得大眾忽視了真正的舉報渠道，容易出現(xiàn)被利用、濫用的情況；而政府沒有充分利用數(shù)字化手段對“飯圈”行為進行監(jiān)管，導致對“飯圈”違法行為證據(jù)的采集不全面。另一方面，網(wǎng)絡意識形態(tài)不是具象的，很難落實到法律法規(guī)中。政府對于“飯圈”違法行為的定性與處罰過度依賴行政條例、法律法規(guī)，對于超出法律規(guī)定范圍內(nèi)的失范行為更是缺少相應的管控措施，大大降低了政府對網(wǎng)絡“飯圈”治安問題的治理效率，只有等到事件發(fā)生后才能進行整治并給予處罰。

（二）平臺責任缺失

從社會層面上看，社交平臺與媒介平臺的責任缺失也成為“飯圈”治安問題頻發(fā)的誘因。作為企業(yè)，網(wǎng)絡平臺有著不可推卸的維護社會健康發(fā)展的責任，但在巨大的經(jīng)濟效益下，社交平臺與媒體平臺被利益蒙蔽了雙眼，忽視了其本身的監(jiān)管規(guī)范責任。網(wǎng)絡社交平臺是“飯圈”行為的載體，其基于“數(shù)據(jù)化”的運行機制，建立起一套“流量至上”的商業(yè)邏輯。[10]明星與粉絲數(shù)量成為很多平臺保持活躍度的重要來源，每增加一個明星就可以吸引數(shù)百萬乃至數(shù)千萬粉絲的參與，平臺的價值就會無限放大，這加劇了平臺對流量明星的 “渴望”。[11]社交平臺利用粉絲的群體非理性的特征以及盲目從眾的心理，設立各項排名榜單引導粉絲為偶像打榜、維護數(shù)據(jù)，默許甚至鼓勵“飯圈”中瘋狂打榜、唯數(shù)據(jù)論等惡性競爭的行為。由于缺乏規(guī)范與監(jiān)管，“飯圈”行為自由化程度越來越高，失范行為也隨之增加。媒體平臺是“飯圈”文化輸入與輸出的媒介，在粉絲經(jīng)濟浪潮的誘惑下，媒體平臺也崇尚“流量至上”。媒體平臺為了賺取流量，刻意迎合“飯圈”粉絲喜好，利用大數(shù)據(jù)個性化推薦將偶像八卦娛樂信息推送給“飯圈”的粉絲，接受不到主流信息以及其他信息，進入媒體平臺構(gòu)建的信息繭房中。這些媒體平臺違背了實事求是、弘揚主流文化、引導正確價值觀的原則，更丟棄了作為企業(yè)應承擔的社會治理主體的責任。

（三）偶像角色缺位

從個人層面來看，一些偶像的道德缺位與示范作用缺位是產(chǎn)生“飯圈”治安問題原因之一。偶像是“飯圈”中的核心人物，也是聯(lián)系粉絲的紐帶，但一些偶像作為公眾人物卻“德不配位”。不管是面對違法亂紀的“不作為”，還是對于作為公共人物所應承擔社會責任的“作為”，娛樂圈中藝人的做法差強人意。近年來，許多明星紛紛“塌房”①網(wǎng)絡流行語，飯圈的一個用詞，表面意思為“房子塌了”，引申到追星中，就主要指愛豆在粉絲們心目中形象的坍塌。，從出軌、私生活不檢點等違背道德的行為，到偷稅漏稅、涉嫌強奸罪等違法犯罪行為，一步步挑戰(zhàn)公眾的認知與底線。2021 年7 月31 日，經(jīng)警方調(diào)查，吳亦凡因涉嫌強奸罪被刑事拘留。消息公布后，網(wǎng)上就流傳吳亦凡粉絲在粉絲群中為其眾籌，甚至籌劃劫獄的聊天記錄。2021 年8 月13 日，有網(wǎng)友爆出張哲瀚曾于2019 年在乃木神社參加婚禮，早前還發(fā)布過在靖國神社前的合影，引發(fā)廣大網(wǎng)友的譴責。隨后中國演出行業(yè)協(xié)會發(fā)出公告，對演員張哲瀚參觀靖國神社的不當行為進行道德申斥并對其進行從業(yè)抵制。粉絲用“無知”為其辯駁洗白，儼然已經(jīng)忘了作為中國人有些歷史是我們必須銘記的。張哲瀚的行為觸碰了歷史傷痕，傷害了民族感情，甚至誤導了青少年。偶像明星的一言一行、精神境界、道德水平無時無刻不在影響著粉絲，具有強烈的示范作用。尤其對穩(wěn)定的人生觀、價值觀尚未最終形成的青少年而言，明星偶像的一舉一動都有可能對他們產(chǎn)生深刻的意義與影響。因此，明星偶像作為公眾人物不僅要守住道德底線、不去觸碰法律底線以身作則，還要積極作為宣傳正確價值觀、積極引導粉絲理性追星。

（四）粉絲角色移位

從個人層面看，粉絲對個人角色的定位偏差以及對生活重心的轉(zhuǎn)移是引發(fā)“飯圈”治安問題的重要原因之一。導致粉絲角色定位錯誤的原因有三：其一，在粉絲群體中找到歸屬感。如今的粉絲官方后援會具有宣傳組、數(shù)據(jù)組、策劃組以及反黑組等部門，具有規(guī)?；?、結(jié)構(gòu)化、等級化特征。[12]粉絲在這種群體中得到了認同，并在其中完成了“去個體化”的過程，形成了目標一致、三觀一致、團結(jié)凝聚、行動有力的高質(zhì)量群體。其二，對偶像產(chǎn)生占有欲。粉絲為偶像注入的時間、精力、金錢以及情感使得粉絲產(chǎn)生占有偶像的欲望，這種欲望轉(zhuǎn)化成更加堅定的打榜、守護行為，滿足“想要為其付出”和“被需要”的需求，在追星的過程中迷失了自己。其三，粉絲群體的非理性。勒龐認為，群體沖動易變、偏執(zhí)專橫且往往容易受到暗示，群體情緒極易傳染，從而使理智、冷靜的情緒在群體中絲毫不起作用。而且粉絲在高效率塑造偶像形象的同時，更容易帶來集體的非理性狀態(tài)，形成群體壓力，使得“飯圈”不能有第二種聲音存在，如果發(fā)表與之相悖的意見就會收到來自粉絲群體的攻擊。長此以往，深陷其中的粉絲群體沒有發(fā)表不同聲音的權(quán)利，也喪失了思考的能力，導致被“意見領袖”牽著走。因此，粉絲的角色定位錯誤，將全部精力投入到追星上有著極大的風險。

四、“飯圈”亂象的治安治理路徑

（一）構(gòu)建多元治安主體治理體系

十九屆六中全會發(fā)布 《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，決議中指出黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，健全互聯(lián)網(wǎng)領導和管理體制，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡空間。[13]

從2020 年開始接續(xù)開展了“清朗系列專項行動”，其中將“飯圈”問題的治理作為重要任務之一。可見，國家層面上已經(jīng)認識到治理“飯圈”治安問題的必要性與緊迫性。經(jīng)過整治與打擊，“飯圈”中的突出問題得到遏制與解決，但正在發(fā)展階段的問題以及具有潛在治安風險的問題極容易被忽視。“飯圈”治理是一項綜合性、日常性的工作，只依靠國家力量就會出現(xiàn)問題發(fā)生再解決的被動整治現(xiàn)象?！帮埲Α敝械闹伟矄栴}不僅要打擊，更要側(cè)重防范治理。目前，國家治安主體對“飯圈”中的治安問題以及可能產(chǎn)生的治安風險無法進行有效干預，這就需要構(gòu)建并不斷完善由國家治安主體主導，社會治安主體共同參與的“飯圈”治理體系，實現(xiàn)對“飯圈”治理的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

（二）明確網(wǎng)絡平臺治安責任

網(wǎng)絡平臺在“飯圈”中的角色不可或缺，既是“飯圈”行為產(chǎn)生的載體，其運行機制也主導和支配著飯圈的活動。網(wǎng)絡平臺作為企業(yè)，屬于社會治安主體的一部分。一方面，網(wǎng)絡社交平臺在“飯圈”治理中要承擔監(jiān)管責任。運用算法機制對嚴重錯誤導向言論進行嚴厲打擊、監(jiān)管“飯圈”粉絲互動行為、過濾不良信息、對“飯圈”中的惡意引戰(zhàn)話題進行限流、降熱度，切實擔負起助力營造健康飯圈環(huán)境的責任。另一方面，媒體平臺要正確發(fā)揮輿論導向作用。表明自身立場，不惡意追逐流量，對于“飯圈” 現(xiàn)象的報道要充分體現(xiàn)主流價值觀念，新聞報道求真、求實，對于新聞消息的真實性進行審核，避免二次傳播造成不良影響，承擔起“飯圈”文化健康發(fā)展“風向標”的責任。

（三）形成偶像正向的“流量效應”

偶像作為“飯圈”粉絲的核心人物，在“粉絲”中的地位以及對“飯圈”治理產(chǎn)生的作用，在某種程度上是超越國家治安主體的。公眾人物本身就擔負著規(guī)范自己言行、約束自身道德、榜樣示范作用的責任。面對受眾大多是青少年的偶像更應以身作則，起到良好的模范帶頭作用。偶像的勸誡不同于正式的規(guī)定規(guī)章，但卻發(fā)揮著比正式規(guī)范更好的作用。一方面，強調(diào)什么“不能為”。通過官方平臺向粉絲表達自己的立場與觀點，呼吁大家理性追星，專注自己生活，并強調(diào)違法亂紀行為必定會受到懲罰。另一方面，引導什么“可為”。偶像可以利用自身的影響力，帶領粉絲進行捐贈、助農(nóng)等公益活動，從中體會追星的樂趣與實現(xiàn)社會價值的意義。

（四）發(fā)揮粉絲的治安參與作用

如今“飯圈”中的粉絲群體，大多以粉絲官方后援會的形式存在，粉絲官方后援會即粉絲自發(fā)形成的為偶像進行各種應援活動的群體。隨著粉絲基數(shù)越大，后援會的組織領導體系就越明確，但其卻缺乏一定紀律性。作為一種非正式組織，利用正式規(guī)范進行管理的效果往往差強人意。在這其中一些約定俗成的不成文規(guī)定便起到了很好的效果，與此同時也要加強粉絲的自我管理。社會心理學家泰弗爾（Henri Tajfel）在論及“社會認同”理論時指出，“個體知曉他/她歸屬于特定的社會群體，而且他/她所獲得的群體資格會賦予其某種情感和價值意義”。[14]因此，粉絲在此群體當中就會不自覺地受群體管控，并認為自己的行為要對群體負責從而約束自身，這種情感約束反而比規(guī)章條例更有效果。要加強粉絲的自我管理能力，在粉絲群體中有話語權(quán)的大粉更應作出表率，正面輸出追星與現(xiàn)實的時間分配，以正面案例進行積極引導，充分發(fā)揮粉絲作為社會治安主體的作用。

五、結(jié)語

“飯圈”治安問題頻發(fā)，破壞網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境、擾亂社會治安秩序，其背后的邏輯引人深思。分析其產(chǎn)生原因，不單單是“粉絲的狂歡”，而是政府參與缺位、平臺責任缺失以及偶像示范作用不足等原因共同導致。目前，我國對于“飯圈”治理理念的形成尚在初步階段，相關(guān)部門出臺的政策以及專項行動都圍繞著打擊與整治，但“飯圈”治理是一個常態(tài)化的過程，對于常態(tài)化存在的問題僅僅打擊整治無法解決問題的根源。因此，亟須構(gòu)建系統(tǒng)化的“飯圈”治理體系，不僅要整治，更要注重預防，這就需要國家治安主體與社會治安主體的共同參與?！帮埲Α北晃勖颂?，使人們提到“飯圈”就想到“混亂”“腦殘”等貶義詞。但是近年來，在全國抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，“飯圈女孩”“某家粉絲”跟隨偶像做公益、捐物資，體現(xiàn)出了“飯圈”力量。因此，只要在“飯圈”治理過程中注重引導，網(wǎng)絡環(huán)境清朗指日可待。