把穩(wěn)增長放在更加突出的位置

3 月14 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實，推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運(yùn)行。

會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實到位，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44 個方面52 項重點工作，逐一分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要密切跟蹤國際局勢變化、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場走勢等對我國的影響，不斷完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

支持國有企業(yè)超前布局

國務(wù)院國資委黨委日前召開專題會議，要求加快推動國有企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)國有企業(yè)堅持高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮好出題者、引領(lǐng)者、攻關(guān)者作用，加快打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地。要支持引導(dǎo)國有企業(yè)把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大方向，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等前沿領(lǐng)域超前布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，在集成電路、油氣及關(guān)鍵礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和高效利用、關(guān)鍵儀器設(shè)備、疫苗和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，不斷強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給；加速創(chuàng)新要素集聚，加大科研投入，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，積極參與國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化正向激勵，用好股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等中長期激勵工具，厚植創(chuàng)新文化，為國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提供有力保障。

全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

國務(wù)院新聞辦公室3 月7 日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才透露，將部署五方面舉措，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

一是做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全。中國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應(yīng)充足，完全可以自給自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)。二是做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作，完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。四是緊盯市場動向，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強(qiáng)監(jiān)測分析研判。五是切實做好困難民眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

加大“專精特新”企業(yè)培育力度

3 月14 日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶主持召開黨組擴(kuò)大會議。

會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度和政策落實，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大制造業(yè)投資、提振消費(fèi)需求等各項工作，全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。要堅持紓困培優(yōu)相結(jié)合，抓細(xì)抓實各項惠企政策，加大“專精特新”企業(yè)培育力度，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，激發(fā)涌現(xiàn)更多一流企業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展、監(jiān)管與安全，扎實推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提高行業(yè)監(jiān)管和安全保障水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。要密切跟蹤形勢變化，深入研究新情況新問題，不斷提升防范化解風(fēng)險隱患的能力。

加快推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)

日前，市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，加快以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。下一步，將成立國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室評審委員會，加快推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》指出，國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)要圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程、民生工程中對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合，鼓勵和引導(dǎo)社會各方技術(shù)資源和力量，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，加強(qiáng)開放共享、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，力爭在高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域建設(shè)若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。到2035 年，基本建成同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應(yīng)的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室體系。

持續(xù)保持對虛擬貨幣交易炒作高壓打擊態(tài)勢

3 月1 日，中國人民銀行召開2022 年金融市場工作電視會議。

會議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好支持國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要堅持市場化、法治化、國際化原則，持續(xù)推進(jìn)金融市場改革開放發(fā)展。加快完善債券市場法制，持續(xù)優(yōu)化債券市場制度環(huán)境，扎實做好債券市場違約風(fēng)險防范和化解工作，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃。推動貨幣市場、票據(jù)市場、黃金市場、銀行間衍生品市場、資產(chǎn)支持證券業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)的自查整改工作，持續(xù)保持對虛擬貨幣交易炒作的高壓打擊態(tài)勢。

證券違法行為人財產(chǎn)優(yōu)先用于承擔(dān)民事賠償

日前，證監(jiān)會、財政部聯(lián)合研究起草了《關(guān)于證券違法行為人財產(chǎn)優(yōu)先用于承擔(dān)民事賠償責(zé)任有關(guān)事項的規(guī)定(草案)》(以下簡稱“《規(guī)定》”)。

《規(guī)定》明確了違法行為人所繳納的行政罰沒款用于承擔(dān)民事賠償責(zé)任的具體工作機(jī)制，主要包括以下內(nèi)容。一是關(guān)于申請主體。違反《證券法》規(guī)定的違法行為人因同一違法行為，需要同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰沒款行政責(zé)任，繳納罰沒款后剩余財產(chǎn)不足以承擔(dān)民事賠償責(zé)任時，向人民法院提起訴訟，獲得勝訴判決或者調(diào)解書后，經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者破產(chǎn)清算程序分配仍未獲得足額賠償?shù)氖芎ν顿Y者可以提出書面申請；證券糾紛普通代表人訴訟中的訴訟代表人、特別代表人訴訟中擔(dān)任訴訟代表人的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)，可以代表受害投資者提出申請。二是關(guān)于申請期限。受害投資者可以在人民法院出具終結(jié)執(zhí)行裁定書后一年內(nèi)提出申請；違法行為人被人民法院宣告破產(chǎn)的，自破產(chǎn)程序終結(jié)或者追加分配程序終結(jié)后一年內(nèi)提出申請；超過一年提出申請的，證監(jiān)會不予受理。