文 王學(xué)勤 云南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長

云南省第十一次黨代會召開以來，省委、省政府對加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)工作進行了總體部署，落實省委、省政府的工作要求，是全省科技工作的中心任務(wù)，我們要主動扛起產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要任務(wù)，強化改革、強化服務(wù)、強化落實，大抓產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)提供更加有力的科技支撐。

把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新擺在全省科技工作的中心位置

習(xí)近平總書記一直以來高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。在2013年7月召開的中央政治局會議上，習(xí)近平總書記指出，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨的十九大報告指出，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。2020年11月，習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；在同年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。2021年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代。2022年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信技術(shù)（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，是云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，云南始終堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，以科技創(chuàng)新為重要支撐引領(lǐng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動能。

云南省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南省第十一次黨代會報告指出，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，要推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營商環(huán)境建設(shè)上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局。云南省十三屆人大五次會議上的《政府工作報告》指出，要聚焦產(chǎn)業(yè)強省，推進“兩型三化”和打好“三張牌”，在工業(yè)化中推進能源革命，在能源革命中推進工業(yè)化，保持高原特色農(nóng)業(yè)良好發(fā)展勢頭，守護好云南旅游這塊金字招牌，加速要素拉動向創(chuàng)新驅(qū)動，從總量擴大向量質(zhì)齊升轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。

把關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技園區(qū)作為重要抓手

依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中核心地位的要求，也是實現(xiàn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技園區(qū)是科技工作的重要抓手，也是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，在科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著極為重要的作用。

關(guān)鍵核心技術(shù)突破是科技賦能產(chǎn)業(yè)的核心要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，也是云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強省需要解決的重要命題?！笆濉币詠?，云南省通過圍繞重點產(chǎn)業(yè)部署重大科技項目，實現(xiàn)了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破，獲得了滇禾優(yōu)615、云薯108、云上黑山羊、高純砷、綠色鋁材硅材、十三價肺炎疫苗和二價脊灰減毒疫苗等新品種、新產(chǎn)品核心技術(shù)，有力支撐了全省產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。面對加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的目標要求，“十四五”期間，云南省需要進一步圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干瓶頸技術(shù)問題加強研發(fā)創(chuàng)新，以系列關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，支撐引領(lǐng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展是科技賦能產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)涵。創(chuàng)新型企業(yè)既是科技創(chuàng)新的核心力量，也是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。加快創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展，打造創(chuàng)新型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，對加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位具有十分重要的意義?！笆濉币詠恚颇鲜「咝录夹g(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了量質(zhì)雙提升。2021年，高新技術(shù)企業(yè)凈增376戶，全省有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達2055戶，較上年增長22.39%；全省新增備案省科技型中小企業(yè)1304戶，總數(shù)達9690戶。截至目前，高新技術(shù)企業(yè)在上交所、深交所、港交所主板/中小板、新三板等成功上市131戶，為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻。“十四五”期間，將結(jié)合云南省促進市場主體倍增要求，大力促進高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育發(fā)展。

科技園區(qū)發(fā)展壯大是科技賦能產(chǎn)業(yè)的有力助推器。目前，世界各國及地區(qū)紛紛通過建設(shè)各類科技園區(qū)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠?，云南省科技園區(qū)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集與引領(lǐng)作用凸顯，楚雄彝族自治州省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。“十三五”末昆明市高新區(qū)生物醫(yī)藥和稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別占全省兩個產(chǎn)業(yè)的18.1%和51.9%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平居全省領(lǐng)先地位?！笆奈濉逼陂g，云南省將進一步加大科技創(chuàng)新對科技園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，提升園區(qū)科技創(chuàng)新資源聚集與自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，將科技園區(qū)建設(shè)成為云南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

同時，面對貫徹新發(fā)展理念和加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的要求，云南省仍面臨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚不健全等問題。必須進一步聚焦加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的科技創(chuàng)新需求，完善科技有效支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，在推進科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面，進一步加大工作力度，有效配置科技資源，推進重要突破，取得重大進展，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置科技創(chuàng)新資源為產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)提供有力支撐

在“十四五”的工作中，要堅持“項目、主體、平臺、人才”一體化部署，下大力氣把更多科技創(chuàng)新資源聚集到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來，產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果，讓科技創(chuàng)新成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速器”，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的“動力源”，企業(yè)強筋壯骨的“增強劑”。

大力推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)鏈提出科技創(chuàng)新需求，創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈價值提升，二者相輔相成，共融發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、打造“三張牌”等科技創(chuàng)新需求，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在綠色能源、綠色食品、數(shù)字云南、綠色鋁材綠色硅材、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域，組織實施一批重大科技項目，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點新產(chǎn)品，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，勇于向新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍，超前布局人工智能、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推進產(chǎn)業(yè)迭代升級，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。作為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主抓部門，省科技廳將加快實施“云藥”品牌培育行動，加大疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，大力發(fā)展血液制品、單抗藥物等生物制品和化學(xué)藥，推動現(xiàn)代中藥、中藥配方顆粒、傳統(tǒng)中藥、健康產(chǎn)品等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長點。

大力推進創(chuàng)新型企業(yè)隊伍培育。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊伍為目標，持續(xù)構(gòu)建“省級科技型中小企業(yè)—國家評價科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。落實高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，打造專精特新高新技術(shù)企業(yè)新品牌。制定出臺提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力政策措施，優(yōu)化科技計劃支持科技企業(yè)方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮企業(yè)在科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

大力推進產(chǎn)學(xué)研合作。以提升高校、科研機構(gòu)創(chuàng)新能力為切入點，促進高校、科研機構(gòu)與科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研深度合作。支持高校、科研機構(gòu)開放科技創(chuàng)新資源服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。進一步依靠科技創(chuàng)新，深入推動云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)。引導(dǎo)推動高校、科研機構(gòu)把科研方向和任務(wù)，聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技創(chuàng)新需求上來，研發(fā)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動并服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

大力推進平臺、人才和科技園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新平臺、人才和科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。要優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，新建一批云南實驗室，爭取建設(shè)國家實驗室云南基地，優(yōu)化重點實驗室布局，統(tǒng)籌建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批“立得住、叫得響”的科技創(chuàng)新成果。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培引，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)引進一批國內(nèi)外一流科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊、院士專家工作站。強化供需對接，用好外力外腦，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才（團隊）承擔云南省產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)任務(wù)。推進科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加速項目、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，推動科技園區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路。出臺支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，從體制、機制、制度上增強高新區(qū)管理自主權(quán)，釋放高新區(qū)創(chuàng)新能動性，支持高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有影響力的高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地及產(chǎn)業(yè)高地。

深化科技體制改革營造良好創(chuàng)新生態(tài)

良好環(huán)境是科技創(chuàng)新的重要保障。要大抓改革、大抓開放、大抓服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，形成改革創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的聚合效應(yīng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

大抓改革創(chuàng)新。推進科技體制改革攻堅，加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，強化創(chuàng)新政策協(xié)同，完善科研評價制度，改革項目管理方式，綜合運用“揭榜掛帥制”“軍令狀制”“賽馬制”“懸賞制”等多種方式，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，完善科技人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵體制機制，最大限度地為高校科研機構(gòu)和科研人員松綁減負，激勵科研人員履職盡責(zé)、潛心研究。引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)聚集，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

大抓開放合作。打造“科技入滇”升級版，圍繞“四個落地”，全力導(dǎo)入以京津冀、長三角和粵港澳為重點的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源，吸引全國優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源入滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合州（市）招商引資需求，繼續(xù)推動科技入州（市）工作，強化省地協(xié)同精準組織開展招商引資引智，引進省外知名高校、科技企業(yè)、科研機構(gòu)入滇，設(shè)立相關(guān)工作機構(gòu)并投資發(fā)展。深化與中國工程院、中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、中國機械總院等的戰(zhàn)略合作，加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。

大抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。圍繞全省科技創(chuàng)新的目標和重點任務(wù)，進一步調(diào)整優(yōu)化省科技廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職能，構(gòu)建更加有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的工作格局。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，用心用情用力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的痛點、難點、堵點問題。壓實工作責(zé)任，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，把省委、省政府加快產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的工作部署，結(jié)合省科技廳職能一項一項付諸行動，以釘釘子精神落到實處。