文/唐林
近年來,遂寧射洪市始終堅(jiān)持“治欠保支是責(zé)任、根治欠薪是根本”的工作理念,把牢源頭防控、欠薪處置、長效治理“三關(guān)”,全力以赴打好根治欠薪主動仗,有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定。
優(yōu)化機(jī)制做“加法”,壓實(shí)屬地主體責(zé)任。對標(biāo)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,明確鎮(zhèn)(街道)協(xié)同處置欠薪事件具體要求和工作流程,突出鎮(zhèn)(街道)勞資矛盾一線調(diào)解主陣地作用,著力打通欠薪治理“最后一公里”,欠薪事件基層化解率超過90%。
落實(shí)制度做“乘法”,強(qiáng)化用工精細(xì)管理。工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)根治欠薪“關(guān)鍵六項(xiàng)核心制度”,射洪市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)近兩年通過銀行代發(fā)為工程建設(shè)領(lǐng)域1 萬余名農(nóng)民工發(fā)放工資1 億余元,農(nóng)民工根本權(quán)益得到有力保障。
一窗受理做“除法”,提升糾紛調(diào)處效率。實(shí)行勞動糾紛“一窗式”即接即辦,由窗口值班人員統(tǒng)一受理、統(tǒng)一接待后,按照矛盾糾紛大小實(shí)行精準(zhǔn)導(dǎo)訪和分流。簡易案件當(dāng)場調(diào)處、當(dāng)天解決;疑難案件由監(jiān)察、仲裁和司法部門及時介入,將聯(lián)動處置的半徑由3 公里縮小在一個矛盾調(diào)解中心內(nèi),破解勞資糾紛和勞動爭議調(diào)處“碎片化”難題,縮短勞動者維權(quán)“里程”。
執(zhí)法“亮劍”,重拳打擊。構(gòu)建全鏈條欠薪處置模式,結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查及根治欠薪專項(xiàng)檢查等,對勞動密集型企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目等欠薪問題集中領(lǐng)域進(jìn)行全面排查、重拳執(zhí)法,推動欠薪重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目勞資糾紛發(fā)生數(shù)量同比下降達(dá)85%以上。近兩年,射洪市充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的兜底作用,為農(nóng)民工解決欠薪750 萬余元;人社部門向公安部門成功移送拒不支付農(nóng)民工勞動報(bào)酬案件9起,對拖欠農(nóng)民工工資違法行為起到了有力的震懾警示作用。
數(shù)字賦能,精密“智控”。依托部、省欠薪線索平臺及省勞動保障監(jiān)察系統(tǒng),以數(shù)字賦能勞資糾紛調(diào)度協(xié)調(diào),形成“前臺綜合受理、后臺分類處置、內(nèi)部流轉(zhuǎn)服務(wù)、異地聯(lián)動辦理”糾紛化解模式。近兩年,平臺共受理案件43 件(已化解辦結(jié)完畢),案件錄入率達(dá)100%。
集中清欠,穩(wěn)控到位。聚焦春節(jié)、國慶、開學(xué)等重要時間節(jié)點(diǎn),開展根治欠薪集中接訪及攻堅(jiān)化解工作,全力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。同時開展法律援助“農(nóng)民工討薪”專項(xiàng)行動,由基層司法所、法律援助工作站在農(nóng)民工較為集中的鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳,提供法律援助服務(wù)。
部門聯(lián)動,形成治欠合力。針對大要案和難點(diǎn)案件,形成部門聯(lián)動“會診”機(jī)制,對存在欠薪且在規(guī)定時間內(nèi)未整改到位的工程建設(shè)項(xiàng)目,人社部門聯(lián)合行業(yè)主管部門實(shí)施停工、暫緩工程驗(yàn)收處理。近兩年,射洪市對3 個存在欠薪行為的工程項(xiàng)目作出停工處理。對欠薪數(shù)額較大、周期較長的企業(yè)(項(xiàng)目),射洪市根治欠薪辦會同有關(guān)部門、屬地開展集中約談,給存在惡意欠薪行為的企業(yè)(項(xiàng)目)戴上“緊箍”。近兩年,結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,組織集中約談4 次。
以案釋法,營造宣教氛圍。以拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件和惡意極端討薪案件為典型,以3 個實(shí)際工作中經(jīng)辦的重大欠薪案件為藍(lán)本,通過射洪市人社局微信公眾號、射洪市電視臺、廣播等渠道廣泛宣傳,對欠薪犯罪和極端討薪形成高壓打擊態(tài)勢,讓用工主體形成不敢欠、不能欠、不想欠的正確導(dǎo)向。同時開出重大勞動保障違法行為“黑名單”,打好“典型曝光牌”,近兩年,將3 起公安立案偵查的拒不支付勞動報(bào)酬案件在門戶網(wǎng)站、人社部門微信公眾號等平臺進(jìn)行曝光,讓此類案件的警示震懾效果不斷凸顯。
夯實(shí)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理。在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)一批熟知勞動保障法律法規(guī)、熟練掌握勞動關(guān)系實(shí)務(wù)操作技能的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員,將欠薪隱患、勞動爭議等糾紛矛盾化解在企業(yè)、消除在萌芽。目前,在企業(yè)內(nèi)部已建立基層調(diào)解組織27 個。同時在工程建設(shè)領(lǐng)域連續(xù)多次組織開展勞資專管員培訓(xùn),采取“項(xiàng)目專人盯、用工專人管、制度專人抓”的方式規(guī)范用工管理。近兩年,已為各類工程建設(shè)項(xiàng)目的130 余名勞資專管員、項(xiàng)目經(jīng)理開展了專門培訓(xùn)。