劉術(shù)剛 鄧 欣

（1.桂林理工大學(xué) 廣西桂林 541004；2.桂林市衛(wèi)生學(xué)校 廣西桂林 541002）

發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織作用，培養(yǎng)廣大黨員群眾樹立干事創(chuàng)業(yè)斗志、擔(dān)當(dāng)作為精神，是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村基層黨建工作的重要內(nèi)容?；谖幕旧淼奶匦?，其發(fā)揮的作用是潛移默化的，是個(gè)人意識(shí)的最深層次認(rèn)同，因此，促進(jìn)廣大群眾由政治文化認(rèn)同逐步轉(zhuǎn)入政治文化自覺，建設(shè)好政治文化就值得深入研究和探索。

一、政治文化的內(nèi)涵

政治文化源起于文化領(lǐng)域，從根本上講，其隸屬于文化范疇，但由于其特殊性，本身又帶有濃重的政治色彩，是政治理念、政治思想、政治認(rèn)同、政治信仰、政治理論等多方面的結(jié)合體。就政治文化這一概念來說，東西方對于其內(nèi)涵的定義，大不相同，同時(shí)，我國國內(nèi)學(xué)者也對政治文化的含義，也存在較大差異?？傮w上看，西方對政治文化概念的界定，基本上都強(qiáng)調(diào)了政治文化的心理情感因素，即從內(nèi)心情感態(tài)度、主觀信仰等方面來界定政治文化。[1]

當(dāng)前，關(guān)于“政治文化”的定義，國內(nèi)比較準(zhǔn)確的是馮書生提出的：政治文化是指在相對穩(wěn)定的地理環(huán)境和生產(chǎn)生活方式影響下產(chǎn)生，并經(jīng)過長期社會(huì)化過程而相對穩(wěn)定地積淀于人們心理層面的政治態(tài)度和政治價(jià)值取向等政治心理因素與在社會(huì)上傳播的政治經(jīng)典理論相互作用而形成的統(tǒng)一體。[2]

二、政治文化建設(shè)在鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)中的必要性

（一）有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)

黨內(nèi)政治文化的形成，是伴隨我黨在執(zhí)政實(shí)踐中不斷成長和完善的，其從理論層面涵蓋共同的精神追求和政治認(rèn)同，從實(shí)踐層面涵蓋共同的行為方式、行動(dòng)邏輯和制度安排，從價(jià)值層面涵蓋共同的價(jià)值觀念和價(jià)值導(dǎo)向，是理論、實(shí)踐和價(jià)值三個(gè)層面的有機(jī)整體。從理論層面來看，鄉(xiāng)村基層黨組織加強(qiáng)政治文化建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供精神力量，不斷強(qiáng)化廣大鄉(xiāng)村基層黨員，特別是鄉(xiāng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)而以黨員為支點(diǎn)，帶動(dòng)更多的普通群眾關(guān)心關(guān)注黨內(nèi)政治，不斷堅(jiān)定政治立場和理想信念。從實(shí)踐層面來看，鄉(xiāng)村基層黨組織加強(qiáng)政治文化建設(shè)，有利于基層黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注自身言行，強(qiáng)化其自覺嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)；有利于統(tǒng)一基層黨員的行動(dòng)邏輯，時(shí)刻警醒自己的黨員身份，以高度的責(zé)任感和使命感做時(shí)代先鋒；有利于《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度的深入推行，以制度強(qiáng)化對黨員的管理和約束。從價(jià)值層面來看，政治文化建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)定的思想保障，以“以人民為中心”“加強(qiáng)黨的自我革命”等共同的價(jià)值觀念和導(dǎo)向?yàn)楹诵?，形成具有高度認(rèn)同的價(jià)值體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵3]

（二）有利于落實(shí)黨對“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)

鄉(xiāng)村基層黨組織旗幟鮮明地加強(qiáng)政治文化建設(shè)，是增強(qiáng)黨員政治敏銳性和政治責(zé)任感的有效舉措，促進(jìn)廣大基層黨員堅(jiān)定理想信念、激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、厚植黨員愛黨愛國情懷，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織振興鄉(xiāng)村的作用，切實(shí)貫徹落實(shí)黨對“三農(nóng)”工作的方針、政策、要求。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)邁入振興戰(zhàn)略的新階段，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔钱?dāng)前“鄉(xiāng)村振興”工作的總方針、總要求[4]。為此，需要政治文化的偉力支撐，依托政治文化凝聚人心，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。同時(shí)，必須充分發(fā)揮基層黨員的主觀能動(dòng)性，培育其政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇做廣大人民群眾的榜樣，共同為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。

（三）有利于強(qiáng)化黨的政治文化引領(lǐng)

任何一個(gè)政黨，都代表著一個(gè)社會(huì)階層的利益。中國共產(chǎn)黨是由廣大工農(nóng)階級(jí)組成的政黨，代表最廣大人民的根本利益。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，具有明顯的無產(chǎn)階級(jí)革命性質(zhì)。政治文化的基點(diǎn)是文化，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，鄉(xiāng)村基層黨組織在推進(jìn)政治文化發(fā)展時(shí)，必須以黨的最新理論成果為政治導(dǎo)向，融入日常學(xué)習(xí)教育中，最終形成特有的中國政治文化引領(lǐng)。所謂“從群眾中來，到群眾中去”，鄉(xiāng)村可以為黨的最新理論成果提供思想源泉和驗(yàn)證場地?；鶎尤罕娚羁塘私狻案悬h恩跟黨走”的核心內(nèi)涵，這種獨(dú)有的對黨的信任，來源于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的長期實(shí)踐，也來源于中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持政治文化的宣傳引導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)村基層黨組織政治文化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想根植于組織

黨的十九大報(bào)告指出，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想包含“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。黨的第十九屆六中全會(huì)《決議》將“八個(gè)明確”拓展為“十個(gè)明確”，進(jìn)一步概括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，其中既包含社會(huì)主義中國的發(fā)展方向，又包含治國理政的價(jià)值觀念以及黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨的最新理論成果，基層黨組織必須轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)宣傳學(xué)習(xí)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)對教學(xué)、科研、管理等方面的具體指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）樹立以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的價(jià)值導(dǎo)向

黨的十八大以來，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行已經(jīng)成為時(shí)代主流，為充分發(fā)揮其精神引領(lǐng)作用，需要人人倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以黨員帶動(dòng)群眾，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，內(nèi)化于行。這既是我國意識(shí)形態(tài)工作的要求，也是建設(shè)政治文化的必經(jīng)之路。各基層黨支部在開展“三會(huì)一課”制度時(shí)，在黨課、黨會(huì)上，充分利用政治理論學(xué)習(xí)、典型案例分析、現(xiàn)場教學(xué)實(shí)踐等方式，引導(dǎo)廣大基層黨員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐融入各項(xiàng)工作中。

（三）培養(yǎng)基層黨員樹立法治觀念和規(guī)矩意識(shí)

從國家層面來說，要依法治國；從執(zhí)政黨層面來說，要依規(guī)治黨。廣大基層黨員必須樹立紀(jì)律意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”觀念，自覺同黨中央保持高度一致。黨中央要求執(zhí)行的，各基層黨員要敢于創(chuàng)新求實(shí)的行動(dòng)；黨中央明令禁止的，各基層黨員要以身作則，做好自我監(jiān)督和他人監(jiān)督。與此同時(shí)，將這種知法守法的意識(shí)觀念加以長期潤化，逐漸形成一種潛意識(shí)，從某種意義上來說，也是一種政治文化建設(shè)的雛形。

（四）強(qiáng)化對基層黨員的政治文化自信培育

習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講道：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！盵5]習(xí)近平同志提出的政黨自信中，政治文化自信無疑是其中的重要組成部分。習(xí)近平同志還在十八大提出的“四個(gè)自信”，新增了“文化自信”。顯而易見，政治文化自信是“文化自信”中不可或缺的組成部分[6]。因此，各基層黨組織必須加強(qiáng)對廣大黨員黨內(nèi)政治文化自信的培養(yǎng)和教育。

四、鄉(xiāng)村基層黨組織政治文化建設(shè)的路徑探析

（一）加強(qiáng)理論宣傳，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容

各基層黨組織在以“三會(huì)一課”形式開展黨內(nèi)政治活動(dòng)中，必須將黨內(nèi)政治文化建設(shè)放到十分重要的高度上，在各級(jí)各類黨會(huì)、黨課教育，各種黨內(nèi)民主生活會(huì)中，自覺將黨內(nèi)政治文化建設(shè)滲透其中，主要涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治觀念、政治文化自信等方面的內(nèi)容，以潤物細(xì)無聲的方式，讓廣大基層黨員吸收政治文化的精髓，提升黨員修養(yǎng)，自覺履行黨員義務(wù)，最終形成共識(shí)，匯集全體黨員力量，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，支撐政治文化發(fā)展

鄉(xiāng)村黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，離不開制度的支撐，脫離制度談建設(shè)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。政治文化中的文化屬性，彰顯其在政治領(lǐng)域中的靈魂地位，具備其在政治活動(dòng)里重中之重的地位，因此，學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”制度化，對于黨內(nèi)政治文化建設(shè)，也需建立一套相對應(yīng)的規(guī)章制度，通過規(guī)制作用，促進(jìn)政治文化的發(fā)展。在制度化理念的指引下，必然能將鄉(xiāng)村基層黨組織的管理體制、組織機(jī)構(gòu)、生活方式、行為規(guī)范、規(guī)章制度等有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立一個(gè)自律與他律，自覺和強(qiáng)制雙作用的長效機(jī)制鏈條，開創(chuàng)鄉(xiāng)村基層黨組織文化制度化新局面。

（三）加強(qiáng)人才發(fā)展，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十四五規(guī)劃期的一項(xiàng)中心工作，2022年中央一號(hào)文件明確“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)是要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“人口”和“人才”，人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)航者、人口是鄉(xiāng)村振興的基石，沒有人口支撐談鄉(xiāng)村振興是無源之水，沒有人才引進(jìn)談鄉(xiāng)村振興是空頭支票，人口和人才缺一不可。若黨內(nèi)政治文化深植于參與鄉(xiāng)村振興的人口和人才中，就能將干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)耐勞的精神融入實(shí)際工作中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村治理、民生保障等方面發(fā)揮奇效。同時(shí)，基于文化基因的共同特性，在價(jià)值觀念引領(lǐng)、道德行為規(guī)范、文化記憶等方面是同向同行的。因而，黨內(nèi)政治文化對弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繁榮鄉(xiāng)村文化具有促進(jìn)作用，進(jìn)而提升基層黨員素質(zhì)，以更大的責(zé)任感和使命感參與鄉(xiāng)村振興和服務(wù)群眾。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督，納入支部建設(shè)體系

將政治文化建設(shè)引入考核體系，完善原有的鄉(xiāng)村基層黨組織考核體系。在這個(gè)過程中，既要堅(jiān)持原有的客觀標(biāo)準(zhǔn)，又要探尋創(chuàng)新性的考核方法，進(jìn)而促進(jìn)考核體系的全面性、科學(xué)性。同時(shí)，監(jiān)督是為了考核制度的有效實(shí)施，是鄉(xiāng)村基層黨支部活動(dòng)開展的外在約束，促使黨支部各項(xiàng)工作的自我完善和提升。從形式上看，鄉(xiāng)村基層黨支部的監(jiān)督可以分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。從途徑上看，黨外監(jiān)督可以通過各基層黨支部的組織生活會(huì)、支部大會(huì)、述職報(bào)告、新聞報(bào)道、對外活動(dòng)開展等方面進(jìn)行，有疑問或建議的地方，可以向上級(jí)黨組織或者本級(jí)支委反饋；黨內(nèi)監(jiān)督可以將參與組織會(huì)議、活動(dòng)時(shí)，通過黨代會(huì)、上級(jí)黨組織、本級(jí)支委反饋政治文化建設(shè)存在的問題。此外，各鄉(xiāng)村基層黨支部要本著公正開放、廣納諫言的態(tài)度，保障監(jiān)督渠道的暢通，促進(jìn)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（五）加強(qiáng)完善反饋，及時(shí)尋求解決方案

從學(xué)科角度來說，反饋機(jī)制屬于管理學(xué)層面，而鄉(xiāng)村基層黨組織，也需要運(yùn)用管理的五大基本職能，反饋在其中尤為重要。鄉(xiāng)村基層黨支部開展政治文化建設(shè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問題和困難，運(yùn)用好反饋機(jī)制，可以及時(shí)匯報(bào)給上層黨組織，通過層層上報(bào)尋求解決辦法，促進(jìn)執(zhí)行方案的優(yōu)化，盡量避免政策制度在實(shí)際執(zhí)行中的“水土不服”。運(yùn)用好反饋機(jī)制，既可以有效促進(jìn)組織頂層與基層的協(xié)同統(tǒng)一，又可以保障政治文化建設(shè)科學(xué)合理地落實(shí)、普及。建立反饋機(jī)制過程中，還需注意：一是反饋機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立為正反饋和負(fù)反饋。一般認(rèn)為通過負(fù)反饋可以對系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)的維持，而通過正反饋會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的偏離。其實(shí)，兩者缺一不可，因?yàn)檎答仚C(jī)制能夠最大限度地開發(fā)政治文化建設(shè)在鄉(xiāng)村基層黨組織中的極限效能；而負(fù)反饋機(jī)制能夠較好地維持整個(gè)政治文化傳播過程中的穩(wěn)定狀態(tài)。二是注意反饋群體的確定，既要包括政治文化傳播者的反饋意見，也要涵蓋受眾的反饋意見，只有這樣才能在二者相互磨合中，探索出最佳的政治文化傳播路徑。