文／王晉善

樂至縣金家溝村現(xiàn)有人口1935人。其中，18至60周歲1200人，基本上都在外務(wù)工，常年在家僅196人。樂至縣社保局抽取該村2個(gè)社的情況發(fā)現(xiàn)，60周歲以上89人，其中82人領(lǐng)取了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，7人領(lǐng)取了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；18至60周歲227人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)100人（其中45—60周歲71人，占71% ），參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)8人、機(jī)保1人，未參保118人（45—60周歲31人，占26.3%）。

存在的問題

通過座談走訪、實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，目前社保經(jīng)辦服務(wù)及下延至村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)中有幾個(gè)方面有待提高。

群眾參保意識(shí)有待提高。45歲以下人員參保率較低，他們認(rèn)為自己還年輕，離領(lǐng)取待遇年齡還早；還有部分45歲以上的未參保人員，主要是年齡偏大，達(dá)到法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí)需延長繳費(fèi)年限，從而降低了參保意愿。

社保政策宣傳深度廣度有待提高。村社干部社保政策水平與群眾日益增加的社保需求不對(duì)等，雖然社保局舉辦了培訓(xùn)，但是政策在變化，村社干部變化也大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村群眾社保問題時(shí)常求助無門。此外，目前社保業(yè)務(wù)下延到中心村的只有認(rèn)證和查詢業(yè)務(wù)。

智能終端設(shè)備的有效利用有待加強(qiáng)。社保參保登記、繳費(fèi)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等高頻服務(wù)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，“掌上12333”“四川人社”“四川e社?！钡華PP和微信公眾號(hào)平臺(tái)均已上線，但目前相當(dāng)多鄉(xiāng)民沒有安裝使用此類軟件，也不會(huì)在手機(jī)上操作。

社保基金安全工作應(yīng)進(jìn)一步提升。參保人員死亡時(shí)間、埋葬方式等仍存在家屬瞞報(bào)、村社干部不知情等問題，增加了稽核難度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工有待納入工傷保險(xiǎn)。金家溝村藥材種植產(chǎn)業(yè)已開始興起，水果集中連片產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，藥材栽種、果樹授粉、水果采摘等需要大量臨時(shí)性用工，群眾勞動(dòng)保護(hù)及工傷保險(xiǎn)方面工作有待思考。

意見建議

培養(yǎng)村社“人社人”。認(rèn)真梳理社保政策，就群眾急盼的政策咨詢高頻問題形成《社保政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，并附社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話，方便工作人員隨時(shí)解答群眾的問題，讓村社干部人人都成為能為群眾答疑解難的“人社人”。

細(xì)化健全維護(hù)社?；鸢踩ぷ鳈C(jī)制。在待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方面，一是通過大數(shù)據(jù)分析，利用交通、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)的橫向應(yīng)用，認(rèn)證通過一批；二是通過主動(dòng)及時(shí)辦理，認(rèn)證通過一批。對(duì)未按時(shí)完成認(rèn)證的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)暫停待遇。同時(shí)建議社保系統(tǒng)建立三個(gè)月預(yù)警機(jī)制，即當(dāng)待遇領(lǐng)取認(rèn)證周期到達(dá)前三個(gè)月時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警名單，通過短信提醒參保人及時(shí)完成認(rèn)證。建立未認(rèn)證人員名單并下發(fā)至村社，對(duì)其中行動(dòng)困難人員提供上門服務(wù)。此外，還要橫向進(jìn)行公安、民政等部門死亡人員數(shù)據(jù)對(duì)比，同時(shí)也對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的死亡數(shù)據(jù)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)死亡數(shù)據(jù)是按月上報(bào)的，及時(shí)性強(qiáng)，但建議除上報(bào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的情況外，增加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的情況上報(bào)。

加大社保政策及智能終端應(yīng)用的宣傳力度。群眾在社保政策、各類業(yè)務(wù)辦理流程等方面咨詢率很高，這就要求加大社保政策的宣傳力度，讓社保政策廣而告之、家喻戶曉。同時(shí)要提高群眾的養(yǎng)老意識(shí)，建立“早參保、多積累”的觀念，制作專門的音頻，利用春節(jié)、國慶等外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)的契機(jī)，通過廣播等形式宣傳群眾關(guān)心的政策。積極推廣“掌上12333”“四川人社”“四川e社?！钡華PP、微信公眾號(hào)以及“12333”人社服務(wù)熱線電話。

開展警示教育，建立常態(tài)化的警示教育機(jī)制。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)村社干部開展警示教育，進(jìn)一步明確社保各個(gè)環(huán)節(jié)的紅線、底線，提高村社干部規(guī)范業(yè)務(wù)操作、維護(hù)基金安全意識(shí)。

建議完善工傷保險(xiǎn)制度。建議我省應(yīng)深入研究農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)范用工，確定全日制、非全日制、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等用工模式，規(guī)范用工雙方訂立書面勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，參照非全日制用工工傷保險(xiǎn)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工傷保險(xiǎn)。