文／吳義祥 孟鳴

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，企業(yè)無法進(jìn)行正常生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動，但仍需如期支付租金、員工工資及社保費(fèi)等剛性開支，導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)收入大幅減少，對抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、抗壓能力差的企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。國家、四川省、成都市在2020年疫情期間相繼出臺了針對中小微企業(yè)的社保費(fèi)“減免緩”等優(yōu)惠政策，對于企業(yè)渡過難關(guān)起到了重大作用。2021年11月，都江堰市疫情風(fēng)險(xiǎn)再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)運(yùn)營壓力陡增，但疫情期間系列優(yōu)惠政策已停止執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

前期社保惠企紓困政策及成效

2020年，都江堰市執(zhí)行疫情期間“減免緩”等惠企政策，為4000余家參保單位免費(fèi)開通社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。一是延長社保費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)期。參保單位可自行延期繳納社保費(fèi)、延期辦理參保登記和繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)等事項(xiàng)至2020年6月底。二是緩繳社保費(fèi)。參保單位因受疫情影響經(jīng)營困難的，可申請緩繳2020年2月至12月企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳2020年7月至12月的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（生育保險(xiǎn)費(fèi)）及大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。全市有6家參保單位申請簽訂緩繳協(xié)議，緩繳社保費(fèi)20.45萬元。三是減免社保費(fèi)單位繳納部分，全市共為5924家參保單位減免社保費(fèi)4.43億元。四是嚴(yán)格落實(shí)社保費(fèi)降率調(diào)基政策。

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延續(xù)執(zhí)行社?；萜笳?。建議延續(xù)執(zhí)行社保費(fèi)“減免緩”等優(yōu)惠政策。依照前期社?；萜蠹偫д叽胧┤〉玫膶?shí)效和經(jīng)驗(yàn)，如企業(yè)因疫情原因再次出現(xiàn)運(yùn)營困難甚至面臨倒閉的情況，再次出臺社保相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

擴(kuò)大網(wǎng)上經(jīng)辦范圍。繼續(xù)引導(dǎo)用人單位在線上經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)，對部分網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)不能辦理的業(yè)務(wù)，可以通過技術(shù)手段輔助辦理。例如，參保對象通過新搭建的網(wǎng)站將以往必須到窗口提交的資料經(jīng)網(wǎng)絡(luò)上傳到網(wǎng)站后臺，社保工作人員下載后，經(jīng)社保經(jīng)辦系統(tǒng)將辦理結(jié)果通過網(wǎng)站或小程序反饋給參保對象。同時，盡可能簡化網(wǎng)上經(jīng)辦流程，利用QQ群、微信等平臺或線上線下會議、實(shí)地走訪企業(yè)等形式加大網(wǎng)上經(jīng)辦宣傳力度，指導(dǎo)參保對象在網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

多渠道開展經(jīng)辦服務(wù)。利用咨詢電話、網(wǎng)上經(jīng)辦QQ群等方式及時解答用人單位及參保個人遇到的社保問題，讓群眾“零跑路”就能享受社保咨詢服務(wù)。積極深化社保經(jīng)辦服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”等不見面服務(wù)，采取“預(yù)約辦、錯峰辦、延后辦”等限流措施，及時受理線下業(yè)務(wù)。目前，都江堰市已下延經(jīng)辦業(yè)務(wù)16項(xiàng)，各鎮(zhèn)（街道）社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)要切實(shí)履行經(jīng)辦責(zé)任，就近就地為參保單位和個人提供經(jīng)辦服務(wù)，嚴(yán)禁借疫情防控推諉、敷衍、搪塞辦事群眾。

落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。對生產(chǎn)經(jīng)營活動符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，且參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個月以上，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)；疫情防控期間，裁員率不超過上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的中小微企業(yè)，30人（含）以下且裁員率不超過企業(yè)職工總數(shù)20%的參保企業(yè)，返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對2019—2021年出現(xiàn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅(jiān)持不裁員或少裁員且不屬于去產(chǎn)能、“僵尸”企業(yè)以及失信范圍的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的成都市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

加大政策宣傳，規(guī)范企業(yè)用工參保行為。作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大政策宣傳，規(guī)范企業(yè)用工參保行為，盡可能做到應(yīng)保盡保。積極向住建部門獲取新開工建設(shè)項(xiàng)目信息，要求新開工建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。從短期來看是加大企業(yè)成本，實(shí)則是保障了企業(yè)發(fā)展。對于參保異常情況的單位，應(yīng)采取多部門聯(lián)合協(xié)查機(jī)制，及時處理虛構(gòu)勞動關(guān)系騙取社保參保資格的行為，確保社保基金安全。