摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基層黨建工作提出了更高要求，創(chuàng)新是基層黨組織永葆戰(zhàn)斗力的重要手段。現(xiàn)階段部分基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中遇到產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，缺乏人才支持等問(wèn)題，不利于基層工作的展開(kāi)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的有效落實(shí)。以R村黨建工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例，提出創(chuàng)新基層黨建工作，通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提升黨建工作理念、建設(shè)專業(yè)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型基層人才隊(duì)伍等路徑，為鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)黨建研究工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨建;黨建創(chuàng)新

本文索引：曹雨.鄉(xiāng)村振興背景下從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度探究黨建創(chuàng)新路徑[J].中國(guó)商論，2022（03）：-168.

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）02（a）--03

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村設(shè)立的最基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是與群眾聯(lián)系最多和最緊密的黨組織機(jī)構(gòu)。近年來(lái)隨著中央對(duì)農(nóng)村工作的不斷重視，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相繼實(shí)施，為保證中央決策部署不折不扣的得到落實(shí)，做好新發(fā)展階段農(nóng)村基層黨建工作顯得尤為重要?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作同以往相比，在工作形式和工作內(nèi)容上都發(fā)生了改變，積極探索農(nóng)村基層黨建工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展新路徑，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要是基層黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容。面對(duì)農(nóng)村基層缺人、缺物、缺錢的“三缺”境地，要以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，將黨建創(chuàng)新同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合起來(lái)實(shí)施“雙推進(jìn)”，在基層黨建的沃土上，努力探索出更加契合實(shí)際需要的科學(xué)、健康、高效的“黨建+”模式是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)和順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

1 鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建創(chuàng)新的重要意義

1.1 調(diào)優(yōu)農(nóng)村基層黨建工作模式，提升農(nóng)村基層黨建工作水平

農(nóng)村基層黨建在基層黨建工作中發(fā)揮著既基礎(chǔ)又重要的作用，做好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，掙脫固有的傳統(tǒng)思維束縛，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做先鋒模范，農(nóng)村基層黨建工作才能變消極被動(dòng)為積極主動(dòng)，才能更好地貫徹黨的決策，落實(shí)黨的任務(wù)。結(jié)合基層黨建創(chuàng)新工作需要，及時(shí)了解民眾訴求，根據(jù)實(shí)際調(diào)研反饋，找出農(nóng)村基層黨建在工作中所面臨的問(wèn)題，并有針對(duì)性的調(diào)整工作方式和方法，明確工作任務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾，不僅能夠更好地服務(wù)群眾，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)也進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)村基層黨建工作制度。

1.2 完善鄉(xiāng)村治理體系，加速鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程

黨的十九大報(bào)告指出：“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”，并將“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方針之一，足以說(shuō)明有效的基層治理在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的重要性。鄉(xiāng)村治理是最基層的管理和整治，面對(duì)各種復(fù)雜的鄉(xiāng)村人文環(huán)境因素，需要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，不斷摸索適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的鄉(xiāng)村治理新模式，改變鄉(xiāng)村治理體系結(jié)構(gòu)，才能更好發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用。以德治育民，提升村民的整體素質(zhì)，教育村民揚(yáng)正氣，樹(shù)新風(fēng);以自治激民，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激發(fā)民眾自主參與村級(jí)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性;以法治維民，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)村民懂法知法守法，提高村民的法治意識(shí)，維護(hù)村民的切身利益。

1.3 有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2020年脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，轉(zhuǎn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前廣大一線駐村干部迫切需要解決的問(wèn)題。新征程、新境況。需要堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓黨建創(chuàng)新工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。讓農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新更具活力，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，在創(chuàng)新中加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層黨建，增強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的政策方針，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，順利銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2 R村基層黨建工作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

R村國(guó)土面積5.92平方公里，屬于平原與丘陵相結(jié)合的地帶，耕地面積4680畝。有10個(gè)村民小組，745戶、2756人。其中，黨員79人，預(yù)備黨員1人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)種植水稻為主，特色產(chǎn)業(yè)為種植蜜柚、油茶，兼顧發(fā)展家畜家禽養(yǎng)殖。村集體主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為光伏發(fā)電和土地流轉(zhuǎn)，約10萬(wàn)元/年。

黨建工作“缺人”。R村現(xiàn)有村“兩委”干部5人，平均年齡42歲，文化程度高中3人，初中1人，大專1人。在村黨員教育工作主要為每月主題黨日活動(dòng)，且由于對(duì)電腦和新型電子設(shè)備的不熟，在黨建宣傳工作上顯得力不從心。另外，由村“兩委”直接管理村組長(zhǎng)8人，包括黨員5人，平均年齡65歲，負(fù)責(zé)掌握和收集所在組基本情況、政策宣傳、村民監(jiān)督等，平均每人負(fù)責(zé)94戶，345人，工作責(zé)任多，工作量大。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。R村是較為典型的“空心村”“ 老人村”，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，附近缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。外出交通不便，以東北向離村2.5千米省道為主要出行通道。年輕人常年外出務(wù)工，居住人口以留守老人和兒童為主，全村空心率約為75%。R村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作3個(gè)和電子商務(wù)服務(wù)站1個(gè)，合作社以每年開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和種苗發(fā)放為主要運(yùn)轉(zhuǎn)方式。由于特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積小，產(chǎn)業(yè)布局零散，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，種植經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致社員參與度低，產(chǎn)業(yè)面積逐年萎縮。現(xiàn)存合作社和電子商務(wù)服務(wù)站逐步淪為“空擺設(shè)”。

3 鄉(xiāng)村振興中基層黨建創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困境

3.1 黨建引領(lǐng)能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻

現(xiàn)階段，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出任務(wù)重和活性低的特征。在基層黨組織中，除去下派掛職干部以及駐村工作人員，多數(shù)都是農(nóng)村黨員，其本身能力水平有限，在以產(chǎn)業(yè)振興為目的的黨建創(chuàng)新工作和尋找產(chǎn)業(yè)出路上存在不足。農(nóng)村黨員存在比較嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，青年黨員外出流失嚴(yán)重，真正能夠發(fā)揮作用的范圍十分狹窄。此外，在村黨員干部身負(fù)繁雜村級(jí)事務(wù)，疲于應(yīng)對(duì)日常檢查，無(wú)心開(kāi)展創(chuàng)新工作，對(duì)于鄉(xiāng)村振興中有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新主意、新想法參與度低，創(chuàng)新工作開(kāi)展困難，導(dǎo)致基層黨建創(chuàng)新工作處于止步不前的境地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)人問(wèn)津。

3.2 缺乏人才支持

在基層黨建工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在著黨組織帶頭人挑選難度大，工作人員專業(yè)水平不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。缺乏高素質(zhì)專業(yè)化的人才作為支撐，黨建工作的效果無(wú)法有效地發(fā)揮出來(lái)。在這種情況下，基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，難以抓住重點(diǎn)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。同時(shí)，黨組織工作人員的專業(yè)能力不過(guò)關(guān)，在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，缺乏清晰明確的思路，也無(wú)法結(jié)合相應(yīng)的政策分析，找出最適合鄉(xiāng)村發(fā)展的振興戰(zhàn)略。在針對(duì)糾紛和矛盾進(jìn)行解決的過(guò)程中，部分黨組織工作人員抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，缺乏足夠的重視，同樣影響了鄉(xiāng)村振興工作的順利實(shí)施。黨組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平對(duì)于黨建引領(lǐng)工作有著不容忽視的作用，如果不重視這個(gè)問(wèn)題，則會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村振興背景下黨建創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的路徑

4.1 加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須持續(xù)抓好基層黨建工作，用黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以黨建思想教育破除思想上的障礙。加強(qiáng)基層黨員干部教育，從鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要性，增強(qiáng)基層干部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的參與積極性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。多措并舉的方式，增強(qiáng)基層黨員干部的獲得感和認(rèn)同感。加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，要以激發(fā)創(chuàng)新思維的內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn)，調(diào)動(dòng)思維創(chuàng)新動(dòng)力，從而解決思想懶惰。

第一，加強(qiáng)思想建設(shè)工作。充分利用好每月主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)基層黨員干部的履職盡責(zé)觀念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范作用。第二，做好宣傳工作。全方位、多層次，積極宣傳鄉(xiāng)村振興取得的成果，讓媒體鏡頭向下移，更多聚焦于基層黨員干部。第三，樹(shù)立文明新鄉(xiāng)風(fēng)。通過(guò)法律普及、政策宣傳等方式在鄉(xiāng)村建立尊重、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型新風(fēng)尚。第四，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極探索適用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在制度的保障下讓基層黨員干部的真正付出和工作成績(jī)及時(shí)得到“認(rèn)可”。

4.2 提升基層黨建工作理念，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

理念和認(rèn)識(shí)是引領(lǐng)工作開(kāi)展的先導(dǎo)，基層黨建工作想要?jiǎng)?chuàng)新，只有實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變和提升，才能在此引導(dǎo)下促發(fā)行動(dòng)的變革，這也是保持基層黨建工作與時(shí)俱進(jìn)的前提。以習(xí)近平新時(shí)代黨建思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨建工作者的思想建設(shè)，提升基層黨建工作理念，打破傳統(tǒng)意義上對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)的局限性和狹隘性。以基層黨建為中心，服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局為半徑，擴(kuò)大基層黨建工作范圍，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作者在工作理念上的革新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

第一，樹(shù)立“黨建+”工作思路。提升工作理念，破除傳統(tǒng)固有黨建思維模式的束縛，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作需要積極開(kāi)展“黨建+”模式探索，“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+疫情防控”“黨建+人居環(huán)境整治”等。加強(qiáng)黨建工作同其他領(lǐng)域的深度結(jié)合，以不同形式和不同內(nèi)容強(qiáng)化基層黨建觸及范圍，將基層工作全面納入黨建領(lǐng)導(dǎo)范圍。第二，做好總結(jié)工作。在積極探索創(chuàng)新黨建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，努力將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升至理論層面，形成科學(xué)、高效的理論認(rèn)識(shí)。第三，做好學(xué)習(xí)借鑒工作。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和實(shí)地考察等方式積極學(xué)習(xí)他人成功經(jīng)驗(yàn)和方法，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

4.3 加強(qiáng)基層人才素質(zhì)建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍

做好基層黨建創(chuàng)新工作關(guān)鍵在人，黨建工作的創(chuàng)新歸根結(jié)底也是人的創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。提升基層黨員干部自身素質(zhì)，不僅從源頭上保證了基層黨建工作的創(chuàng)新活力，而且為政策部署的落實(shí)提供了有力支撐。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化學(xué)習(xí)要素，全面加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，從專業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)出發(fā)，建設(shè)專業(yè)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型基層人才隊(duì)伍。

一是提升專業(yè)能力，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。以黨建工作為中心，提升基層工作專業(yè)化能力，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作需要，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)基層工作專業(yè)化人才。二是提升服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作觀念。摒棄基層工作得過(guò)且過(guò)的思想，強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí)，在農(nóng)村的廣袤天地中干事創(chuàng)業(yè)，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層工作當(dāng)中。三是擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)深度。在原有知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)知識(shí)更新、認(rèn)識(shí)更新、方法更新，需要在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、全面性、跨區(qū)域性延長(zhǎng)認(rèn)識(shí)觸角，擴(kuò)大接觸范圍，同時(shí)深度學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域，提升基層工作能力和服務(wù)質(zhì)量。

4.4 建立人才通道，拓展用人渠道

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層黨建工作要做好，振興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，都離不開(kāi)人的參與。做好基層人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面要樹(shù)立正確的選人用人方式，破除制約人才流動(dòng)的機(jī)制，讓真正想干事，能干事的人進(jìn)得來(lái)。另一方面要做好相應(yīng)的政策配套安排，保證人才在基層崗位中的基本利益和合法權(quán)利。

第一，做好人才回引工作。建立健全各類政策、措施，引導(dǎo)本鄉(xiāng)在外人才青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。第二，做好本土人才發(fā)掘工作。建立良好的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將本土人才中的致富能手、產(chǎn)業(yè)專家納入人才培養(yǎng)目錄。根據(jù)人才特點(diǎn)，將一部分本土人才吸納進(jìn)入村“兩委”班子。第三，建立政策保障機(jī)制。給愿意留在家鄉(xiāng)的青年人才提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)上大展身手，讓基層真正成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。第四，做好政策宣傳工作。線上宣傳和線下走訪相結(jié)合的方式宣傳引才活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策。

5 結(jié)語(yǔ)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，要全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。用黨建助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了依靠上級(jí)黨組織的推動(dòng)助力，更需要基層黨組織自身摸索探尋。開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，需要將目光更多的聚集于黨建創(chuàng)新，向創(chuàng)新要活力，要?jiǎng)恿?。?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代黨建工作思想為指導(dǎo)，激發(fā)和增強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新活力，以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，為加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要保障。

參考文獻(xiàn)

[1]胡東霞.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建工作探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（36）：120-121.

[2]黃璞，亢菊俠.農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的途徑研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2020（9）：126-127.

[3]王藝琳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨建工作探要[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2021（12）：21-23.

[4]付燕波.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展路徑探索[J].山西農(nóng)經(jīng)， 2020（17）：149-150.

[5]陶芝蘭.鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建創(chuàng)新模式研究述評(píng)[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，36（1）：159-162.

[6]付燕波.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展路徑探索[J].山西農(nóng)經(jīng)， 2020（17）：149-150.

Explore the Innovative Path of Party Construction from the Angle of Industrial Development under the Background of Rural Revitalization

Jingzhou City Development and Reform Commission? Jingzhou， Hubei? 434000

CAO Yu

Abstract： The rural revitalization strategy puts forward higher requirements for the grassroots party building work. Innovation is an important means for grassroots party organizations to maintain their combat effectiveness. At the current stage， some grassroots party organizations are encountering industrial development difficulties and lack of talent support in the rural revitalization strategy， which is not conducive to the development of grassroots work and the effective implementation of the rural revitalization strategy. Taking the current situation of party building work and industry development in Village R as an example， this paper proposes innovating grassroots party building work by enhancing the awareness of innovation， promoting the concept of party building work， building professional， service-orientated， and learning grassroots talent teams. In order to provide reference for the party building research work related to the industrial development in rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; grassroots party building; party building innovation