汪延明，羅振豪

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

一、引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)[1]。當(dāng)前有關(guān)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為學(xué)界和各級(jí)政府較為關(guān)注的話題。由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在不平衡不充分的發(fā)展，而且各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、自然資源條件以及文化生活習(xí)俗迥異，有鑒于此，本文依據(jù)鄉(xiāng)村振興二十字方針，構(gòu)建一整套較為完善的鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行相應(yīng)測(cè)算、分析，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供理論和數(shù)據(jù)支撐。

二、文獻(xiàn)綜述

早在1977 年Cloke（1977）[2]通過選取交通、區(qū)位、人口、就業(yè)等指標(biāo)構(gòu)建了英國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展水平指數(shù)。Harrington 和Dan（1998）[3]則對(duì)該指標(biāo)體系進(jìn)行了完善，并運(yùn)用主成分分析法對(duì)英格蘭和威爾士1981—1991 年農(nóng)村地區(qū)指數(shù)進(jìn)行了對(duì)比研究。Eva（2006）[4]建立亞太地區(qū)14 個(gè)成員國(guó)可持續(xù)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)（RSRDI），并對(duì)各國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是構(gòu)建鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。韋家華和連漪（2018）[5]從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面構(gòu)建了含有28 個(gè)指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。郭翔宇和胡月（2020）[6]結(jié)合五位一體總體布局設(shè)置了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)興旺程度、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境美化及宜居程度、農(nóng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度等一級(jí)指標(biāo)。二是鄉(xiāng)村振興水平評(píng)價(jià)。學(xué)者們的研究范圍從省、市、縣到村鎮(zhèn)不等，在省級(jí)層面，馬曉旭和華宇佳（2021）[7]以江蘇、浙江、安徽3 省為研究對(duì)象，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 法對(duì)2016 年3 省鄉(xiāng)村生態(tài)振興成效進(jìn)行評(píng)價(jià)比較。楊阿維等（2021）[8]測(cè)算了2017 年西藏鄉(xiāng)村振興綜合得分并計(jì)算出了2022 年西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)值評(píng)分。在市級(jí)層面，陳俊梁等（2020）[9]測(cè)算了2018 年華東6 省76 個(gè)地級(jí)市鄉(xiāng)村振興綜合得分。張丹（2021）[10]通過對(duì)濟(jì)寧市鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)因子進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)其驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。在縣域?qū)用妫仔⊙嗟龋?020）[11]構(gòu)建了縣域?qū)用娴泥l(xiāng)村振興指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)了2009—2017 年德慶縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀。毛錦凰（2021）[12]基于改進(jìn)的熵權(quán)-層次分析法測(cè)算甘肅省縣域鄉(xiāng)村振興水平得分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，沈劍波等（2020）[13]對(duì)山東省肥城市5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并對(duì)其鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。韓欣宇和閆鳳英（2019）[14]從生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能，構(gòu)建了昆侖鎮(zhèn)村莊發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在村一級(jí)，張挺等（2018）[15]以我國(guó)東部、西部、南部、北部、中部地區(qū)，共11 省份的35 個(gè)鄉(xiāng)村為調(diào)研對(duì)象，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。鄭興明（2019）[16]通過對(duì)福建省3 縣市6 個(gè)村莊的調(diào)查，構(gòu)建了科學(xué)的鄉(xiāng)村振興潛力評(píng)價(jià)體系。

綜上所述，有相當(dāng)一部分學(xué)者構(gòu)建了一套全面且復(fù)雜的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但基于宏觀數(shù)據(jù)的可獲得性，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)難以獲得，因而這部分學(xué)者的研究?jī)H停留在指標(biāo)體系的構(gòu)建而未進(jìn)行具體測(cè)算；而另一部分學(xué)者雖對(duì)鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測(cè)算，但往往僅測(cè)算了某幾個(gè)省或某幾個(gè)市、縣，未能全面反映我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展水平存在的空間差異。鑒于此，本文基于指標(biāo)選取的科學(xué)合理性及數(shù)據(jù)可獲得性，通過生活富裕、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明五個(gè)維度，構(gòu)建了一套省級(jí)層面的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)31 個(gè)省市2019 年鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建與分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取全國(guó)31 個(gè)省市（港澳臺(tái)地區(qū)除外）的25個(gè)指標(biāo)共計(jì)775 個(gè)原始數(shù)據(jù)樣本，數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)資料。

（二）研究方法

參考劉曉敏和張?zhí)烀龋?021）[17]的做法，本文采用熵值法對(duì)2019 年鄉(xiāng)村振興各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行測(cè)算，之后通過TOPSIS 法確定評(píng)價(jià)對(duì)象的排序。

（三）指標(biāo)構(gòu)建

為保證評(píng)價(jià)體系科學(xué)系統(tǒng)、內(nèi)容可比、層次分明、客觀合理，本文參考張挺等（2018）[15]、申云等（2020）[18]、張焱等（2021）[19]做法，構(gòu)建如下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系

（四）測(cè)算分析

1.指標(biāo)權(quán)重確定

首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，消除物理量的影響，然后計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的特征比重或貢獻(xiàn)度，再進(jìn)行熵值計(jì)算和差異性系數(shù)計(jì)算以確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，最后通過Topsis 法計(jì)算各省市綜合得分。各指標(biāo)權(quán)重如表2 所示。

表2 各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

本文認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是基于三個(gè)維度的發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)生存環(huán)境的改善（生活富裕、生態(tài)宜居），生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化（產(chǎn)業(yè)興旺）、生活過程的精彩有序（治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明）。生存是基礎(chǔ)，生產(chǎn)是動(dòng)力，生活是結(jié)果。其重要關(guān)系依次為:生活富裕>生態(tài)宜居>產(chǎn)業(yè)興旺>治理有效>鄉(xiāng)風(fēng)文明，這與本文的賦權(quán)結(jié)果相一致。

2.結(jié)果分析

表3 全國(guó)各個(gè)省市各指標(biāo)得分排名一覽表（生活富裕）

表4 全國(guó)各個(gè)省市各指標(biāo)得分排名一覽表（生態(tài)宜居）

（1）從生活富裕層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：東部>東北>中部>西北>西南。東部地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民平均每百戶汽車擁有量均為全國(guó)最高。東北地區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)較小，農(nóng)村人均用電量較高。中部地區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老參保率較高。西北地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較低。西南地區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)較高、農(nóng)村人均用電量較低。

（2）從生態(tài)宜居層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：東部>西南>中部>西北>東北，東部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，醫(yī)療衛(wèi)生水平較高。西南地區(qū)森林覆蓋率高、空氣質(zhì)量良好。中部地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水比例較高。西北地區(qū)荒漠化問題較嚴(yán)重，水資源供給緊張。東北地區(qū)財(cái)政緊張，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，難以適應(yīng)更高標(biāo)準(zhǔn)居住要求。

（3）從產(chǎn)業(yè)興旺層面來(lái)看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺水平依次為：東北>西北>中部>東部>西南。主要原因是東北地區(qū)地理自然條件優(yōu)越，極其適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，黑吉遼三省產(chǎn)業(yè)興旺水平均位居全國(guó)前10。西北地區(qū)地形平坦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合發(fā)展水平較高，中部地區(qū)作為傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，具有較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是近幾年隨著中部地區(qū)在政策上逐漸向第二第三產(chǎn)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于全國(guó)（農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率江西第21、湖南第23、河南第25、安徽第29、山西第30），傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省江西、湖南、河南、安徽產(chǎn)業(yè)興旺水平均未躋身全國(guó)前10。東部沿海地區(qū)主要以第二第三產(chǎn)業(yè)為主，除江蘇、山東以外，其余各省市產(chǎn)業(yè)興旺水平未達(dá)到全國(guó)前10。西南地區(qū)位于高原與山區(qū)地帶，受地形影響較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。

（4）從治理有效層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：西北>東北>西南>中部>東部。西北地區(qū)多為荒漠地帶，水土流失嚴(yán)重，在水土流失、荒漠化治理方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。東北地區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)較多，水土流失治理方面成效較好、城鄉(xiāng)居民收入差距較小。西南地區(qū)農(nóng)村發(fā)展較為均衡，農(nóng)村居民收入差距較小。中部地區(qū)水土流失治理較差。東部地區(qū)農(nóng)村居民收入差距較大。

（5）從鄉(xiāng)風(fēng)文明層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：東部>東北>西北>中部>西南。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，基礎(chǔ)教育整體建設(shè)水平較好，互聯(lián)網(wǎng)入戶率及衛(wèi)生廁所普及率均位居全國(guó)前列。東北地區(qū)，農(nóng)村居民消費(fèi)中文教娛樂占比較高。西北地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率較低。中部地區(qū)農(nóng)村人均受教育年限以及文化類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入較少。西南地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)中文教娛樂比重、互聯(lián)網(wǎng)入戶率、衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村人均受教育年限較低。

如表5 所示，從各省市鄉(xiāng)村振興水平綜合得分結(jié)果來(lái)看，上海位居第一，是最后一名廣西的7.9倍，農(nóng)村發(fā)展水平在不同省市之間差距較大。只有8 個(gè)省份的得分大于平均值0.032 3，占總數(shù)的25.8%。得分大于0.05 的省份只有上海、天津和江蘇，這說明大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平不是很理想，且地區(qū)間差距較大。依據(jù)得分情況，將各省市劃分為三個(gè)梯隊(duì)。位于第一梯隊(duì)的省市共有10 個(gè)，除內(nèi)蒙古、西藏自治區(qū)外，其余8 省市均為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；位于第二梯隊(duì)的省市共有11 個(gè)，分布較為均勻，東部地區(qū)2 個(gè)，中部地區(qū)4 個(gè)，東北地區(qū)2 個(gè)，西北地區(qū)3 個(gè)，西南地區(qū)2 個(gè)；位于第三梯隊(duì)的有10 個(gè)省份，大多數(shù)都是位于西北、西南等西部地區(qū)，呈現(xiàn)一定程度的集聚，各地區(qū)間農(nóng)村發(fā)展差距與城市間發(fā)展差距呈現(xiàn)一致相關(guān)性。

表5 全國(guó)各個(gè)省市各指標(biāo)得分排名一覽表（產(chǎn)業(yè)興旺）

表6 全國(guó)各個(gè)省市各指標(biāo)得分排名一覽表（治理有效）

表7 全國(guó)各個(gè)省市各指標(biāo)得分排名一覽表（鄉(xiāng)風(fēng)文明）

表8 各省市綜合得分排名

四、結(jié)論與啟示

通過考察和評(píng)估全國(guó)各省市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，為下一步全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論和數(shù)據(jù)的支撐。本文從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)Topsis 法對(duì)全國(guó)31 個(gè)省市進(jìn)行橫向和縱向的比較分析，研究結(jié)果表明：（1）從鄉(xiāng)村振興綜合得分排名來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)間鄉(xiāng)村發(fā)展水平依次為：東部>東北>西北>中部>西南。地區(qū)間的鄉(xiāng)村發(fā)展與城市發(fā)展呈現(xiàn)高度相關(guān)一致性。（2）從生活富裕層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：東部>東北>中部>西北>西南。（3）從生態(tài)宜居層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：東部>西南>中部>西北>東北。（4）從產(chǎn)業(yè)興旺層面來(lái)看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺水平依次為：東北>西北>中部>東部>西南。（5）從治理有效層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：西北>東北>西南>中部>東部。（6）從鄉(xiāng)風(fēng)文明層面來(lái)看，各地區(qū)依次為：東部>東北>西北>中部>西南。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展存在不均衡、不充分的問題，鄉(xiāng)村發(fā)展水平由東部地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)、中部地區(qū)、西南地區(qū)依次遞減。東部地區(qū)在生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居方面位居全國(guó)前列，而東北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)興旺方面取得較大優(yōu)勢(shì)。西北地區(qū)則在社會(huì)治理和自然災(zāi)害治理方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而優(yōu)勢(shì)明顯，短板亦不少。東北地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面的不足嚴(yán)重抑制了其在生態(tài)宜居方面的得分，而東部較低的人均糧食生產(chǎn)量（即糧食自給能力），成為制約其鄉(xiāng)村發(fā)展水平更上一個(gè)臺(tái)階的絆腳石。中部地區(qū)作為我國(guó)傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件良好，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富，但是近幾年隨著政策逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)傾斜，鄉(xiāng)村發(fā)展的增速已經(jīng)滯后于全國(guó)。而西南、西北地區(qū)雖然近幾年在鄉(xiāng)村投入了巨大的資金，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而惡劣的地理自然條件以及較為落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施，使得西部地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展仍有待進(jìn)一步的提高。