田 懿，王海平

（1.倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院 國(guó)王商學(xué)院，英國(guó) 倫敦WC2R 2LS；2.中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)，北京 100710）

休閑體育產(chǎn)業(yè)作為一種兼具時(shí)代性、永久性、全局性、引導(dǎo)性特征的休閑產(chǎn)業(yè)，已逐漸被社會(huì)公眾所接受與認(rèn)可[1]。休閑體育運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)化和商業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，逐步成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助推力量。泰安市的休閑體育產(chǎn)業(yè)尚處于上升發(fā)展期，有著較為廣闊的發(fā)展前景，但亦是困境重重。市政府結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀及自身特色優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《泰安市打造“國(guó)際體育休閑名城”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》等相關(guān)政策[2]，旨在引導(dǎo)休閑體育業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)完美融入到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及品牌現(xiàn)象的建設(shè)之中，以躋身世界級(jí)山水文化型體育休閑名城為最終目標(biāo)，促進(jìn)泰安市現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)之間的深度融合發(fā)展。

一、休閑體育的內(nèi)涵及價(jià)值效益

（一）休閑體育的概念

體育活動(dòng)本身具有競(jìng)技性、娛樂性、健身性等屬性，不僅可以愉悅身心，而且對(duì)參與者身體機(jī)能的增強(qiáng)有著顯著的積極影響[3]。伴隨著休閑活動(dòng)的不斷演變與發(fā)展，以及體育活動(dòng)在人們閑暇生活中深入程度的不斷加深，休閑體育活動(dòng)逐漸成為了體育運(yùn)動(dòng)中相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。將休閑體育運(yùn)動(dòng)作為日常娛樂的活動(dòng)方式已成為現(xiàn)代文明發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，并在人們的社會(huì)生活中起到了舉足輕重的作用。休閑體育是指人們?cè)陂e暇時(shí)段自主參與，以促進(jìn)身心健康、強(qiáng)身健體、宣泄情緒、釋放壓力、豐富自我為主要目的的一種大眾體育活動(dòng)。休閑體育與體育運(yùn)動(dòng)的其他許多領(lǐng)域之間存在著相互對(duì)立又相對(duì)統(tǒng)一的關(guān)系。競(jìng)技體育的主要目標(biāo)是最大限度地提升人類的身體機(jī)能且不斷引導(dǎo)人類去挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)極限，如果一個(gè)競(jìng)技體育項(xiàng)目被應(yīng)用于某些非正式的體育比賽或休閑生活中，即可稱其為休閑體育[3]。

（二）休閑體育的內(nèi)容與分類

從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上來看，休閑體育大體含括了登山、遠(yuǎn)足、攀巖、滑雪、雪橇、高爾夫、保齡球、騎馬、蹦極、漂流、滑翔傘、民間舞蹈、棋牌、垂釣、滑水、潛水、摩托艇、帆船等體育運(yùn)動(dòng)[4]。休閑體育的內(nèi)容和分類形式多種多樣，依照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出多種休閑體育類別。根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目功能的不同可將休閑體育劃分為競(jìng)技比賽類、娛樂派遣類、強(qiáng)身健體類以及極限運(yùn)動(dòng)類休閑體育運(yùn)動(dòng)；根據(jù)身體狀態(tài)可劃分為安靜類、觀賞類及互動(dòng)性休閑體育運(yùn)動(dòng)；根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)來劃分，可將休閑體育劃分為技巧類運(yùn)動(dòng)、游戲競(jìng)賽類運(yùn)動(dòng)、冒險(xiǎn)類運(yùn)動(dòng)、眩暈類運(yùn)動(dòng)、命中類運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生類運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、健身舞類運(yùn)動(dòng)以及水上、冰雪類運(yùn)動(dòng)[3]。

（三）休閑體育的價(jià)值效益

1.休閑體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為典型的第三產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展?fàn)顩r清晰顯示出一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局方面起著重要的作用[1]。休閑體育業(yè)同其他第三產(chǎn)業(yè)一樣，有助于提高貨幣的回籠速度、增加貨幣的回籠數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、預(yù)防通貨膨脹與積累國(guó)家建設(shè)資金的最終目標(biāo)。休閑體育產(chǎn)業(yè)回籠貨幣的方式主要包括兩個(gè)方面：一方面，通過參與者直接參加休閑體育活動(dòng)刺激需求與消費(fèi)，同時(shí)，提供相關(guān)的休閑體育用品、培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)等來獲取貨幣[5]；另一方面，出售或租賃休閑體育運(yùn)動(dòng)所需要的相關(guān)設(shè)備，不僅增加了貨幣回收，還能從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中以稅收繳納的方式為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)積累資金額。休閑體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，休閑體育消費(fèi)作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的直接來源之一，其市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)將推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，增加更多相關(guān)的就業(yè)崗位，有助于提高社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)收入水平，進(jìn)而刺激人們參與休閑體育活動(dòng)的欲望與動(dòng)機(jī)，引發(fā)休閑體育消費(fèi)新需求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

2.休閑體育的文化價(jià)值。作為特殊的社會(huì)文化現(xiàn)象之一，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，休閑體育的文化價(jià)值逐漸受到更多人的關(guān)注，其主要體現(xiàn)在休閑體育運(yùn)動(dòng)本身的技術(shù)規(guī)格、形式以及用品設(shè)備的樣式、裝飾等方面所傳遞出的參與者的精神文化理念和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等[6]。休閑體育的活動(dòng)自發(fā)性、低要求性、多選擇性、參與的自主性、強(qiáng)度的舒緩性、休閑娛樂性、心態(tài)的非功利性等特征彰顯著休閑體育所承載的文化價(jià)值，在推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、提升人們整體生活水平等方面起到了重要的作用。例如高爾夫、騎馬、潛水等休閑體育運(yùn)動(dòng)，亦被不少中高階層視為自我展演與身份彰顯的一種社交方式[7]。

3.休閑體育的社會(huì)價(jià)值。休閑體育既是參與者的個(gè)體行為展現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，具有構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，主要表現(xiàn)在休閑體育運(yùn)動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治和諧發(fā)展的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)精神文明健康發(fā)展的價(jià)值。休閑體育活動(dòng)通過實(shí)現(xiàn)參與者的自我價(jià)值與自我發(fā)展，培養(yǎng)其良好的社會(huì)態(tài)度和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，提高人們的交際溝通能力，以促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。與此同時(shí)，休閑體育還是維系家庭關(guān)系、促進(jìn)親子教育、提升幸福指數(shù)、傳承體育文化和精神文明的重要載體[8]。

二、泰安市休閑體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)

泰安市位于山東省中部，北與省會(huì)濟(jì)南相接，南臨“孔子之鄉(xiāng)”曲阜，地處山東省“一山一水一圣人”旅游熱線的中點(diǎn)。泰安因泰山而聞名，城區(qū)位于泰山腳下，依山而建、山城一體，坐擁著極為豐富的自然人文旅游資源，于1982 年被國(guó)務(wù)院列為第一批對(duì)外開放旅游城市，是國(guó)家歷史文化名城。截至2022 年3 月，泰安市共有A 級(jí)旅游景區(qū)71 家，其中，5A 級(jí)景區(qū)1 家，4A 級(jí)景區(qū)13 家，3A 級(jí)景區(qū)41家，2A 級(jí)景區(qū)16 家[9]。除了最為著名的5A 級(jí)泰山風(fēng)景名勝區(qū)，還擁有東平湖景區(qū)、徂徠山汶河景區(qū)、泰山森林溫泉旅游區(qū)、春秋古鎮(zhèn)景區(qū)、泉靈農(nóng)場(chǎng)、洸河濕地景區(qū)等各式各樣的旅游景區(qū)點(diǎn)，囊括了山地、丘陵、平原、農(nóng)場(chǎng)、湖泊、濕地等各種地貌特征[10]。得天獨(dú)厚的自然資源、濃郁厚重的人文背景，為休閑體育項(xiàng)目、體育旅游業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境基礎(chǔ)。市內(nèi)已開展多項(xiàng)大型登山比賽、戶外攀巖、戶外探險(xiǎn)旅游、戶外定向越野挑戰(zhàn)賽、野外生存、環(huán)泰山騎行、戶外徒步、戶外觀光郊游、垂釣、露營(yíng)等休閑體育活動(dòng)[11]。

由表1 可以看出，2016—2019 年期間，泰安市“旅游+”亮點(diǎn)紛呈，年接待境內(nèi)外游客總數(shù)和旅游消費(fèi)總額逐年遞增。2019 年年底，新冠疫情突發(fā)并肆虐全球，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也因此受到波及，一系列大型國(guó)際頂尖賽事相繼陷入停擺期，休閑體育業(yè)和體育旅游業(yè)的發(fā)展也極大程度地受到了制約，2020 年泰安旅游業(yè)逐步復(fù)蘇提振，全市接待境內(nèi)外游客約5 040 萬人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)482.1 億元，分別恢復(fù)至上年水準(zhǔn)的61.0%和53.9%。

表1 泰安市旅游業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)一覽表

（二）市體育局傾力打造體育旅游精品項(xiàng)目

2021 中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)于2021 年11 月26 日在廣州開幕，泰山國(guó)際登山比賽暨全國(guó)全民健身登泰山徒步活動(dòng)、泰山國(guó)際戶外挑戰(zhàn)賽以及環(huán)泰山T60 大徒步3 項(xiàng)體育賽事榮獲“2021 中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全山東省第一[12]。3 項(xiàng)體育賽事緊密地結(jié)合了泰安市當(dāng)?shù)匦酆竦捏w育旅游資源，串聯(lián)起泰山濃郁的歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代城市發(fā)展戰(zhàn)略，每年都吸引著來自全國(guó)各地上萬名戶外運(yùn)動(dòng)愛好者前來參加，對(duì)當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可忽視的推動(dòng)作用。

作為當(dāng)今備受社會(huì)各界關(guān)注、最具融合性的體育論題，休閑體育產(chǎn)業(yè)也是優(yōu)化體育營(yíng)商環(huán)境不容忽視的關(guān)鍵領(lǐng)域。泰安市體育局堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新實(shí)踐，竭力為泰安市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加透明、公開、穩(wěn)定、可預(yù)期的優(yōu)良環(huán)境。市體育局率先在山東省內(nèi)創(chuàng)辦了發(fā)展資金，提高政府的扶持力度，刺激市內(nèi)體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力和社會(huì)群眾活力。自2016 年以來，泰安市體育局累計(jì)籌措省級(jí)引導(dǎo)資金約1 300 萬元，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，共同打造出泰山國(guó)際馬拉松、泰山國(guó)際登山比賽等一系列精品運(yùn)動(dòng)賽事。與此同時(shí)，市體育局還大力推行政府購買公共體育服務(wù)的相關(guān)政策，將休閑體育、競(jìng)技體育、賽事表演、全民健身等8 類、累計(jì)共62 個(gè)公共體育服務(wù)項(xiàng)目全都列為政府購買范疇，從而促進(jìn)市場(chǎng)供給效應(yīng)。截至2021 年年底，泰安市累計(jì)擁有超過600 家各類體育賽事公司、118 家體育俱樂部以及61 個(gè)市級(jí)體育協(xié)會(huì)組織，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭考s為53.08 億元[12]。市體育局的全力支持和政策引導(dǎo)為泰安市休閑體育乃至體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，無論是發(fā)展資金的注入，還是相關(guān)舉措的扶持，都為全市休閑體育市場(chǎng)主體的持續(xù)茁壯成長(zhǎng)增添了新活力。

（三）借冬奧會(huì)之東風(fēng)，大力發(fā)展“旅游+冰雪”

即使受新冠疫情的影響，但在全國(guó)各地布局冰雪設(shè)施、2022 年北京冬奧會(huì)的刺激以及冰雪旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等供需雙方的作用下，據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，全國(guó)冰雪休閑旅游總?cè)藬?shù)從2016—2017 年冰雪季的1.7 億人次增長(zhǎng)到2020—2021 年冰雪季的2.54 億人次，預(yù)計(jì)在2021—2022 年冰雪季突破3.05 億人次[13]。北京冬奧會(huì)的成功舉辦極大程度地激發(fā)了中國(guó)民眾參與冰雪休閑旅游的熱情，我國(guó)也正從冰雪旅游的初步體驗(yàn)階段逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂陨钚枨箅A段。

作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，當(dāng)下無疑是泰安市大力發(fā)展“旅游+冰雪”的最好契機(jī)。近幾年，市政府為響應(yīng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，承辦了多項(xiàng)省級(jí)冰雪賽事，積極普及、推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，著力夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。以徂徠山滑雪場(chǎng)、天頤湖旅游度假區(qū)和泰山花樣年華景區(qū)為首的多家冰雪運(yùn)動(dòng)主辦單位積極尋找體育旅游和冰雪項(xiàng)目的契合點(diǎn)，充分延伸冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈條，在固有的景區(qū)旅游資源基礎(chǔ)上，加快體育、旅游、冰雪三者之間的融合升級(jí)，進(jìn)而打造體育、文化、旅游多元共生的綜合體。徂徠山滑雪場(chǎng)先后與附近多家溫泉度假村合作，促進(jìn)滑雪、溫泉、登山等多項(xiàng)休閑體育運(yùn)動(dòng)的相互串聯(lián)，還計(jì)劃引入房車、露營(yíng)等其他休閑體育活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的多樣性和景區(qū)場(chǎng)地資源利用的最優(yōu)化。2020 年12 月，泰山冰雪文體中心正式啟用，填補(bǔ)了泰安室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的空白[14]，其所在的泰山花樣年華景區(qū)加快推進(jìn)冰雪館群建設(shè)，先后承辦了山東省短道速滑錦標(biāo)賽、山東省第四屆冬季全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)冰上項(xiàng)目比賽以及山東省第五屆冬季全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)速滑和短道速滑比賽等一系列省級(jí)賽事。

三、疫情特殊時(shí)期休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

（一）疫情時(shí)期的停滯

新冠疫情的肆虐對(duì)泰安市、全中國(guó)乃至全世界的體育行業(yè)都造成了巨大的沖擊。全國(guó)各地新冠疫情的反復(fù)頻發(fā)以及各個(gè)城市、社區(qū)的出行限制和隔離政策都嚴(yán)重制約了人們參與休閑體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)與頻次[15]。2020 年泰山風(fēng)景名勝區(qū)接待進(jìn)景區(qū)游客僅278.6 萬人，同比上一年游客接待數(shù)下降了51.0%。由表1 可知，2020 年泰安全市接待境內(nèi)外游客僅5 040 萬人次，較上年游客數(shù)減少了近3 222.7萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入482.1 億元，同2019 年相比下降了412.3 億元。疫情時(shí)期，市內(nèi)多家體育場(chǎng)館、滑雪場(chǎng)、休閑度假村、觀光旅游區(qū)等休閑體育場(chǎng)所陸續(xù)限流或暫停營(yíng)業(yè)，線下體育消費(fèi)市場(chǎng)、體育制造業(yè)和零售業(yè)面臨停滯甚至負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了泰安市休閑體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）政府職能有待加強(qiáng)

政府的監(jiān)督管理職能存在欠缺。泰安市政府對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管手段還是以行政監(jiān)管為主，沒有更好地結(jié)合起經(jīng)濟(jì)、法律手段。就目前而言，國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督立法尚未完善，休閑體育運(yùn)動(dòng)和戶外游憩安全責(zé)任認(rèn)定法規(guī)亟待出臺(tái)，缺少具有針對(duì)性的有關(guān)安全事故歸責(zé)的法律依據(jù)[16]，戶外運(yùn)動(dòng)事故賠償層面的社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制還需要健全。地方政府想要在法律框架之外拉動(dòng)休閑體育業(yè)的發(fā)展有著較大難度，在無法可依的情況下，泰安市政府也略顯舉步維艱。

政府宏觀調(diào)控職能的效果并不理想，存在直接微觀管理的越位現(xiàn)象。泰安市政府作為主要投資者，對(duì)休閑體育業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多環(huán)節(jié)干預(yù)過多，體育市場(chǎng)沒有完全確立好主體地位[10]。較高的準(zhǔn)入門檻與限制條件讓大量民間資本望而卻步，少了社會(huì)資本的支持又進(jìn)一步阻礙了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[17]。泰安市內(nèi)純社會(huì)資本投資的休閑體育場(chǎng)所與設(shè)施占比較低，大型體育場(chǎng)館和戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金更為匱乏，全都依仗著政府出資。而政府的過多干預(yù)以及宏觀、微觀方面的行政手段管理，又使得體育企業(yè)、體育組織缺乏自主性和創(chuàng)造性，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致泰安市的整體休閑體育市場(chǎng)缺乏朝氣。

（三）欠缺科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策體系

有關(guān)休閑體育的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策足夠多，而綜合改革政策相對(duì)較少，需要盡快實(shí)現(xiàn)政策紅利向市場(chǎng)紅利的轉(zhuǎn)型。如今，泰安市內(nèi)許多冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、休閑體育基地仍是封閉管理狀態(tài)，運(yùn)動(dòng)設(shè)施的公共服務(wù)效能有著很大的提升空間，休閑體育的市場(chǎng)潛能有待進(jìn)一步激發(fā)，現(xiàn)代休閑體育產(chǎn)業(yè)體系仍需健全，方方面面都離不開科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策體系。國(guó)家先統(tǒng)一制定一定期限內(nèi)的總體發(fā)展規(guī)劃以指引地方體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府再結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特色優(yōu)勢(shì)制定區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃[10]。任務(wù)指標(biāo)的層層分離、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展涵蓋范圍的模糊性以及目標(biāo)數(shù)據(jù)的偏差等問題，都需要更加科學(xué)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策體系來解決。

四、新時(shí)代背景下休閑體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑探討

（一）聚焦體醫(yī)融合，發(fā)展康體休閑產(chǎn)業(yè)

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確指出：要通過“加強(qiáng)體醫(yī)融合與非醫(yī)療健康干預(yù)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)”等方式提高全民身體素質(zhì)[18]。泰安市政府要聚焦體醫(yī)融合與康體休閑產(chǎn)業(yè)，把居民的生命安全放在首位[19]。休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)要逐步向鍛煉身體、增強(qiáng)體魄和提高免疫力轉(zhuǎn)移，將公共衛(wèi)生醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療和體育活動(dòng)相結(jié)合，打造“醫(yī)療-康復(fù)-體育”三位一體的康體產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)休閑體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的多元化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政府職能，積極打造“國(guó)際體育休閑名城”

2021 年初，泰安市人民政府審議通過了《泰安市打造“國(guó)際體育休閑名城”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，為泰安市休閑體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，明確提出政府要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；加大扶持力度，激發(fā)社會(huì)活力與企業(yè)動(dòng)力，緊抓休閑體育項(xiàng)目體系建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)[2]。

政府要強(qiáng)化政策支持和綜合監(jiān)管，對(duì)符合相關(guān)法律法規(guī)的體育旅游項(xiàng)目給予充分的政策支持；完善公共財(cái)政體育旅游投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾力量參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育各類休閑體育市場(chǎng)主體；由泰安市體育局牽頭，與市場(chǎng)監(jiān)督、文化旅游、公安、應(yīng)急等部門聯(lián)合，建立健全休閑體育市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及戶外俱樂部日常經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度[2]；提升行業(yè)自律，充分發(fā)揮休閑體育行業(yè)聯(lián)盟和戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織在規(guī)范市場(chǎng)秩序、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入條件等方面的作用。

（三）堅(jiān)持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

后冬奧會(huì)時(shí)代，繼續(xù)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，充分挖掘大眾冰雪旅游市場(chǎng)，激發(fā)冰雪旅游的市場(chǎng)潛能，加快冰雪旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[20]，構(gòu)建具有泰安特色的現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系。依托泰山景區(qū)、文旅地產(chǎn)項(xiàng)目及商圈，積極布局冰雪中心、滑雪場(chǎng)、旱地冰球和冰壺場(chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，升級(jí)冰雪項(xiàng)目相關(guān)賽事活動(dòng)體系，培育或籌辦特色鮮明的自主品牌賽事。加快傳統(tǒng)冰雪文化與現(xiàn)代冰雪文化產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展，向外來游客充分展示泰安市冰雪文化的獨(dú)特魅力。

（四）聚焦休閑體育科技，加強(qiáng)人才體系建設(shè)

科技興體是世界各國(guó)競(jìng)技體育的重要發(fā)展戰(zhàn)略[21]。聚焦休閑體育科技，需要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到休閑體育之中，推動(dòng)科技研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，積極賦能休閑體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心理念與價(jià)值導(dǎo)向，催生新供給與新需求，優(yōu)化休閑體育的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激市場(chǎng)消費(fèi)以實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益[22]。而科學(xué)技術(shù)的研發(fā)往往離不開人才體系的建設(shè)，相關(guān)體育部門要加強(qiáng)對(duì)休閑體育從業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)體育企業(yè)定期開展員工培訓(xùn)和游學(xué)考察，不斷提高休閑體育方面的專業(yè)技能與服務(wù)水平。同時(shí)，聯(lián)合泰安市內(nèi)高校、行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本土休閑體育業(yè)后備人才的培育，鼓勵(lì)本土休閑體育企業(yè)和駐泰高等院校合作并建立相關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“科技-人才”一體化。