張心宇 柴 洪

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，蘭州 730070)

1 文獻(xiàn)綜述

城鄉(xiāng)融合是一個(gè)有機(jī)性、動(dòng)態(tài)性、全面性的概念。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系在不斷演變，因此在基于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)不斷賦予更多的內(nèi)涵，由原先的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到現(xiàn)在的城鄉(xiāng)融合機(jī)制[1]。根據(jù)何仁偉(2018)和李蘭冰等(2020)學(xué)者的定義，城鄉(xiāng)融合是把城市與鄉(xiāng)村看作為一個(gè)決策整體，通過(guò)整合城鄉(xiāng)的要素配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等多方面的均衡[2-3]。本文關(guān)于城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵引用了這個(gè)觀點(diǎn)。關(guān)于城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)路徑，學(xué)術(shù)界對(duì)此也有許多相關(guān)領(lǐng)域的探討：李蘭冰等(2020)認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)有助城鄉(xiāng)融合的提質(zhì)增效[3]；劉衡等(2021)認(rèn)為城鄉(xiāng)融合主要著手于公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)于城鄉(xiāng)融合提供保障[4]。

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的重要戰(zhàn)略，以“五位一體”為目標(biāo)導(dǎo)向。在研究角度方面，學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實(shí)施現(xiàn)狀及改善路徑的理論基礎(chǔ)已經(jīng)成熟，但是關(guān)于構(gòu)建一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系的文獻(xiàn)較少?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)方法大多以熵值法為基礎(chǔ)，選取指標(biāo)大多按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)總要求為基礎(chǔ)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，如仝國(guó)棟(2022)[5]、張珂(2022)[6]；少數(shù)文獻(xiàn)以其他劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如王金梅(2022)主要以自然條件與資源、地區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)[7]。

現(xiàn)今學(xué)術(shù)界中，大量文獻(xiàn)集中在鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的作用機(jī)制研究方面。戴維等(2022)以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，通過(guò)要素配置，對(duì)城鄉(xiāng)融合產(chǎn)生正向影響[1]；何仁偉(2018)認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合相互影響，追求兩者之間的動(dòng)態(tài)均衡[2]；魯萬(wàn)生等(2018)提出，通過(guò)推動(dòng)城市化進(jìn)程、發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)助力鄉(xiāng)村振興[8]。

本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，以甘肅省鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合兩個(gè)系統(tǒng)為研究對(duì)象，綜合了何仁偉和李蘭冰等學(xué)者關(guān)于城鄉(xiāng)融合的定義[2-3]，構(gòu)建了以空間要素、經(jīng)濟(jì)要素、衛(wèi)生要素、教育要素、資源要素及生態(tài)要素為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)融合指標(biāo)；鄉(xiāng)村振興實(shí)施以“五位一體”為目標(biāo)導(dǎo)向，因此本文選取指標(biāo)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)總要求為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建。運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)甘肅省城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這兩個(gè)系統(tǒng)的全面評(píng)價(jià)，為建立和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系提供理論依據(jù)。

2 甘肅省基本情況概述

近年來(lái)，為了落實(shí)鄉(xiāng)村振興，甘肅省每年均公布具體實(shí)施意見(jiàn)，從物質(zhì)和精神等多方面對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活進(jìn)行改善。在2008—2020年間，甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加了603.2萬(wàn)千瓦時(shí)，糧食總產(chǎn)量增加了313.7萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加了1 295.5億元(按照當(dāng)年價(jià)格算)。甘肅省十分重視城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，城鄉(xiāng)融合也是近年來(lái)甘肅省工作的重要內(nèi)容。從2008—2020年，城鎮(zhèn)化率由33.56%增加到52.23%，城鄉(xiāng)人均道路面積比由0.86增加到1.07。城鄉(xiāng)建成區(qū)排水管道密度比由3.17下降到1.15，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由14.6%下降到13.3%。

3 鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)都采用多個(gè)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，需要采取合適的權(quán)重對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

熵值法能夠?qū)Χ喾N指標(biāo)賦權(quán)，能夠排除人為因素對(duì)于指標(biāo)評(píng)價(jià)的影響，它的方法優(yōu)勢(shì)在于能夠根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)的信息量大小得到各項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)權(quán)重，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)中較為常用。

3.1 研究方法

3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)化處理

兩個(gè)系統(tǒng)中選取的指標(biāo)眾多，量綱不同，難以進(jìn)行比較，對(duì)多種指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，能夠讓各個(gè)指標(biāo)之間變得可比。用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，具體如式(1)和式(2)。為了保證標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)仍然具有研究意義，參考其他學(xué)者的文獻(xiàn),在每個(gè)數(shù)據(jù)后面統(tǒng)一加上0.000 1。

(1)

(2)

i和j分別表示系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)量，Xmax和Xmin表示同組數(shù)據(jù)的最大值和最小值。

3.1.2 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)熵值

(3)

(4)

Pij是數(shù)據(jù)在第j項(xiàng)坐標(biāo)下，第i年所占的權(quán)重，用于評(píng)價(jià)指標(biāo)貢獻(xiàn)度，e在0到1之間。

3.1.3 指標(biāo)權(quán)重值Wi和系統(tǒng)綜合評(píng)分U

Di=1-ej

(5)

(6)

(7)

根據(jù)上述公式，采用Stata軟件分別進(jìn)行計(jì)算，最終得出鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的各個(gè)指標(biāo)權(quán)重以及綜合評(píng)分。權(quán)重計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1和表2。系統(tǒng)的綜合評(píng)分越高，說(shuō)明該系統(tǒng)的發(fā)展水平越高。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008—2020)》《甘肅發(fā)展年鑒(2009—2021)》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008—2021)》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008—2021)》以及《甘肅年鑒(2009—2021)》。

3.3 指標(biāo)選取

城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的涉及范圍很廣，因此需要采取多指標(biāo)分別對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在指標(biāo)選取過(guò)程中，有些數(shù)據(jù)難以進(jìn)行量化，因此基于數(shù)據(jù)的效率性、可獲得性、全面性和科學(xué)性，對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行審慎選取。

3.3.1 甘肅鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指標(biāo)體系

大多學(xué)者選取指標(biāo)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的5個(gè)總要求為基礎(chǔ)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此本文基于其他學(xué)者的研究，結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況，構(gòu)建出了兩級(jí)指標(biāo)體系。一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)20個(gè)，具體指標(biāo)構(gòu)建如表1所示。

表1 2010—2020年甘肅省鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評(píng)價(jià)體系表

3.3.2 甘肅省城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)指標(biāo)體系

城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)評(píng)價(jià)綜合了關(guān)于城鄉(xiāng)融合的定義，結(jié)合甘肅省建設(shè)城鄉(xiāng)融合機(jī)制的工作重點(diǎn)和舉措，構(gòu)建了以空間、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、教育、資源及生態(tài)等要素為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)融合一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)15個(gè)，具體指標(biāo)項(xiàng)目如表2所示。

表2 2010—2020年甘肅省城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系表

3.4 研究結(jié)果

3.4.1 鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)評(píng)價(jià)

由表3可知，2010—2020年間，甘肅省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)綜合分?jǐn)?shù)從2010年的0.149分增長(zhǎng)到2020年的0.792分，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，僅僅在2016年下降。這表明了甘肅省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)措施對(duì)鄉(xiāng)村振興五大方面已經(jīng)有了積極、正向的影響。

表3 2010—2020年甘肅省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)評(píng)分表

由圖1可知，2010—2020年間，治理有效的指標(biāo)評(píng)分波動(dòng)最大，2012—2016年間治理有效子系統(tǒng)評(píng)分下降，2016年開(kāi)始治理有效評(píng)分局部呈現(xiàn)“階梯型”趨勢(shì)，近似“倒U型”結(jié)構(gòu)。造成這種現(xiàn)象的原因可能是甘肅省每年治理的重點(diǎn)不同。鄉(xiāng)風(fēng)文明子系統(tǒng)的評(píng)分低于其他4個(gè)子系統(tǒng)，而且增長(zhǎng)較為緩慢，這可能是由其性質(zhì)決定的。鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo)側(cè)重于精神層面，需要長(zhǎng)期性、周期性、過(guò)程性地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。生活富裕指標(biāo)評(píng)分呈現(xiàn)“線性”增長(zhǎng)趨勢(shì)，說(shuō)明政策實(shí)施為甘肅省農(nóng)民帶來(lái)最直接的效益，促進(jìn)了農(nóng)民物質(zhì)水平的提高。產(chǎn)業(yè)興旺子系統(tǒng)的評(píng)分在2015年以前呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但在2016年下降，之后繼續(xù)增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度與之前大致相似，呈現(xiàn)“N”形結(jié)構(gòu)。2012年以前，生態(tài)宜居子系統(tǒng)評(píng)分下降，2012—2015年評(píng)分增長(zhǎng)較快，2015年以后增速放緩，但是相對(duì)于其他4個(gè)指標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分一直處在前兩位，這是因?yàn)榻陙?lái)生態(tài)建設(shè)越來(lái)越受到重視，甘肅省頒布了鄉(xiāng)村環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)等措施來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 2010—2020年甘肅省鄉(xiāng)村振興一級(jí)指標(biāo)評(píng)分

3.4.2.城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)評(píng)價(jià)

由表4可知，2010—2020年間，甘肅省城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)評(píng)分增長(zhǎng)了0.513分,2015年以前該系統(tǒng)發(fā)展較為緩慢，之后兩年增速較快，2018年起呈現(xiàn)波動(dòng)上漲趨勢(shì)。這說(shuō)明城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)發(fā)展具有階段性特征，2015年以前城鄉(xiāng)融合的水平低，2017年以后系統(tǒng)評(píng)分有了很明顯提高，之后不斷鞏固發(fā)展。

由圖2可知，2010—2020年間，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的6個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展情況不同，2011年以前衛(wèi)生指標(biāo)評(píng)分最高，2013—2015年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)分最高，2017年以后衛(wèi)生指標(biāo)評(píng)分最高。從2010到2020年，教育子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動(dòng)性增長(zhǎng)趨勢(shì)，除了2012年和2014年的評(píng)分占比較高外，其他年的評(píng)分占比均不高。資源子系統(tǒng)在2015年前，發(fā)展水平緩慢，在2015—2018年快速增長(zhǎng)，之后逐漸下降。這是由于2015年甘肅省在農(nóng)村大力建設(shè)沼氣工程等措施，縮小了城鄉(xiāng)在資源方面的差距。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)每年的評(píng)分占總評(píng)分比重均較高，減少城鄉(xiāng)收入的差距是城鄉(xiāng)融合的重要因素，也是城鄉(xiāng)融合最直接的體現(xiàn)。在衛(wèi)生方面，從2017年起衛(wèi)生的評(píng)分快速增加，并趨于穩(wěn)定，這是由于甘肅省推出公共衛(wèi)生均等化等措施，推動(dòng)全省衛(wèi)生狀況的穩(wěn)步發(fā)展。2010—2020年生態(tài)子系統(tǒng)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)“w”型，增長(zhǎng)較為緩慢。

表4 2010—2020年甘肅省城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)評(píng)分表

圖2 2010—2020年甘肅省城鄉(xiāng)融合一級(jí)指標(biāo)評(píng)分

4 鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)耦合效應(yīng)分析

4.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度既可以描述多個(gè)系統(tǒng)之間的相關(guān)程度，又可以反映出系統(tǒng)發(fā)展之間良性耦合的程度。計(jì)算方法如下：

(8)

T=x×U1+y×U2

(9)

(10)

其中U1、U2分別表示鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)，式(10)中的D代表耦合協(xié)調(diào)度。協(xié)調(diào)程度判斷標(biāo)準(zhǔn)采用傳統(tǒng)的十級(jí)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。x和y表示待估參數(shù)。根據(jù)已有文獻(xiàn)，x和y取值均為0.5。研究結(jié)果如表5所示。

表5 2010—2020年系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度表

4.2 研究結(jié)果

由表5可知，2010—2020年甘肅省城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2016年以前增長(zhǎng)較為緩慢，2017年及以后協(xié)調(diào)度明顯改善，進(jìn)入到新的階段。

2010年處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，此時(shí)甘肅省農(nóng)村發(fā)展水平很低，鄉(xiāng)村貧困人口較多，城市與鄉(xiāng)村分化嚴(yán)重。2011—2013年兩個(gè)系統(tǒng)處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，此時(shí)甘肅省大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，并且不斷鼓勵(lì)建立農(nóng)村合作社對(duì)資源進(jìn)行整合，鄉(xiāng)村生活有明顯改善，同時(shí)城鄉(xiāng)差距也有所減少。

2014—2016年處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，雖然甘肅省通過(guò)各種資本、技術(shù)等要素投入來(lái)改善農(nóng)村狀況，但是此時(shí)城市進(jìn)入到較快發(fā)展階段，使得城鄉(xiāng)之間的差距仍然明顯。協(xié)調(diào)過(guò)渡期較短，2017年處于中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，2017年我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合機(jī)制正式提出，甘肅省在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃“三農(nóng)”問(wèn)題，系統(tǒng)協(xié)調(diào)度增加。2018年開(kāi)始，進(jìn)入到良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。

5 結(jié)論及建議

從2010—2020年甘肅省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評(píng)分呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；2016年以前，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的綜合評(píng)分緩慢增長(zhǎng)，2017年及以后城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)評(píng)分增長(zhǎng)較快，進(jìn)入了新的階段。11年間，兩個(gè)系統(tǒng)之間的發(fā)展交替上升，并趨于穩(wěn)定。甘肅省兩個(gè)系統(tǒng)在2010年處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，2011—2013年兩個(gè)系統(tǒng)處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，2014—2016年處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，在2017年及以后鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度有了明顯的改善?；谝陨辖Y(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村環(huán)境的改善是鄉(xiāng)村人民生活質(zhì)量的基本保障，2019年后生態(tài)安全評(píng)分微降，需要持續(xù)進(jìn)行鄉(xiāng)村環(huán)境方面的建設(shè)。一方面，推動(dòng)太陽(yáng)能等清潔能源的普及，建設(shè)鄉(xiāng)村廢棄物處理設(shè)施，進(jìn)行綠化建設(shè)；另一方面，提高人們的環(huán)保意識(shí)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠化植被、公共設(shè)施的保護(hù)與維護(hù)。

第二，科學(xué)統(tǒng)籌資源，子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)都出現(xiàn)了中間年份子系統(tǒng)評(píng)分下降和子系統(tǒng)發(fā)展不平衡的情況，因此系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題成為未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。在甘肅省未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，需要將系統(tǒng)內(nèi)部的資源視為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃資源，注重規(guī)劃的持續(xù)性和長(zhǎng)期性，以及子系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同性，使得鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部資源的配置，優(yōu)化兩個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

第三，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。2010—2020年期間兩個(gè)系統(tǒng)交替上升，2017年后城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的綜合評(píng)分微高于鄉(xiāng)村振興的評(píng)分，因此在現(xiàn)階段甘肅省要以城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)去帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)。以城帶鄉(xiāng)，一方面能夠推動(dòng)城市的機(jī)構(gòu)、思維、生產(chǎn)方式等在鄉(xiāng)村進(jìn)行延伸，提高鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，通過(guò)利用現(xiàn)有資源加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；另一方面減少城市與鄉(xiāng)村之間的各方面的差距，減少“農(nóng)村空心化”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量與幸福感。在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的過(guò)程中，減少城市與鄉(xiāng)村空間、資源及生態(tài)等各項(xiàng)要素流動(dòng)的阻礙，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興的發(fā)展提供基礎(chǔ)和思路。