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        云南省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展建議

        2022-02-02 05:23:54牛玉梅
        農(nóng)業(yè)工程技術(shù) 2022年29期
        關(guān)鍵詞:能力

        牛玉梅,何 湘

        (云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站,昆明 650011)

        農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要生產(chǎn)資料,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化高速發(fā)展,當(dāng)前已步入農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和全程全面發(fā)展階段[1]。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要保障之一,直接影響著農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等,涉及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)[2]。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織是保證農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的重要載體,掌握其基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織健康發(fā)展、提高服務(wù)能力可起到參考作用[3]。

        一、云南省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織現(xiàn)狀

        據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示,2020 年末云南省農(nóng)機(jī)維修廠及維修點(diǎn)有9715 個(gè),維修人員21667 人,平均每個(gè)維修點(diǎn)有2 名維修人員,相當(dāng)于全省每6 個(gè)行政村(社區(qū))有1 個(gè)維修點(diǎn)。2020 年全省農(nóng)機(jī)擁有量764 萬(wàn)臺(tái)(套),平均每786 臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)有1 個(gè)農(nóng)機(jī)維修廠及維修點(diǎn)。為深入了解云南省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織狀況,本文選擇較有區(qū)域代表性的玉溪、曲靖、楚雄、保山、麗江、臨滄共6 個(gè)州市的1184 個(gè)樣本進(jìn)行現(xiàn)狀特點(diǎn)分析。

        1、組建模式

        1184 個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織中以企業(yè)三包站組建的有9 個(gè),經(jīng)銷(xiāo)商組建的有134 個(gè),合作社組建的有22 個(gè),農(nóng)機(jī)大戶(hù)組建的有4 個(gè),個(gè)體私營(yíng)的有995 個(gè),其他組織模式有20 個(gè),分別占農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織總數(shù)的0.8%、11.3%、1.9%、0.3%、84%、1.6%,個(gè)體私營(yíng)組建模式超過(guò)了80%,詳見(jiàn)圖1。

        圖1 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織組建模式數(shù)量

        2、農(nóng)機(jī)維修組織經(jīng)營(yíng)模式

        調(diào)查樣本中有1109 個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織屬兼營(yíng),占總數(shù)的93.7%。其中,999 個(gè)以農(nóng)機(jī)和配件銷(xiāo)售為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),占兼營(yíng)服務(wù)組織的90%;97個(gè)以汽車(chē)、摩托車(chē)維修為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),詳見(jiàn)圖2。

        圖2 兼營(yíng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織數(shù)

        3、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)覆蓋范圍

        2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,6 個(gè)州市共有46 個(gè)縣(市、區(qū)),532 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),5848 個(gè)行政村(社區(qū))。按照平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)行政村(社區(qū))計(jì)算,1184 個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織有414 個(gè)維修范圍大于等于10 個(gè)行政村(社區(qū)),占維修服務(wù)組織總數(shù)的35%。其中,3 個(gè)維修范圍覆蓋到3 個(gè)縣,12 個(gè)維修范圍覆蓋2個(gè)縣;平均每個(gè)維修服務(wù)組織可覆蓋5 個(gè)行政村。

        717 個(gè)修范圍小于10 個(gè)行政村(社區(qū)),占總數(shù)的60.6%。其中,508 個(gè)維修服務(wù)組織維修范圍小于等于1 個(gè)行政村,占維修服務(wù)組織總數(shù)的42.9%。

        以上數(shù)據(jù)表明,多數(shù)維修服務(wù)組織維修范圍覆蓋不到1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),近50%農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織維修范圍僅限1 個(gè)村內(nèi)。

        4、維修技術(shù)條件

        按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》(NY/T1138.1-2-2016)規(guī)定,農(nóng)機(jī)維修開(kāi)業(yè)技術(shù)條件達(dá)到3 級(jí)是最低要求[4]。為更加直觀看出被抽樣調(diào)查對(duì)象的整體情況,僅取標(biāo)準(zhǔn)中的維修車(chē)間面積和修理工人數(shù)進(jìn)行分析。能達(dá)到1 級(jí)維修點(diǎn),即維修車(chē)間面積500 m2以上且農(nóng)機(jī)修理工人數(shù)10 人以上的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織僅有1 個(gè);能達(dá)到2 級(jí)維修點(diǎn),即維修車(chē)間面積100 m2以上500 m2以下且農(nóng)機(jī)修理工人數(shù)5 人以上的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織僅有8 個(gè);能達(dá)到3 級(jí)維修點(diǎn),即維修車(chē)間面積20 m2以上100 m2以下,且農(nóng)機(jī)修理工人數(shù)1 人以上的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織有934 個(gè),占農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織的78.9%;其余233 個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織維修車(chē)間面積在20 m2以下,占19.7%;此外還有17個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)維修人員。

        僅用2 個(gè)判斷指標(biāo)篩選,能達(dá)到一、二級(jí)維修技術(shù)條件的只有0.76%,而且還未涉及質(zhì)量管理和設(shè)備條件判斷指標(biāo)。如果嚴(yán)格按照NY/T1138.1-2-2016 規(guī)定分級(jí),則達(dá)到2 級(jí)以上的農(nóng)機(jī)維修組織寥寥無(wú)幾[4]。

        5、農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

        調(diào)查抽樣1184 個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織中,從業(yè)人員2418 人。其中,農(nóng)機(jī)修理工1658 人,占從業(yè)人員的68.6%;具有農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書(shū)的732 人,占修理工的44.1%,平均每個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織具有農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證的從業(yè)人員不足1 人(平均0.6 人)。有509 個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織從業(yè)人員僅1 人,占總數(shù)的43%;其中12 個(gè)維修服務(wù)組織的從業(yè)人員是非農(nóng)機(jī)維修人員,存在非專(zhuān)業(yè)人員從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的問(wèn)題??傮w農(nóng)機(jī)維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,維修能力水平不高。

        二、云南省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

        農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織總體呈現(xiàn)小、散、弱的特征,維修能力、營(yíng)利能力、發(fā)展能力均顯不足。

        1、網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管較難

        農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、分布散,大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于營(yíng)利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,這些維修點(diǎn)成立快、關(guān)門(mén)歇業(yè)也快,致使農(nóng)機(jī)行業(yè)主管部門(mén)難以對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。

        2、維修能力弱

        高技能的修理人員匱乏,基層農(nóng)機(jī)維修人員的技能水平不高。需加大農(nóng)機(jī)修理技能人才培訓(xùn)規(guī)模,更新維修技能,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

        3、網(wǎng)點(diǎn)分布不均

        農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織縣城多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)少,村級(jí)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織匱乏。村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)滯,與當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅速增長(zhǎng)不相適應(yīng)。

        4、基礎(chǔ)設(shè)施較差

        隨著國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)保有量逐年上升,大中型動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)械增加,與之配套的國(guó)III 柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的維修和故障檢查都需要專(zhuān)用維修設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。多數(shù)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織缺少必要的維修器具和檢測(cè)儀器,維修人員只能靠眼觀、耳聽(tīng)和憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行故障分析判斷,存在判斷故障不準(zhǔn)確、排除故障不徹底等問(wèn)題,農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量無(wú)法保證。

        三、云南省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織發(fā)展建議

        1、發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用

        鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)組織牽頭成立農(nóng)機(jī)維修協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律機(jī)能。由農(nóng)機(jī)維修協(xié)會(huì)發(fā)布服務(wù)規(guī)范,執(zhí)行行業(yè)服務(wù)公約,開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件和服務(wù)能力的質(zhì)量評(píng)價(jià),倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),為會(huì)員提供交流與共贏的平臺(tái)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)加強(qiáng)維修質(zhì)量監(jiān)管營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,與農(nóng)機(jī)維修協(xié)會(huì)的行業(yè)自律互為補(bǔ)充、相輔相成,形成監(jiān)管合力,促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

        2、加大農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能培訓(xùn)力度

        針對(duì)維修服務(wù)行業(yè)高技能修理人員匱乏、基層農(nóng)機(jī)維修人員技能水平不高的現(xiàn)狀,農(nóng)機(jī)管理部門(mén)著力提升維修技能人才的培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修技能人員的培訓(xùn)力度,將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和應(yīng)用能力作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要內(nèi)容,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承接農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證,提升維修從業(yè)人員維修、服務(wù)能力,提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。

        3、支持專(zhuān)業(yè)合作社承建農(nóng)機(jī)維修車(chē)間

        農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在鄉(xiāng)村分布廣泛,且提供專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),要提高農(nóng)機(jī)維修主體市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力,依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社自我服務(wù)功能,建設(shè)農(nóng)機(jī)維修車(chē)間。農(nóng)機(jī)維修車(chē)間具有農(nóng)機(jī)設(shè)備和維修條件相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),依托農(nóng)機(jī)合作社自我循環(huán)發(fā)展,有利于維修服務(wù)能力的不斷提升,保障維修質(zhì)量,應(yīng)扶持發(fā)展成為基層維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)維修車(chē)間與社會(huì)化農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)互為補(bǔ)充,共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)維修需求。農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)保證農(nóng)機(jī)維修車(chē)間維修配件的正規(guī)進(jìn)貨渠道,進(jìn)行必要的配件儲(chǔ)備,保障農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)機(jī)維修,保證農(nóng)機(jī)設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn),不誤農(nóng)時(shí)。

        4、暢通農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴渠道

        充分發(fā)揮掛靠省市縣三級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站作用,對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品因維修產(chǎn)生的爭(zhēng)議和投訴及時(shí)受理、化解、協(xié)調(diào)和處理,公開(kāi)各級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話(huà),疏通農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴渠道,建立維修服務(wù)質(zhì)量通報(bào)或“黑名單”制度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)承接農(nóng)機(jī)維修消費(fèi)者投訴起到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者和使用者的橋梁和紐帶作用,為農(nóng)機(jī)維修行業(yè)營(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境。

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