郭亞楠 羅拓 郭興昕 魏超

(1.清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院，廣東 深圳 518055；2.國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司電力科學(xué)研究院，江蘇 南京 211100)

0 引言

隨著電力行業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)電力技改項(xiàng)目的投入力度逐年加大，電力技改項(xiàng)目的研究、管理和評(píng)價(jià)工作也愈加受到重視。構(gòu)建精量化、客觀化的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于已建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)一套項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)，對(duì)電力技改項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)量化、客觀專(zhuān)業(yè)的后評(píng)價(jià)，對(duì)于提高電力技改項(xiàng)目決策和管理水平具有重要的實(shí)踐意義[1]。

1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的問(wèn)題與需求

2018年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)”)發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告深度規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深度規(guī)定》)，提出了生產(chǎn)技改項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技改項(xiàng)目”)后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)要求[2]?！渡疃纫?guī)定》的出臺(tái)為國(guó)網(wǎng)生產(chǎn)技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是電力系統(tǒng)開(kāi)展技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的綱領(lǐng)性文件，需要在全行業(yè)中貫徹執(zhí)行。然而，在按照《深度規(guī)定》要求對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些需要進(jìn)一步厘清和探討的問(wèn)題。

1.1 導(dǎo)向性問(wèn)題

《深度規(guī)定》是面向全行業(yè)技改項(xiàng)目普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)文件，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋技改項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)方面，指標(biāo)權(quán)重分布相對(duì)均衡。對(duì)于科研人員在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中重點(diǎn)關(guān)注的一些指標(biāo)，相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重較低，個(gè)別指標(biāo)影響力和適用度較低，都需要根據(jù)客觀實(shí)際做出必要調(diào)整，以重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔高效、易于操作作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)導(dǎo)向[3]。例如，針對(duì)科研人員普遍關(guān)注的“項(xiàng)目完成后的運(yùn)行績(jī)效”的指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)科學(xué)分析，提高其在整個(gè)后評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)權(quán)重。

1.2 客觀化問(wèn)題

國(guó)網(wǎng)對(duì)于技改項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)規(guī)定雖然采取了定性與定量相結(jié)合的方法，但大多數(shù)情況下仍依靠定性評(píng)價(jià)作為支撐，這必然會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果中主觀因素影響較大的問(wèn)題[4]。如何減少項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的主觀性影響，增強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性，關(guān)鍵在于篩選和建立一套適合電力技改項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高可量化、可計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重，降低含有主觀性評(píng)測(cè)因素指標(biāo)的權(quán)重，提升電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性[5]。

1.3 精量化問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的精量化，關(guān)鍵是指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)能夠數(shù)量化、公式化。各項(xiàng)指標(biāo)以翔實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源和科學(xué)的公式技術(shù)作為支撐，滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)分析原理的數(shù)字化、規(guī)范化要求，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目全生命周期精量化評(píng)價(jià)，并具有可操作性[6]。

2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與設(shè)計(jì)

電力技改項(xiàng)目作為國(guó)網(wǎng)電力科研單位的項(xiàng)目主體，主要指電力科研單位利用電力行業(yè)相對(duì)成熟的技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)系統(tǒng)或平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造的項(xiàng)目。因此，對(duì)于技改項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，應(yīng)聚焦于項(xiàng)目投入運(yùn)行后完成試驗(yàn)、檢測(cè)任務(wù)、支持重大工程項(xiàng)目等方面的運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)。

依據(jù)電力技改項(xiàng)目的特點(diǎn)及后評(píng)價(jià)的實(shí)際需求，將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作以項(xiàng)目投入運(yùn)行的時(shí)間作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劃分為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分100分，項(xiàng)目建設(shè)階段占比25%；項(xiàng)目運(yùn)行階段占比75%。該項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要適用于電力科研單位技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。該評(píng)價(jià)體系將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效兩個(gè)階段進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，總分100分，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總分90分以上為優(yōu)秀，80分以上為良好，70分以上為合格，60分以上為基本合格，60分以下為不合格[2]。

依據(jù)以上原則與思路，采用邏輯框架法、層次分析法、對(duì)比法等項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法[4]，以“易獲取、可量化、應(yīng)用廣、影響大”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)按標(biāo)量化和按需細(xì)化，構(gòu)建出一套精量化與客觀化的電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”)，并編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)[1]。

后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為三級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)2項(xiàng)，分別是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)子體系和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)子體系。二級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)，其中項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)子體系包含4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，分別是進(jìn)度評(píng)價(jià)、合規(guī)評(píng)價(jià)、偏差評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)。其中，進(jìn)度評(píng)價(jià)包含2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是過(guò)程進(jìn)度評(píng)價(jià)和總進(jìn)度評(píng)價(jià)；偏差評(píng)價(jià)包含2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是預(yù)決算偏差評(píng)價(jià)和設(shè)備資產(chǎn)偏差評(píng)價(jià)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)子體系包含6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，分別是運(yùn)行效能評(píng)價(jià)、運(yùn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)、發(fā)展支撐評(píng)價(jià)、運(yùn)行成本評(píng)價(jià)和系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)。其中，運(yùn)行效能評(píng)價(jià)包含3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是設(shè)備使用效率評(píng)價(jià)、設(shè)備試驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)價(jià)、設(shè)備完成任務(wù)重要性評(píng)價(jià)；運(yùn)行質(zhì)效評(píng)價(jià)包含3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是運(yùn)行故障評(píng)價(jià)、運(yùn)行穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、安全防范評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)；運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)包含2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是試驗(yàn)?zāi)芰ν仍鲩L(zhǎng)評(píng)價(jià)、設(shè)備使用頻率同比增長(zhǎng)效益評(píng)價(jià)；發(fā)展支撐評(píng)價(jià)包含4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是重大項(xiàng)目支撐評(píng)價(jià)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持評(píng)價(jià)、企業(yè)品牌效益評(píng)價(jià)、新技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)；運(yùn)行成本評(píng)價(jià)包含2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是年度運(yùn)行成本效益評(píng)價(jià)、運(yùn)行成本同比增長(zhǎng)率評(píng)價(jià)；系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)包含3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別是系統(tǒng)用戶(hù)覆蓋范圍評(píng)價(jià)、系統(tǒng)共享性和可擴(kuò)展性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)易操作性與易安裝性評(píng)價(jià)。電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖

3 電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)客觀化、精量化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)路徑與方式

為充分體現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的精量化和客觀化，指標(biāo)體系的打分方式采用條件判斷法和計(jì)算公式推導(dǎo)法。這兩種定量分析方法的運(yùn)用，大大提升了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，降低了定性評(píng)價(jià)帶來(lái)主觀性和不確定性[7]。

各三級(jí)指標(biāo)的研判和打分采用兩種定量化評(píng)價(jià)方式，分別是條件判斷評(píng)價(jià)方式和計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式。

3.1 條件判斷評(píng)價(jià)方式

采用條件判斷評(píng)價(jià)方式打分是根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各三級(jí)指標(biāo)所設(shè)置的若干項(xiàng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，判斷待評(píng)價(jià)項(xiàng)目符合該三級(jí)指標(biāo)的其中一項(xiàng)條件，得到相應(yīng)的得分。

3.1.1 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)子體系中的應(yīng)用

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)子體系中，二級(jí)指標(biāo)“進(jìn)度評(píng)價(jià)”“合規(guī)評(píng)價(jià)”“偏差評(píng)價(jià)”“安全評(píng)價(jià)”均采用條件判斷評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分。例如，二級(jí)指標(biāo)“偏差評(píng)價(jià)”下的三級(jí)指標(biāo)“設(shè)備資產(chǎn)偏差評(píng)價(jià)”采用條件判斷評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分：通過(guò)對(duì)比《項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》中的主要設(shè)備材料清冊(cè)，《項(xiàng)目物資和服務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中的物資驗(yàn)收單信息、施工圖設(shè)備材料信息、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告設(shè)備材料信息是否一致，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中設(shè)備資產(chǎn)的偏差性。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的設(shè)備資產(chǎn)值與可研批復(fù)的設(shè)備資產(chǎn)值一致，得1分；不一致，得0分。

(2)項(xiàng)目招標(biāo)方案及中標(biāo)結(jié)果的設(shè)備資產(chǎn)與初設(shè)批復(fù)的設(shè)備資產(chǎn)值一致，得1分；不一致，得0分。

(3)項(xiàng)目實(shí)施方案的設(shè)備資產(chǎn)值與初步批復(fù)的設(shè)備資產(chǎn)值一致，得1分；不一致，得0分。

(4)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的設(shè)備資產(chǎn)值與實(shí)施方案的設(shè)備資產(chǎn)值一致，得1分；不一致，得0分。

3.1.2 在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)子體系中的應(yīng)用

在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)子體系中的二級(jí)指標(biāo)“發(fā)展支撐評(píng)價(jià)”“系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)”均采用條件判斷的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分。

(1)發(fā)展支撐評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)“發(fā)展支撐評(píng)價(jià)”下設(shè)置了4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，都是通過(guò)條件判斷的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分：項(xiàng)目發(fā)展支撐效益是對(duì)項(xiàng)目有關(guān)重大項(xiàng)目支撐、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持、科研獲獎(jiǎng)效益、新技術(shù)應(yīng)用效益等多方面的發(fā)展支撐效益評(píng)價(jià)。該二級(jí)指標(biāo)模塊采用并列評(píng)分、總分限定的方式進(jìn)行打分，即項(xiàng)目在一個(gè)方面獲得較高支撐效益即可得滿(mǎn)分，各項(xiàng)加和總分最高為10分。

(2)重大電力項(xiàng)目支撐效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目支撐國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，得10分；項(xiàng)目支撐國(guó)網(wǎng)重點(diǎn)工程及指南項(xiàng)目，得7分；項(xiàng)目支撐省網(wǎng)重點(diǎn)工程及指南項(xiàng)目，得5分。

(3)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目支持了國(guó)際/國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作，得10分；項(xiàng)目支持了國(guó)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，得7分；項(xiàng)目支持了省網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，得5分；項(xiàng)目支持了機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，得3分；項(xiàng)目支撐了其他標(biāo)準(zhǔn)編制，得1分，項(xiàng)目未支撐標(biāo)準(zhǔn)編制，得0分。

(4)企業(yè)品牌支撐效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目相關(guān)新聞在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)布，得5分；在省部級(jí)媒體發(fā)布，得3分；在地市級(jí)媒體發(fā)布，得2分；在其他媒體發(fā)布，得1分；未在媒體發(fā)布，得0分。

(5)新技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)。項(xiàng)目應(yīng)用了《公司年度重點(diǎn)科技成果和新技術(shù)目錄》等相關(guān)文件中的技術(shù)成果1項(xiàng)，得5分，最高得10分。

3.2 計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式

采用計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式是根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)所要求獲取的項(xiàng)目數(shù)據(jù)值(一般保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位)代入指標(biāo)計(jì)算公式，所得出的指標(biāo)值再代入評(píng)分計(jì)算公式，最終得出相應(yīng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)(一般保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位)。

3.2.1 在項(xiàng)目建設(shè)工程子體系中的應(yīng)用

在項(xiàng)目建設(shè)工程子體系中的二級(jí)指標(biāo)“偏差評(píng)價(jià)”中的第二項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)“預(yù)決算偏差評(píng)價(jià)”采用了計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式。通過(guò)查驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)待評(píng)價(jià)項(xiàng)目的總預(yù)算A和總決算B，利用計(jì)算公式(1)計(jì)算兩者之間的偏差率α，再將偏差率α代入評(píng)分計(jì)算公式(2)，得出分?jǐn)?shù)x。

計(jì)算公式如下

α=(B-A)/A

(1)

評(píng)分公式如下

x=5，0≤α<10%

x=5-10α，10%<α<50%

(2)

x=0，α≥50%或α<0

3.2.2 在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)子體系中的應(yīng)用

在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)子體系中的二級(jí)指標(biāo)“運(yùn)行效能評(píng)價(jià)”“運(yùn)行質(zhì)效評(píng)價(jià)”“運(yùn)行效益評(píng)價(jià)”“運(yùn)行成本評(píng)價(jià)”下，均采用了計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分。

(1)運(yùn)行效能評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)“運(yùn)行效能評(píng)價(jià)”下設(shè)置了3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，均采用計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分。

1)設(shè)備/系統(tǒng)使用效率評(píng)價(jià)。通過(guò)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所在實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備/系統(tǒng)投運(yùn)后一年內(nèi)的使用時(shí)長(zhǎng)(天數(shù))Z，統(tǒng)計(jì)該設(shè)備/系統(tǒng)實(shí)施技改前一年內(nèi)的運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)(天數(shù))X，利用式(3)計(jì)算設(shè)備/系統(tǒng)使用效率提升比率η，再將η代入評(píng)分計(jì)算公式(4)，得出分?jǐn)?shù)a。

計(jì)算公式如下

η=|(Z-X)|/X

(3)

評(píng)分公式如下

Z>X，a=5，η≥10%

a=50η，0<η<10%

(4)

Z≤X，a=0

2)設(shè)備/系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)價(jià)。通過(guò)查驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)設(shè)備/系統(tǒng)試驗(yàn)/檢測(cè)/故障分析/日常運(yùn)行報(bào)告數(shù)量，對(duì)比設(shè)備/系統(tǒng)完成檢測(cè)量或?qū)嶒?yàn)任務(wù)數(shù)量C與項(xiàng)目可研階段設(shè)定的計(jì)劃完成任務(wù)量D，利用計(jì)算公式(5)計(jì)算偏差率β，再將β代入評(píng)分計(jì)算公式(6)，得出分?jǐn)?shù)y。

計(jì)算公式如下

β=|(C-D)|/D

(5)

評(píng)分公式如下

C>D，y=5+10β，0<β<50%，y=10，β≥50%

C=D，y=5

(6)

C

y=0，β≥50%

3)設(shè)備/系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)重要性評(píng)價(jià)。通過(guò)查驗(yàn)設(shè)備/系統(tǒng)試驗(yàn)/檢測(cè)/故障分析/日常運(yùn)行報(bào)告，統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)設(shè)備/系統(tǒng)完成檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)任務(wù)的級(jí)別和重要程度，查驗(yàn)設(shè)備/系統(tǒng)試驗(yàn)/檢測(cè)/故障分析/日常運(yùn)行報(bào)告，統(tǒng)計(jì)完成國(guó)網(wǎng)下達(dá)數(shù)量、完成省網(wǎng)下達(dá)任務(wù)數(shù)量、完成電科院下達(dá)任務(wù)數(shù)量，計(jì)算完成任務(wù)總數(shù)。評(píng)價(jià)設(shè)備/系統(tǒng)完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)的重要性。

完成國(guó)網(wǎng)下達(dá)任務(wù)數(shù)占總完成任務(wù)數(shù)比例≥10%，得5分；完成省網(wǎng)任務(wù)數(shù)占總完成任務(wù)數(shù)比例≥20%，得3分；完成電科院任務(wù)數(shù)占總完成任務(wù)數(shù)比例≥50%，得2分。

(2)運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)“運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)”下設(shè)置了2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，也采用計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分。

1)年度完成任務(wù)同比增長(zhǎng)率評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)比本年度項(xiàng)目涉及的設(shè)備/系統(tǒng)完成檢測(cè)量或?qū)嶒?yàn)任務(wù)數(shù)量C與上一年度檢測(cè)量或?qū)嶒?yàn)任務(wù)數(shù)量G，利用計(jì)算公式(7)計(jì)算同比增長(zhǎng)率ε，再將ε代入評(píng)分計(jì)算公式(8)，得出分?jǐn)?shù)r。

計(jì)算公式如下

ε=(C-G)/G

(7)

評(píng)分公式如下

C≥G，r=5(ε≥50%)

r=10ω(0≤ε<50%)

(8)

C

2)年度使用頻次同比增長(zhǎng)率評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)比本年度項(xiàng)目涉及的設(shè)備/系統(tǒng)使用頻次L和上一年度使用頻次M，利用計(jì)算公式(9)計(jì)算同比增長(zhǎng)率δ，再將δ代入評(píng)分計(jì)算公式(10)，得出分?jǐn)?shù)k。

計(jì)算公式如下

δ=(L-M)/M

(9)

評(píng)分公式如下

L≥M，k=5(ε≥50%)

(10)

k=10ω(0≤ε<50%)

L

(3)運(yùn)行成本評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)“運(yùn)行成本評(píng)價(jià)”下設(shè)置了2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，也采用計(jì)算公式推導(dǎo)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行打分。

1)年度運(yùn)行成本效益評(píng)價(jià)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目年運(yùn)行一年的運(yùn)維費(fèi)用總和I、項(xiàng)目資產(chǎn)原值J，利用公式(11)計(jì)算兩者之間的偏差率γ，再將γ代入評(píng)分計(jì)算公式(12)，得出分?jǐn)?shù)s。

計(jì)算公式如下

γ=I/J

(11)

評(píng)分公式如下

s=5，γ≤5%

(12)

s=10-100γ，5%<γ<10%

s=0，γ≥10%

2)運(yùn)行成本同比增長(zhǎng)率評(píng)價(jià)(5分)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目年度總運(yùn)維費(fèi)用I、項(xiàng)目實(shí)施技改前一年總運(yùn)維費(fèi)用K，利用公式(13)計(jì)算同比增長(zhǎng)率ω，再將ω代入評(píng)分計(jì)算公式(14)，得出分?jǐn)?shù)t。

計(jì)算公式如下

ω=(I-K)/K

(13)

評(píng)分公式如下

t=5，ω≤20%

(14)

t=6-10ω，20%<ω<50%

t=0，ω≥50%

3.3 小結(jié)

采用上述兩種定量化評(píng)價(jià)方式，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)的評(píng)分更加科學(xué)、客觀，避免了定性評(píng)價(jià)帶來(lái)的主觀性和不準(zhǔn)確性，充分滿(mǎn)足了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的精量化與客觀化要求。

4 電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

4.1 電力技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自動(dòng)化、智能化是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。為提高電力技改項(xiàng)目的評(píng)價(jià)效率和管理水平，切實(shí)考量和評(píng)價(jià)電力技改項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益，充分總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)已建立的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)一套項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全生命周期文件和材料中的文字、圖像等信息進(jìn)行自動(dòng)化提取、識(shí)別、判斷和評(píng)價(jià)等功能；通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合規(guī)性、項(xiàng)目成果效益性的全方位智能化評(píng)價(jià)，為電力科研單位的項(xiàng)目投資決策和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供有力支持。

基于電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)了電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為國(guó)網(wǎng)項(xiàng)目精益量化全景項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，與國(guó)網(wǎng)項(xiàng)目精益量化全景項(xiàng)目管理系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)相統(tǒng)一，基于“瀏覽器-服務(wù)器”模式建設(shè)，充分利用國(guó)網(wǎng)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件支持環(huán)境，遵照統(tǒng)一的技術(shù)接口規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)分為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún)、后評(píng)價(jià)指標(biāo)管理、管理員權(quán)限四大功能模塊，其系統(tǒng)整體架構(gòu)如圖2所示。

圖2 電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)整體架構(gòu)圖

4.2 電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)的實(shí)證應(yīng)用

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)一般由科研人員和管理員操作和使用。科研人員在管理員授權(quán)后登錄項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)，可以進(jìn)入“項(xiàng)目后評(píng)價(jià)”“后評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún)”和“后評(píng)價(jià)指標(biāo)管理”三個(gè)功能模塊進(jìn)行操作和使用。管理員可以新增和修改科研人員登錄和使用系統(tǒng)的權(quán)限。

科研人員進(jìn)入“項(xiàng)目后評(píng)價(jià)”功能模塊，輸入項(xiàng)目名稱(chēng)或項(xiàng)目編號(hào)等項(xiàng)目信息，搜索并調(diào)取待評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本信息。按照系統(tǒng)中有關(guān)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的輸入數(shù)據(jù)信息要求，采用自動(dòng)導(dǎo)入、直接上傳和手動(dòng)輸入等多種方式，輸入項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效的對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析和評(píng)分。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)自動(dòng)分析和計(jì)算待評(píng)價(jià)項(xiàng)目的各級(jí)指標(biāo)得分，并計(jì)算得出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總分?？蒲腥藛T進(jìn)入“后評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún)”功能模塊，可以查閱已評(píng)價(jià)項(xiàng)目的結(jié)果詳情，并對(duì)多個(gè)已評(píng)價(jià)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行比較分析；進(jìn)入“后評(píng)價(jià)指標(biāo)管理”功能模塊，可以查看項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)和評(píng)分規(guī)則，并且可以進(jìn)行新增、修改、刪除等操作。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)網(wǎng)對(duì)電力技改項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法雖然采取了定性與定量相結(jié)合的方法，但多數(shù)情況下仍需要有定性評(píng)價(jià)作為支撐。建立精量化與客觀化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量化設(shè)置，盡量降低定性評(píng)價(jià)權(quán)重，有效克服了以定性評(píng)價(jià)為主的傳統(tǒng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法所帶來(lái)的主觀性和局限性，提升了電力技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和實(shí)操性。

此外，以精量化與客觀化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)，對(duì)電力科研單位技改項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證分析和評(píng)價(jià)打分，可以更加科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)于項(xiàng)目投運(yùn)后的運(yùn)行效能、運(yùn)營(yíng)質(zhì)效、支撐效益、運(yùn)行成本及系統(tǒng)功能等運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)更加細(xì)致、精準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以更加真實(shí)地反映項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)，有助于提高項(xiàng)目全生命周期管理的效率和水平，為電力科研單位的項(xiàng)目投資決策和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供參考。