張 梅

(嘉峪關市水土保持工作站，甘肅 嘉峪關 735100)

水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)的劃分是開展水土保持工作的法律依據和技術依據，也是落實水土保持目標責任制，對地方各級人民政府考核獎懲的參考[1]。全國及甘肅省省級兩區(qū)復核劃分，是以縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的，本研究在此基礎上，根據嘉峪關市的實際情況，以村級行政界限為邊界，利用GIS技術，采用定量、定性結合的方法,提出植被覆蓋度、土壤侵蝕強度、敏感性指標(敏感區(qū))等劃分指標,構建了嘉峪關市市級重點水土流失防治區(qū)劃分指標體系,并對水土流失重點區(qū)域進行劃分。

1 研究區(qū)概況

嘉峪關市位于甘肅省中北部，河西走廊中部偏西，地處祁連山北麓的戈壁平原地帶，現轄峪泉、文殊、新城三個鎮(zhèn)，土地總面積1 224.17 km2。嘉峪關市南部為祁連山，北部為巴丹吉林沙漠，位于內陸河流域；屬溫帶大陸性氣候區(qū)，多年平均降水量85.3 mm，多年平均氣溫7.6 ℃，年均水面蒸發(fā)量2 149 mm，年均日照時數3 033 h；具有山地和平原荒漠植被特征，群落結構稀疏簡單，植物種類相對貧乏；土壤類型包括灌淤土、草甸土、灰棕漠土、風沙土4個土類的11個亞類7個土屬21個土種。嘉峪關市山地、丘陵、戈壁、綠洲相間分布，在河西走廊地帶極具代表性。

根據《2020年甘肅省水土保持公報》，嘉峪關市水土流失面積為697.73 km2，占全市土地總面積的57.00%，其中：輕度侵蝕面積為280.42 km2，中度侵蝕面積為203.35 km2，強烈侵蝕面積為213.12 km2，極強烈侵蝕面積為0.84 km2。從侵蝕類型來看，是典型的風力侵蝕區(qū)。

2 研究材料和方法

2.1 數據來源

本研究數據資料主要有地形地貌、水文、氣象、土地利用現狀、水土流失現狀、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、國家濕地及嘉峪關社會經濟等數據。氣象數據來源于嘉峪關市1976—2016年氣象資料；地形地貌數據從GF-2號影像中提??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級行政區(qū)界數據來源于1∶5萬地形圖及嘉峪關市自然資源局提供的行政區(qū)矢量圖；土地利用數據為2018年公布的國土二調更新數據；水土流失情況來源于甘肅省水土保持公報；水源保護區(qū)數據來源于嘉峪關市水務局提供的水源地保護矢量數據；生態(tài)公益林、國家濕地公園數據來源于嘉峪關市林草局提供的公益林管護、濕地公園矢量數據。

2.2 劃定方法和指標

2.2.1 重點防治區(qū)劃分要求

根據嘉峪關市的氣象、地貌、植被等自然情況和人口分布、水土流失現狀、經濟社會發(fā)展等情況，市級水土流失重點防治區(qū)的劃分應符合以下要求：①兩區(qū)劃分時應以行政村為單元進行；②市級兩區(qū)范圍不能重合；③市級兩區(qū)可以涉及所有的鎮(zhèn)(國有土地)、行政村，但不能覆蓋全部面積；在進行面積統計時，兩區(qū)應將城鎮(zhèn)住宅用地、農村宅基地、鐵路用地、公路用地、農村道路、交通服務場站用地、管道運輸用地、機場用地，河流水面、水庫水面、坑塘水面、內陸灘涂、沼澤地、水工建筑用地等扣除；④不宜治理或難以治理的城市建成區(qū)、荒漠戈壁、沙漠、黑山、文殊山及文物保護范圍劃為市級的其他區(qū)(非重點區(qū)域)。

2.2.2 水土流失重點預防區(qū)劃分指標

水土流失重點預防區(qū)主要特征為：水土流失較輕，植被覆蓋情況相對較好，存在水土流失風險，人為擾動和破壞后水土流失危害較大的區(qū)域，包括飲用水源區(qū)、公益林。定量指標主要有植被覆蓋度、土壤侵蝕強度、敏感性指標和集中連片面積等。其中：植被覆蓋度為區(qū)域植被在地面的垂直投影面積占土地總面積的百分比；土壤侵蝕強度是反映水土流失輕重程度的指標；敏感性指標指嘉峪關市涉及的公益林保護區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)，優(yōu)先列入重點預防區(qū)；集中連片面積指劃定防治區(qū)面積應大于10.0 km2。

2.2.3 水土流失重點治理區(qū)劃分指標

水土流失重點治理區(qū)主要特征為：水土流失嚴重，對黑河水系討賴河(北大河)和重要支流、重要湖庫淤積影響較大，可能引發(fā)城市洪澇災害的區(qū)域；水土流失嚴重，土地生產力下降，直接影響區(qū)域農業(yè)生產，急需開展搶救性、保護性治理的區(qū)域；城鄉(xiāng)接合帶、光伏場及周邊、少數耕地等存在水土流失，適宜布設綜合防沙治理措施的區(qū)域。選取植被覆蓋度、土壤侵蝕強度及集中連片面積作為定性指標，面積應大于10.0 km2。

嘉峪關市市級兩區(qū)劃分指標見表1。

表1 嘉峪關市市級兩區(qū)劃分指標

2.2.4 劃分標準

根據嘉峪關市兩區(qū)劃分要求及指標，采用定性評價、定量統計分析方法，嚴格控制連片面積指標，科學劃分嘉峪關市市級重點防治區(qū)[2]；利用“3S”技術，采用空間分析、整合分析等技術，完成了嘉峪關市兩區(qū)范圍劃分。

3 劃分結果

3.1 嘉峪關市市級水土流失重點預防區(qū)

根據嘉峪關市自然概況和水土流失重點防治區(qū)劃分指標，全市共劃分4個市級水土流失重點預防區(qū)，涉及3個鎮(zhèn)。重點預防面積260.54 km2，占全市總面積的21.28%，劃分結果見表2。

表2 市級水土流失重點預防區(qū)范圍劃分

(1)草湖國家濕地公園市級水土流失重點預防區(qū)。位于巴丹吉林沙漠和蒙新戈壁前沿的新城鎮(zhèn)，屬于河西走廊最重要的濕地之一，范圍包括新城鎮(zhèn)的泥溝村、新城村和新城鎮(zhèn)國有土地，以風力侵蝕為主，侵蝕強度為中度及以下。水土流失治理主要是進行合理排灌、減輕鹽害，提高灌水效益，同時采取封閉輪休、限制進入等保護管理措施，保護濕地生態(tài)環(huán)境。

(2)西戈壁公益林市級水土流失重點預防區(qū)。該區(qū)以戈壁草原、戈壁荒漠、沙丘等地貌為主，范圍包括峪泉鎮(zhèn)的國有土地、文殊鎮(zhèn)的國有土地，風力侵蝕強度為中度及以下。治理措施以保護原有森林資源、荒漠戈壁為主，沿北大河岸有計劃地營造防風護岸林、護田林，同時結合嘉峪關長城文化遺址，創(chuàng)建地質遺跡與文化遺產景觀綜合體。

(3)小紅泉國家公益林市級水土流失重點預防區(qū)。范圍主要是峪泉鎮(zhèn)的國有土地，該區(qū)域內植被條件較好，以風力侵蝕為主，侵蝕強度為中度及以下。水土流失的防治主要是禁止亂砍濫伐、亂建濫占、亂捕濫獵、采砂取土、采集珍稀植物和放牧等，有效保護森林資源；利用已有的洪水溝、古河道播種耐旱草種，并有計劃地栽植耐旱灌木等。

(4)黑山湖市級水土流失重點預防區(qū)。范圍包括峪泉鎮(zhèn)的酒鋼農場、峪泉鎮(zhèn)國有土地，風力侵蝕強度為中度。應優(yōu)先保護水質優(yōu)良的集中式飲用水水源地，防止水質污染；建設項目必須嚴格遵守有關規(guī)定，做好項目的報批、驗收工作。

3.2 嘉峪關市市級水土流失重點治理區(qū)

嘉峪關市共劃分2個市級水土流失重點治理區(qū)，涉及2個鎮(zhèn)的村、農場及國有土地。重點治理區(qū)面積為187.77 km2，占全市總面積的15.34%，劃分結果見表3。

表3 市級水土流失重點治理區(qū)范圍劃分

(1)嘉西光伏產業(yè)園市級水土流失重點治理區(qū)。范圍主要是峪泉鎮(zhèn)國有土地，以風力侵蝕為主，侵蝕強度以強烈為主。水土流失治理主要是強化對生產建設活動的水土保持監(jiān)督管理，并有計劃地封灘育草，嚴禁對戈壁灘人為破壞。

(2)嘉峪關城區(qū)外圍市級水土流失重點治理區(qū)。范圍包括峪泉鎮(zhèn)的斷山口村和黃草營村、酒鋼農場、峪泉鎮(zhèn)國有土地、文殊鎮(zhèn)國有土地，區(qū)域內以風力侵蝕為主，兼有水力侵蝕，侵蝕強度為中度以上。治理措施應與林業(yè)育護結合，喬、灌、草結合，加強戈壁沙生植物的保護；大力營造農田防護林、防風固沙林、護渠護路林；努力改善農業(yè)生產的基本條件，加速水利建設，用地與養(yǎng)地相結合，治理漏沙地、鹽堿地。