遲 銘

(丹東市水務(wù)服務(wù)中心，遼寧 丹東 118000)

黨的十九屆五中全會(huì)將“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”確立為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并提出要“科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，為新時(shí)期水土保持工作指明了方向，同時(shí)也提出了更高的要求。丹東市位于遼寧省東南部，是中國最大的邊境城市，根據(jù)《第一次全國水利普查水土保持情況公報(bào)》，全市水土流失面積為4 571.58 km2，占該市土地總面積的39.37%。多年來，丹東市不斷加快綜合治理步伐，僅“十三五”期間，水利行業(yè)共投入9 245.59萬元用于水土流失治理，累計(jì)完成治理面積137.08 km2。同時(shí)，隨著《丹東市水土保持規(guī)劃(2016—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的批復(fù)實(shí)施，明確了今后一個(gè)時(shí)期丹東市水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和宏觀方略。水土保持區(qū)劃作為《規(guī)劃》的基礎(chǔ)，為水土保持總體布局以及資源的優(yōu)化配置提供了科學(xué)依據(jù)。本研究以丹東市水土保持區(qū)劃所確定的各分區(qū)為單元，根據(jù)各分區(qū)的水土流失現(xiàn)狀和防治需求，綜合考慮氣候特征、地形地貌、河流水系、土壤植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，制定了水土流失分區(qū)防治對(duì)策。

1 區(qū)劃原則

丹東市水土保持區(qū)劃原則包括：區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性原則；區(qū)域共軛性與取大去小原則；主導(dǎo)因素和綜合性相結(jié)合原則；以地帶性因素為主，兼顧非地帶性因素原則；定性分析與定量分析相結(jié)合原則；遵循和繼承全國及遼寧省水土保持區(qū)劃分區(qū)界線、把握與上級(jí)分區(qū)的差異性、保持行政界線的完整性原則。

2 區(qū)劃指標(biāo)和方法

2.1 區(qū)劃指標(biāo)

丹東市水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系由目標(biāo)層、要素層、因子層和指標(biāo)層4個(gè)層次構(gòu)成。目標(biāo)層即建立水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系，是開展水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，涵蓋了影響水土流失治理的各項(xiàng)主要因素，客觀反映了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)對(duì)水土保持工作的影響；要素層包括自然狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用和水土流失等要素，綜合體現(xiàn)水土保持各影響因子；因子層由地形地貌、氣候、植被、人口、經(jīng)濟(jì)、地類、水土流失現(xiàn)狀、水土保持等各項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；指標(biāo)層的選擇需要根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況及數(shù)據(jù)來源確定，是各影響因素的具體體現(xiàn)。丹東市水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系見表1。

表1 丹東市水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系

2.2 區(qū)劃方法

在沿用遼寧省水土保持四級(jí)區(qū)劃成果的前提下，建立丹東市區(qū)劃指標(biāo)體系，確定劃分的原則、依據(jù)、指標(biāo)和方法。收集已有的水土保持區(qū)劃及相關(guān)區(qū)劃成果，系統(tǒng)分析丹東市自然概況及水土流失現(xiàn)狀。充分利用水土保持規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用主成分分析和聚類分析等方法，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理微調(diào)，確定丹東市水土保持區(qū)劃成果。通過區(qū)域性調(diào)研和典型小流域調(diào)研，開展水土保持功能評(píng)價(jià)，提出不同分區(qū)的水土流失治理模式。依據(jù)丹東市水土保持區(qū)劃相關(guān)研究結(jié)果，結(jié)合自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀和水土流失現(xiàn)狀等分析結(jié)果，分析評(píng)價(jià)丹東市水土保持區(qū)劃的可行性和必要性，并結(jié)合各縣(市、區(qū))實(shí)際情況，開展丹東市水土保持區(qū)劃劃分工作。丹東市水土保持區(qū)劃劃分方法與步驟見圖1。

圖1 丹東市水土保持區(qū)劃方法與步驟

3 數(shù)據(jù)來源

平均海拔數(shù)據(jù)通過地理信息系統(tǒng)從遼寧省數(shù)字高程模型中提取；氣象數(shù)據(jù)來源于丹東市具有代表性的氣象臺(tái)(站)1981—2014年歷年平均值；社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《丹東統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，除時(shí)段數(shù)據(jù)外，時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)均為2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；土地利用數(shù)據(jù)來源于遼寧省國土資源調(diào)查數(shù)據(jù)；水土流失數(shù)據(jù)來源于遼寧省土壤侵蝕數(shù)據(jù)庫。

4 區(qū)劃成果

丹東市共包含6個(gè)縣(市、區(qū))。運(yùn)用主成分分析法和系統(tǒng)聚類分析法，將收集到的6個(gè)縣(市、區(qū))的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型，并利用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行求解，最終將丹東市分為4個(gè)水土流失分區(qū)，分區(qū)結(jié)果見表2。

表2 丹東市水土流失分區(qū)結(jié)果

5 水土流失分區(qū)防治對(duì)策

5.1 中部低山丘陵人居環(huán)境水質(zhì)維護(hù)區(qū)

該區(qū)位于丹東市中部，包括元寶區(qū)、振興區(qū)和振安區(qū)3個(gè)市轄區(qū)，土地總面積為941.15 km2，水土流失面積為281.12 km2，占土地總面積的29.87%，平均土壤侵蝕模數(shù)為2 609 t/(km2·a)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。該區(qū)是丹東市主要的居民生活區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，人口密集，經(jīng)濟(jì)以工業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)等為主，水土流失防治以人居環(huán)境維護(hù)、水質(zhì)維護(hù)、自然景觀保護(hù)和河湖溝渠邊岸保護(hù)為重點(diǎn)。

該區(qū)具有人口密度大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)集中的特點(diǎn)，應(yīng)將城市水土保持工作納為重點(diǎn)。著重加強(qiáng)城市水土保持生態(tài)建設(shè)，遏制人為破壞活動(dòng)，打造現(xiàn)代化人居環(huán)境；恢復(fù)和保持城市河湖水面，減少生產(chǎn)、生活廢棄物排放，維護(hù)人居環(huán)境安全；以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為單元，重點(diǎn)監(jiān)管城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通道路及房地產(chǎn)開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；對(duì)城市廢棄地和裸地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)河流濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)河流濕地生態(tài)環(huán)境。

5.2 東部山地水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)

該區(qū)位于丹東市東北部，包括寬甸滿族自治縣，土地總面積為6 111.53 km2，水土流失面積為1 572.84 km2，占土地總面積的25.74%，平均土壤侵蝕模數(shù)為2 217 t/(km2·a)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。該區(qū)是丹東中部地區(qū)的生態(tài)屏障，水土流失防治以水源涵養(yǎng)、水質(zhì)維護(hù)、生態(tài)維護(hù)、江湖源區(qū)保護(hù)、水源地保護(hù)、自然景觀保護(hù)及生物多樣性保護(hù)為主。

該區(qū)水土流失治理以預(yù)防為主，并采取具有調(diào)節(jié)徑流、蓄水保土功能的水土保持措施，為江、河、水庫提供充足、優(yōu)質(zhì)水源。實(shí)行以小流域?yàn)閱卧木C合防治，在水源地重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)清潔小流域，嚴(yán)禁人為破壞，依法保護(hù)森林資源。對(duì)疏林地采取以封禁治理為主，補(bǔ)植落葉松、紅松等用材林為輔的方式，利用生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，充分發(fā)揮水源涵養(yǎng)、保持水土的作用，促進(jìn)植被恢復(fù)。在坡度緩、土層厚的坡地實(shí)施工程整地，修筑截排水溝，選擇適宜的蘋果、桃、梨等果樹品種進(jìn)行栽植。對(duì)坡耕地采用保水保土的農(nóng)業(yè)耕作措施，通過修建梯田、地埂植物帶等方式，減少地表徑流。

5.3 西部山地丘陵防災(zāi)減災(zāi)水質(zhì)維護(hù)區(qū)

該區(qū)位于丹東市西北部，包括鳳城市，土地總面積為5 515.23 km2，水土流失面積為2 160.87 km2，占土地總面積的39.18%，平均土壤侵蝕模數(shù)為2 607 t/(km2·a)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。該區(qū)自然資源豐富，森林覆蓋率較高，經(jīng)濟(jì)以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，開發(fā)強(qiáng)度大，水土流失較為嚴(yán)重。本區(qū)域內(nèi)水土流失防治重點(diǎn)為嚴(yán)格遏制無序開采礦山資源、過度放養(yǎng)蠶場、林木亂砍濫伐等人為破壞水土保持設(shè)施的現(xiàn)象，營造良好的生態(tài)環(huán)境；通過減輕面源污染，進(jìn)一步改善水質(zhì)，充分保障供水安全；防止山洪、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

該區(qū)水土流失防治以小流域?yàn)閱卧?，按山地走勢及人為活?dòng)情況，因地制宜布設(shè)防治措施。在山地坡面上部人為活動(dòng)較少區(qū)域，重點(diǎn)開展生態(tài)修復(fù)，栽植以落葉松、紅松為主的水土保持林。在人為活動(dòng)頻繁的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，重點(diǎn)開展生態(tài)治理，對(duì)現(xiàn)有的退化板栗園、沙化蠶場實(shí)施改造。在坡地下緣散布的耕地，開展石埂梯田修復(fù)，并選擇有一定經(jīng)濟(jì)效益的灌木如刺五加、刺嫩芽等特色植物布設(shè)地埂植物帶，改良土壤性質(zhì)。對(duì)區(qū)域內(nèi)的侵蝕溝和小河道兩側(cè)，重點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)，對(duì)破壞嚴(yán)重的溝(河)道，從生態(tài)保護(hù)的角度進(jìn)行治理，在坡面匯流的侵蝕溝修筑石谷坊、植物谷坊，并適當(dāng)栽植固溝林；小河道兩側(cè)因地制宜營造由喬、灌、草配置而成的植被過濾帶；修筑排洪溝，實(shí)施護(hù)岸工程，提高行洪能力。

5.4 南部低丘平原土壤保持人居環(huán)境維護(hù)區(qū)

該區(qū)位于丹東市南部，包括東港市，土地總面積為2 398.82 km2，水土流失面積為556.75 km2，占土地總面積的23.21%，平均土壤侵蝕模數(shù)為2 749 t/(km2·a)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。該區(qū)地形以低山丘陵為主，南部為海岸崗臺(tái)地和海濱平原，水產(chǎn)資源豐富，人口密集，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，是丹東市重要的糧食產(chǎn)區(qū)。該區(qū)水土流失防治重點(diǎn)以水土保持、人居環(huán)境維護(hù)、農(nóng)田防護(hù)、土地生產(chǎn)力保護(hù)、河湖溝渠邊岸保護(hù)及城鎮(zhèn)道路工礦企業(yè)防護(hù)為主。

該區(qū)域廣布丘陵山地，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)北部山區(qū)水土流失綜合治理，積極保護(hù)水土資源。在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展坡面和溝道的綜合整治，減少泥石流、滑坡的發(fā)生；遠(yuǎn)山高山實(shí)行封育治理，種植水土保持林；調(diào)整坡地種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展果樹生產(chǎn)；改造坡耕地，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)南部海岸崗臺(tái)地和海濱平原開展農(nóng)田保護(hù)及河湖溝渠岸邊防護(hù)，實(shí)施沿海防護(hù)林生態(tài)保護(hù)工程，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉和小型水源工程建設(shè)，提高水資源利用效率；加強(qiáng)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提倡清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

6 結(jié) 語

推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。因此，應(yīng)創(chuàng)新水土流失治理模式，以滿足新時(shí)期水土流失治理需求。丹東市水土流失治理要在綜合考慮區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境和群眾需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失狀況，采用具有針對(duì)性、可操作性的水土流失分區(qū)防治對(duì)策，建立水土資源保護(hù)與合理利用的長效機(jī)制，不斷以新思路、新理念和新體系推動(dòng)水土流失綜合治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。