焦海艷

（中共濉溪縣委黨校 安徽濉溪 235100）

意識(shí)形態(tài)工作是維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要工作，它是“黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，事關(guān)人心聚散、政權(quán)安危，決定國(guó)家政權(quán)、發(fā)展道路和文化的前進(jìn)方向，對(duì)一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的生存與發(fā)展至關(guān)重要。新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)發(fā)揮著思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)的重大作用，事關(guān)黨的前途和命運(yùn)，具有關(guān)鍵性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性意義。而基層作為意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任鏈條十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是落實(shí)守土有責(zé)最為具體的實(shí)踐者。因此，能否真正把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，直接關(guān)系到新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的成效，也直接關(guān)系到我黨執(zhí)政興國(guó)的精神根基的穩(wěn)固與否。

意識(shí)形態(tài)是系統(tǒng)地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治制度和文化模式的思想體系。意識(shí)形態(tài)工作主要是指黨的思想政治工作，是一種有目的的思想工作，主要通過(guò)“引導(dǎo)思想觀念、凝聚政治認(rèn)同、推動(dòng)文化傳承等，以建構(gòu)具有思想吸引力和政治凝聚力的系統(tǒng)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)?！?/p>

意識(shí)形態(tài)工作的主要任務(wù)

當(dāng)今社會(huì)，隨著全球化日益深入，不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治、思想文化等領(lǐng)域也要與世界接軌。作為社會(huì)主義國(guó)家，要時(shí)刻立場(chǎng)鮮明，主動(dòng)抵制各種錯(cuò)誤思潮，積極防御西方意識(shí)形態(tài)的蓄意滲透和打壓，增強(qiáng)對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同與信仰。要做好意識(shí)形態(tài)工作，必須清楚地知道其具體任務(wù)是什么，才能有針對(duì)性地完成各領(lǐng)域、各層次的意識(shí)形態(tài)工作，并取得相應(yīng)的成效。

第一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，道路問(wèn)題是關(guān)系黨事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”面對(duì)國(guó)內(nèi)外的種種干擾，必須加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，講清楚我國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史必然性，堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信念。

第二，旗幟鮮明堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南。新中國(guó)成立70多年來(lái)，國(guó)家和人民面貌發(fā)生深刻改變。可以說(shuō)，中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，都離不開(kāi)無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，并將這一思想堅(jiān)持到底。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義就是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的參天大樹(shù)之根本，就是我們黨和人民不斷奮進(jìn)的萬(wàn)里長(zhǎng)河之泉源。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)這一根本問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖?！痹谛滦蝿?shì)下，要不斷開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義新境界是意識(shí)形態(tài)工作的重要使命。

第三，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義的文化精髓和當(dāng)代中華民族的精神底蘊(yùn)，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，展示了中華民族的價(jià)值觀自覺(jué)、價(jià)值觀自信和價(jià)值觀超越。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)造性地回答了我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家、構(gòu)建什么樣的社會(huì)、培育什么樣的公民的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們確立了科學(xué)合理的價(jià)值理想和價(jià)值追求。更是每一個(gè)中華兒女堅(jiān)持核心價(jià)值觀的獨(dú)立自主性，堅(jiān)持民族精神的獨(dú)立自主性，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)立自主性的體現(xiàn)。

第四，強(qiáng)化黨員干部的理想信念。黨員干部要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)增強(qiáng)政治信念的堅(jiān)定性、政治立場(chǎng)的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠(chéng)的可靠性，人民滿意才是真理，忠誠(chéng)于黨、干凈做事、敢于擔(dān)當(dāng)才是“大道”。但是在實(shí)踐中，由于缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)以及缺乏堅(jiān)定的理想信念，一些黨員在黨性問(wèn)題上存在著這樣那樣的問(wèn)題，如“不信馬列信鬼神”“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”、是非觀念模糊、拜金主義盛行等意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題。

基層意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀

近幾年各級(jí)黨組織在引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)方面做了大量探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，如主流媒體、主流聲音傳播的影響力、公信力增強(qiáng)；黨心民心進(jìn)一步凝聚；海外看好中國(guó)聲音明顯增多等等。但是，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題仍然存在。十九大報(bào)告提出：“同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況；……這些問(wèn)題，必須著力加以解決?！睆幕鶎觼?lái)看，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)一些問(wèn)題：

第一，意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。目前，雖然各地都出臺(tái)了《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，但不少基層責(zé)任主體并沒(méi)有意識(shí)到自己身上的責(zé)任和重?fù)?dān)。就對(duì)工作的重視程度而言，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作往往是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

第二，部分意識(shí)形態(tài)措施落實(shí)不到位。近年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)舉措，但從落實(shí)情況看，離地半尺的情況比較普遍。如，發(fā)展黨員、考核選拔干部時(shí)，缺乏意識(shí)形態(tài)方面針對(duì)性的考核指標(biāo)；不關(guān)注甚至忽略黨員干部在意識(shí)形態(tài)方面存在的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致其問(wèn)題越積越深長(zhǎng)期得不到解決；“宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核工作由組織部負(fù)責(zé)，宣傳部派員參與；宣傳文化有關(guān)部門重要崗位中層正職的任免需事先征得宣傳部同意；鎮(zhèn)、街宣傳委員的任免和分工調(diào)整，應(yīng)事先征求宣傳部意見(jiàn)；鎮(zhèn)街需配齊配強(qiáng)文化站長(zhǎng)、宣傳干事；規(guī)模企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院至少有一名宣傳文化員等等都沒(méi)有完全落實(shí)到位?！?/p>

第三，宣傳干部隊(duì)伍較為薄弱。首先，由于基層工作事務(wù)龐雜繁忙，“上面千條線，下面一根針”導(dǎo)致基層工作人員身兼數(shù)職，因而宣傳委員、宣傳干事“在編不在崗，在崗不在位，專崗不專業(yè)”的問(wèn)題普遍存在。其次，復(fù)合型文化專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物偏少、宣傳文化干部老齡化現(xiàn)象突出。再次，青年宣傳力量缺乏，緊跟時(shí)代潮流的能力不足。還有個(gè)別基層單位對(duì)于宣傳工作的重視程度不夠，導(dǎo)致人員配備單薄、隊(duì)伍青黃不接、素質(zhì)參差不齊等。

第四，受“去政治化”的文化理念影響，更加世俗。隨著城鄉(xiāng)生活水平的極大提高和物質(zhì)的極大豐富，基層群眾和黨員干部普遍對(duì)社會(huì)話題的關(guān)注多于政治話題，如與自身利益密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、宅基地確權(quán)、養(yǎng)老、二胎等相關(guān)政策。目前，權(quán)利訴求和利益獲取成為人們的思想主流，工作上付出點(diǎn)滴就希望有所回報(bào)或補(bǔ)償，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金錢觀來(lái)取代人生價(jià)值觀。

加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作的路徑探索

從基層來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)外多元價(jià)值取的日漸多元化、復(fù)雜化和網(wǎng)絡(luò)媒體不斷的生活化，各種思潮和輿論錯(cuò)綜激蕩、交互影響。因此，做好基層意識(shí)形態(tài)工作，成為基層黨組織一項(xiàng)迫切的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出，要“把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)”，這就為基層的黨員干部提出了要求。意識(shí)形態(tài)作為關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全的戰(zhàn)略決策，能否做好基層的意識(shí)形態(tài)工作，往往就能考驗(yàn)基層干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力，檢驗(yàn)基層干部是否能時(shí)刻謹(jǐn)記自己的政治擔(dān)當(dāng)。

第一，落實(shí)主體責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和管理權(quán)。黨委（黨組）要旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。毛主席說(shuō)：“輿論陣地，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級(jí)一定要去占領(lǐng)，凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總是要造成輿論，總是要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域做工作，革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣”。

首先，要明確主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地本部門本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門、單位的意識(shí)形態(tài)工作。

其次，落實(shí)好“一把手做表率”。在意識(shí)形態(tài)工作中，一把手要做好“三個(gè)帶頭”：帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作、帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍、帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)、傾向和“三個(gè)親自”：重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。

再次，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，讓意識(shí)形態(tài)工作形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的、完整的、循環(huán)的活的鏈條。明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任，就是紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況納入監(jiān)督檢查范圍。將意識(shí)形態(tài)工作納入巡視巡查范疇；各單位每年至少召開(kāi)2次以上會(huì)議專題研判意識(shí)形態(tài)工作；單位加強(qiáng)對(duì)官網(wǎng)、工作群等的監(jiān)督和管理，守好意識(shí)形態(tài)主陣地等等。

第二，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。必須堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，決不能讓意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)旁落。重點(diǎn)要履行好把握正確方向?qū)蛑?zé)，始終堅(jiān)持馬克思主義一元指導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝聚共識(shí)，在根本問(wèn)題上絕不含糊、絕無(wú)偏差。要履行好加強(qiáng)陣地管理之責(zé)，毫不放松地加強(qiáng)各類陣地管理，拉起“高壓線”，把好“準(zhǔn)入關(guān)”，決不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道。

第三，壯大充實(shí)宣傳工作隊(duì)伍。配備專職宣傳委員、宣傳干事，讓其在編在崗、在崗在位、在為專崗，為推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作奠定人員基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)造條件引進(jìn)專業(yè)人才和青年優(yōu)秀人才。制定人才引進(jìn)相關(guān)計(jì)劃，為人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政治環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境，努力為各類人才施展才華搭建事業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。還要善于發(fā)掘培養(yǎng)本土人才。善于發(fā)現(xiàn)并大膽使用鄉(xiāng)土文化人才，扶持一批文化志愿者、社區(qū)文化積極分子、企業(yè)文化活動(dòng)骨干和農(nóng)村文化專業(yè)戶，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對(duì)待，建立落實(shí)人才聯(lián)系服務(wù)制度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層工作人員理想信念。人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。針對(duì)基層意識(shí)形態(tài)和宣傳隊(duì)伍理想信念缺失的問(wèn)題，要制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行黨性鍛煉，開(kāi)展黨的思想理論教育、黨的路線方針政策教育、業(yè)務(wù)知識(shí)教育等，營(yíng)造有理想、有追求、有信念的宣傳文化環(huán)境和意識(shí)形態(tài)環(huán)境。