胡春玲 夏寧聰

（1.湖南煙葉復(fù)烤有限公司永州復(fù)烤廠 湖南永州 425000 2.西南政法大學(xué)行政法學(xué)院 重慶 401120）

企業(yè)作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。然而，近代企業(yè)片面追求短期內(nèi)個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視了社會(huì)效益、環(huán)境效益，致使金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染、資源短缺等一系列涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問題愈發(fā)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，最近幾年國(guó)際社會(huì)越來越關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題。在黨的十九大中，習(xí)近平總書記明確提到：做新時(shí)代的新企業(yè)、可以落實(shí)新理念的新企業(yè)、成為解決民生問題的主要力量、成為生態(tài)文明建設(shè)的先鋒是新時(shí)期企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展方向。新形勢(shì)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來越明確，相關(guān)法律體系也更加健全。但從現(xiàn)階段立法、司法實(shí)踐中可以看出，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度仍存在諸多亟待完善的部分。如何充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范調(diào)整作用，最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度中的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值，以推進(jìn)微觀效益與整體效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這理應(yīng)引起我們的思考。

經(jīng)濟(jì)法視野下強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)語境下，盈利能力是衡量企業(yè)成功的關(guān)鍵因素。因此，為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，企業(yè)以一定的模式和規(guī)律為基礎(chǔ)，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)諸要素進(jìn)行高效配置，通過節(jié)資降耗、降本增效搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而如若一味放縱企業(yè)的逐利本性，極易導(dǎo)致企業(yè)無視宏觀整體利益形成短期行為。立足于經(jīng)濟(jì)法視野來看，自由市場(chǎng)并非萬能，只把市場(chǎng)這只“無形的手”作為唯一調(diào)節(jié)手段，很容易出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)、非法侵占社會(huì)資源、壟斷大財(cái)團(tuán)等對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展不利的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，不僅影響完備市場(chǎng)體系的形成，甚至可能造成對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序的強(qiáng)烈沖擊。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)固然可以開放、競(jìng)爭(zhēng)和自主的姿態(tài)去追逐經(jīng)濟(jì)效益，以維系自身生存，但純粹的個(gè)人主義已然無法適應(yīng)新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全球性金融危機(jī)的爆發(fā)便是最好的例證。對(duì)此，我們應(yīng)在承認(rèn)企業(yè)營(yíng)利最大化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)其社會(huì)屬性。企業(yè)是社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)單元，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，其可持續(xù)發(fā)展離不開社會(huì)有機(jī)體的支持。只有處在公平有序、健康和諧的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境之中，其利益才能得到最大程度的保障。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位理念就是在尊重個(gè)體利益的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)綜合效益的同時(shí)，對(duì)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行真實(shí)具體的價(jià)值關(guān)懷。所以，鼓勵(lì)企業(yè)明確和踐行自身社會(huì)責(zé)任，具有正當(dāng)性[1]。

中國(guó)目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的不足之處

以經(jīng)濟(jì)法為主導(dǎo)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律制度不完善?，F(xiàn)階段，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律構(gòu)建仍缺乏完善性。第一，我國(guó)已在以經(jīng)濟(jì)法為主的多部法律文件里實(shí)現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律責(zé)任化，但由于過于分散零碎，此環(huán)節(jié)的法律法規(guī)缺少統(tǒng)一性、體系性，相當(dāng)部分存在法律空白和法律混淆，不利于具體執(zhí)行。第二，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，并未充分保證弱勢(shì)消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)，造成諸多企業(yè)未將對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任有效落實(shí)。

相關(guān)部門欠缺有效監(jiān)管。盡管在多部法律中均強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但這一類的規(guī)定多是概括性的條文，具有高度抽象性，實(shí)踐中對(duì)涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任案件的處理相當(dāng)程度上依賴于相關(guān)執(zhí)法、司法人員的法律素養(yǎng)。由于對(duì)相關(guān)條款的理解認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，以及對(duì)商事領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的匱乏，大量復(fù)雜案件未得到準(zhǔn)確判斷，加之部分執(zhí)法部門渾水摸魚，現(xiàn)階段很難真正有效落實(shí)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)情況的監(jiān)管和規(guī)制[2]。

企業(yè)缺乏較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。目前在我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀中，仍有許多企業(yè)將自身定位于追求私利最大化的經(jīng)濟(jì)人，而未充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性和重要性，提高了各種社會(huì)問題的發(fā)生率。權(quán)利與義務(wù)對(duì)立統(tǒng)一，企業(yè)作為社會(huì)組織不僅享有權(quán)利，同時(shí)也要履行義務(wù)。實(shí)踐中，諸多企業(yè)缺乏對(duì)利益相關(guān)者（如勞動(dòng)者、消費(fèi)者、同行競(jìng)爭(zhēng)者等）的合理關(guān)切，致使企業(yè)形象和信譽(yù)嚴(yán)重受損，不僅損害了社會(huì)、他人的利益，也阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法視野下企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的完善策略

鑒于經(jīng)濟(jì)法理念與企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在較高的一致性，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制和調(diào)適作用，對(duì)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度具有重要意義。

完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)法方面已經(jīng)就企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任頒布了相關(guān)法律，通過對(duì)這些立法內(nèi)容進(jìn)行深入分析與研究可知，我國(guó)所制定的法律中，已經(jīng)囊括了部分在世界上受到大部分人認(rèn)同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本內(nèi)容，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。但由于缺乏系統(tǒng)性的梳理，存在部分法律空白。對(duì)此，我們應(yīng)系統(tǒng)化審視現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，同時(shí)利用法律修訂和法律解釋的手段，彌補(bǔ)法律空白、細(xì)化法律規(guī)則，降低制度的構(gòu)建成本[3]，明晰法律適用。另外，進(jìn)一步完善企業(yè)信息披露制度和社會(huì)責(zé)任落實(shí)情況的報(bào)告制度，矯正消費(fèi)者、投資者、勞動(dòng)者基于信息不對(duì)等而形成的弱勢(shì)地位，促使企業(yè)在內(nèi)部治理和進(jìn)行市場(chǎng)行為時(shí)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的引導(dǎo)和監(jiān)管。政府具有兩大職能，即社會(huì)監(jiān)督職能和宏觀調(diào)控職能。其適度干預(yù)對(duì)督促企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任極為有利[4]。政府首先應(yīng)提供企業(yè)正常運(yùn)作所必須的外在市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)定自身立場(chǎng)，依法通過一定的調(diào)制手段對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。努力弘揚(yáng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)精神，積極構(gòu)建和宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，給予企業(yè)有效指導(dǎo)。發(fā)動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等民間組織強(qiáng)化公眾監(jiān)督力量，嚴(yán)格處罰推卸責(zé)任的企業(yè)，并輔以必要的優(yōu)惠措施和精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)將社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處。

構(gòu)建以社會(huì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)控環(huán)境。健全企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制，明確自身社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。首先，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，在決策層面，構(gòu)建社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略發(fā)展部門，系統(tǒng)評(píng)估企業(yè)社會(huì)責(zé)任范圍，擬定責(zé)任承擔(dān)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；在運(yùn)營(yíng)和管理方面，設(shè)置社會(huì)責(zé)任監(jiān)督辦公室，以檢查和監(jiān)督企業(yè)的社會(huì)責(zé)任落實(shí)情況。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)高層的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)社會(huì)的深刻影響，在制定企業(yè)發(fā)展策略和進(jìn)行市場(chǎng)行為的過程中，既要將經(jīng)濟(jì)效益納入考慮范圍，還要強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)的社會(huì)價(jià)值。最后，塑造企業(yè)文化中的社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向，營(yíng)造重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)氛圍。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為當(dāng)今社會(huì)的一項(xiàng)重要議題。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任既有利于在微觀市場(chǎng)活動(dòng)中弘揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主、實(shí)質(zhì)正義精神，也有利于在宏觀層面上節(jié)約降低全社會(huì)交易成本，增進(jìn)總體收益，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏，維護(hù)穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。要想在經(jīng)濟(jì)法視野下加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)，就應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化制度建設(shè)，將積極的鼓勵(lì)、促進(jìn)型措施與消極的限制、禁止性規(guī)范并用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的自覺性、主動(dòng)性。如此，既可以促進(jìn)企業(yè)自身綜合效益有效提高，同時(shí)還能為社會(huì)的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。