摘 要：本文以西方發(fā)達國家在核心產業(yè)鏈安全體系建設方面的主要做法和經(jīng)驗為主要內容，以美國在核心產業(yè)鏈中主導全球化產業(yè)鏈、關鍵環(huán)節(jié)領域控制、持續(xù)研發(fā)與創(chuàng)新突破;日本在核心產業(yè)鏈中的高技術高質量、抓準時機轉型、政府扶持政策，德國在核心產業(yè)鏈中的設備制造、政府引導、人才培養(yǎng)為例，以三國的主要做法作為借鑒來發(fā)展中國的核心產業(yè)鏈安全建設。

關鍵詞：核心產業(yè)鏈;安全體系建設;西方產業(yè)鏈建設;產業(yè)鏈關鍵領域;持續(xù)研發(fā)

本文索引：劉澤慧.西方發(fā)達國家在核心產業(yè)鏈安全體系建設方面的主要做法和經(jīng)驗[J].商展經(jīng)濟，2022（03）：-062.

中圖分類號：F114.45 文獻標識碼：A

1 美國在核心產業(yè)鏈安全建設的做法

1.1 主導全球化產業(yè)鏈

美國主導下的產業(yè)全球化經(jīng)濟產業(yè)鏈合理分工，分別由產品消費國、生產國和資源供應國共同構成。美國在整個全球化戰(zhàn)略分工管理體系中，不僅需要負責向全球企業(yè)提供服務輸出市場需求，還負責輸出資金和技術等方面來推動全球化的整個全局戰(zhàn)略統(tǒng)籌與整體組織。當前，全球整個產業(yè)鏈的復雜分工合作還是以美國為主導，形成了歐美以電子產品的技術創(chuàng)新、研發(fā)生產為主，日本、韓國等以核心零部件研發(fā)生產制造為主，澳大利亞、巴西等則以工業(yè)原材料出口為主的產業(yè)體系。

1.2 關鍵環(huán)節(jié)領域的控制

美國在產業(yè)鏈上關鍵領域始終保持著產業(yè)鏈的設計、研發(fā)及高端制造業(yè)的控制，構建長期穩(wěn)定的產業(yè)鏈控制能力。美國一是在研發(fā)、知識產權、標準、戰(zhàn)略四個方面形成貿易壁壘，從而控制產業(yè)鏈的發(fā)展。二是基礎能力控制，針對關鍵環(huán)節(jié)控制。三是價值單元鏈控制，也就是將產業(yè)鏈上關鍵價值單元的主體企業(yè)吸納整合在一起，形成創(chuàng)新閉環(huán)，互通有無，共同推動的發(fā)展狀態(tài)。四是平臺軟件相支撐，企業(yè)通過軟件深深嵌入制造業(yè)設計、生產、裝配和服務各個環(huán)節(jié)，以數(shù)據(jù)貫穿實現(xiàn)產業(yè)鏈的控制。五是創(chuàng)新生態(tài)驅動，在這五種模式的驅動下，美國牢牢把握住了產業(yè)鏈的控制力[1]。

1.3 持續(xù)研發(fā)與創(chuàng)新突破

以無人駕駛電動汽車市場為例，特斯拉純動力電動汽車的迅速規(guī)模擴張，很快讓傳統(tǒng)電動車廠意識到未來的市場競爭重點領域除了電動汽車本身外，還包括電動充電樁技術、充電站通信網(wǎng)絡建設一系列技術[2]。美國企業(yè)在關鍵零部件、關鍵軟件等工業(yè)基礎能力方面的創(chuàng)新技術仍位居前列，甚至在某些領域能憑借對關鍵零部件和工藝技術的掌控牽制整個產業(yè)鏈的布局。在無人駕駛方面，美國企業(yè)憑借數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡技術、傳感技術等關鍵產業(yè)鏈的創(chuàng)新技術，正在引領未來無人駕駛汽車的發(fā)展。

2 日本在核心產業(yè)鏈安全建設的做法

日本從地理位置來看屬于東方，但從國家的經(jīng)濟體制來看，屬于西方資本主義陣營，日本通過學習歐美國家工業(yè)化的思想及引進技術和設備，工業(yè)進步突飛猛進。

2.1 鼓勵發(fā)展高技術與高質量

在與歐美發(fā)達國家實體經(jīng)濟實力差距較大的實際情況下，日本制定和組織實施《外資法》，鼓勵企業(yè)積極引進先進的外國創(chuàng)新技術。企業(yè)根據(jù)這些高新技術在符合本國國情的基礎上加以研究改良和不斷創(chuàng)新，并設計生產開發(fā)出更加能夠滿足國際市場需求的技術產品，從而大大縮短了日本趕超歐美發(fā)達國家的技術進程[3]。從20世紀60年代到80年代中期，日本地區(qū)經(jīng)濟成長增速大幅高于美國的主要原因之一便是工業(yè)技術的進步。

2.2 抓準時機轉型

20世紀60年代，第一階段，日本勞動密集型產業(yè)制造業(yè)轉型升級，并在二戰(zhàn)爆發(fā)后，承擔起物資生產及加工，美國也愿意對日本不斷轉移技術和專利，使日本制造業(yè)重新振興。第二階段，日本逐漸轉型到資本密集型產業(yè)升級，以技術水平的不斷提升和相對較低的生產成本迅速打開制造業(yè)市場。第三階段，在關鍵核心產業(yè)技術的突破，實現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新驅動的轉型升級。日本成為半導體產業(yè)的領頭羊，在企業(yè)及政府投入大量資金和技術來推動本國半導體產業(yè)發(fā)展，使日本半導體產業(yè)迅速崛起占據(jù)壟斷地位[4]。在日本傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展路程中，部分傳統(tǒng)企業(yè)主動轉型到需要更高技術準入門檻且市場競爭并不激烈的商用市場，它們至今仍是民用市場的有力直接競爭者，比如自動電梯、液晶顯示屏、索尼的前置攝像頭等。

2.3 政府扶持政策

日本政府根據(jù)不同階段國內技術產業(yè)結構發(fā)展的實際狀況，制定和研究實施不同的國內產業(yè)政策，引導國內企業(yè)的技術生產和服務經(jīng)營發(fā)展方向。在產業(yè)金融、財政及稅收、技術上都給予政策支援，以促進國內產業(yè)結構轉型升級。例如，戰(zhàn)后初期，日本制度實行“傾斜生產方式”，將有限的煤炭資源統(tǒng)一分配使用，向其他煤炭特色產業(yè)發(fā)展傾斜后，又逐漸將其擴展到其他特色產業(yè)。20世紀50年代，日本先后兩次成立日本開發(fā)銀行、日本進出口銀行、中小企業(yè)發(fā)展金融投資公庫多家政策性專業(yè)金融機構，為中小企業(yè)發(fā)展提供專項融資服務支持。

3 德國在核心產業(yè)鏈安全建設的做法

3.1 設備制造的研發(fā)與技術創(chuàng)新

以設備制造為例，德國是汽車制造業(yè)和汽車配件工業(yè)強國，高檔汽車占據(jù)全球市場的70%。德國的汽車工業(yè)之所以能在全球占據(jù)優(yōu)勢地位，原因是德國在核心產業(yè)鏈的設備制造上的強大，一是德國注重汽車的研發(fā)和制造，在資金投入和人才投入研發(fā)方面相當巨大。二是機械設備的制造范圍廣且具體化。在機械設備中有32個細分領域，16個重點領域，這些機械設備制造企業(yè)不僅可以應用于汽車制造配件，還分布在鋼鐵、化工和自動化多個領域。

企業(yè)的高研發(fā)、高質量。企業(yè)作為制造業(yè)的創(chuàng)新主體，需要不斷創(chuàng)新產品與技術來參與市場競爭，且將基礎科學和現(xiàn)在的科技發(fā)展結合起來?；A科學能夠轉化科學、應用科學結合，并促進其他領域的研究和創(chuàng)新。

企業(yè)之間分工合作，上中下游緊密配合。泛指一個企業(yè)之間的緊密產業(yè)分工合作，一個企業(yè)的分工處在整個產業(yè)鏈上游、產業(yè)鏈中游和企業(yè)處在整個產業(yè)鏈下游之間的緊密合作相連接的工作[5]。在汽車行業(yè)中，汽車廠與上游供應鏈建立牢固的關系，以便準確得到需求信息。同時，與下游保持緊密聯(lián)系，將生產出的汽車分銷各地，不僅對企業(yè)形成巨大的優(yōu)勢，還是整條產業(yè)鏈的優(yōu)勢。

3.2 政府的積極引導

德國政府在制造業(yè)的主要作用表現(xiàn)在推動產業(yè)結構良性調整、宏觀調控和產業(yè)的全方位基礎服務三個方面。德國政府對傳統(tǒng)行業(yè)整合，大力發(fā)展新興產業(yè)，使機械、汽車等產業(yè)快速發(fā)展[6]。為保證工業(yè)的順利發(fā)展，德國出臺七大政策：（1）滿足工業(yè)對專業(yè)人才的需求。（2）增強創(chuàng)新能力。（3）加強工業(yè)融資支持。（4）保證主要能源供應。（5）保證主要原材料供應。（6）改善產品出口環(huán)境。（7）制定特定工業(yè)領域的特殊政策，為工業(yè)保駕護航。

3.3 注重技術性人才

德國培養(yǎng)了大量不同類型的人才，用于未來發(fā)展在各行各業(yè)之中。德國采用“雙元制”人才培養(yǎng)模式，“一元”為職業(yè)學校，“一元”為各行業(yè)的企業(yè)。這樣的學習模式可以讓學生把在學校所學到的理論知識直接應用于實踐當中，從而培養(yǎng)高理論與高技術相結合的實踐型人才[7]。同時，德國擁有豐富的技工人員，這些技工人員有著高超的手藝、嚴謹規(guī)范的契約精神，他們的實際應用專業(yè)技術能力高。在德國，這類專業(yè)技術培訓在企業(yè)內部的實地體驗訓練十分普遍，使他們的技術可以完全面對市場，學生的技術能力也可以適應市場發(fā)展水平。完善的教育體系培養(yǎng)出專業(yè)的技術人才是成功的根本（見圖1）。

4 發(fā)展中國家產業(yè)鏈安全建設可借鑒的經(jīng)驗

4.1 培養(yǎng)人才擴大知識儲備

以日本為例，長期以來注重人才培養(yǎng)，提高國民職工整體素質，促進人力資源市場潛力進一步充分開發(fā)，即大力發(fā)展高等職業(yè)教育;積極實施福利政策引導海外優(yōu)秀人才大量流入制造業(yè);將傳統(tǒng)職業(yè)教育方向延伸到企業(yè)職場，鼓勵民營企業(yè)不斷加強對相關從業(yè)人員的教育培訓，學習掌握新專業(yè)知識、新職業(yè)技術，以便更好地掌握適應新產業(yè)技術、新模式，從而有效滿足制造業(yè)及市場經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展對高端信息化和專業(yè)化技術人才的巨大需求。

4.2 自主研發(fā)積極轉型

通過借鑒國外可以明顯地發(fā)現(xiàn)，只是依靠國內模仿國外的研發(fā)成果創(chuàng)新生產技術，具有很大的外生性、被動性和在技術上的跟隨性，而依靠自身不斷發(fā)展，具有強大的內生性、主動性和率先性[8]。所以，在發(fā)展我國產業(yè)鏈問題上，需要依靠自身發(fā)展并加以借鑒國外技術，以發(fā)展核心產業(yè)鏈推動發(fā)展核心技術鏈。而發(fā)達國家是以核心技術鏈推動核心產業(yè)鏈，并使核心技術鏈與核心產業(yè)鏈互相促進。我國發(fā)展新興技術源與新興產業(yè)源的模式具有不同[9]，一方面制造業(yè)未來發(fā)展趨勢需要積極充分利用現(xiàn)有較完備的制造產業(yè)基礎配套服務設施和制造業(yè)金融服務體系，促進我國新興產業(yè)、制造業(yè)和新興實體市場經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，我國制造業(yè)發(fā)展需要充分兼顧和有效整合利用“外循環(huán)”，促進高效和高質量的發(fā)展，向現(xiàn)代創(chuàng)造產業(yè)大國和現(xiàn)代制造服務強國方向轉型。

4.3 基于核心產業(yè)對核心技術整合升級

發(fā)展中國家雖然自身具有提供社會勞動力和自然資源多個基本方面的優(yōu)勢，但發(fā)展中國家在技術上比較依賴發(fā)達國家，若想發(fā)展中國家在技術上與發(fā)達國家之間的差距有所縮小，就需要高新技術和先進產業(yè)的綜合協(xié)同發(fā)展。我國企業(yè)發(fā)展起步的各個階段建立了一系列與發(fā)達國家相同的戰(zhàn)略重點技術和核心技術產業(yè)鏈。在發(fā)展到一定階段后，建立了自己的核心產業(yè)鏈。在發(fā)展過程中，我國企業(yè)能夠促使舊一代核心技術產業(yè)鏈重新升級成為新一代核心技術產業(yè)鏈，從而使我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)從低層次國家經(jīng)濟社會形態(tài)到更高層次國家經(jīng)濟社會形態(tài)的快速演變，進一步加速實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展行為方式的重大轉變[10]（見圖2）。

4.4 政府的積極引導

首先，依照德國政府在創(chuàng)新體系中的作用，我國在構建創(chuàng)新體系時，也應充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，開展統(tǒng)一部署規(guī)劃發(fā)展適合我國國情、技術水平、經(jīng)濟水平的戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展中國家要想在關鍵產業(yè)和核心技術上保障國民經(jīng)濟發(fā)展，就必須完全擁有自己的經(jīng)濟核心技術鏈和國家核心技術產業(yè)鏈。其次，重點發(fā)展新興產業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，以技術創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。完善保障機制，從經(jīng)濟投入、人才投入、研發(fā)投入、政策優(yōu)惠和法律保障等，以便創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。最后，需要不斷完善配套體系，整合企業(yè)資源，推進中小企業(yè)發(fā)展并培養(yǎng)技術型人才，深入學習企業(yè)的工匠精神，打造企業(yè)特色，提高企業(yè)質量、加快企業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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