丁工

烏干達(dá)是東非歷史較悠久的國家，其首都坎帕拉在當(dāng)?shù)卣Z的意思是“小羚羊之地”

2021年11月16日，烏干達(dá)首都坎帕拉連續(xù)發(fā)生兩起自殺式爆炸襲擊，共造成6人死亡、33人受傷，與極端組織有關(guān)聯(lián)的反政府武裝“民主同盟軍”隨即主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)此次“恐襲”事件。之后11月17日，阿富汗首都喀布爾又接連發(fā)生了兩起爆炸，導(dǎo)致至少1人死亡、6人受傷。事發(fā)后，極端組織“伊斯蘭國”在社交媒體賬戶上宣稱對(duì)襲擊事件負(fù)責(zé)。不久前，“伊斯蘭國”武裝分子及其追隨者先后在伊拉克、尼日利亞、阿富汗、敘利亞、巴基斯坦、布基納法索等地制造多起恐怖襲擊，其中8月底由其地區(qū)分支“呼羅珊”集團(tuán)策劃組織并實(shí)施針對(duì)美軍和塔利班政權(quán)的喀布爾國際機(jī)場(chǎng)的襲擊案件更是震驚全世界。

隨著2019年3月，幼發(fā)拉底河?xùn)|岸小鎮(zhèn)巴古茲被“敘利亞民主軍”攻克，“伊斯蘭國”不再控制伊拉克和敘利亞的任何一塊固定領(lǐng)土，意味著極端組織的版圖已經(jīng)在地圖上徹底消失，國際社會(huì)對(duì)極端主義的打擊迎來一個(gè)重要時(shí)刻，國際恐怖主義生態(tài)似乎也隨之進(jìn)入“后伊斯蘭國”時(shí)期。然而，鏟除極端主義之戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，“伊斯蘭國”領(lǐng)土的消失并不等同于極端組織滅亡，更不意味著“伊斯蘭國”代表的激進(jìn)主義現(xiàn)實(shí)威脅的消亡。自此之后，有關(guān)該組織的新聞報(bào)道依舊成為頻繁見諸報(bào)端醒目位置的“吸睛詞”，全球多地零星散發(fā)和局部聚集交織疊加的恐怖主義襲擊也表明，物理空間上消失的“伊斯蘭國”卻以另一種形態(tài)產(chǎn)生著后續(xù)“漣漪”。

?“伊斯蘭國”開啟圣戰(zhàn)新模式

自今年初以來，“伊斯蘭國”在經(jīng)歷了一段相對(duì)低潮期后，極端激進(jìn)組織的“恐襲”活動(dòng)再度卷土重來，重大恐怖襲擊事件在伊拉克各地此起彼伏，全球各地恐怖主義活動(dòng)再次呈現(xiàn)反彈之勢(shì)。近期一系列暴力恐襲事件的出現(xiàn)，標(biāo)志著極端組織的行動(dòng)方式和戰(zhàn)略方向已經(jīng)完成重大調(diào)整。具體來說，有以下3個(gè)特點(diǎn)。

一是由于在中東的“生存空間”丟失殆盡，“伊斯蘭國”開始調(diào)整戰(zhàn)法、變換手法，努力嘗試作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)型。一方面，“伊斯蘭國”尚存的技術(shù)力量及其不遺余力開發(fā)的“恐襲”裝備，恐怖組織將網(wǎng)絡(luò)音視頻等作為傳播極端思想、傳授恐怖襲擊手段的重要工具，仍是各國安全的心腹之患。各國安全機(jī)構(gòu)普遍擔(dān)心隨著技術(shù)日新月異，恐怖勢(shì)力的技術(shù)能力也不斷提升，為躲避機(jī)場(chǎng)、地鐵及公共場(chǎng)所的安檢，他們一直企圖提高炸彈的制造及隱匿技術(shù)，并千方百計(jì)尋求核材料，企圖使用放射性物質(zhì)對(duì)平民大開殺戒。同樣也正是得益于其熟練運(yùn)用新媒體技術(shù)的傳播能力，“伊斯蘭國”頻繁使用臉書、推特等國際社交媒體向世界各國的極端組織宣傳其意識(shí)形態(tài)。另一方面，伊拉克和敘利亞境內(nèi)仍有一些殘余的頑固分子，把以正面作戰(zhàn)為主的作戰(zhàn)方式改為“打了就跑”的游擊戰(zhàn)術(shù)，不與兩國正規(guī)安全部隊(duì)過多糾纏，選擇隱匿荒漠、偏遠(yuǎn)山區(qū)等待時(shí)機(jī)蓄力反擊。實(shí)際上，從20世紀(jì)90年代后期“伊斯蘭國”的前身“伊拉克統(tǒng)一圣戰(zhàn)”組織成立起的歷史表明，這個(gè)組織具有在沒有控制任何土地的情況下進(jìn)行活動(dòng)和運(yùn)作的能力，能夠承受重大損失以及具有回歸早期行動(dòng)和進(jìn)行重組的能力。并且，為適應(yīng)“游擊戰(zhàn)”“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”“地下化”的打法，“伊斯蘭國”對(duì)組織內(nèi)部運(yùn)作結(jié)構(gòu)進(jìn)行扁平化、分散化的調(diào)整，采用化整為零、藏兵于民、平戰(zhàn)一體的新型戰(zhàn)術(shù)，形成單兵作戰(zhàn)、夫妻合謀、團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。事實(shí)上，盡管多位戰(zhàn)地指揮官和地區(qū)分部主將相繼斃命，在一定程度上使“伊斯蘭國”的信心和斗志受到重創(chuàng)，但極端組織仍然能夠在策劃和發(fā)動(dòng)“恐襲”時(shí)做到攻守防備收放自如，正是因?yàn)槠涓鶕?jù)形勢(shì)發(fā)展主動(dòng)進(jìn)行作戰(zhàn)手法和樣式的轉(zhuǎn)型調(diào)整。

2019年3月17日，在敘利亞代爾祖爾省巴古茲附近，襲擊現(xiàn)場(chǎng)升起濃煙

二是極端分子中外籍軍團(tuán)的“外流”與“回流”并存交錯(cuò)，推動(dòng)以團(tuán)伙策劃與個(gè)體突襲交疊穿插的分包式、網(wǎng)絡(luò)化恐怖襲擊大幅增加。據(jù)信，在“伊斯蘭國”鼎盛之時(shí)，約有4萬名來自100多個(gè)國家的外籍“圣戰(zhàn)”分子奔赴伊拉克和敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，隨著盤踞敘利亞的恐怖組織和武裝團(tuán)體瀕臨覆滅，這些外國恐怖作戰(zhàn)人員開始從伊拉克、敘利亞等地區(qū)有組織、有意識(shí)地“回流”母國。有情報(bào)顯示，回流的恐怖分子作為極端組織布設(shè)的“暗哨”，以經(jīng)商、難民、訪學(xué)、探親、務(wù)工等由頭為掩護(hù)，已經(jīng)在33個(gè)國家建立起關(guān)系網(wǎng)、接應(yīng)點(diǎn)和情報(bào)站，形成原籍國、過境國和目的國的聯(lián)系渠道，通過這種方式為今后極端組織派遣更多暴恐分子創(chuàng)造滲透的條件。這些遣散返回“原籍國”的圣戰(zhàn)愛好者和宗教狂熱分子一邊受總部的遙控指揮，一邊以小規(guī)模實(shí)體或個(gè)人為單位組建?“圣戰(zhàn)游擊隊(duì)”，等待時(shí)機(jī)成熟隨時(shí)發(fā)起“就地圣戰(zhàn)”?；亓鳌笆?zhàn)”分子通過多種不同支付方式獲得小額資助，針對(duì)所在國部分群體對(duì)社會(huì)的不滿情緒，積極發(fā)展下線，擴(kuò)充組織成員，廣泛實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、小型化、人彈化的“游擊戰(zhàn)”模式，在城市內(nèi)多處路段和重要地點(diǎn)采取分進(jìn)合擊、中心開花的戰(zhàn)術(shù)策略，使受襲目標(biāo)“對(duì)象國”面臨的安全威脅不斷增加。由于這些襲擊事前不需要縝密的策劃，更多是由實(shí)施者伺機(jī)發(fā)動(dòng)襲擊，往往能夠產(chǎn)生出其不意的效果，自然制造的“殺傷力”和“威懾性”也極為驚人。

美軍試圖掩蓋的巴古茲空襲平民傷亡被《紐約時(shí)報(bào)》公開

三是編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出伊拉克和黎凡特的恐怖網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致歐洲、非洲、亞洲多個(gè)地區(qū)漸成恐怖襲擊泛濫的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大約有30多個(gè)不同地區(qū)、國家的武裝組織聽令“伊斯蘭國”指揮和調(diào)遣，但與“基地”組織除了向某些國家的極端組織派出少量訓(xùn)導(dǎo)人員外，對(duì)外圍機(jī)構(gòu)和隸屬組織更多停留在名義領(lǐng)導(dǎo)層面的做法不同，“伊斯蘭國”不僅對(duì)下屬機(jī)構(gòu)和“藩臣”團(tuán)體進(jìn)行“業(yè)務(wù)”指導(dǎo)，還直接派駐武裝分子參與分支機(jī)構(gòu)的日常事物性工作，并注重加強(qiáng)對(duì)下屬成員用純正教義來凈化理念信仰、純化意識(shí)形態(tài)的教育活動(dòng)?！耙了固m國”對(duì)各地分支機(jī)構(gòu)思想引導(dǎo)和組織建設(shè)的掌控能力更強(qiáng)，再加上理念更具蠱惑性和欺騙性，使其影響力迅速從中東外溢發(fā)散到世界多地，而這也是極端組織雖然遭遇多輪重大打擊，但在阿富汗、阿爾及利亞和尼日利亞等國的分支仍不打算放棄效忠這一組織的重要原因。由于在伊拉克和敘利亞的傳統(tǒng)領(lǐng)地趨向式微，“伊斯蘭國”采取“播種北非、撒網(wǎng)南亞”轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外的策略，武裝分子紛紛向以利比亞為中心的北非地區(qū)和以阿富汗為中心的南亞阿巴交界地區(qū)轉(zhuǎn)移，試圖在非洲和南亞等有潛力地區(qū)重新培育極端主義思想和扶植激進(jìn)思潮的肥沃土壤，從而推進(jìn)當(dāng)?shù)乜植乐髁x組織由點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)向閉合環(huán)形甚至區(qū)域組網(wǎng)的趨勢(shì)發(fā)展。例如，在地處薩赫勒地區(qū)活動(dòng)的“大撒哈拉伊斯蘭國”組織，不時(shí)在西非國家馬里、尼日爾和布基納法索交界地區(qū)襲擊軍隊(duì)和平民。以基地組織在阿富汗-巴基斯坦的資深骨干和殘余勢(shì)力為腳本成立的“伊斯蘭國呼羅珊省”，則借助美軍撤離阿富汗留下的權(quán)力真空大肆興風(fēng)作浪。事實(shí)上，盡管當(dāng)下中東地區(qū)仍然是極端組織發(fā)動(dòng)恐怖攻擊首選的“目的地”，但中東之外的歐洲、非洲薩赫勒地區(qū)、中南亞地區(qū)有逐漸淪為“伊斯蘭國”暴恐肆虐重災(zāi)區(qū)的趨勢(shì)，一些地區(qū)和國家還首次成為該組織襲擊的目標(biāo)。

“伊斯蘭國”現(xiàn)實(shí)威脅短期難消

隨著“伊斯蘭國”調(diào)校戰(zhàn)略布局，完全放棄陣地攻防和野戰(zhàn)攻堅(jiān)的作戰(zhàn)方式，“恐怖襲擾戰(zhàn)”產(chǎn)生的破壞程度和沖擊效應(yīng)卻絲毫不亞于在伊敘兩國之間開展大規(guī)模地面戰(zhàn)爭(zhēng)的危害效果。而各國的反恐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，大型恐怖組織被打散后出現(xiàn)一些散落多地的小型武裝團(tuán)體，同樣會(huì)給各國反恐帶來不小難題。不過，極端組織主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)調(diào)整是其“屢剿不滅”的一個(gè)主觀原因，但地緣政治生態(tài)環(huán)境的惡化和某些國家不負(fù)責(zé)任的做法才是“伊斯蘭國”生成、壯大甚至涅槃重生的客觀和關(guān)鍵因素。

第一，美國在打擊極端組織問題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)用主義”的不負(fù)責(zé)任政策，是助推“暴恐”行為活躍的重要?jiǎng)右?。?duì)美國來說，極端組織猶如一柄“雙刃劍”，既會(huì)給自己帶來危害，有時(shí)也能成為打擊敵人的利器。事實(shí)上，“伊斯蘭國”在從初現(xiàn)雛形到稱霸一方過程中美國應(yīng)對(duì)不力，不但沒有采取有效的干預(yù)措施，甚至在一段時(shí)間內(nèi)美國還對(duì)其推行“禍水西引”的“綏靖”政策，希圖借極端組織之手、削弱敘利亞巴沙爾政權(quán)的效果。然而，隨著“伊斯蘭國”將攻擊目標(biāo)直指美國等西方國家以及美國盟友庫爾德武裝后，美國又改變對(duì)極端組織的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而以打擊極端組織作為區(qū)別地區(qū)勢(shì)力的標(biāo)準(zhǔn)，甚至開始與之前的敵人伊朗接近聯(lián)手對(duì)付“伊斯蘭國”的威脅?？墒钱?dāng)“伊斯蘭國”危害性下降以后，打擊極端組織的任務(wù)不再緊迫，美國又調(diào)轉(zhuǎn)槍口重新將遏制伊朗作為地區(qū)戰(zhàn)略的核心，由以反恐劃線再度調(diào)整為“以伊劃線”。2020年1月，因美國刺殺伊朗將軍蘇萊曼尼，更是導(dǎo)致國際聯(lián)盟打擊極端組織的行動(dòng)暫停，美國和伊朗在抗擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)斗中形成的隱性統(tǒng)一戰(zhàn)線也徹底破裂。同樣，作為美國堅(jiān)定盟友的庫爾德武裝在抗擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)爭(zhēng)中立下汗馬功勞，一度成為美國中東棋局中極為倚重的力量。后來，伴隨“伊斯蘭國”威脅的減弱，庫爾德武裝對(duì)美國的重要性大幅下降，美國甚至為了安撫土耳其而背信棄義，竟然默認(rèn)和縱容土耳其軍隊(duì)對(duì)庫爾德盟友大開殺戒。因此，美國主導(dǎo)的國際反恐聯(lián)盟各懷心思、各有算計(jì)，希望把極端組織“開發(fā)”成為己方克敵利器，正是這種“夾帶私貨”的反恐政策是促成“伊斯蘭國”頑強(qiáng)存活、屢剿不滅的關(guān)鍵原因。

因美國雙重標(biāo)準(zhǔn)，庫爾德武裝在土耳其的攻擊下持續(xù)傷亡

第二，沖突地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩的局勢(shì)繼續(xù)成為孵化極端組織、恐怖分子的搖籃和基地。毫無疑問，中東地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍、動(dòng)蕩不定的安全局勢(shì)，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的教派沖突和民族矛盾是“伊斯蘭國”孕育、生發(fā)、坐大的內(nèi)在條件?！耙了固m國”前身最早可追溯2003年伊拉克時(shí)期。在薩達(dá)姆統(tǒng)治結(jié)束之后，什葉派穆斯林崛起，遜尼派穆斯林被排除在權(quán)力之外，從那時(shí)起“基地組織”就在伊拉克建立起分會(huì)，這便是后來“伊斯蘭國”的原初形態(tài)。2010年時(shí)，該組織兩位最高領(lǐng)導(dǎo)人接連在美軍和伊拉克安全部隊(duì)的聯(lián)合軍事行動(dòng)中被打死，這個(gè)恐怖組織在這一期間幾乎遭到了滅頂之災(zāi)，一度銷聲匿跡。但不久后，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)和美國撤軍伊拉克，為“伊斯蘭國”死灰復(fù)燃提供了千載難逢的契機(jī)?？梢哉f，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的弊病、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)域外和地區(qū)多股勢(shì)力博弈留下的權(quán)力空隙、“伊斯蘭國”利用遜尼派和什葉派之間的固有矛盾來煽動(dòng)民族情緒及挑唆宗教仇恨，給極端組織實(shí)現(xiàn)從奄奄一息到進(jìn)化升級(jí)提供了有利的催化環(huán)境。如今，中東、非洲等多個(gè)國家依然深陷震蕩不斷的局勢(shì)之中，而美國在發(fā)動(dòng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打破兩國原有政治生態(tài)后，又從打壓中國崛起角度考慮在兩國重建未完之時(shí)就盲目撤軍，進(jìn)而給極端組織填補(bǔ)安全空白預(yù)留了機(jī)會(huì)，使得上述地區(qū)繼續(xù)成為孵化恐怖分子的搖籃和基地，這樣將使徹底剿滅“伊斯蘭國”的工作變得更加困難。

伊拉克收回“伊斯蘭國”最后據(jù)點(diǎn)，但恐怖主義仍未消失

綜上，極端組織“伊斯蘭國”的出現(xiàn)和發(fā)展是多種因素相互作用的綜合結(jié)果，既有歷史遺留和地區(qū)原生地緣政治原因，也有某些國家不當(dāng)政策的人為因素。當(dāng)前，不少中東和非洲國家政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，民眾難以安居樂業(yè)，絕望和憤怒的情緒為“伊斯蘭國”宣揚(yáng)極端主義意識(shí)形態(tài)提供了“優(yōu)質(zhì)”土壤。加上這些國家當(dāng)?shù)乇揪鸵了固m極端主義盛行，國家治理能力低下甚至缺失、社會(huì)矛盾激化，導(dǎo)致極端思想迅速滲透和壯大。更讓人憂心的是，一些國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，改革難見實(shí)效，發(fā)展困境同樣壓縮了包容和理性的空間，國家民粹主義、排外主義思潮上升也正中極端分子下懷。由于滋生極端主義的土壤遠(yuǎn)未消失，結(jié)合不斷從伊敘戰(zhàn)場(chǎng)回流的恐怖分子骨干，以及極端組織為適應(yīng)形勢(shì)主動(dòng)變化帶來的打擊難度增加，將“伊斯蘭國”危害推向另一個(gè)高度。因此，物理空間形態(tài)上的“伊斯蘭國”雖然已經(jīng)消失，但組織形態(tài)上的“伊斯蘭國”依然顯示出較強(qiáng)生命力，未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)給國際社會(huì)帶來的恐怖陰影仍舊難以消散。

責(zé)任編輯：王宇璇