楊文鳳 林 卿

海島作為海陸兼?zhèn)涞暮Ｉ辖?，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源、港口及旅游資源。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在談話中談及海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并發(fā)表了一系列重要論述，提出要統(tǒng)籌海島的管理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)與建設(shè)，要向海洋進(jìn)軍，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)是海洋強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是海洋生態(tài)文明的重要內(nèi)容。在“雙碳”目標(biāo)壓力下，低碳循環(huán)的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將成為海島建設(shè)的主要方向。文中以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則為視角分析我國(guó)海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，并在分析幾種典型海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的能量物質(zhì)循環(huán)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，挖掘海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)在海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中所發(fā)揮的作用。在“向海出發(fā)”的新時(shí)代下，中國(guó)海島經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)放開(kāi)發(fā)”“陸海統(tǒng)籌”的原則，以構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”為目標(biāo)，因島制宜、因產(chǎn)制宜，尋求海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)路徑。

一、海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究概述

發(fā)展海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于對(duì)海島有限資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和海島生態(tài)的保護(hù)而提出的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。呂祥、方忠彪以舟山群島新區(qū)為例，提出應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)海島生態(tài)建設(shè)，加快建立海島生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高海島可持續(xù)發(fā)展水平。(1)呂祥、方忠彪：《海島經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究》，《生產(chǎn)力研究》2018年第8期。劉超提出海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)補(bǔ)償方面存在地方政府、海島開(kāi)發(fā)商、海島居民三者的利益博弈關(guān)系，必須緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)、資源合理有效利用建立合理科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，方能實(shí)現(xiàn)海島可持續(xù)發(fā)展。(2)劉超：《海島開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償中的三方演化博弈研究》，海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士學(xué)位論文，2018年。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)需要一個(gè)科學(xué)的評(píng)估體系，Slew I.N.等利用可持續(xù)生態(tài)旅游指標(biāo)體系(SEIS)對(duì)度假勝地刁曼島(Tioman)可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提出采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)島嶼經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)平衡發(fā)展。(3)Siew Imm Ng,Kei Wei Chia,Jo Ann Ho,et al. Seeking tourism sustainability a case study of Tioman Island, Malaysia，Journal of Tourism Management，2016( 10).國(guó)內(nèi)學(xué)者也針對(duì)海島的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，但不具有普遍適用性。更多學(xué)者將研究重心放在海島可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新方面，部分學(xué)者吸收了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從海陸互動(dòng)的大循環(huán)到海島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的中循環(huán)，到海島企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)都進(jìn)行了一些研究，一些學(xué)者還專門就某些稀缺生產(chǎn)要素的循環(huán)進(jìn)行了研究，如海島相對(duì)較為稀缺的淡水資源等。鮑艷紅總結(jié)了海島水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種模式，提出海島淡水資源應(yīng)就地取材，建立移動(dòng)式海島水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，廣泛運(yùn)用海水淡化模式，推動(dòng)海島水資源自給自足。(4)鮑艷紅：《海島水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的研究與應(yīng)用——以海王九島為例》，大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年。李金克、孫兆明等指出，海島土地資源稀缺，人地矛盾尖銳，要合理有效利用土地資源以獲得持續(xù)發(fā)展空間。(5)李金克：《開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島也應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路》，《海洋開(kāi)發(fā)與管理》2004年第2期；孫兆明：《海島縣域旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑與策略》，《海洋開(kāi)發(fā)與管理》2013年第4期。在海島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，許多專家針對(duì)漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、海島旅游、船舶制造、石化產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)等提出了一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)措施。

中國(guó)是世界上海島最多的國(guó)家之一，龐大的島嶼數(shù)量和豐富的海洋資源是我國(guó)發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的重要依托。中國(guó)海島的開(kāi)發(fā)從新中國(guó)成立至今經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是新中國(guó)成立之初到改革開(kāi)放。在這一階段出于軍事防御需要，中國(guó)政府對(duì)海島進(jìn)行軍事化建設(shè)，以謀求國(guó)家領(lǐng)海安全和戰(zhàn)略安全，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的環(huán)境。第二階段是改革開(kāi)放到2000年，這一時(shí)期海島經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)成為主流思想。為提高海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府主導(dǎo)在自然條件較好的海島建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)，積極引入外資，不斷發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、船舶制造、港口物流等產(chǎn)業(yè)，加快海島工業(yè)化、現(xiàn)代化，使海島經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足進(jìn)步。第三階段是2000年至今。2002年我國(guó)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30∶20∶50，(6)數(shù)據(jù)來(lái)源：http://www.nmdis.org.cn/gongbao/nrjingji/nr2003/201107/t20110729_19138.html，中國(guó)海洋信息網(wǎng)。標(biāo)志著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，第三產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。但是長(zhǎng)期以來(lái)以大投入、高產(chǎn)出為主要目標(biāo)的開(kāi)發(fā)模式給海洋環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞。因此，2000年以后，海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)始尋求生態(tài)化發(fā)展模式。2010年《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》頒布后，海島生態(tài)的保護(hù)管理進(jìn)入了法制軌道，可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，各海島不斷探索生態(tài)海島的建設(shè)。此后，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始探討循環(huán)發(fā)展模式。

從已有文獻(xiàn)看，較少學(xué)者從產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度分析海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然從20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始實(shí)行，但在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都存在局限性。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多海島面臨著嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，因此，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度研究海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得十分必要。

二、海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義如下：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱?！痹诮?jīng)歷了“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和“過(guò)程末端治理”模式之后，人類開(kāi)始積極探索“以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征”(7)何堯軍、單勝道：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》，科學(xué)出版社2009年版，第6頁(yè)。的更加符合人與自然協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。海島相對(duì)封閉孤立的地理環(huán)境特征決定了其適合采用循環(huán)模式。循環(huán)模式可降低投入和過(guò)程損耗，提高末端產(chǎn)出，使產(chǎn)業(yè)排放物在一定的空間內(nèi)得到消化，并使產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)也大大減少。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在海島開(kāi)發(fā)中得到較廣泛的應(yīng)用。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

(一)生態(tài)效益好

循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遵循的“減量化、再利用、資源化”(3R)原則，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)破壞式增長(zhǎng)模式的根本變革。該原則以優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為目的，強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。生產(chǎn)過(guò)程以清潔生產(chǎn)為手段，以實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”為目標(biāo)，使生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到較好的結(jié)合。海島兼具生產(chǎn)和生活功能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也均能兼顧生產(chǎn)和生活。因此，從產(chǎn)業(yè)鏈形成方面看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以使不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間建成物質(zhì)和能量的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)和互動(dòng)構(gòu)成了各產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從而形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，并產(chǎn)生更好的生態(tài)效益。

(二)海洋社會(huì)一體化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式需要全社會(huì)各主體共同參與才能有效實(shí)現(xiàn)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的物質(zhì)和能量逐級(jí)傳遞，并實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，不向體系外排出廢物。如果單純從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，對(duì)于生態(tài)較為脆弱的海島而言，生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)有所損失。只有市場(chǎng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀為依托，企業(yè)以清潔生產(chǎn)為支撐，政府以生態(tài)政策為引導(dǎo)，居民以綠色生活為理念，積極構(gòu)建全島鏈、陸海聯(lián)動(dòng)循環(huán)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的減排降耗措施，海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)向好。因此，地理上較為孤立的海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)更容易實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)、島鏈分工互動(dòng)，推動(dòng)海洋社會(huì)大循環(huán)，提高物質(zhì)能量的利用效率。

(三)集約式發(fā)展

海島生態(tài)的脆弱性及地理位置的獨(dú)立性使海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立以人工設(shè)計(jì)建設(shè)為主。該系統(tǒng)對(duì)科技的依賴性高，對(duì)專業(yè)人才的需求大。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)科技手段合理規(guī)劃循環(huán)系統(tǒng)，并依靠技術(shù)創(chuàng)新采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染的清潔生產(chǎn)，才能盡可能地將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源。因此，海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這其中，社會(huì)系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)同時(shí)推進(jìn)，各個(gè)參與主體聯(lián)系更加緊密。這種社會(huì)集成式的循環(huán)模式從根本上跳出了傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式，代之以生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為導(dǎo)向的集約式發(fā)展，這有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

(四)聚集效應(yīng)凸顯

海島物資運(yùn)送成本較高，海洋環(huán)境較為多變，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本相對(duì)較高。為提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，許多海島為將生產(chǎn)生活進(jìn)行隔離，建成了各種工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)鏈在島內(nèi)集聚發(fā)展。這有助于區(qū)域內(nèi)資源、信息共享，設(shè)施共用，克服現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中企業(yè)的生產(chǎn)各自為政、信息不暢通的弊端，使區(qū)域內(nèi)的資源和信息充分流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮作用。同時(shí)，可以使基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施得到充分利用，基礎(chǔ)設(shè)施使用效率得以提高。

(五)社會(huì)效應(yīng)好

生態(tài)承載力是海島發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要考慮的首要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，海島物質(zhì)能源匱乏，島民具有普遍的環(huán)境危機(jī)感，生態(tài)理念更強(qiáng)。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)島上自然資源的科學(xué)利用進(jìn)行有效規(guī)劃，建立“工業(yè)食物鏈”，形成物質(zhì)能量閉路循環(huán)。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅能降低企業(yè)生產(chǎn)成本獲得更好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還能降低對(duì)生態(tài)資源的破壞獲得更高的生態(tài)效益，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效推動(dòng)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了社會(huì)效益，對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，這種對(duì)物質(zhì)能量高效利用的循環(huán)模式是一種“共贏式”發(fā)展方式，相對(duì)于島外循環(huán)經(jīng)濟(jì)更容易得到廣大島民的共情，也更能得到社會(huì)各界的普遍歡迎。

三、海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)自然形成的經(jīng)濟(jì)模式，它是一種基于對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約而產(chǎn)生的人為系統(tǒng)，是一種以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同參與的經(jīng)濟(jì)模式。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以分為三種：小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。(8)楊成平、傅顏顏、劉貞文：《中國(guó)海島縣(區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》，《河北地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第6期。小循環(huán)是指企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，中循環(huán)是指產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大循環(huán)是指海島內(nèi)部甚至跨島嶼的整體循環(huán)，這三者存在一個(gè)演進(jìn)過(guò)程。在這個(gè)演進(jìn)過(guò)程中，催生了許多具備典型特點(diǎn)的海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。首先是企業(yè)內(nèi)部微循環(huán)。各企業(yè)采用清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部減量化、循環(huán)化和資源化，每個(gè)企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。其次是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中循環(huán)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中循環(huán)是在企業(yè)內(nèi)部微循環(huán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步探索得出的行業(yè)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式，在一些大的集團(tuán)公司應(yīng)用較為廣泛。最后是針對(duì)海島整體發(fā)展和跨海島發(fā)展的區(qū)域大循環(huán)模式。區(qū)域循環(huán)體系的建立是海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)較為成熟的發(fā)展模式，需要地方政府對(duì)區(qū)域有著明確、合理的定位，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提供大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施供給。

(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中循環(huán)

一般的海島擁有較為發(fā)達(dá)的漁業(yè)、臨港工業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)。漁業(yè)的污染主要源于過(guò)度投放飼料及養(yǎng)殖需要的藥物，而臨港工業(yè)大多存在油污污染、海水污染等問(wèn)題，水產(chǎn)品加工業(yè)則主要是水體污染。因此，在海島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)時(shí)，最先要在海島特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能和清潔生產(chǎn)指導(dǎo)，力圖通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放降低全島的污染和能耗。

1.海島漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式——立體漁業(yè)

海島漁業(yè)包括海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈。養(yǎng)殖業(yè)的上游為漁業(yè)設(shè)施、飼料、種苗，下游則是水產(chǎn)品加工業(yè)和冷鏈運(yùn)輸?shù)?。養(yǎng)殖業(yè)對(duì)海洋生態(tài)的影響主要有：在養(yǎng)殖過(guò)程中破壞灘涂，過(guò)度使用飼料和抗生素污染海水，過(guò)度捕撈則破壞生態(tài)平衡；下游生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄漁業(yè)設(shè)施、海洋運(yùn)輸工具等會(huì)對(duì)海洋生態(tài)造成破壞。漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的生物廢棄物在一定范圍內(nèi)可以通過(guò)生態(tài)群的自然化解和廢物資源化進(jìn)行中和。但隨著人們對(duì)海產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，過(guò)度放養(yǎng)和捕撈造成海洋生態(tài)失衡。為提高海洋生產(chǎn)能力，目前逐步以養(yǎng)殖代替捕撈，采用“海洋牧場(chǎng)”“立體網(wǎng)箱”等形式，人工構(gòu)建海洋生物立體空間，提高養(yǎng)殖水平。同時(shí)，采用技術(shù)手段提高生物物料和裝備廢物資源化，將漁業(yè)廢棄設(shè)備回收改造為海洋防護(hù)設(shè)施材料，或者向第三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展海上旅游項(xiàng)目，制成海洋特色創(chuàng)意景觀。這既能使?jié)O民收入多元化，提高漁業(yè)產(chǎn)出，還能降低過(guò)度捕撈、飼養(yǎng)對(duì)生態(tài)的破壞程度(見(jiàn)圖1)。

圖1 漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

2.船舶與海工制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——產(chǎn)業(yè)集聚+靜脈產(chǎn)業(yè)園

船舶與海工制造業(yè)是海島臨港工業(yè)的另一特色產(chǎn)業(yè)。船舶制造和海洋工程設(shè)備制造是高耗能工業(yè)，對(duì)能源的需求與消耗量大，占地面積廣，其電鍍?cè)斐傻乃廴?、噪聲、空氣污染較為嚴(yán)重，廢棄物多。因此，船舶與海工制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要實(shí)行園區(qū)化管理，采用清潔生產(chǎn)，投資資源減量化，并對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化，形成物質(zhì)能量閉環(huán)循環(huán)。園區(qū)化集中管理有利于提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用率，提高大宗原材料集中供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)(見(jiàn)圖2)。但傳統(tǒng)的船舶與海工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期較為分散，各沿海省市均有一定的分布，且循環(huán)設(shè)計(jì)不合理，難以完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，只能進(jìn)行局部改造，不斷通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

圖2 船舶與海工制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

3.海島石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——上下游全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)

石油化工業(yè)屬于重污染產(chǎn)業(yè)，選擇在海島發(fā)展主要是因?yàn)槭痛蟛糠滞ㄟ^(guò)海運(yùn)運(yùn)輸，煉油過(guò)程需要大量海水作為冷卻水，加上本身的高危險(xiǎn)性不適合在人口集聚的陸地發(fā)展。石油化工業(yè)可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)廢棄物資源化實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。企業(yè)主要從節(jié)能、資源化兩個(gè)角度進(jìn)行循環(huán)設(shè)計(jì)，如原油提煉完成品剩下的渣油及余熱(熱的廢水、廢氣)可以進(jìn)一步利用，廢水里含有的大量硫化物、堿、稀土等物質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)?；釤捄笕钥色@得大量的附加產(chǎn)品，廢氣則主要用于二次能源的生產(chǎn)(如發(fā)電)，固體垃圾也含有燒堿、貴金屬等可供循環(huán)利用的物質(zhì)。因此，石油化工企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)循環(huán)實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了循環(huán)。上游產(chǎn)業(yè)主要是油輪運(yùn)輸管理，中游主要是煉油過(guò)程循環(huán)管理，下游主要是功能化產(chǎn)品的下腳料及廢物、廢水、廢氣管理，形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)(見(jiàn)圖3)。

圖3 海島石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

4.港口物流業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——集成運(yùn)輸

港口物流業(yè)是港口經(jīng)濟(jì)的典型代表，港口物流業(yè)使用的船舶大部分是采用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，因此在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中容易產(chǎn)生柴油泄漏、廢氣排放和噪聲等問(wèn)題，進(jìn)而影響海洋漁業(yè)的發(fā)展。為減少港口物流業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，一般采用的循環(huán)模式是提高物流的集約發(fā)展，降低高能耗低運(yùn)量的小船入海，采用大噸位的船舶進(jìn)行集裝運(yùn)輸；改造船舶技術(shù)，提高燃油效率，降低廢氣排放，并加強(qiáng)溢油防控措施，減少油污對(duì)海水的污染，同時(shí)加強(qiáng)船舶廢棄物的回收利用，將船舶廢棄物資源化(見(jiàn)圖4)。港口物流業(yè)循環(huán)模式主要采用集約化運(yùn)輸來(lái)提高經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，這在技術(shù)上較易實(shí)現(xiàn)，也是目前港口物流業(yè)主要發(fā)展趨勢(shì)。迄今為止，世界上最大的集裝箱巨輪已經(jīng)達(dá)45萬(wàn)噸，油輪則達(dá)56萬(wàn)噸級(jí)別，一般的貨運(yùn)船也基本在5萬(wàn)噸以上。

圖4 港口物流業(yè)循環(huán)模式 圖5 海島旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

5.海島旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——生態(tài)旅游

隨著生態(tài)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，生態(tài)旅游逐步成為海島的特色產(chǎn)業(yè)，許多海島將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如海南島、舟山群島、長(zhǎng)島、平潭島等。旅游業(yè)本身有“無(wú)煙工業(yè)”之稱，但是海島旅游具有較強(qiáng)的季節(jié)性，許多旅游業(yè)配套設(shè)施在淡季會(huì)閑置下來(lái)。旺季游客過(guò)多也容易造成海島環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使原本就較為脆弱的海島生態(tài)面臨更大壓力。因此，各海島紛紛提出生態(tài)旅游島規(guī)劃，依靠綠色交通解決廢棄物排放問(wèn)題，通過(guò)節(jié)水節(jié)能節(jié)約一次性用品等手段來(lái)減少住宿廢棄物，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行沼氣化，提高資源利用率(見(jiàn)圖5)。海島旅游業(yè)循環(huán)模式對(duì)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度有嚴(yán)格要求，如果制度過(guò)嚴(yán)，不利于增加旅客的體驗(yàn)感，而制度過(guò)松則難以達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。因此，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度的設(shè)計(jì)，使得旅客能在愉快的旅途中完成各種制度要求。從目前執(zhí)行情況看，大部分海島還是沒(méi)有辦法做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)，由游客帶來(lái)的垃圾污染還十分嚴(yán)重，亟需進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。

(二)全島大循環(huán)發(fā)展模式

海島獨(dú)特的地理區(qū)位特點(diǎn)決定了海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)以島內(nèi)循環(huán)為主，產(chǎn)業(yè)循環(huán)很大程度上可以解決生產(chǎn)帶來(lái)的物質(zhì)循環(huán)問(wèn)題，但是生活物質(zhì)循環(huán)問(wèn)題還需依靠全島循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。海島物資補(bǔ)給對(duì)島外依賴性較高，單個(gè)海島既相對(duì)獨(dú)立又與其他島嶼、陸地緊密相關(guān)，因此，海島循環(huán)規(guī)劃要將海陸循環(huán)、島鏈循環(huán)考慮其中。目前，大部分島嶼的循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)還是以島內(nèi)資源循環(huán)利用為主導(dǎo)，主要有三種典型模式。

1.漁業(yè)+旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——垃圾減量化、資源化

中國(guó)島嶼眾多，大多數(shù)為近岸島嶼，小于10平方公里的海島約占海島總數(shù)的70%，大多數(shù)島嶼因面積小、生態(tài)脆弱、資源匱乏而成為無(wú)人島。中國(guó)無(wú)人島有9600多個(gè)，占島嶼總數(shù)比例為91.5%，有常住人口的海島僅450個(gè)，占海島總數(shù)的4.5%，但其面積占海島總面積達(dá)98%以上，常住人口約1500萬(wàn)人(不含港澳臺(tái)地區(qū))。(9)數(shù)據(jù)來(lái)源：http://www.oceanol.com,中國(guó)海洋在線。大部分島嶼人口規(guī)模多在30萬(wàn)以下，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)較為單一。以漁業(yè)和旅游業(yè)為主導(dǎo)的海島對(duì)自然生態(tài)資源的依賴性大，島內(nèi)采用的循環(huán)模式以保護(hù)原生態(tài)、減少資源消耗為目標(biāo)。在第一產(chǎn)業(yè)方面主要是采用立體種養(yǎng)模式、海洋牧場(chǎng)模式，減少對(duì)生態(tài)的破壞，并使各類漁業(yè)資源之間可以相互利用，提高漁業(yè)垃圾資源化率。在旅游業(yè)方面采用休閑旅游模式、廢棄物商業(yè)回收利用模式等，降低垃圾產(chǎn)生率，減少生活垃圾對(duì)海島環(huán)境的污染。

2.重工業(yè)為主的海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈條化

船舶海工、石油化工是海島的傳統(tǒng)制造業(yè)，屬于資源和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及大量生產(chǎn)物資的進(jìn)出，要一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)腹地支持，因此，需在一些較大的島嶼上才能正常發(fā)展，如上海崇明島、浙江定海區(qū)等。該循環(huán)模式一般采用產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式，應(yīng)用高新技術(shù)，集中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),(10)虞羽天、丁岳、邵卓：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在海島環(huán)境管理中的應(yīng)用探索》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2020年第1期。通過(guò)專業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的銜接，簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，提高臨港工業(yè)資源二次利用率，實(shí)現(xiàn)資源減量化、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

3.輕工業(yè)為主的海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——全方位節(jié)能減排型

一些海島漁業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，發(fā)展重工業(yè)反而會(huì)破壞海島生態(tài)。當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以水產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的輕工業(yè)，如東山島、玉環(huán)島。東山島和玉環(huán)島海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是以企業(yè)微循環(huán)為主，在海島循環(huán)設(shè)計(jì)過(guò)程中以主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和出發(fā)點(diǎn)，島內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條廢物資源化，家庭實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排微循環(huán)，以此控制污染源的廢物排放，并建立集中的垃圾處理區(qū)域，對(duì)剩余的垃圾進(jìn)行集中處理，最大限度達(dá)到垃圾資源化、無(wú)害化，降低能源消耗的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的破壞，并以此推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

四、中國(guó)海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)路徑

從中國(guó)海島產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和海島整體循環(huán)模式的發(fā)展軌跡看，中國(guó)海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步中，從單向的物質(zhì)投入到物質(zhì)循環(huán)探索，從單一的企業(yè)循環(huán)到海島整體循環(huán)，從企業(yè)獨(dú)立循環(huán)到全社會(huì)形成循環(huán)圈，逐步形成較為成熟的循環(huán)模式，但總體而言尚未成熟。首先是海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃較為欠缺，尤其是島鏈、跨島鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐少，大循環(huán)層次上的規(guī)劃基本為空白；其次是重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，海島規(guī)劃相互模仿，造成資源浪費(fèi)；最后是海陸聯(lián)動(dòng)還不夠好。海島整體循環(huán)模式還局限在本島，對(duì)海島間、島鏈的物質(zhì)循環(huán)設(shè)計(jì)規(guī)劃甚少，缺乏生態(tài)聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，這使得各個(gè)海島間的聯(lián)系不夠緊密，島內(nèi)循環(huán)很難得到外部動(dòng)力支持，較難持續(xù)。因此，發(fā)展海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)設(shè)計(jì)到島鏈物質(zhì)能量循環(huán)設(shè)計(jì)要始終堅(jiān)持 “3R”原則，即從企業(yè)主體的微循環(huán)到建立具備循環(huán)功能的產(chǎn)業(yè)體系，從單個(gè)島嶼的物質(zhì)能量循環(huán)到島鏈和陸島全循環(huán)，從海島居民到所有參與者共同執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，推動(dòng)全社會(huì)共同參與海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(一)在海島生態(tài)承載力約束下，構(gòu)筑全球協(xié)同循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)

海島的土地和淡水資源較為匱乏，物種較單一且穩(wěn)定性較差，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，自身生態(tài)恢復(fù)周期長(zhǎng)，生態(tài)承載力較弱。為提高海島生態(tài)恢復(fù)能力，需要借助陸地資源進(jìn)行聯(lián)合保護(hù)性開(kāi)發(fā)，甚至進(jìn)行跨區(qū)域、跨國(guó)的島鏈開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源在更大圈層的自然循環(huán)。基于生態(tài)承載力的考慮，海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)需將生態(tài)生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力相結(jié)合，充分測(cè)度能源物質(zhì)的利用效率，精準(zhǔn)施策，利用好投入的能源和物質(zhì)，從源頭上進(jìn)行節(jié)流，化解海島能源物質(zhì)緊缺的矛盾。在海島開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，充分考慮生態(tài)承載力限制因素，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上有所取舍，根據(jù)海島自身容量，合理確定發(fā)展規(guī)模和發(fā)展模式，在發(fā)展規(guī)模上進(jìn)行限流。必要時(shí)，應(yīng)打破地域界限，將規(guī)劃擴(kuò)大到整個(gè)島鏈，兼顧全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，研究島鏈資源配置，充分引入外部資源，形成分工協(xié)作的協(xié)同循環(huán)發(fā)展模式，建設(shè)“海洋命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略向全球化升級(jí)。

(二)堅(jiān)持“3R”原則，建立高效的海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)

早期海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為陳舊，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念的貫徹執(zhí)行需要進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在節(jié)能減排和廢棄物資源化方面做更為精準(zhǔn)的規(guī)劃，使投入產(chǎn)出比最優(yōu)。

一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)設(shè)計(jì)。企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)設(shè)施及清潔生產(chǎn)設(shè)備的投入是企業(yè)實(shí)現(xiàn)微循環(huán)的基本條件。政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，精準(zhǔn)落地，幫助企業(yè)降低成本，提高企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的積極性。二是建立產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的企業(yè)間物質(zhì)能量循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，如石化、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)，上中下游企業(yè)往往形成產(chǎn)業(yè)集群以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)利用，以達(dá)到降低交易成本和生產(chǎn)成本的目標(biāo)。因此，政府在進(jìn)行海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)著眼完善產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保設(shè)施與產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)升級(jí)改造，盡量進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，使產(chǎn)業(yè)鏈能源實(shí)現(xiàn)閉環(huán)循環(huán)，以提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能源利用效率，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是構(gòu)筑陸海間產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。許多縣級(jí)海島的開(kāi)發(fā)依賴于陸地淡水資源、能源的輸入，即便是地市級(jí)的海島也無(wú)法完全只依靠島內(nèi)物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，陸島產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，進(jìn)行海島循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)必須緊密結(jié)合近陸產(chǎn)業(yè)情況，建設(shè)陸海聯(lián)動(dòng)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，方能讓?shí)u內(nèi)物質(zhì)能源可進(jìn)可出，實(shí)現(xiàn)更大圈層的循環(huán)，推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

總之，海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體要以“3R”原則為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)到陸海的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的逐步升級(jí)，才能使海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破區(qū)域限制，組成海陸聯(lián)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源共享和產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，達(dá)到綜合開(kāi)發(fā)利用海島和陸地資源、促進(jìn)資源循環(huán)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、提高海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、完善海島產(chǎn)業(yè)體系的目的。

(三)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)筑多元參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體升級(jí)

目前，各海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本以政府為主導(dǎo)，企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，居民參與較低，對(duì)旅客的行為約束較為乏力，各方力量的博弈使得海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體循環(huán)效果不是很好。因此，要加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體升級(jí)。

一是擴(kuò)大市場(chǎng)主體。應(yīng)結(jié)合社會(huì)信用體系的建設(shè)，加強(qiáng)碳跟蹤等先進(jìn)手段的使用，提高各參與主體的利益相關(guān)度，并通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體及利益相關(guān)者，使他們廣泛參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)中來(lái)。二是提高政府主導(dǎo)作用。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分了解利益相關(guān)者的利益要求，盡可能滿足利益相關(guān)者的整體利益，調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者行動(dòng)的積極性，提高利益相關(guān)者的參與度。如由政府組織在多元利益相關(guān)者之間建立一種經(jīng)常性的有關(guān)海島開(kāi)發(fā)利用的協(xié)商對(duì)話機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制，通過(guò)暢通的利益表達(dá)、溝通和協(xié)商，補(bǔ)償利益受損方的有關(guān)損失，以提高各方參與的積極性。三是完善監(jiān)督機(jī)制。要建立有效的多元利益相關(guān)者相互牽制的監(jiān)督機(jī)制，將機(jī)構(gòu)和個(gè)人行為都納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)形成全社會(huì)海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)利益各方相互競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)效率。

黨的十九大報(bào)告從推進(jìn)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系出發(fā)，提出構(gòu)建綠色生態(tài)命運(yùn)共同體，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略站位提高到全人類共同的生態(tài)事業(yè)，指出人類與自然是一個(gè)統(tǒng)一的整體，海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然發(fā)展也是一個(gè)命運(yùn)共同體。海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)升級(jí)是海洋生態(tài)文明的重要方面，在當(dāng)今“一帶一路”倡議背景下，中國(guó)海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要跳出海島自身的局限性和已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的約束，“以更加開(kāi)放包容的心態(tài)勇于革新，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，積極參與‘一帶一路’國(guó)家對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大海島對(duì)外開(kāi)放”，(11)黃鐵苗、殷宇冰：《新中國(guó)成立以來(lái)廣東海島經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程啟示及新時(shí)代的新要求》，《嶺南學(xué)刊》 2021年第3期。結(jié)合海島島鏈的物質(zhì)能源分布規(guī)律，著力于島鏈循環(huán)設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)際合作，進(jìn)行更為宏觀的規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)共建“海洋命運(yùn)共同體”的宏偉目標(biāo)。