丁以程

(蕪湖市繁昌區(qū)應(yīng)急管理局，安徽 蕪湖 241200)

0 引言

本文所稱的工貿(mào)企業(yè)，并非是工業(yè)類企業(yè)和貿(mào)易類企業(yè)的合稱，而是指同一家企業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的功能和特征齊備、地位并重。工貿(mào)企業(yè)整體發(fā)展和經(jīng)營的時間雖然不長，大多數(shù)都是由工業(yè)企業(yè)直接轉(zhuǎn)化而成，在安全監(jiān)督管理手段上，表面上仍然在選用傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的管理方式，但因在工貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易環(huán)節(jié)才會產(chǎn)生非常高的經(jīng)濟效益，因此企業(yè)管理人員容易忽略安全生產(chǎn)管理，從短期甚至中期的時間段來看，這樣做可以降低成本，提高生產(chǎn)效率，但從長期的時間段上看蘊含著極大的事故風(fēng)險。工貿(mào)企業(yè)要正視現(xiàn)狀，綜合自身的實際發(fā)展情況，進一步加強對安全生產(chǎn)管理的重視，展開科學(xué)合理的安全管理工作，進一步提升企業(yè)的綜合效益，同時確保生產(chǎn)人員和周邊群眾的人身安全。

1 工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國已經(jīng)出臺有關(guān)工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的法律法規(guī)與文件，要求工貿(mào)企業(yè)在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中按照基本規(guī)范來展開企業(yè)的安全管理，同時需要撰寫相應(yīng)的書面報告，向評審組織提交自評報告。目前，我國工貿(mào)企業(yè)在安全管理體系的建設(shè)上主要是通過HSE以及職業(yè)健康安全管理體系，個別工貿(mào)企業(yè)在整體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中針對企業(yè)安全體系的認(rèn)知不夠清晰明確，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系與當(dāng)前企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況無法達成一致，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)情況[1]。同時工貿(mào)企業(yè)在對員工開展安全培訓(xùn)以及在安全設(shè)備的資金投入上不夠充足，個別工貿(mào)企業(yè)只具備極為薄弱的安全意識，針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也并沒有全方位的認(rèn)知，認(rèn)為在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，若是沒有發(fā)生安全事故就不存在生產(chǎn)建設(shè)的安全隱患，工貿(mào)企業(yè)安全事故要素(見圖1)。企業(yè)為了進一步節(jié)省成本資金投入，經(jīng)常會購置二手設(shè)備來開展生產(chǎn)建設(shè)，雖然幫助企業(yè)節(jié)省了支出，但是對工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了非常嚴(yán)重的安全風(fēng)險，對于企業(yè)的長遠發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的負面影響。

圖1 工貿(mào)企業(yè)安全事故要素

2 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)存的主要問題

2.1 未按規(guī)范設(shè)計和施工

根據(jù)我國頒布的《安全生產(chǎn)法》(第二十八條)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是在實際的工貿(mào)企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)過程中，仍然有很多企業(yè)存在著在建設(shè)項目的過程中沒有按照相關(guān)規(guī)范來展開安全設(shè)施的設(shè)計與施工，導(dǎo)致主體項目在剛剛投入使用的過程中就存在著較為嚴(yán)重的設(shè)計缺陷以及安全隱患，在項目投入使用之后需要花費大量的成本并要求項目停產(chǎn)，才能夠?qū)ζ湔归_相應(yīng)的整改建設(shè)。例如耐火等級和防火間距等相關(guān)問題，甚至需要對當(dāng)前已建項目進行重新拆除建設(shè)，而很少有工貿(mào)企業(yè)愿意將其推倒重新建設(shè)。

2.2 違規(guī)安裝使用電氣線路及設(shè)備

目前我國很多工貿(mào)企業(yè)都存在著線路安裝敷設(shè)以及電器設(shè)備安裝不夠規(guī)范的情況。如在安裝敷設(shè)電氣設(shè)備和電路的技術(shù)人員聘用上，技術(shù)人員資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)；在日常用電的安全管理上管理工作較為混亂；用電設(shè)備和電器線路沒有采用專業(yè)化的電工人員對其進行維修保養(yǎng)，常常出現(xiàn)超負荷使用的狀況；電源線路絕緣層出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的破損；漏電電氣設(shè)備出現(xiàn)了故障問題后未能對其進行及時有效地處理；線路鋪設(shè)較為混亂(見圖2)，常常出現(xiàn)亂接亂拉的狀況；甚至在線路旁置放會導(dǎo)致電源線出現(xiàn)破損的雜物，或在周圍堆放易燃易爆物品等。這些年來很多工貿(mào)企業(yè)的火災(zāi)事件都是由于企業(yè)在用電過程中的不夠謹(jǐn)慎。舉例來說，在吉林長春某企業(yè)特別重大火災(zāi)爆炸事故以及臺州某公司重大火災(zāi)事故中，其發(fā)生火災(zāi)的誘導(dǎo)因素都包含以上原因。

圖2 線路鋪設(shè)混亂

2.3 消防設(shè)施缺失或失效

目前我國很多工貿(mào)企業(yè)在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中降低消防設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，選用假冒偽劣的消防產(chǎn)品投入到企業(yè)的施工建設(shè)中，導(dǎo)致消防設(shè)施存在著非常嚴(yán)重的質(zhì)量問題。如個別消防栓在打開之后沒有水或水壓嚴(yán)重不足；個別的消防水帶已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的老化及破損，但沒有對其進行及時更換(見圖3)；個別滅火器已經(jīng)失效；廠房內(nèi)部的應(yīng)急疏散指示燈以及安全出口指示燈長時間不亮或完全沒有對其進行通電處理；在展開裝修改造的過程中擅自將各類消防設(shè)施拆除；在自身廠房生產(chǎn)布局改變之后，沒有對其設(shè)置新一輪的消防設(shè)施，導(dǎo)致實際的應(yīng)急疏散指示跟疏散通道嚴(yán)重不符；個別廠房的安全出口以及消防安全疏散通道不符合相關(guān)規(guī)定；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)也沒有進行定期的維護修理等[2]。

圖3 嚴(yán)重老化的消防水帶

2.4 ?；穬Υ婕笆褂眠`規(guī)

由于工貿(mào)企業(yè)自身在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中常常會用到危險化學(xué)品，但是由于生產(chǎn)人員對危險化學(xué)品的專業(yè)知識存在認(rèn)知不足的狀況，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)在使用以及儲存危險化學(xué)品的過程中普遍存在著很多安全問題。如沒有設(shè)立專業(yè)的危險化學(xué)品存儲基地；個別企業(yè)易燃易爆溶劑隨意地對其進行擺放，與其他生產(chǎn)物品進行混合存儲；危險化學(xué)品倉庫的設(shè)立不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；化學(xué)品的存放倉庫無法達到標(biāo)準(zhǔn)化的儲存要求，沒有對其設(shè)置相應(yīng)的防雷防靜電等相關(guān)設(shè)施，也沒有設(shè)置可燃氣體以及有毒氣體的報警裝置；沒有根據(jù)危險化學(xué)品的性能對其分區(qū)分類存放；化學(xué)品沒有設(shè)置其相應(yīng)的標(biāo)簽和警示標(biāo)識；貯存危險化學(xué)品的氣瓶沒有配備和使用防傾倒裝置；沒有設(shè)立相應(yīng)的安全措施，在倉庫內(nèi)進行隨意的混合操作等。

2.5 高危作業(yè)審批制度不能落實

由于部分工貿(mào)企業(yè)安全管理人員的工作經(jīng)驗和見識不足，安全生產(chǎn)專業(yè)能力有限，對高危作業(yè)的風(fēng)險不了解，沒有全面掌握各種高危作業(yè)的審批要求、安全防范措施等知識。同時，企業(yè)上下對審批制度都有嫌煩心理不愿意配合，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)高危作業(yè)審批制度難以落實，導(dǎo)致高危作業(yè)事故頻發(fā)。如有的只對動火作業(yè)采取審批制度，不知道有限空間、登高作業(yè)等也是高危作業(yè)需要審批；有的審批制度流于形式，不根據(jù)實際情況進行風(fēng)險辨識并采取必要措施，隨便填張表就行；有的認(rèn)為雇用外來人員開展高危作業(yè)就不需要本企業(yè)實行審批；為節(jié)省人力不安排足夠的監(jiān)護；為了效益該停工檢修和作業(yè)的不停工；在只有持證人員才能從事的高危作業(yè)中，讓無證人員上崗作業(yè)等。

3 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理策略

3.1 強化工貿(mào)企業(yè)的主體責(zé)任

工貿(mào)企業(yè)想要進一步強化自身的安全意識，確保與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)能夠進行全方位的落實，就需要對生產(chǎn)效益和安全生產(chǎn)兩者之間的關(guān)系進行有效的平衡，需要在工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部建立并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)操作流程，確保企業(yè)在安全生產(chǎn)上的資金投入量，進一步優(yōu)化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作，對各類可能會存在的安全隱患進行及時性的排查和處理，進一步消除各類安全隱患事故可能會發(fā)生的概率。全方位優(yōu)化員工在安全事務(wù)上的處理水平，確保安全培訓(xùn)工作做到位，各類技術(shù)管理工作落實到位、應(yīng)急救援工作落實到位，全方位提升安全生產(chǎn)的落實效果[3]。除此之外，想要進一步落實工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)上的主體責(zé)任，還需要我國相關(guān)政府監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)督管理，各級政府監(jiān)管部門需要加強對工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查強度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)懲各種違法違規(guī)操作的生產(chǎn)行為，進一步發(fā)揮出安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的警告教育作用，以此來全方位提升工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)上的認(rèn)知，幫助工貿(mào)企業(yè)落實自身的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.2 更新安全隱患排查系統(tǒng)設(shè)備

工貿(mào)企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部建立較為完善的安全信息管理系統(tǒng)，在開展企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全隱患排查之后，能夠及時地將各類安全隱患進行公布，讓工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部以及政府監(jiān)督管理部門能夠針對工貿(mào)企業(yè)的安全隱患督促展開進一步的整改，同時也能夠讓同行業(yè)的其他工貿(mào)企業(yè)進一步加強對類似安全隱患的關(guān)注，有效降低各類安全隱患事故的發(fā)生概率。對安全隱患展開全方位的排查，同時還可以設(shè)置新型的排查裝備，進一步有效落實安全隱患的排查工作?？梢约訌妼ΜF(xiàn)代化技術(shù)的使用，使得整體的隱患排查變得更加徹底，降低安全事故發(fā)生的概率。

3.3 配備注冊安全工程師

根據(jù)我國頒布的《安全生產(chǎn)法》(第二十四條)規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。雖然該規(guī)定并沒有強制要求工貿(mào)企業(yè)在自身的生產(chǎn)經(jīng)營過程中配備注冊安全工程師，但筆者認(rèn)為，各個地區(qū)的政府部門可以綜合自身地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r以地方性法規(guī)和政策的形式，積極鼓勵與引導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)加強對注冊安全工程師的配備數(shù)量，或可以委托注冊安全工程師事務(wù)所來實現(xiàn)對工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)過程中的全過程安全托管，以此來進一步優(yōu)化工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的問題。尤其是對于個別中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，將會進一步解決其無人管以及不會管的生產(chǎn)安全問題。

3.4 提高安全生產(chǎn)管理人員的薪酬

安全生產(chǎn)管理人員的工資福利待遇也能夠進一步反映出當(dāng)前企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員是工貿(mào)企業(yè)開展安全管理工作的主體，但是目前在很多工貿(mào)企業(yè)當(dāng)中專業(yè)的安全管理人員在配備數(shù)量上嚴(yán)重不足，同時工資與福利待遇也比較差，降低了安全管理人員在工作上的積極性與熱情，導(dǎo)致安全管理人員出現(xiàn)了大量的流失。因此工貿(mào)企業(yè)應(yīng)該進一步加強安全管理人員的企業(yè)內(nèi)地位和工資福利待遇，全方位提升安全管理人員的準(zhǔn)入門檻，使得安全管理人員能夠具備與其承擔(dān)工作責(zé)任相匹配的權(quán)利，這樣才能夠全方位提升安全管理工作人員的工作熱情，能夠為工貿(mào)企業(yè)提出安全生產(chǎn)決策，幫助企業(yè)進一步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，使得工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)一直是各類企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重點內(nèi)容，只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)才能夠確保企業(yè)的長遠發(fā)展。工貿(mào)企業(yè)作為我國當(dāng)前新時期的新興企業(yè)類型，能夠兼具貿(mào)易與生產(chǎn)，因此應(yīng)該進一步加強對安全生產(chǎn)問題的重視，全面優(yōu)化安全生產(chǎn)管理工作，從根源上降低安全事故發(fā)生的概率，確保工貿(mào)企業(yè)能夠獲得更持久的經(jīng)濟效益。