趙宇佳 鮑沁星

ZHAO Yujia BAO Qinxing

（浙江農林大學風景園林與建筑學院，杭州 311300）

( School of Landscape Architecture, Zhejiang Agriculture and Forestry University, Hangzhou, Zhengjiang, China, 311300 )

改革開放以來，中國城市規(guī)劃理念已上升至以生態(tài)文明引領城市發(fā)展，一步步從“園在城中”到“城在園中”。慈溪市作為全國綜合經(jīng)濟競爭力十強縣級市，位于長三角滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟圈的中心，城市公園從無到有，探討其以何種方式建設，在何種因素下發(fā)展，并承擔何種作用具有重要意義?；诖认谐鞘邪l(fā)展概況，從發(fā)展變遷的角度出發(fā)，將慈溪城市公園的建設與發(fā)展劃分為三個階段：初創(chuàng)起步階段（1978 — 2002年）、系統(tǒng)營建階段（2003 — 2009年）和有機整合階段（2010年至今），探討慈溪撤縣設市、系統(tǒng)規(guī)劃、經(jīng)濟動力等背景因素，指出公園隨城市板塊擴建而興建，并由點及線的變遷特征，得出不同階段公園求知、求樂、求趣的不同追求，以及社會活動新載體的發(fā)展特色，以小見大，以窺探長三角縣級市公園發(fā)展和城市人居環(huán)境水平變化。

城市公園；慈溪；發(fā)展脈絡；長三角縣級市；改革開放

改革開放后，中國長三角地區(qū)城鎮(zhèn)首位度更加明確[1]，至21世紀初經(jīng)濟活動中心不斷下移，近一半縣級市成長為中等城市[2]，縣級市城市綠地建設進入快速發(fā)展轉型期[3]。相較于大城市，長三角縣級市建成區(qū)綠地建設起點低，城市公園發(fā)展起步慢，需要更深入地探討其發(fā)展變遷，以因地制宜開展縣級市城市公園建設，突出不同區(qū)域縣級市自然人文特色，從而整體上拉近與大城市間的差距。從改革開放之初提出“園林城市”概念，至1992年明確“園林城市”創(chuàng)建要求，到如今“公園城市”的歷程，反映中國城市建設和發(fā)展理念40多年來新高度、深層次的巨大變化[4]，國家日益重視人居環(huán)境與城市建設的協(xié)調關系[5]，園林綠化事業(yè)從理念變?yōu)樾袆雍同F(xiàn)實[6]。其中城市公園作為城市公共生活的載體，在環(huán)境調節(jié)、社會文化、民眾需求等各個方面都發(fā)揮著重要作用?？v觀現(xiàn)有研究，或從城市規(guī)劃角度出發(fā)，探索城市公園綠地與城市空間發(fā)展的關系[7]；或從歷史變遷的角度切入，選擇不同類型的公園或大城市歸納比較各階段公園發(fā)展特色[8-9]；或從公園綜合效益出發(fā)，綜合評價公園景觀、環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益，以促進公園可持續(xù)發(fā)展[10]。且研究大多選擇歷史底蘊深厚，公園建設起步早的大城市作為研究對象，較少關注改革開放后才發(fā)展起來，發(fā)展后勁充足的縣級市城市公園建設。

根據(jù)中小城市發(fā)展的全國綜合實力百強縣市（2021年）名單統(tǒng)計可知，長三角地區(qū)縣（市）共49個，其中長三角縣級市占35個，整體呈現(xiàn)較高經(jīng)濟基礎和環(huán)境質量，建成區(qū)綠地率呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。其中慈溪市位居第6位，領跑浙江。慈溪市自改革開放后城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從傳統(tǒng)農業(yè)紡織大縣里程碑式地跨越成為長三角南翼黃金節(jié)點城市，城市公園從無到有，園林綠化建設成效顯著，具有典型性和戰(zhàn)略性的研究意義。文章立足于慈溪城市公園改革開放至今的建設實況，基于影響公園發(fā)展的政策方針、經(jīng)濟力量、城市規(guī)劃、意識形態(tài)等因素，劃分發(fā)展階段，反映慈溪園林建設成就，總結發(fā)展脈絡與階段特征，以小見大窺探慈溪城市建設發(fā)展路程，為下一階段綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供理論基礎和發(fā)展建議，以期對長三角其他縣級市公園發(fā)展提供一定的實踐啟示。

1 城市發(fā)展概述

歷經(jīng)改革開放后40多年發(fā)展，慈溪從昔日的小縣城一躍成為長江三角洲南翼黃金節(jié)點城市，城市形象煥然一新。慈溪市（圖1）隸屬于浙江省寧波市，海岸線曲折綿長，地勢南高北低，依次為丘陵、平原、灘涂三級臺階狀朝杭州灣展開[11]。1954年三北合一重組形成慈溪新境域，以滸山鎮(zhèn)為中心進行城市建設，自1988年撤縣設市，開啟城市發(fā)展新征程。1991年慈溪列入全國綜合實力百強縣（市）排名，城市建設如火如荼地開展，自2003年起，始終保持在全國百強縣（市）前十。因2008年杭州灣跨海大橋的通車，慈溪融入上海和杭州兩小時交通圈，占據(jù)滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟金三角的中心，成為寧波與上海接軌的交通門戶。在2021年全國綜合實力百強縣（市）排名榜里慈溪市位居第6，是具有較高城鎮(zhèn)化水平的中小城市，具有強大競爭實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

圖1 慈溪城市空間區(qū)位圖（底圖來源：Google earth和https://zhuanlan.zhihu.com/p/163351723）Fig. 1 Urban space map of Cixi

改革開放后，慈溪市園林綠化建設成效顯著，生態(tài)人居環(huán)境極大改善，并且成功創(chuàng)建國家園林城市。在大政方針、經(jīng)濟發(fā)展、民眾意識、文化傳承各方面共同作用的結果下，慈溪城市公園建設與發(fā)展在不同階段呈現(xiàn)不同的特征。因而將其發(fā)展變遷過程劃分為三個階段：初創(chuàng)起步階段（1978 — 2002年）、系統(tǒng)營建階段（2003 — 2009年）、有機整合階段（2010年至今），分析各階段營建特征，梳理公園發(fā)展變遷過程。

2 初創(chuàng)起步階段（1978 — 2002年）

1978年召開的第三次全國城市園林工作會議，要求各城市都要搞好園林綠化工作，開啟城市園林綠化建設新局面，帶動城市公園建設與提升[12]。慈溪積極響應號召，開始籌備城市公園建設，與此同時，城市發(fā)展進入了改革開放新階段，經(jīng)濟快速發(fā)展，為園林綠化建設提供了更多經(jīng)濟基礎。境域變遷使得滸山鎮(zhèn)成為慈溪縣中心區(qū)域，城市發(fā)展以此為基礎進行規(guī)劃建設，公園選址也圍繞滸山鎮(zhèn)展開，慈溪出現(xiàn)的第一個城市公園——峙山公園，即選址于城區(qū)滸山鎮(zhèn)西南面的峙山。此時的城市公園建設處于起步階段，園林綠化初見成效，此階段實現(xiàn)城市公園從無到有的轉變，逐步改善居民生活環(huán)境和城市建設面貌。

2.1 公園開端——峙山公園

改革開放后，為提升城市居住環(huán)境和滿足人們戶外活動的需求，慈溪開展第一個城市公園的籌備工作。1984年，借城南峙山本身的自然條件、地理位址、人文底蘊的優(yōu)勢，秉持傳統(tǒng)園林造園風格，慈溪開始建造第一個城市公園——峙山公園（圖2）。峙山公園是慈溪城市公園的開端，是慈溪市民對城市公園的第一印象，也是市民游憩休閑的第一選擇。

據(jù)《慈溪市建設志》記載，1985年政府共征用了山林地12.5 hm2，在峙山公園建造了門樓、峙山三亭、茗香樓等節(jié)點景觀，并種植萬余株花木，初步形成公園雛形。同時，對峙山上遺存的宋井和西周墓葬古跡進行修繕保存[13]。1988年慈溪撤縣設市，專門針對峙山公園建設與發(fā)展編制了《峙山公園總體規(guī)劃》，擴建峙山公園游覽面積8 hm2①數(shù)據(jù)源自慈溪縣城鄉(xiāng)建設局關于峙山公園總體規(guī)劃會審紀要（慈計[1988]42號）。，特建“建市樓”以作紀念。此時公園整體以東西向山脊為界分為南北兩區(qū)，南區(qū)公園以傳統(tǒng)園林古典幽靜為特征，北區(qū)公園以現(xiàn)代公園文化娛樂為主要內容進行設計布局，更好地展現(xiàn)慈溪歷史風貌和時代特色。

峙山公園結合歷史文化和地域特色，隨著城市的擴張進行擴充與更新。為豐富峙山公園游憩娛樂功能，1990年在園內新建兒童公園，隨后相繼設立革命烈士紀念區(qū)和鯉子湖景區(qū)，公園分區(qū)更加豐富有趣，功能逐漸完善，公園建設更加適應于各類人群游憩娛樂的需求。公園利用山勢地形設置環(huán)山健康步道，借助歷史遺存點設置休憩亭廊，使園林建筑與自然環(huán)境、歷史文化有機結合，建造宜人舒適的城市公園，表現(xiàn)出綜合性公園的空間特征。峙山公園見證慈溪城市化建設，逐步更新適應于民眾個性化需要，充分展現(xiàn)慈溪城市形象和地域特色，其更新與擴建是慈溪城市發(fā)展的一個縮影。

2.2 城市公園從無到有

在國家政策的帶動和政府資金的支持下，緊隨園林城市發(fā)展理念，慈溪摸索籌備城市公園建設，從峙山公園到新建小區(qū)配套公園，實現(xiàn)了城市公園從無到有的歷史性轉變。據(jù)《慈溪統(tǒng)計年鑒》可知，1987年慈溪城市園林綠地面積僅有2.46 hm2，2002年增至660 hm2[14]，城市園林綠地建設初見成效。

初創(chuàng)起步階段，以滸山鎮(zhèn)（城南）為中心選擇具有歷史遺跡的場地進行公園建設，造園者結合場地本身的自然條件、歷史文化等客觀因素和周邊新建小區(qū)居民的社會生活、活動需求等主觀因素進行公園設計。峙山公園、旦山公園、古塘綠苑等公園建設突出地方特色，園林綠化造景符合慈溪本土特色，園內空間滿足居民基本的戶外活動、交流的需求。除此之外，中心城區(qū)建設了虞波廣場、新世紀廣場、峙山文化廣場三座綠地式廣場，綠地率均大于60%，兼具游玩、休憩、鍛煉等功能，結合新時代風貌來展現(xiàn)慈溪城市文化特色，是慈溪特有的廣場公園。其中峙山文化廣場占地16.05 hm2，是一個以歷史文化為主題的綜合公園，內含青瓷文化、海涂文化、移民文化等慈溪文化歷史，濃縮了慈溪的山水風光與文化歷史；虞波廣場圍繞城區(qū)新建社區(qū)建立，是占地2.67 hm2的愛心主題社區(qū)公園；新世紀廣場也叫體育公園，用地規(guī)模近3 hm2，是慈溪市體育中心的配套公園。

這一階段公園建設挖掘地域特色，秉承中國傳統(tǒng)造園風格，依靠自然山水，通過疊山理水、亭臺樓閣、栽花植樹等營造形式來展現(xiàn)中國古典園林的步移景異、曲折幽靜的特征。建筑形式和命名也都是繼承古典園林的風格，公園營造表達山水畫和詩詞的意境，如峙山公園內聳立的牌坊亭廊、古詩楹聯(lián)，展現(xiàn)了公園的歷史韻味。此時，公園建設將歷史遺跡和景觀空間進行融合搭配，保存古跡歷史文化，展現(xiàn)城市歷史文化主題，讓公園銘記歷史，傳遞文化。如峙山公園內的茗香樓原為如意講寺的遺存點，通過江南園林亭臺樓閣的搭配，再現(xiàn)了古時景象；建市樓和古代城墻還共同營造曾經(jīng)寺山關的險要。由于西方文化和設計思想的流入，園林體現(xiàn)現(xiàn)代化，公園內設置了噴水池、石像雕塑等，呈現(xiàn)了中西博弈的公園布局空間[15]。如古塘綠苑雖建設在大古塘舊址之上，公園主題也承載著筑塘圍涂的歷史文化，但園內建筑設施呈現(xiàn)西方園林風格，公園入口門廊形式源于古希臘，園內圓形噴水池和環(huán)立的古希臘式列柱圍廊都展現(xiàn)了西方特色。中西融合的公園布局豐富了公園的建設風格和主題特色，讓每個公園不雷同、不單一。

3 系統(tǒng)營建階段（2003 — 2009年）

2003年起，慈溪經(jīng)濟綜合實力排名保持在全國百強縣（市）前十，在長三角縣級市里具有較好城鎮(zhèn)發(fā)展狀態(tài)和較高發(fā)展水平，經(jīng)濟建設和城市發(fā)展成效顯著。同年，慈溪實施第一部城市綠地專項規(guī)劃《慈溪市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003 — 2020）》，開始系統(tǒng)性展開園林建設，進入城市公園建設的“黃金期”。據(jù)《慈溪2018統(tǒng)計年鑒》可知，到2009年底慈溪建成區(qū)綠化覆蓋面積達到1 405 hm2，園林綠化發(fā)展速度和發(fā)展質量都有所提升，城市居住環(huán)境大幅度提升。

3.1 系統(tǒng)規(guī)劃——“多園”式點狀布局

為適應城市可持續(xù)發(fā)展建設，規(guī)范城市各項綠化建設，2003年慈溪實施了第一個綠地相關的城市專項規(guī)劃——《慈溪市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003 — 2020）》，確定中心城區(qū)“一環(huán)、兩楔、三廊、四軸、五點”的綠地系統(tǒng)結構[16]。在專項規(guī)劃和國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的帶領下，根據(jù)市區(qū)現(xiàn)有的景觀資源條件，在城中滸山街道、古塘街道、宗漢街道以公園廣場為核心，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。教場山公園、虎嶼公園、峙山公園等大型公園作為綠地結構中的“點”，在整個中心城區(qū)內合理布局，演繹城市文脈，為廣大群眾提供良好的戶外休閑空間。

公園建設系統(tǒng)規(guī)劃有序開展，城市發(fā)展更加合理平衡。至2009年城區(qū)系統(tǒng)性建設人民公園、教場山公園、虎嶼公園等15座各具地域特色和歷史文化的城市公園，新世紀廣場、宗漢時代廣場等5座綠地式廣場，公園服務半徑逐漸輻射整個中心城區(qū)，呈現(xiàn)“多園”式點狀布局（圖3）。公園分布主要集中在5個城區(qū)街道，公園成為城市綠地系統(tǒng)結構中的重點，集休閑、科普、宣傳、娛樂等多層次功能，為城市居民提供良好的游憩空間。

3.2 公園特性——求知、求美、求趣

系統(tǒng)營建階段的公園不僅僅是市民休憩游覽的綠地，更承載了重要的社會規(guī)范和文化教育功能，城市公園成為一個宣傳科學知識、進行科普教育的公眾場所[17]，突出公園的群眾參與性和文化多樣性，給市民提供更多學習政治思想、科學知識的機會，體現(xiàn)“求知”特性。教場山公園設立的戚家軍抗倭石雕，有效提升市民對歷史事跡的認知；人民公園“董黯汲水”雕像和孝、善、愛講解碑，將慈文化深化傳承；旦苑科普園內設有傳聲筒、人力發(fā)電等科學創(chuàng)意小品，對周邊居民科普生活知識。政府及周邊社區(qū)常以公園內的休息廣場為媒介，開展基本的法律咨詢、公民道德、綠化科普等活動，弘揚優(yōu)秀精神，提升市民道德素養(yǎng)和視野高度。

這一階段慈溪經(jīng)濟發(fā)展成效可觀，良好的經(jīng)濟基礎促進城市現(xiàn)代化建設水平進一步提高，人們的審美文化也相應提升，城市公園設計需切合群眾需求，更加注重景觀營造、植物搭配、主題特色，創(chuàng)造景色優(yōu)美、設施完善的游憩休閑空間，體現(xiàn)“求美”特性。公園是城市文脈的延續(xù)，也是城市風貌的窗口，具有獨特的美學價值[18]。為滿足周邊市民對公園空間環(huán)境豐富度的需求，擴大公園服務半徑，峙山公園南區(qū)的花卉苗木生產基地改建成蓮塢景區(qū)，利用場地本身的自然地勢，梳理水系，配置湖石，連接石橋，形成小橋流水的自然風景區(qū)。

城市公園通過開展電影放映、體育活動、游園會等社會活動，增加公園的生活性和樂趣性，公園成為戶外群眾共同歡樂、交流的重要場所，公園空間設計也服務于各項藝術體育活動，體現(xiàn)“求趣”特性。虞波廣場中心建有專門的電影廣場，每年春節(jié)、國慶期間都有免費放映活動；新世紀廣場在2006年國慶時期承辦了慈溪市第七屆藝術節(jié)活動，舉行燈會展覽；古塘綠苑的噴泉廣場如同露天舞池，居民們在此熱情地跳交誼舞。公園展現(xiàn)新樂趣與新魅力，豐富居民的節(jié)日生活，增進鄰里感情，讓城市更加有活力。

4 有機整合階段（2010年至今）

因杭州灣跨海大橋通車，慈溪成為滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟圈的中心，長江三角洲區(qū)域中心城市[19]，也加快了融入長三角經(jīng)濟圈的腳步。地理位置優(yōu)勢給城市發(fā)展帶來挑戰(zhàn)與機遇，慈溪進入大橋經(jīng)濟時代，中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)不斷完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。自2010年起展開“森林慈溪”“海綿城市”“國家園林城市”等園林綠化相關的城市創(chuàng)建工作，城市建設更加重視生態(tài)和綠色環(huán)境，打造城水相融的生態(tài)城。

4.1 公園營造——東擴北延，由點及線

自2008年杭州灣跨海大橋通車開始，為帶動城北杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩個工業(yè)集聚區(qū)塊的開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟重心向北轉移，城市發(fā)展向東北方向擴展，建設環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟中心，連接前灣新區(qū)，慈溪逐漸成長為長三角南岸中心城市。公園服務于城市發(fā)展，東擴北延，改造東部現(xiàn)代農業(yè)示范園，建成占地233 hm2的城市生態(tài)公園——慈溪萬畝畈森林公園，針對環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心建設中央公園和濱河公園。城市建設加強城水相融，構建“三橫十一縱”骨干河道網(wǎng)絡，在城東新城河板塊和城北潮塘江板塊興建濱河“綠廊式”公園（圖4），展現(xiàn)健康綠色生態(tài)軸線，形成自然有機、生態(tài)親水、靈動有趣的人文休閑景觀帶。公園建設由點及線，新建公園之間通過綠道有機整合，構成綠色慢行系統(tǒng)，公園布局更加協(xié)調合理。

同時，在“森林慈溪”建設背景下，對城南已建公園廣場進行提升改造，通過增添新穎多元的公園主題，豐富植物配置，完善公園設施。舊公園呈現(xiàn)新面貌，提升城市園林綠化的檔次與品位，其中峙山公園進行西擴一期、二期工程，公園擴建近一倍面積，有效擴展了公園服務半徑。自園林城市創(chuàng)建工作開始，以公園綠地服務半徑覆蓋率80%以上的要求均衡布置城市公園綠地[20]，增加城市綠道網(wǎng)和城市防災避險綠地建設，同時，劃定城市綠線、紫線和藍線，確保依法護綠和城市綠地高效能管理，實現(xiàn)市民步行“300 m見綠地、500 m見公園”的創(chuàng)建目標。

城市公園數(shù)量增加，品質提升，綠道成環(huán)，公園綠地之間的聯(lián)系更加密切，逐漸形成濱江生態(tài)景觀帶和人文觀光帶，進一步滿足居民日益增長的休閑、游憩、健身、互動的需要。公園營造突出城市綠道慢行系統(tǒng)綠地、海綿型綠地的配套，實現(xiàn)城市綠地建設與其他各項建設相互配合、同步實施，形成城市綠道成環(huán)布局。至2020年末，慈溪城區(qū)綠化覆蓋面積達2 028 hm2，綠地率為36.7%，人均公園綠地面積達到13.8 m2/人，公園綠地服務半徑覆蓋率達90%[21]。

4.2 公園內涵——社會活動新載體

公園環(huán)境與有意義的社會活動進行有機藝術結合，賦予公園特殊的性格和魅力，使公園在個人、集體及社會生活中起到至關重要的作用[22]，成為社會活動重要新載體。有機整合階段，公園不僅具有游憩作用和生態(tài)功能[23]，開展多姿多彩的綠化美化活動和文體宣傳活動，更全面地成為宣傳教化、科普學習的重要場所。基于系統(tǒng)營造階段開展的各項活動，這一階段以各項主題日為中心，活動內容更加新穎全面，與社會生活、文化活動的關系更加緊密，市民參與度和積極性也日漸遞增，成功吸引市民參與有關城市建設的活動之中，同時豐富市民日常生活。

4.2.1 群眾性綠化美化活動

在打造“森林慈溪”建設的背景下，呼吁市民義務植樹，弘揚生態(tài)文明意識，并在2010年設立“慈溪植樹周”，加強群眾性綠化美化活動的開展。2011年3月12 — 18日，是慈溪第一個“植樹周”，在全市倡導栽植紀念樹，培養(yǎng)綠色低碳生活觀念。以“植樹周”系列活動為契機，在國家園林城市創(chuàng)建工作中出臺《城區(qū)綠化認種認養(yǎng)活動實施辦法》，在公園綠地內開展全員綠化認種認養(yǎng)活動，提高市民義務植樹的參與性，增加市民綠化養(yǎng)護的積極性。每年植樹周期間，組織各單位義務植樹，在峙山公園北大門開展植樹節(jié)宣傳活動，為市民提供綠化咨詢服務，發(fā)放綠化知識手冊、花卉種子等，組織市園林綠化協(xié)會、花卉種植戶免費向市民贈送綠化苗木，開展綠化攝影比賽、盆景展覽、公益健康步行等系列活動，積極宣傳植樹綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要意義，不斷提高社會公眾的愛綠護綠意識。

4.2.2 集體性文體宣傳活動

結合公園具有周邊社區(qū)密集、交通便利、人流量豐富的地理位置優(yōu)勢，公園內的休閑廣場成為搭建戶外活動舞臺、便利群眾聚集參與活動的最佳場所。慈溪戶外文藝晚會活動主要集中在虞波廣場、教場山公園和旦山公園內，例如教場山公園曾主辦“文明進萬家”全國文明城市創(chuàng)建主題首場巡演，成功傳遞鄉(xiāng)風文明，宣傳文明意識。古塘街道常年在旦山公園內開展古塘大舞臺文藝匯演，例如2015年將社區(qū)文化藝術節(jié)與“最美古塘人”公民道德模范表彰晚會結合在一起，宣傳孝老愛親、敬業(yè)奉獻等寶貴品質；2016年舉行“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市·共建清潔美好家園”文藝晚會，進一步形成全民創(chuàng)衛(wèi)的歡樂氣氛。

公園作為戶外休閑娛樂的場所，其宣傳功能日漸突顯，更加強調園林營造與社會生活之間的關系[24]，政府部門借助公園的公共性開展各項宣傳活動，使得國策文化、生態(tài)知識、環(huán)境意識等成為全民知識，更大程度上提升全民思想。為紀念世界環(huán)境日、國策土地日、世界人口日，自2009年起慈溪開創(chuàng)“三大國策”系列宣傳活動，將基本國策融入公園之中，在峙山公園、虞波廣場、國策公園（新世紀廣場）內設置國策宣傳展架，融入志愿者力量，做好現(xiàn)場各類咨詢工作，讓市民在日常生活中接受國策和法規(guī)教育。

5 結語

在公園城市大背景下，城市公園作為一個“自下而上”的視角，需要更深入地剖析其建設與發(fā)展，積極探索城市公園與公園城市之間相輔相成、互聯(lián)互動關系。長三角縣級市城市公園在改革開放的歷程中具有獨特的時代意義，見證縣級市城市變遷和居民生活水平變化。在經(jīng)濟建設騰飛、綠地專項規(guī)劃、前灣新區(qū)發(fā)展的影響下，慈溪城市公園隨城市板塊擴建而興建（圖5），從滸山鎮(zhèn)（城南）—滸山街道、古塘街道、宗漢街道（城中）—環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟中心區(qū)（城東新城河板塊+城北潮塘江板塊），公園建設由點及線，從依山而建到因水而生。公園服務于城市發(fā)展，從增大城市綠地面積和公園基數(shù)逐漸發(fā)展到實現(xiàn)城市公園空間合理分布與串聯(lián)，順應群眾審美價值，日益突顯其群眾參與性和文化多樣性。從初創(chuàng)起步階段、系統(tǒng)營建階段到有機整合階段，公園本身從獨立體到互動互聯(lián)，造園思想從營造基本休閑空間發(fā)展為建設融審美、科教、休憩、本土文化為一體的多功能空間。

圖5 城市公園建設變遷圖Fig. 5 Changes in urban park construction

慈溪城市公園造園風格主要傳承中國古典園林的造園手法，因地制宜地營造山水地形，展現(xiàn)青瓷文化、海涂文化、移民文化等慈溪特色歷史文化。隨著時代發(fā)展和文化交融，部分公園廣場展現(xiàn)出中西園林風格的融合，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的磨合。公園活動從初創(chuàng)起步階段的基本散步、游憩，到系統(tǒng)營建階段的公民道德科普、法律咨詢、體育活動、電影放映，再到有機整合階段的綠化美化活動、藝術匯演、主題日宣傳、志愿服務、社會實踐，公園活動隨著植樹、國策、環(huán)保等主題日的設立逐漸多樣化，活動形式從單一由街道社區(qū)開展到與社區(qū)市民、志愿組織、學校師生等不同團體進行互動，逐漸突顯人民屬性和宣傳科普特性，促進不同人群之間的交流。未來慈溪發(fā)揮杭州灣跨海大橋拉動慈溪經(jīng)濟的加速器作用，運用“公園城市”理念[25]，立足于本身自然文化特色，公園建設向“點、線、面”三者合一的網(wǎng)狀布局方向建設，增加城市公園之間的聯(lián)系度，使城市建設呈現(xiàn)更高水平。

回溯前人研究，曾有杭州西湖公園化建設[26]，近代武漢、廣州、南京城市山水風景公園化建設[27]，中國“新八景”的文化傳承與創(chuàng)新[28]，上海公共園林“城園互動”機制轉型[29]，可見在踐行“公園城市”理念的當下，探尋城市建設與公園協(xié)調發(fā)展尤為重視。特別是在改革開放后長三角地區(qū)不同等級規(guī)模城鎮(zhèn)之間差距擴大[1]，選取具有特殊時代意義和歷史延續(xù)性的縣級市為新視角，基于大城市的城市公園發(fā)展基礎，改變以往對縣級市城市公園發(fā)展片段性研究，以期共同探討城市公園與城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、民眾需求之間密切而復雜的聯(lián)系，為當代公園城市的建設提供啟發(fā)和反思。長三角縣級市城市公園發(fā)展中仍然存在均衡性、創(chuàng)新性、可持續(xù)管理等問題，需要進一步借助長三角一體化時代背景，構筑布局合理、地域特色鮮明、景色宜人的生態(tài)綠地網(wǎng)絡，發(fā)揮城市公園的多重功能，維護地域特色價值，展現(xiàn)城園互動的魅力。