張玉榮

民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的決議強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。

2021年，佛山市南海區(qū)民政局（以下簡(jiǎn)稱“南海民政”）準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的職能定位，在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、兒童福利、社會(huì)治理以及慈善等民政工作上交出了一份滿意答卷。2022年，南海民政將進(jìn)一步貫徹十九屆六中全會(huì)精神，用心用情保障和改善民生，著力積極解決群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更廣泛更公平惠及人民群眾。

擁抱“銀發(fā)浪潮”?積極布局養(yǎng)老全生態(tài)鏈

據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，我國(guó)老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。如何有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2021年5月，南海以優(yōu)秀成績(jī)通過國(guó)家驗(yàn)收組對(duì)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化南海養(yǎng)老專項(xiàng)試點(diǎn)的中期評(píng)估。國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化南海養(yǎng)老專項(xiàng)試點(diǎn)的順利評(píng)估，是南海養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的縮影。

記者了解到，以民政部首批養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)為抓手，南海區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“南海智慧養(yǎng)老平臺(tái)”）于2017年建成投用，現(xiàn)已形成23家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，251間南海區(qū)社區(qū)幸福院，形成15分鐘的線上整合線下服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)圈，“一網(wǎng)三層”養(yǎng)老體系基本成型。

南海民政局局長(zhǎng)陳的向記者介紹，南海智慧養(yǎng)老平臺(tái)上登記了南海所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老從業(yè)人員的資質(zhì)以及服務(wù)內(nèi)容等信息，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更加規(guī)范化、嚴(yán)格化。

此外，南海將南海智慧養(yǎng)老平臺(tái)打造成南海養(yǎng)老的“淘寶”，通過南海智慧養(yǎng)老平臺(tái)形成普惠性、便捷性、市場(chǎng)化相結(jié)合的、供給充分的居家養(yǎng)老服務(wù)。在疫情期間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員還可以通過平臺(tái)進(jìn)行老者的健康申報(bào)，解決了某些老者因不會(huì)使用手機(jī)而無法進(jìn)行健康申報(bào)的問題。

“南海智慧養(yǎng)老平臺(tái)通過標(biāo)準(zhǔn)化的篩選，引進(jìn)了一批能夠提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的商家。對(duì)于部分需要政府提供兜底服務(wù)的老人，政府會(huì)在平臺(tái)為其購買服務(wù)，他們就可享受到免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！标惖谋硎?，對(duì)于社會(huì)老人，政府也會(huì)為其發(fā)放一定額度的“老友券”，這樣社會(huì)老人在購買服務(wù)時(shí)能夠享受到優(yōu)惠。

為打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體，南海探索具有特色的社區(qū)治理新模式——“熟人社區(qū)”。圖為南海羅湖社區(qū)尚觀嘉園樓長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)組織開展第三季度議事會(huì)議

除了服務(wù)便利外，南海智慧養(yǎng)老平臺(tái)還推出評(píng)價(jià)功能，進(jìn)而促使商家提升服務(wù)品質(zhì)，使老人能夠得到更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。南海也正積極構(gòu)建南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“事業(yè)”+“產(chǎn)業(yè)”全生態(tài)鏈模式，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，繼而成為南海民政工作名片。

創(chuàng)建“熟人社區(qū)”?奏響社區(qū)治理“協(xié)奏曲”

當(dāng)今社會(huì)，人們生活的幸福感很大一部分來源于鄰里關(guān)系。遠(yuǎn)親不如近鄰，友好的社區(qū)氛圍，能使社會(huì)居民增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。但因生活節(jié)奏過快，人們有著相對(duì)獨(dú)立生活圈，無暇顧及鄰里關(guān)系的維持。針對(duì)這種情況，南海深入開展了“創(chuàng)建熟人社區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)熟”）工作。

為積極做好“創(chuàng)熟”工作，增強(qiáng)黨在基層的動(dòng)員力和凝聚力，充分發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理，讓居民群眾擔(dān)當(dāng)治理的主角，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，南海根據(jù)實(shí)際，在2021年5月出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》。

“‘創(chuàng)熟工作的提出，目的是為了培育居民的治理意識(shí)。由民政牽頭搭建居民治理平臺(tái)，培育出一個(gè)治理隊(duì)伍，建立參與治理的機(jī)制，讓居民清楚自己的主體地位，進(jìn)而提升社區(qū)治理水平?！标惖谋硎?，“創(chuàng)熟”工作圍繞黨建引領(lǐng)等核心內(nèi)容探索具有南海特色的社區(qū)治理新模式，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體。

為更好地推進(jìn)“創(chuàng)熟”工作，南海充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方力量共同參與，小區(qū)物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮多元主體的力量幫助社區(qū)更快更好地解決問題。

除了積極推進(jìn)“創(chuàng)熟”工作，南海還持續(xù)完善村規(guī)民約和居民公約，村規(guī)民約作為維持社會(huì)秩序的“第一道防線”，在社區(qū)治理中具有降低治理成本和提高社區(qū)管理運(yùn)行效率的作用。

目前全區(qū)290個(gè)村（社區(qū)）已全面完成修訂工作。

完善救助體系?編織南海救助“安全網(wǎng)”

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖和基本生活保障。健全完善社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)體系，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助政策，不斷提升基層社會(huì)救助服務(wù)水平，真正為困難群眾排憂解難，是民政義不容辭的責(zé)任。

近年來，南海不斷完善救助體系，出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法》、《佛山市南海區(qū)“急難”專項(xiàng)救助實(shí)施辦法》，為救助工作提供了強(qiáng)有力的政策支持。此外，南海使用“南海民政綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“廣東省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)”、“佛山市最低生活保障信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)，打通南海的民生數(shù)據(jù)庫，確保救助精準(zhǔn)到位。

目前，南海正在丹灶銀油廠地塊打造以未成年救助保護(hù)中心、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)以及康復(fù)救治為一體的救助站。陳的介紹，南海救助站建成，將進(jìn)一步促進(jìn)南海救助工作的發(fā)展，為南海救助工作織起了一張強(qiáng)韌的救助“安全網(wǎng)”。（實(shí)習(xí)記者何海燕對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/麥婉華