馬林藝,石翠仙

(中共河北省委黨校(河北行政學院)公共管理教研部(電子政務中心),河北 石家莊 050000)

1 中西方社會性監(jiān)管的產(chǎn)生和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會首次將“市場監(jiān)管”作為一項重要政府職能。而后“監(jiān)管”一詞正式出現(xiàn)在黨和國家的相關文件中。從中國知網(wǎng)搜索主題相關研究，發(fā)現(xiàn)學術界研究的“監(jiān)管”也稱為“管制”、“規(guī)制”。本文中“監(jiān)管”概念涵蓋政策文件以及學術研究之蘊意。

美國經(jīng)濟學家George Joseph Stigler于20世紀80年代年著的《產(chǎn)業(yè)組織和政府管制》和日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學家うえくさ ます(中文名：植草益)于20世紀90年代年著的《微觀管制經(jīng)濟學》是我國監(jiān)管理論研究的濫觴。而后Daniel F.Spulber的《管制與市場》一書從經(jīng)濟學角度深入地研究管制與經(jīng)濟的各種理論問題。W Kip Viseusi等編著的《反壟斷與管制經(jīng)濟學》著重講解了健康、安全與環(huán)境管制。

我國從20世紀90年代開始在強化經(jīng)濟性監(jiān)管的同時逐步調(diào)整政府監(jiān)管模式，開始重視社會性監(jiān)管。以美國為代表的發(fā)達國家逐漸轉(zhuǎn)向社會性領域監(jiān)管理論研究比我國早30多年，研究較為深入和系統(tǒng)。OECD把社會性監(jiān)管分類細化，認為社會性監(jiān)管是以健康、安全、環(huán)境等公益利益為目的的管制，也叫“HSE監(jiān)管”(H：health,S:safety,E: environmental)[1]。在社會性監(jiān)管研究領域，學者們對各自研究中社會性監(jiān)管細化分類提出了不同建議。日本專家植草益認為此類監(jiān)管可細分為健康衛(wèi)生類監(jiān)管、安全生產(chǎn)類監(jiān)管、環(huán)境保護監(jiān)管和教育文化福利的監(jiān)管等[2]。我國學者余暉、王俊豪、曾國安等認為政府管制應細化分類，社會性管制(監(jiān)管)屬于一級分類。王俊豪對監(jiān)管理論研究認為“社會性監(jiān)管”一詞不能與所涉及的監(jiān)管領域直接相關。建議將“政府監(jiān)管”分為產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、衛(wèi)生健康監(jiān)管和安全監(jiān)管四個基本領域。他還認為，社會性監(jiān)管一詞不能完全表達這些細分類型，“社會性監(jiān)管”這種表達方式受植草益的研究影響，不適合中國國情[3]。張成福認為從普適性角度來分，社會性管制應該分為三大類：外部性管制、內(nèi)部性管制、信息不對稱管制。

綜上可以看出，社會性領域的監(jiān)管諸如環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食藥安全、消費者健康等公益性領域的監(jiān)管已達到共識。社會性監(jiān)管存在的意義在于它提供了一個在不改變中國宏觀政治體制的情況下, 對中觀政府治理進行微調(diào)的政策工具。根據(jù)學者研究的社會性監(jiān)管領域成果[4]，我們總結(jié)社會性監(jiān)管區(qū)別于其他類型監(jiān)管的重點是：要以消除和緩解外部不經(jīng)濟、內(nèi)部性問題與信息不對稱為目的的監(jiān)管，不以追求經(jīng)濟效益最大化為指導，而是以消除不同行為主體之間不對等格局以減少社會公平方面的損耗為指引的，以社會資源配置公正程度為標準的管制形態(tài)。

2 區(qū)塊鏈技術賦能社會性監(jiān)管的可行性分析

2.1 政策可行性

社會性監(jiān)管需要政府實施監(jiān)管職能，屬于政府監(jiān)管。政府監(jiān)管屬于重要政府職能，政府職能是實現(xiàn)政府治理的主要途徑，而政府治理又是國家治理體系的重要一環(huán)。所以，社會性監(jiān)管現(xiàn)代化水平?jīng)Q定國家治理體系的現(xiàn)代化。技術和人才能夠決定監(jiān)管領域現(xiàn)代化水平。將區(qū)塊鏈技術等新技術應用到社會性監(jiān)管領域，能夠有效彌補市場失靈現(xiàn)象，降低社會公平價值損失，提升監(jiān)管智慧化水平。

區(qū)塊鏈技術是價值互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施，它的技術核心理念同經(jīng)濟、管理運行模式契合，能影響形成新的上層建筑形態(tài)。我國政府從2016年開始，陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布國家級政策文件，如《“十三五”國家信息化規(guī)劃》、《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》等，均部署區(qū)塊鏈嵌入政府職能的相關指導與要求，以推動政府職能創(chuàng)新。2019年，中央高層關于區(qū)塊鏈的集體學習推動了社會認知區(qū)塊鏈的高潮。習總書記在集體學習時指出了“區(qū)塊鏈技術在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用?！?020年新冠疫情爆發(fā)，區(qū)塊鏈技術在食品安全、藥品安全、疫苗安全等重點領域加速落地，有效地提升了供應鏈監(jiān)管的智慧化水平。

區(qū)塊鏈融入監(jiān)管本質(zhì)上來說是技術滲透、介入、重塑監(jiān)管流程，對組織關系、社會結(jié)構與社會功能發(fā)揮遞進關系的過程。囿于監(jiān)管能力的限制，就如“人能夠同時使用的工具的數(shù)量，受到人天生的生產(chǎn)工具的數(shù)量，即他自己身體的器官數(shù)量的限制”，監(jiān)管信息難以對稱而形成了監(jiān)管空白，導致監(jiān)管失靈。區(qū)塊鏈的去中心化結(jié)構能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管方能力的延伸，最大可能的記錄收集行為信息。政府在數(shù)據(jù)資源的掌控上本來就具備優(yōu)勢，就如李克強總理曾經(jīng)說的“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府手里”，這些數(shù)據(jù)價值密度高。擴展并且有效運用這些數(shù)據(jù)，就有可能得出某一監(jiān)管領域完整生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)塊鏈技術能夠?qū)?shù)據(jù)流動的方法產(chǎn)生變化，間接地修改著傳統(tǒng)權力結(jié)構，促使一種新的監(jiān)管要素重新均衡和重構功能結(jié)構，形成監(jiān)管者與政策相關利益者之間一種新的關聯(lián)。

(1)區(qū)塊鏈技術引入有助于良好政策的制定。技術形成新的生產(chǎn)力。生產(chǎn)力會改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式，生產(chǎn)方式也會改變?nèi)祟愖约旱纳鐣P系。從這個角度來看，區(qū)塊鏈技術引入監(jiān)管，必然會引發(fā)監(jiān)管制度的變革。對傳統(tǒng)監(jiān)管中所能涉及的廣度、深度、標準、流程等多方面發(fā)出挑戰(zhàn)，更廣泛、更真實、實時、小顆粒度數(shù)據(jù)使得監(jiān)管能力更強、監(jiān)管能力更精準，更有利于科學制定政策。

(2)區(qū)塊鏈技術引入有助于政策執(zhí)行。傳統(tǒng)的政策執(zhí)行是執(zhí)行者通過建立組織機構,運用各種政治資源,將政策觀念的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果,從而實現(xiàn)既定的政策目標的活動過程。社會性監(jiān)管領域政策執(zhí)行依然是均衡資源、信息、制度等各要素之間關系的結(jié)果。區(qū)塊鏈技術對于政策執(zhí)行中各種相關要素組織結(jié)構進行重塑，也可以說區(qū)塊鏈是政策執(zhí)行優(yōu)化催化劑的角色。比如對于政策所需要的信息存儲、流通、交易等模式優(yōu)化，智能化制度規(guī)范，突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念思維等。

(3)區(qū)塊鏈技術引入實現(xiàn)最大化搜集公眾訴求，有助于政策完善。隨著自媒體平臺的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了公眾的強烈訴求與監(jiān)管方回應之間的供需落差，說明單純依靠政府全能型監(jiān)管已不能成為有效防范監(jiān)管對象道德風險和逆向選擇的唯一通道。區(qū)塊鏈鏈上設置利益相關者節(jié)點，能夠及時獲取互動數(shù)據(jù)，防止風險。

2.2 監(jiān)管業(yè)務可行性

從技術角度看區(qū)塊鏈賦能社會性監(jiān)管是指為實現(xiàn)監(jiān)管功能，在一定的系統(tǒng)結(jié)構中，涉及的監(jiān)管資源、技術和制度等體系要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則和原理。區(qū)塊鏈與社會性監(jiān)管深度融合應該體現(xiàn)一個核心，即技術網(wǎng)絡與組織網(wǎng)絡的結(jié)合；兩個重點：一是技術機理。監(jiān)管各要素在技術賦能下內(nèi)在工作方式、諸要素相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則和原理；二是政策運行機理。需要弄清楚監(jiān)管方、監(jiān)管對象和相關利益主體等三類主體在技術賦能下的組織、制度和思維理念等維度的理論成因。

(1)區(qū)塊鏈技術可以有效規(guī)制數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡環(huán)境下的產(chǎn)生和流動，降低甚至消除信息不對稱和有限理性，重塑數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)機制。根據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，食品類投訴數(shù)據(jù)在2020、2019、2018連續(xù)三年占據(jù)投訴前五(數(shù)據(jù)來源：中國消費者協(xié)會年度、季度統(tǒng)計報告)，如表1所示，其中質(zhì)量問題占投訴總量超過四成，其次是虛假宣傳、售后服務等問題。從國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，藥品、醫(yī)療器械、化妝品三類投訴整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(數(shù)據(jù)來源：國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計年報)，如圖1所示。

表1 2018—2020年商品類投訴占比

圖1 投訴舉報事件

投訴案件居高不下、安全事故頻發(fā)的一個重要原因是信息不對等。商品供應鏈條數(shù)據(jù)不透明，導致生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)缺乏誠信意識，消費者即便有維權意識也由于相關數(shù)據(jù)難以獲取而放棄。利益相關者有效協(xié)作和監(jiān)管各環(huán)節(jié)有效銜接就成為緩解這種風險的關鍵。從2009年到2020年，十余部國家政策文件都強調(diào)溯源防偽體系的搭建，2020年新冠狀疫情防治中，區(qū)塊鏈成為最適合落地的商品追溯場景實現(xiàn)技術。從各省市出臺的區(qū)塊鏈相關政策文件中可以明確看到區(qū)塊鏈技術在溯源體系中的頂層布局。借助區(qū)塊鏈技術打通產(chǎn)品流通生命周期的數(shù)據(jù)鏈條，構建供應鏈條上各參與主體，諸如監(jiān)管對象、監(jiān)管部門、投資機構等，彼此整合的信息流、資金流，消除數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)品全程監(jiān)管能力。

(2)區(qū)塊鏈分布式塊鏈數(shù)據(jù)結(jié)構解決監(jiān)管數(shù)據(jù)孤島問題。從技術角度看，官僚制是最有效的管理組織形式。但是，這種制度在實際運行中容易異化，出現(xiàn)條塊分工壁壘、冗繁的規(guī)章、嚴格的程序, 使官僚制效率低下。這種科層組織部門之間會因為權利、利益、競爭原因，出現(xiàn)“交數(shù)先交權、分數(shù)先分家”的數(shù)據(jù)流通限制性思維，導致監(jiān)管數(shù)據(jù)孤島。區(qū)塊鏈的分布式數(shù)據(jù)庫技術特性能夠解決這一問題，實現(xiàn)監(jiān)管從等級向自治價值轉(zhuǎn)變。從技術層面能夠做到數(shù)據(jù)安全流通，從業(yè)務層面上能夠?qū)崿F(xiàn)一站式服務，從管理層面上能夠?qū)崿F(xiàn)利益相關者共同參與共治關系，從經(jīng)濟層面看能夠降低中心化結(jié)構的交易成本。比如區(qū)塊鏈技術應用于冷鏈監(jiān)管，不同層級、不同地區(qū)、不同數(shù)據(jù)通過節(jié)點接上鏈，打通數(shù)據(jù)壁壘，能夠?qū)崿F(xiàn)重點企業(yè)、重點食品、重點藥品等精準監(jiān)管，如圖2所示。

圖2 分布式塊鏈數(shù)據(jù)結(jié)構

按照交易費用理論, 交易成本降低, 意味著更多的業(yè)務可以通過市場購買, 這樣組織邊界就會收縮, 而對政府來說, 就是科層職能邊界收縮。區(qū)塊鏈技術融入到監(jiān)管可能導致利益相關者，比如政府、市場、托管、民眾等多中心化相互制約, 進而代替政府對市場中心化監(jiān)管體制, 重塑監(jiān)管邊界。

(3)區(qū)塊鏈共識機制有助于實現(xiàn)信任監(jiān)管。食藥領域頂層的法律體系已經(jīng)構建，如《食品安全法》、《疫苗管理法》、《藥品管理法》等，囿于所涉及監(jiān)管對象有基數(shù)龐大、分布分散、鏈條長、環(huán)節(jié)多、更新活躍、缺乏信任等眾多特征，加之食藥領域安全標準執(zhí)行力度不足，問題產(chǎn)品層出不窮，消費者很難對食藥安全建立足夠信心。區(qū)塊鏈的非對稱加密技術、時間戳技術能夠保證交易數(shù)據(jù)的安全唯一，供應鏈條上的各主體可以基于可信數(shù)據(jù)建立信任關系。鏈上每一個參與主體通過私鑰將信息寫入?yún)^(qū)塊鏈，一旦出現(xiàn)問題就能快速監(jiān)管。

3 社會性監(jiān)管領域的區(qū)塊鏈核心技術創(chuàng)新(麥克斯韋妖理論角度)

3.1 區(qū)塊鏈概念及應用

區(qū)塊鏈是一個可共享、去中心、去信任的不易篡改的分布式總賬。其概念析出于比特幣，但并不等同于比特幣的區(qū)塊鏈技術。區(qū)塊鏈科學研究所創(chuàng)始人Melanie Swan指出區(qū)塊鏈技術是點對點通信技術和加密技術的結(jié)合，本質(zhì)上是一個去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫；這些分布式數(shù)據(jù)庫是由加密產(chǎn)生的數(shù)據(jù)區(qū)塊按次序鏈接而成；在這個數(shù)據(jù)庫基礎上開發(fā)出應用，這些應用通過協(xié)議層面建立共識機制實現(xiàn)各種功能；最后客戶實現(xiàn)無需中間權威仲裁的點對點交互；形成無序第三方信任背書的價值互聯(lián)模式。

Melanie Swan還提出：“區(qū)塊鏈特性不僅適用于金融市場行為，還能應用于政府、健康、科學、出版、經(jīng)濟發(fā)展等更為廣闊的領域，為人類造?！?。比如在醫(yī)療行業(yè)，飛利浦醫(yī)療通過區(qū)塊鏈技術進行病歷資料認證或者隱私保護；在物聯(lián)網(wǎng)領域，IBM通過ADEPT(自主分散式點對點遙測)的項目，用區(qū)塊鏈技術解決物聯(lián)網(wǎng)的關鍵問題-通過分布式運網(wǎng)絡實現(xiàn)設備的自我管理以及智能交互。

目前，各國在區(qū)塊鏈與政府相關場景結(jié)合方面表現(xiàn)出不同態(tài)度。俄羅斯的區(qū)塊鏈技術位居世界前列，其不僅為世界貢獻了區(qū)塊鏈天才少年Vitalik，還大力推動區(qū)塊鏈基礎設施建設，在以太坊帶動下形成了監(jiān)管、電子錢包等各領域區(qū)塊鏈業(yè)態(tài)；澳大利亞從國家戰(zhàn)略上認為區(qū)塊鏈是核心推動力；愛沙尼亞為全球數(shù)字強國，其底層技術支持即為區(qū)塊鏈；韓國、迪拜也在通過各種方式來探索區(qū)塊鏈技術的最佳方式；歐洲議會強調(diào)區(qū)塊鏈技術可大幅度降低交易總支付、資金轉(zhuǎn)移成本，還可以跟蹤記錄交易，以防不法行為。我國也在各個角度考慮區(qū)塊鏈的可行性方案，比如基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)字貨幣、食藥監(jiān)管的溯源防偽等。

3.2 區(qū)塊鏈的麥克斯韋妖智能

英國經(jīng)濟學家Adam Smith在其著作《Wealth of Nations》提出了市場的概念。各利益相關方在市場上遵循互通有無、等價交換的基本協(xié)議，政府建立法制來維護這樣一個系統(tǒng)以保證各方在市場中應得的自由。借用麥克斯韋妖理論來解釋市場現(xiàn)象，首先從“熵”這個概念開始。熱力學中“熵”是指系統(tǒng)能量耗散均分到最大自由度的度量。信息論創(chuàng)始人Shannon將“熵”的概念由熱力學引入到數(shù)理環(huán)境中，提出信息論的“信息熵”概念，用熵值來對信息冗余程度進行冗余度度和穩(wěn)定性度量。按照信息論觀點，中心化的系統(tǒng)其熵越容易增大，熵值越低越有序，越容易產(chǎn)生新信息。所以，要想降低系統(tǒng)熵值，產(chǎn)生新信息，增加價值，就要走向智能分布式壓縮。市場在耗散一定量的能量后，讓信息本來不確定的狀態(tài)也就是熵最大的狀態(tài)，變成一個熵減少也就是信息確定的狀態(tài)。就如，消費者擁有權力進入市場，挑選購買一定好的商品，這就是對商品空間進行了一次壓縮，起到優(yōu)勝劣汰作用，所以消費者的每一次購買行為都對這個系統(tǒng)產(chǎn)生了減熵的作用，都充當了麥克斯韋妖。

區(qū)塊鏈的去中心化和分布式網(wǎng)絡使得每一個節(jié)點都有決策能力，每一個節(jié)點都作為系統(tǒng)的麥克斯維爾妖，使得區(qū)塊鏈系統(tǒng)成為典型的麥克斯韋妖智能體統(tǒng)。節(jié)點解決決策問題，使得熵值降低，信息走向確定。按照高紅兵與韓鋒在阿里巴巴研究院關于區(qū)塊鏈認知的對話中提到的：區(qū)塊鏈的“分布式系統(tǒng)才能讓熵真正減少，每個節(jié)點都在發(fā)揮智能化信息，每個節(jié)點都是麥克斯韋妖”。區(qū)塊鏈利用每個礦工的麥克斯韋妖消耗算力，開創(chuàng)一種信用生產(chǎn)模式，這種信用生產(chǎn)是分布式的，通過錨定算力，蘭道爾原理保證算力消耗熱量，從而讓信用生產(chǎn)過程不可逆，市場信用保持在更低熵的狀態(tài)，成為底層信用基礎設施。

中本聰為防止“重復支付”而設計的互聯(lián)網(wǎng)信用支付系統(tǒng)依據(jù)開源協(xié)議，讓鏈條上每個節(jié)點給交易蓋時間戳，防止記錄作假。通過“礦工”解答SHA256難題的算力來搶得記賬權利，獲得比特幣獎勵，以10 min一個周期產(chǎn)生新的合法記賬區(qū)塊，線性相連。全網(wǎng)中礦工的算力都是麥克斯韋妖，參與運算的區(qū)塊鏈系統(tǒng)的每一個計算機都在幫助壓縮熵，使得系統(tǒng)信用低熵。這將形成數(shù)據(jù)為土壤的區(qū)塊鏈信用底層系統(tǒng)，促進價值流動。

3.3 區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新核心

(1)分布式。自然界蜂群、鳥群、魚群等超級團隊，他們之間遵循簡單的法則來進行聚合，卻能形成智慧群體。區(qū)塊鏈系統(tǒng)能夠讓網(wǎng)絡中流動的數(shù)據(jù)無中心聚合，形成類似于蜂群、鳥群和魚群的價值數(shù)據(jù)鏈條。鏈條上各節(jié)點不存在中心控制功能，均是互相驗證信息和記錄有效信息的階段性中心。節(jié)點與節(jié)點之間的影響，會通過網(wǎng)絡形成非線性因果關系。這種去中心化的共識機制能夠建立交互方信任，減少組織形態(tài)摩擦，提高辦事效率，降低成本?，F(xiàn)在政府應用區(qū)塊鏈基本上是將其作為分布式賬本來實施的，改變信息存儲和交易發(fā)生的方式，能夠達到高速、低成本、安全以及更少的錯誤等。這種分布式賬本技術的核心也是區(qū)塊鏈能夠做到網(wǎng)絡上信任關系的根本依據(jù)。使用分布式技術可以使得系統(tǒng)出現(xiàn)故障時更容易恢復，也更能夠準確且有效對抗崩潰、出錯、關閉、流動性問題。

(2)智能合約。密碼學家Nick Szabo首次提出智能合約的概念。它是一套以數(shù)字形式定義的承諾，包括合約參與方可以在上面執(zhí)行這些承諾的協(xié)議。智能合約其實是讓機器能夠程序化、自動夠執(zhí)行對話任務的機制。智能合約不是人工智能，更不是法律合同，只是雙方約定，實踐中，不管是食藥追溯還是網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，數(shù)據(jù)收集的開始基本上都采取是實體嵌入傳感器、軟件或者網(wǎng)絡連接的方式獲取。在區(qū)塊鏈布局下，去中心化特性使得每個節(jié)點都是一個中心，指令只要在節(jié)點之間循環(huán)就可以，大大減少信息流通的時間成本，也促進了產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)作的價值提升。

智能合約可以運用到政府監(jiān)管運作中，比如供應鏈、履行合約等，甚至可以到更復雜的角色中。監(jiān)管結(jié)構可以將區(qū)塊鏈流程作為一種驗證方式來追蹤監(jiān)管行業(yè)義務履行情況，隨著時間推移及各類數(shù)據(jù)指標的累積，評估監(jiān)管機構所作所為是否信守承諾、是否按照規(guī)定辦事。這些流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)評估會倒逼監(jiān)管機構提高責任意識。

智能合約可以推動社會性監(jiān)管領域綜合執(zhí)法能力發(fā)生質(zhì)的變化。比如，通過區(qū)塊鏈上注冊的數(shù)字資產(chǎn)、智能資產(chǎn)來控制物聯(lián)網(wǎng)設備所有權，監(jiān)管異常時，監(jiān)管方可以通過已達成的智能合約來實現(xiàn)精準執(zhí)法。

(3)記賬共識。實際上就是希望建立一個麥克斯韋妖的智能系統(tǒng)，每個記賬人(節(jié)點)都變成麥克斯韋妖，為整個系統(tǒng)保持一個低熵(在系統(tǒng)中執(zhí)行共識協(xié)議)，生產(chǎn)信用。區(qū)塊鏈通過對數(shù)字加密錨定，為信用提供一個最根本生成機制。當資產(chǎn)確權的速度跟上交易的速度，再加上數(shù)據(jù)直接產(chǎn)生信用，那么每個交易節(jié)點就成為了投資的麥克斯韋妖。在區(qū)塊鏈之前，產(chǎn)品防偽的速度要能趕上交易的速度是不可想象的。像上海的V-CHAIN公司開發(fā)出一種芯片來幫助消費者買商品時判斷真?zhèn)?。它是在商品還在原產(chǎn)地生產(chǎn)期間，就將芯片縫制在商品里面，實現(xiàn)商品各個環(huán)節(jié)的信息自動登記上鏈，全網(wǎng)可查并且不可篡改。按照周子恒的新經(jīng)濟邏輯，只有區(qū)塊鏈才能真正幫助實現(xiàn)交易速度超過生產(chǎn)速度。區(qū)塊鏈主導邏輯是分布式?jīng)Q策系統(tǒng)每個節(jié)點都有決策功能，充當系統(tǒng)的麥克斯韋妖，效率大幅提升。

4 基于區(qū)塊鏈技術的社會性監(jiān)管系統(tǒng)

區(qū)塊鏈技術設定的算法以及代碼能夠?qū)ΡO(jiān)管規(guī)則與監(jiān)管對象的行為、狀態(tài)進行實時匹配，實現(xiàn)基于智能合約的監(jiān)管執(zhí)法自動化。結(jié)合區(qū)塊鏈技術核心特征，按照“誰監(jiān)管、監(jiān)管誰、監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管”的思路邏輯，以編碼方式存儲監(jiān)管規(guī)則，針對不同類型的監(jiān)管主體設定對應的智能合約，監(jiān)管對象交易信息及時上鏈，鏈上數(shù)據(jù)安全可溯。

從系統(tǒng)的結(jié)構設計、資源管理以及數(shù)據(jù)安全等三個維度來解析，在結(jié)構上，系統(tǒng)設計基于區(qū)塊鏈的分布式賬本技術，創(chuàng)建聯(lián)盟鏈。鏈上節(jié)點分別是企業(yè)、消費者和監(jiān)管部門。節(jié)點之間數(shù)據(jù)完全共享，共享以端口形式呈現(xiàn)，比如系統(tǒng)設置企業(yè)端口、消費者端口、監(jiān)管端口為一體的結(jié)構格局。在資源管理上，時間戳技術以及哈希指針保證全流程信息按時間順序記錄在鏈，實現(xiàn)監(jiān)管信息全程完整和連續(xù)性。在數(shù)據(jù)安全上，區(qū)塊鏈價值傳遞的特性發(fā)揮的淋漓盡致。鏈上數(shù)據(jù)高度透明并且不能篡改，解決了網(wǎng)絡弱信任環(huán)境下的拜占庭難題。任意鏈上節(jié)點需要與聯(lián)盟鏈成員達成一致協(xié)議后，通過私鑰上傳數(shù)據(jù)，數(shù)字簽名后寫入數(shù)據(jù)，加密技術保證了鏈上數(shù)據(jù)的高度安全。

5 區(qū)塊鏈技術賦能社會性監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

(1)認知不足。區(qū)塊鏈有較高的技術門檻，需要監(jiān)管機構具備技術專業(yè)人員。目前，監(jiān)管人員配置中區(qū)塊鏈人才還很匱乏。再加上傳統(tǒng)監(jiān)管的路徑依賴，對于未知領域、或者認知模糊的領域更難以涉足。

(2)技術漏洞。這些漏洞可能是性能問題，也可能是系統(tǒng)崩潰，也有可能是一些無法預見的，更嚴重地是對技術不熟悉使用者對其產(chǎn)生巨大失望。

(3)數(shù)據(jù)安全問題。實踐中，監(jiān)管機構的應用場景落地多采用聯(lián)盟鏈形式，節(jié)點可控。如果區(qū)塊被黑客實行51%攻擊，將會導致嚴重的數(shù)據(jù)安全問題。

(4)可能面臨的更多人為因素造成的混亂。區(qū)塊鏈的智能合約充當著規(guī)則制定和執(zhí)行的中介，它營造出交易雙方交易環(huán)境的不可更改和不可撤銷。當其中有人不遵守既定的合約時，底層代碼會自動執(zhí)行規(guī)則約束，不管參與者意愿如何。也就是說區(qū)塊鏈沒有給人類預留出空間，會帶來更多的混亂和爭議，也會帶來很多法律問題。