文/丁瓊 朱劍修 潘冬東(福州市社科院課題組)
隨著社會(huì)迅速發(fā)展,人們生活改善,生活節(jié)奏發(fā)生重要變化。傳統(tǒng)的日出而作、日落而息的生活規(guī)律早已被打破。許多人不再滿足于“朝九晚五”的簡(jiǎn)單工作即生活的方式,經(jīng)過忙碌的一天工作后,餐飲、休閑、健身、娛樂、購物等活動(dòng)更多地選擇在夜間進(jìn)行。發(fā)生在下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)的夜間經(jīng)濟(jì),作為日間經(jīng)濟(jì)在時(shí)空上的延伸,卻又不同于白天的景象和服務(wù),絢爛的夜景、工作之余的放松能給市民和游客帶來不一樣的體驗(yàn)和感受。與日間經(jīng)濟(jì)相比,夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是以服務(wù)業(yè)為主,有助于推動(dòng)文旅消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí),逐漸發(fā)展成為展示城市形象的重要窗口,是衡量現(xiàn)代化城市活力的風(fēng)向標(biāo)。近年來,福州各界也在密切關(guān)注夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極打造“夜福州、幸福城”,2019年、2020年相繼獲評(píng)“夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市” “2020夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”。
2018年、2020年福州相繼出臺(tái)《推進(jìn)夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《福州市夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件,采取多項(xiàng)措施,引導(dǎo)、推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市、縣(區(qū))建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金,強(qiáng)化資金保障,并以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持考核結(jié)果前列街區(qū)所在的縣(市、區(qū))。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),將與夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)四至范圍內(nèi)建設(shè)管理有關(guān)的店牌店招、文藝演出、LED大屏等相關(guān)審批權(quán)限下放到各縣(市、區(qū))政府。強(qiáng)化評(píng)估機(jī)制,交叉評(píng)估和第三方單位評(píng)估并舉,交叉評(píng)估結(jié)果全市通報(bào),而對(duì)于第三方評(píng)估成績(jī)前列的街區(qū)所在縣(市、區(qū))給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)公共設(shè)施配套,增設(shè)停車場(chǎng)(點(diǎn)),改善夜間公共交通,提升夜間景觀,閩江兩岸、西湖公園等的燈光夜景都進(jìn)行了升級(jí),福道等也都植入了燈光。2021年6月底起,更是延長(zhǎng)了市博物館等一批公共文博場(chǎng)館的開放時(shí)間。依托互聯(lián)網(wǎng)加持夜間經(jīng)濟(jì),發(fā)布各類夜間服務(wù)信息,提供實(shí)時(shí)停車便民導(dǎo)覽、優(yōu)惠促銷等多項(xiàng)智慧服務(wù)。
為了較好地促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,福州在原有夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)了20個(gè)夜色經(jīng)濟(jì)街(區(qū))(詳見表1),經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)涵蓋旅游觀光、餐飲購物、文化演藝、休閑娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等多種類型。福州還于2020年底推出三坊七巷市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)、“上下杭·金銀里”商業(yè)步行街等15個(gè)市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)。經(jīng)過多年積累已出現(xiàn)達(dá)明美食街、閩江夜游等多處網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。2021年三坊七巷和上下杭兩大街區(qū)一并入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
表1 福州各縣(市、區(qū))夜色經(jīng)濟(jì)街(區(qū))
福州氣候宜人,空氣清新,各類資源豐富,發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)有著自身優(yōu)勢(shì),十分適合打造充滿生機(jī)活力的“夜福州、幸福城”品牌。
其一,深厚的歷史文化資源賦予福州文旅夜市充分的文化底蘊(yùn)。有著2200多年建城史的歷史文化名城福州,擁有深厚的歷史文化資源,形成極具福州地域特色且內(nèi)涵豐富的閩都文化,其中三坊七巷文化、曇石山文化、船政文化、壽山石文化等都是福州特有、難以復(fù)制的。其二,多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可豐富福州夜間經(jīng)濟(jì)演藝形態(tài)和手工藝品。176項(xiàng)市級(jí)及以上非遺項(xiàng)目中有16項(xiàng)諸如閩劇、福州評(píng)話、壽山石雕和脫胎漆器髹飾技藝等凸顯福州特色、享譽(yù)全國(guó)乃至海外的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。傳統(tǒng)工藝品達(dá)30多類幾千個(gè)品種,其中 “福州三寶”壽山石雕、脫胎漆器、軟木畫更是影響廣泛。其三,閩劇《畫龍記》等系列文化精品的打造為開發(fā)福州地方戲劇夜間常態(tài)化表演提供可能,可提供觀眾獨(dú)特的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。其四,福州地域特色明顯的飲食文化吸引夜市“吃貨”一飽口福。既有原料、火候兼?zhèn)涞姆鹛鴫?,也有“肉包肉”的肉燕、Q彈的魚丸、形態(tài)可人的荔枝肉、香甜的芋泥等各種傳統(tǒng)小吃,還廣泛吸納了川菜、粵菜等其他菜系的精華,品種豐富,繁簡(jiǎn)結(jié)合,深受市民和游客的喜愛。其五,福州還有著許多傳統(tǒng)的民俗節(jié)慶活動(dòng),“兩馬鬧元宵”、拗九節(jié)等都極具福州傳統(tǒng)文化特色并富有時(shí)代精神。
以近現(xiàn)代歷史為依托的眾多歷史風(fēng)貌區(qū)讓人觀賞特色建筑形態(tài)的同時(shí)感受歷史文化:“城市里坊制度的活化石”三坊七巷交通便利,名人輩出,文化底蘊(yùn)深厚,吸引眾多游客流連忘返,是到福州的必選打卡點(diǎn);民國(guó)風(fēng)情建筑集聚的煙臺(tái)山,保留原生態(tài)的山地街巷,別有風(fēng)光;中國(guó)船政文化的發(fā)祥地和近代海軍的搖籃馬尾,船政遺址眾多,歷史意義顯著;眾多明清古民居保存完好,引入中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)打造的嵩口古鎮(zhèn),既有歷史的底蘊(yùn),又富含現(xiàn)代文化創(chuàng)意;等等。
山水田園風(fēng)光、濱江濱海景觀兼具。多達(dá)近400處的森林旅游景區(qū)景點(diǎn)給游客提供無限選擇。例如市區(qū)北邊的福州國(guó)家森林公園交通便利,植物品種眾多,其中不乏水杉、金茶花等多種珍稀植物,冬暖夏涼,為“福州之肺”;永泰青云山集森林、峽谷、瀑布、草場(chǎng)、古火山口等為一體,區(qū)域內(nèi)小景點(diǎn)眾多,動(dòng)植物品種多樣,空氣清新,景色優(yōu)美。福州還在市區(qū)建設(shè)了獲得多項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的森林棧道—福道,串起福州市區(qū)多個(gè)公園,可觀閩江可賞山景。美麗的濱江濱海風(fēng)光同樣吸引無數(shù)游客競(jìng)相前往。例如國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)—閩江河口國(guó)家濕地公園,不僅景色美,還不乏稀有鳥類品種,甚至運(yùn)氣好時(shí)還能看到國(guó)寶級(jí)鳥類—黑嘴端鳳頭燕鷗;羅源灣長(zhǎng)風(fēng)細(xì)浪,魚類品種豐富,迎著海風(fēng)在魚排上品嘗美味海鮮,別有一番滋味。
被譽(yù)為“中國(guó)溫泉之都”的福州,有著豐富的溫泉資源,且大量分布在福州市中心和市郊,在許多酒店、景區(qū)都有溫泉項(xiàng)目。福州豐富且可便捷開發(fā)利用的溫泉在全國(guó)負(fù)有盛名。夜間體驗(yàn)溫泉,親近大自然的同時(shí)放松身心,是吸引游客來榕的一個(gè)重要理由。
近年來,福州地區(qū)生產(chǎn)總值迅速提升,2020年突破萬億。其中,第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,2016年第三產(chǎn)業(yè)占比突破50%,為50.52%,至2020年占比已達(dá)56.07%,產(chǎn)值5618.55億元?!叭弧碑a(chǎn)業(yè)格局日趨穩(wěn)定,消費(fèi)潛力巨大。
福州地處東南沿海,為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候,溫暖濕潤(rùn),四季常青,夏長(zhǎng)冬短,即使在最冷的1-2月,平均氣溫也能達(dá)到6-10℃,霜少無雪,無霜期達(dá)326天。福州為盆地地形,夏季中午氣溫高達(dá)36℃以上,因此在炎熱的夏天人們喜歡夜晚外出休閑活動(dòng)。如此宜人的氣候十分適宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。
福州夜間經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,豐富了人們的生活,給游客的旅途帶來多樣的體驗(yàn),也為福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
首先,夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了人們的生活。大多數(shù)人的生活習(xí)慣是白天工作,晚上休息。夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)市民、游客夜間不再局限于家中、酒店,而是走到戶外,或觀光,或觀影,或購物,或享用美食,或進(jìn)行體育鍛煉,或游覽街區(qū)景區(qū),或走進(jìn)博物館等文化場(chǎng)館,等等。留在家中的也不僅僅是休息,各類外賣、購物訂單穩(wěn)步攀升。豐富的夜間活動(dòng)形態(tài)讓人們的生活在工作之余的夜晚充滿生機(jī)活力。
其次,夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所的打造,尤其各類主題活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)的舉辦產(chǎn)生顯著的人氣集聚效果,有效促進(jìn)片區(qū)內(nèi)消費(fèi),進(jìn)而推動(dòng)福州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。夢(mèng)山路青年夢(mèng)想集市日均人流量1.2萬~1.5萬人次,周末可達(dá)2萬人次[1]。閩侯縣上街永嘉天地的東百城觀光夜市“日均人流量一度突破4萬人次”。[2]為期近一個(gè)月時(shí)間的“夜色撩人2.0”2020鼓樓區(qū)夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)嘉年華活動(dòng)期間,三坊七巷“主要商家銷售額同比增長(zhǎng)約18%,客流量同比增長(zhǎng)7.8%”[3]。因?yàn)槭屑?jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)的加持,2021年“五一”假期,“三坊七巷接待人數(shù)約90萬人次,增長(zhǎng)275.3%”。[4]豐富的夜間活動(dòng)留住來榕旅客的腳步,延長(zhǎng)游客的在榕時(shí)間,也活躍了市民的夜間生活,進(jìn)一步提高了市民的生活品質(zhì);不僅增加了景區(qū)門票收入,也帶動(dòng)了餐飲、住宿、觀影等行業(yè)發(fā)展,提供了更多勞動(dòng)就業(yè)崗位。
夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,存在“擾民”隱患,對(duì)福州市域社會(huì)治理提出新要求。其一,居民區(qū)周邊的夜間經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)場(chǎng)所帶來的超大人流可能導(dǎo)致噪音,會(huì)嚴(yán)重影響周邊居民休息。其二,目前,福州夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展業(yè)態(tài)中餐飲占有相當(dāng)大的比重。一些夜市,尤其是露天大排檔產(chǎn)生的油煙、味道令周邊空氣環(huán)境不再那么清新。其三,一些攤點(diǎn)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng),影響居民交通出行。另外復(fù)雜、集中的人流也對(duì)治安產(chǎn)生一定的影響,給城市管理帶來一定的壓力。其四,夜間外賣訂單大量增長(zhǎng),部分外賣人員夜間車速過快、逆行、闖紅燈等現(xiàn)象較白天更為普遍,安全隱患令人擔(dān)憂。福州12345便民(惠企)服務(wù)平臺(tái)上時(shí)常出現(xiàn)關(guān)于夜市噪音、油煙、占道等影響環(huán)境、交通的相關(guān)投訴。這些問題都要求我們不斷創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)精細(xì)化管理。
這兩年,福州雖然連續(xù)入選了夜間經(jīng)濟(jì)十佳和20強(qiáng),躋身全國(guó)先進(jìn)行列,但沒有景區(qū)和場(chǎng)館入選“夜間游客最喜愛的十大歷史文化、商業(yè)街區(qū)及網(wǎng)紅步行街”“夜間游客最喜愛的十大文化場(chǎng)館”。根據(jù)《2019年度中國(guó)城市活力研究報(bào)告》,福州在2019年度百城夜生活指數(shù)榜單上名列第44位。可見福州發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),打造“夜福州、幸福城”仍有提升空間。
調(diào)研總結(jié)福州夜市經(jīng)濟(jì)的做法和成效,編制福州市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃未來發(fā)展方向和目標(biāo)、步驟,謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。
進(jìn)一步完善福州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)意見和行動(dòng)方案的具體落實(shí)機(jī)制體制,定期召開各縣(市、區(qū))“夜色經(jīng)濟(jì)首席執(zhí)行官”聯(lián)席會(huì)議,互通信息,交流經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)項(xiàng)目合作和人才流動(dòng)。
成立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究單位,研究夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新模式,提出創(chuàng)新治理方案,定期統(tǒng)計(jì)發(fā)布夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),適時(shí)制作發(fā)布福州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告等。
加強(qiáng)福州夜間經(jīng)濟(jì)品牌宣傳,借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等各類媒體,通過海絲國(guó)際電影節(jié)、海交會(huì)等大型活動(dòng)平臺(tái)積極宣傳福州夜間經(jīng)濟(jì),營(yíng)造夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,引導(dǎo)市民增強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)參與意識(shí),吸引外地游客來榕過夜。
夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和文化相結(jié)合,充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?,才能有?jìng)爭(zhēng)力和吸引力??沙浞滞诰蚋V菸幕瘍?nèi)涵,突出福州地方文化特色,打造文旅活動(dòng)地標(biāo),突出一批網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合一些老字號(hào)、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)演藝,開設(shè)互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng),增加趣味性和游客市民的參與感。夜間開放的文化活動(dòng)場(chǎng)館可增設(shè)文化主題夜沙龍、藝術(shù)展覽等。
優(yōu)化提升經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),豐富夜間活動(dòng)項(xiàng)目供給,滿足市民游客多層次需求。在鞏固提升 “老三樣”即規(guī)范夜市、景區(qū)、演出的基礎(chǔ)上,開發(fā)推廣“新三樣” “再三樣”夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。從《2019中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中游客愿景排行可以看出,除了城市夜景、景區(qū)夜游外,游客對(duì)夜間節(jié)事活動(dòng)最為向往。在深耕提升三坊七巷、上下杭等歷史文化街區(qū)的同時(shí),可由政府引導(dǎo),企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行,多舉辦各類夜間主題活動(dòng)。大力支持永泰嵩口、馬尾閩安等古鎮(zhèn),福清東山村、羅源福湖村等美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展,開發(fā)特色民宿,引導(dǎo)游客體驗(yàn)古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域差別化,避免同質(zhì)化。各縣(市、區(qū))在具體業(yè)態(tài)的設(shè)置上要依據(jù)區(qū)域內(nèi)的資源特色和人口結(jié)構(gòu),重點(diǎn)布局特色業(yè)態(tài),避免一哄而上,貪大求全。例如鼓樓區(qū)三坊七巷聞名全國(guó),東街口商圈打造較為成熟,一向是福州人流集中的區(qū)域,可主打歷史文化街區(qū)+首店品牌購物+美食街。沿閩江、晉安河等水系可開發(fā)水上夜游、主題光影秀等夜游項(xiàng)目。
探索構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治機(jī)制,推動(dòng)福州打造幸福城。
探索創(chuàng)新自治模式,成立夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)自治協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自治。學(xué)習(xí)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)寧夏夜市經(jīng)驗(yàn),在達(dá)明美食街、學(xué)生街等夜市成立自治委員會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)商處理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合宣傳、舉辦活動(dòng),和政府部門、周邊居民溝通協(xié)調(diào)等問題。
優(yōu)化政府監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生,指導(dǎo)督促商戶落實(shí)食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,建立夜市經(jīng)營(yíng)“負(fù)面清單”。相關(guān)部門根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,不定期組織或委托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)的管理培訓(xùn),引導(dǎo)商戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。定期考核評(píng)選夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位,推出在模式業(yè)態(tài)、產(chǎn)品服務(wù)、文化融合上積極創(chuàng)新,務(wù)實(shí)而又靈活的示范點(diǎn)位,帶動(dòng)其他點(diǎn)位提升經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。
進(jìn)一步改善夜間公共交通,節(jié)約夜間出行成本。目前福州市區(qū)僅有兩條夜班公交線路,沒有經(jīng)過三坊七巷等夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)活躍地段,地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間僅在節(jié)假日有些許延長(zhǎng),其他縣(市、區(qū))中連江公交夜色旅游專線(首末班時(shí)間19:00-22:00)試運(yùn)營(yíng)3個(gè)月即停運(yùn)。公共交通配套顯然不能滿足夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。建議綜合考慮福州夜間經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,適當(dāng)增加夜間公交路線;地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)分工作日和周末、節(jié)假日,周末、節(jié)假日適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
進(jìn)一步加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域的夜間停車場(chǎng)(點(diǎn))配套。協(xié)調(diào)周邊企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的內(nèi)部停車場(chǎng)在夜間向社會(huì)公眾開放。具備條件的區(qū)域可協(xié)調(diào)建設(shè)立體停車場(chǎng)或地下停車場(chǎng)。
進(jìn)一步協(xié)調(diào)好與周邊居民的關(guān)系。夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是以犧牲周邊居民的生活質(zhì)量為代價(jià)。要提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí),不僅要為游客、市民提供周到服務(wù),為經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所配套服務(wù),還要為周邊居民做好服務(wù),滿足游客需求的同時(shí)提高周邊居民滿意度。定期和周邊居民座談,收集整改建議,協(xié)商處理矛盾。在居民區(qū)旁邊的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)設(shè)置噪音檢測(cè)儀和降噪設(shè)施,做好降噪處理,在美食街等餐飲夜市,做好油煙截排和空氣凈化。