朱德成 馮 靜 劉凌旗 缐珊珊/文

國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出堅(jiān)持自主可控、安全高效，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)智能合約、共識(shí)算法、加密算法、分布式系統(tǒng)等區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)式、生活方式和治理方式變革。對(duì)標(biāo)世界科技強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求，我國(guó)國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈管理仍存在一些問(wèn)題，沒(méi)有形成一整套行之有效的數(shù)字化協(xié)同保障機(jī)制。面對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)操縱手段，傳統(tǒng)基于秘密和管控的策略已無(wú)法完全應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)壓力，加強(qiáng)區(qū)塊鏈等信息技術(shù)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的數(shù)據(jù)信任和效率改進(jìn)刻不容緩。國(guó)防區(qū)塊鏈探索也需盡快從概念論證向案例試點(diǎn)階段擴(kuò)展，在此基礎(chǔ)上提出有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境、加快構(gòu)建區(qū)塊鏈保證體系的政策建議，以滿足建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新要求。

區(qū)塊鏈應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的主要特征

區(qū)塊鏈作為融合了分布式傳輸、共識(shí)機(jī)制、智能合約、加密算法等的新型應(yīng)用模式，與國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全緊密耦合，將有助于推動(dòng)國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)?；尚帕鬓D(zhuǎn)。

一是保障數(shù)字存證與信息服務(wù)安全。國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)俏覈?guó)國(guó)防建設(shè)和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，在敏感數(shù)據(jù)保護(hù)、涉密設(shè)備管理等方面執(zhí)行著嚴(yán)格的要求與規(guī)范。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠保證供應(yīng)鏈管理的數(shù)字信息和交易價(jià)值的可信流轉(zhuǎn)，采用聯(lián)盟鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)參與成員彼此熟知且權(quán)限設(shè)計(jì)復(fù)雜，就特定合約規(guī)則形成“鏈?zhǔn)椒朗亍焙屯焦沧R(shí)，惡意攻擊與篡改的成功率較低，有助于預(yù)防安全保密工作的新風(fēng)險(xiǎn)、新情況、新問(wèn)題。

二是發(fā)揮降本增效與自主管理價(jià)值。隨著高新技術(shù)裝備研制生產(chǎn)費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)防工業(yè)制造所涉及的零件質(zhì)量管控、廠商物流監(jiān)督等方面實(shí)施較為低效。區(qū)塊鏈技術(shù)能切實(shí)改善冗余供應(yīng)鏈流程的運(yùn)行效率，有望達(dá)到幾近于零的溝通成本，支撐了過(guò)程可信和結(jié)果可信的協(xié)調(diào)與協(xié)作，在節(jié)點(diǎn)有限的分布式系統(tǒng)中增強(qiáng)數(shù)據(jù)自主管理的效能，有助于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)端到端的可視化、可追溯、可感知。

三是賦能信用體系與治理范式構(gòu)建。與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有信用框架相比，國(guó)內(nèi)尚未形成完備的信任體制和機(jī)制，國(guó)防領(lǐng)域決策黑箱、版權(quán)盜用、收益錯(cuò)配等痛點(diǎn)對(duì)完備信用體系的需求較為迫切。區(qū)塊鏈技術(shù)基于價(jià)值共識(shí)的新思想，通過(guò)數(shù)字身份公證建立無(wú)須第三方背書(shū)的新型信用體系，有助于推動(dòng)國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈多機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)有效去中心化的信用治理范式，提升國(guó)防數(shù)據(jù)資源的價(jià)值性、流動(dòng)性、共治性。

開(kāi)展國(guó)防區(qū)塊鏈布局的緊迫性和必要性

隨著世界新軍事革命的深入發(fā)展，高新技術(shù)裝備研制與生產(chǎn)費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作問(wèn)題尤為嚴(yán)峻。獨(dú)立的系統(tǒng)設(shè)備可能由數(shù)百萬(wàn)個(gè)零部件構(gòu)成，其生產(chǎn)過(guò)程涉及十幾種專業(yè)的加工工藝，機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施相互之間配套協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，直接導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)總體單位難以維持高水準(zhǔn)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈管控能力。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中，需求的變化如果不能及時(shí)傳達(dá)至供給端，容易造成工業(yè)生產(chǎn)供求風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)放大，因而亟須通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息可溯、系統(tǒng)透明的溝通機(jī)制，為國(guó)防供應(yīng)鏈管控與協(xié)作推進(jìn)提供基礎(chǔ)支撐。

由于網(wǎng)絡(luò)攻擊手段的持續(xù)迭代和升級(jí)，敏感數(shù)據(jù)的安全保護(hù)能力不斷經(jīng)受新技術(shù)的考驗(yàn)，時(shí)常發(fā)生計(jì)算機(jī)黑客入侵國(guó)防網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等意外事件，權(quán)限管理日志遭到清理，平臺(tái)訪問(wèn)痕跡惡意隱藏。國(guó)防工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性資源長(zhǎng)久處于壟斷狀態(tài)，一旦發(fā)生集中式的網(wǎng)絡(luò)安全定向攻擊，信息基礎(chǔ)設(shè)施的存、管、算、查能力皆有可能隨時(shí)癱瘓。面對(duì)敏感數(shù)據(jù)永久刪除、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被控制、數(shù)字化資產(chǎn)轉(zhuǎn)移篡改等安全漏洞，需要借助聯(lián)盟鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)定、交易溯源的天然信任，在信息流可見(jiàn)性和數(shù)據(jù)安全性之間取得平衡。

區(qū)塊鏈應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)初步建議

為解決我國(guó)國(guó)防領(lǐng)域區(qū)塊鏈只有零星應(yīng)用、缺少整體規(guī)劃的情況，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈保障體系迫在眉睫。建議明確國(guó)防工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，牽頭主持國(guó)防區(qū)塊鏈總體設(shè)計(jì)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系總目標(biāo)，加快區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入國(guó)防科技工業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。政府主管部門(mén)應(yīng)將區(qū)塊鏈納入國(guó)防軍工發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確提出國(guó)防區(qū)塊鏈建設(shè)的總體方案、路線圖、時(shí)間表，組織編制行業(yè)內(nèi)區(qū)塊鏈發(fā)展計(jì)劃指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)跨網(wǎng)域、跨云服務(wù)、跨底層框架的國(guó)產(chǎn)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

為掌握區(qū)塊鏈技術(shù)在我國(guó)國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用特性，應(yīng)盡快確定航天、兵器、電子等典型示范單位，開(kāi)展構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈保證體系試點(diǎn)工作。建議設(shè)立國(guó)防工業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用重大專項(xiàng)，選擇航天科工二院、中電天奧、中電網(wǎng)通等單位在供應(yīng)鏈保障、高敏數(shù)據(jù)安全方面先行先試，迅速組織實(shí)施論證和試點(diǎn)工作，加強(qiáng)簽名算法、高性能共識(shí)機(jī)制、分布式存儲(chǔ)、智能合約服務(wù)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，選取相關(guān)裝備型號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)上鏈。以點(diǎn)帶面，成熟應(yīng)用后逐步向重點(diǎn)型號(hào)單位推廣經(jīng)驗(yàn)，形成點(diǎn)面結(jié)合的綜合示范應(yīng)用效應(yīng)。

將區(qū)塊鏈技術(shù)納入國(guó)防工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在2025 年前全面建立區(qū)塊鏈核心技術(shù)自主可控的研發(fā)、測(cè)試、上線、服務(wù)等創(chuàng)新生態(tài)，有效推進(jìn)國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈保證體系應(yīng)用落地。加強(qiáng)與有關(guān)高等院校的合作，促進(jìn)專業(yè)項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源集聚，營(yíng)造開(kāi)放的準(zhǔn)入環(huán)境和有效的監(jiān)督環(huán)境，在成果研發(fā)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)化、技術(shù)測(cè)評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面開(kāi)展跨行業(yè)、跨地域的交流合作，形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)配套企業(yè)管理理念革新，形成一套自主、安全、高效的覆蓋武器裝備產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)檢驗(yàn)、售后服務(wù)等供應(yīng)鏈管理全周期流程的應(yīng)用生態(tài)體系，切實(shí)推進(jìn)國(guó)防區(qū)塊鏈研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地。