周歡 江西省港航設(shè)計(jì)院有限公司

羅雪琴 江西省港航設(shè)計(jì)院有限公司

1.概述

1.1 調(diào)整背景

宜春處于贛、湘、鄂三省交匯地帶，承東啟西，與鄰省湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市直接對(duì)接，是湘贛合作的樞紐城市，是大南昌都市圈與長(zhǎng)株潭城市群之間的重要節(jié)點(diǎn)。宜春地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，具有潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。樟樹港區(qū)位于樟樹市，豐城港區(qū)位于豐城市，均為宜春縣級(jí)市。宜春港是江西省地區(qū)性重要港口和區(qū)域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是宜春市資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。宜春港以能源、原材料、產(chǎn)成品、礦建材料等大宗散貨和件雜貨運(yùn)輸為主，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和旅游客運(yùn)。2020年5月12日經(jīng)江西省政府批復(fù)實(shí)施的《宜春港總體規(guī)劃》規(guī)劃形成“一港六區(qū)”的港口總體布局，“一港”是指宜春港，“六區(qū)”是指宜春港劃分為樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)、袁州港區(qū)、上高港區(qū)、高安港區(qū)和銅鼓港區(qū)。

1.2 調(diào)整目的

隨著樟樹市、豐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市交通環(huán)境改善、城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)興起，樟樹港區(qū)和豐城港區(qū)面臨的形勢(shì)發(fā)生了變化。一方面樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地作為樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展平臺(tái)，近年來正力圖建設(shè)成為協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合化工基地，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而水運(yùn)是綠色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式；同時(shí)樟樹的集裝箱生成主要來自于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和金屬家具產(chǎn)業(yè)，根據(jù)調(diào)研目前擁有較大的集裝箱貨運(yùn)需求；另一方面，原豐城港區(qū)并未考慮修造船功能，但隨著近年贛江高等級(jí)航道的開發(fā)建設(shè)以及豐城本身的發(fā)展，豐城港區(qū)的修造船需求也越發(fā)迫切。因此，對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行功能調(diào)整是非常有必要的。因此，為充分發(fā)揮樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)的作用，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合樟樹市、豐城市城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃等，因地制宜，對(duì)樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整，以保障港口資源有效利用和保護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以適應(yīng)近幾年水運(yùn)黃金期大發(fā)展的需求。

2.港口現(xiàn)狀

贛江高等級(jí)航道已于2020年全線貫通Ⅲ級(jí)航道，因此樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)所處航段為Ⅲ級(jí)航道。根據(jù)近十年宜春港港口吞吐量資料來看，宜春港港口裝卸的貨物主要為砂石。隨著贛江下游各級(jí)航電樞紐的建成，航道等級(jí)的提升，通航條件得到進(jìn)一步改善，貨物吞吐量將會(huì)有較大的增長(zhǎng)。樟樹港區(qū)規(guī)劃以鐵礦石、鋼材、陶瓷、適箱貨物為主，主要為高安建陶基地、張家山工業(yè)園以及新余鋼鐵、萍鄉(xiāng)鋼鐵等企業(yè)的能源、原材料、產(chǎn)成品提供運(yùn)輸服務(wù)，并預(yù)留發(fā)展臨港工業(yè)及保稅物流等業(yè)務(wù)。豐城港區(qū)規(guī)劃以煤炭、鐵礦石、瓷土、礦建材料、散裝水泥、鋼材、陶瓷、適箱貨物為主，主要為高安建陶基地、豐城工業(yè)園、豐城電廠以及新余鋼鐵等企業(yè)的能源、原材料、產(chǎn)成品提供運(yùn)輸服務(wù)，并預(yù)留發(fā)展臨港工業(yè)及保稅物流等業(yè)務(wù)。其他港區(qū)主要是以旅游客運(yùn)的運(yùn)輸功能為主。截至2021年，樟樹港區(qū)現(xiàn)有6個(gè)碼頭，18個(gè)泊位，岸線長(zhǎng)度1139m，經(jīng)營(yíng)貨種主要以鹵水、食鹽、礦建材料、糧食、煤炭等為主，主要泊位性質(zhì)為液體散貨、通用、件雜貨等。在建碼頭1個(gè)，15個(gè)泊位，泊位性質(zhì)為集裝箱、通用。豐城港區(qū)現(xiàn)有1個(gè)碼頭，2個(gè)泊位，岸線長(zhǎng)度1002m，經(jīng)營(yíng)貨種主要以煤炭等為主，主要泊位性質(zhì)為通用。在建碼頭1個(gè)，6個(gè)泊位，泊位性質(zhì)為散貨。

3.調(diào)整必要性分析

3.1 宜春面臨的形勢(shì)變化

江西省位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中下游分界處，擁有“承東啟西”的區(qū)位條件和“黃金水道”的交通優(yōu)勢(shì)。宜春是長(zhǎng)江中游城市群的重要成員，與多個(gè)城市群毗鄰，是全省重要的工業(yè)基地，資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平較高，宜春獨(dú)特的地理位置使得其可以很好地與大南昌都市圈、長(zhǎng)株潭城市群對(duì)接，進(jìn)一步對(duì)接融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略。宜春港是贛江上的重要港口，也是江西省地區(qū)重要港口，江西對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，大力發(fā)展贛江航運(yùn)，給宜春港帶來新的歷史機(jī)遇。隨著贛江航道條件的改善，宜春港樟樹港區(qū)和豐城港區(qū)可以優(yōu)化港口功能、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、順應(yīng)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)省、市關(guān)于加快水運(yùn)建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 樟樹河?xùn)|作業(yè)區(qū)受限碼頭功能條件，無法滿足其鹽化工產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸需求

批復(fù)的宜春港總體規(guī)劃中將樟樹河?xùn)|作業(yè)區(qū)布置在贛江干流右岸，位于贛江航道上，通航等級(jí)為Ⅲ級(jí)，作業(yè)區(qū)毗鄰樟樹鹽化工基地，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和工業(yè)基礎(chǔ)較好，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)集體將作為重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而開展鹽化工產(chǎn)業(yè)則需要大量的鹵水作為生產(chǎn)原料，根據(jù)貨源調(diào)查，樟樹鹽化工鹵水年需求量約為150萬噸。且樟樹本身鹽鹵礦藏豐富，僅就坐落于樟樹鹽化工基地的藍(lán)恒達(dá)化工有限公司一家企業(yè)，年產(chǎn)鹵水便已達(dá)到300萬立方。綜上，樟樹擁有巨大的鹵水液體散貨運(yùn)輸需求，但樟樹河?xùn)|作業(yè)區(qū)當(dāng)前泊位都為通用散貨泊位，并沒有可以裝卸液體散貨的泊位，顯然樟樹河?xùn)|貨運(yùn)作業(yè)區(qū)無法滿足樟樹鹽化工基地的需求，因此需對(duì)樟樹河?xùn)|作業(yè)區(qū)進(jìn)行調(diào)整。

圖1 樟樹港區(qū)、豐城港區(qū)調(diào)整后位置圖

3.3 規(guī)劃的貨運(yùn)碼頭無法滿足集裝箱的貨運(yùn)需求

批復(fù)的宜春港總體規(guī)劃中樟樹河?xùn)|作業(yè)區(qū)規(guī)劃的貨運(yùn)岸線共有兩段，分別為老碼頭下岸線及梨園岸線，其中規(guī)劃利用梨園閘295m岸線為貨運(yùn)岸線，新建3個(gè)1000噸級(jí)通用泊位。河?xùn)|作業(yè)區(qū)主要是為樟樹市河?xùn)|片區(qū)的企業(yè)所需能源、原材料的輸入和產(chǎn)品的輸出提供港口服務(wù)。目前，樟樹的集裝箱生成主要來自于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和金屬家具產(chǎn)業(yè)，其中樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)家新型工業(yè)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地，而金屬家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模也較為龐大，所以樟樹擁有較大的集裝箱貨運(yùn)需求。集裝箱服務(wù)對(duì)港口直接產(chǎn)業(yè)尤其是臨港運(yùn)輸業(yè)的貢獻(xiàn)度明顯[1]，但根據(jù)《宜春港總體規(guī)劃》中對(duì)于樟樹市贛江段岸線的規(guī)劃，樟樹市規(guī)劃集裝箱貨運(yùn)岸線都集中在贛江左岸，而贛江右岸并未有規(guī)劃集裝箱貨運(yùn)岸線，為了滿足日益增加的集裝箱運(yùn)輸需求，因此，需對(duì)位于贛江右岸的河?xùn)|作業(yè)區(qū)規(guī)劃貨運(yùn)岸線泊位的功能進(jìn)行調(diào)整。

3.4 原規(guī)劃未考慮修造船碼頭，豐城港區(qū)功能不完備

根據(jù)總體規(guī)劃，豐城港區(qū)的支持保障岸線集中在山崗嶺岸線，規(guī)劃中對(duì)于山崗嶺岸線的描述為：山崗嶺岸線，規(guī)劃1445m岸線，工作岸線盡量整合一起減少岸線的利用不超過600m，其余岸線為水上綜合服務(wù)區(qū)，具備水域停船錨泊，陸域船民休閑娛樂、市場(chǎng)交易等功能，300m水上LNG加注泊位。從規(guī)劃的描述中可以看出，原本山崗嶺岸線并未考慮修造船功能，但隨著近年贛江高等級(jí)航道的開發(fā)建設(shè)以及豐城本身的發(fā)展，豐城港區(qū)的修造船需求也越發(fā)迫切，所以原有規(guī)劃并不能滿足豐城港區(qū)的實(shí)際需求，因此，需對(duì)原有規(guī)劃岸線的功能進(jìn)行調(diào)整，在支持保障岸線內(nèi)新增一段修造船岸線。