脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，有些社區(qū)只解決了農(nóng)民的收入問(wèn)題，但有些社區(qū)不僅解決了農(nóng)民的收入問(wèn)題，還促進(jìn)了農(nóng)民參與，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極公民，為國(guó)家的有效治理奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。為什么同是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，對(duì)不同社區(qū)農(nóng)民的影響卻會(huì)產(chǎn)生如此大的差異？根據(jù)政治學(xué)的主流理論，積極公民的形成需要參與，但是有了參與就能夠形成積極公民嗎？還需要其他要件嗎？在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略過(guò)程中，貧困社區(qū)如何形成積極公民，積極公民形成的條件是什么？積極公民如何演進(jìn)和轉(zhuǎn)換以實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對(duì)接？本文以湖北省秭歸縣幸福村落建設(shè)為研究對(duì)象，以山東省、湖南省、湖北省和廣東省等相關(guān)地區(qū)為參照對(duì)象，通過(guò)比較視角的案例研究，考察積極公民的形成條件、形成進(jìn)路和演進(jìn)類型。

取鐵皮石斛100 g，剪碎后用電動(dòng)勻漿器勻漿，裝入離心管離心后取上清液，通過(guò)細(xì)菌濾器后備用。用打孔器將濾紙加工成直徑為6 mm的原形濾紙片，滅菌后分別在不同的鐵皮石斛勻漿液（質(zhì)量分?jǐn)?shù)分別為10%、20%、40%、80%）和無(wú)菌水中浸泡2 h。用移液槍吸取200 uL菌液于培養(yǎng)基表面，涂布均勻，然后將紙圓片從浸泡的勻漿液或無(wú)菌水中取出、瀝干，等距離放置于培養(yǎng)基表面相應(yīng)位置，每個(gè)濃度取3次重復(fù)。將培養(yǎng)基放入培養(yǎng)箱內(nèi)倒置培養(yǎng)（37℃，24 h）。待菌落長(zhǎng)出后，測(cè)定抑菌圈直徑并比較抑菌效果。

一、問(wèn)題的提出

對(duì)于積極公民的研究，一個(gè)傳統(tǒng)的路徑是從馬歇爾和吉登斯

的“公民身份”“公民資格”角度形成的，關(guān)注公民權(quán)利的類型和獲取。注重“權(quán)利”的公民身份與注重“角色”的積極公民有重大區(qū)別。積極公民是一種公共角色，一種作為良好公民應(yīng)該有的觀念和行為的組合，而注重“權(quán)利”的公民身份則是一種個(gè)人權(quán)利的組合，并不包括觀念，或者不特別強(qiáng)調(diào)公民的公共意識(shí)和公共精神。

不同的學(xué)者對(duì)積極公民有不同的定義。許瑞芳和葉方興

認(rèn)為，“積極公民能夠有效地承擔(dān)共同體賦予的公共責(zé)任，自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)政治公共性的職責(zé)，守護(hù)社會(huì)的公共領(lǐng)域，維持社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，矯正過(guò)分注重個(gè)體利益、過(guò)分注重私人化的消極公民生活狀態(tài)”。陳海平

轉(zhuǎn)述了阿倫特對(duì)積極公民的定義，“作為一個(gè)民主社會(huì)的公民，應(yīng)該秉承公共精神，關(guān)心公共領(lǐng)域，積極參與社會(huì)政治生活，并在交往中，堅(jiān)持主體性原則、理性協(xié)商原則、話語(yǔ)交流原則 、交疊共識(shí)原則，反對(duì)暴力和強(qiáng)制”。Green

進(jìn)一步指出，積極公民是將個(gè)人與國(guó)家聯(lián)系在一起的權(quán)利和義務(wù)組合，包括納稅、遵守法律以及行使所有的政治權(quán)、公民權(quán)和社會(huì)權(quán)。Newman和Tonkens

認(rèn)為，積極公民是不再依賴福利國(guó)家的人，一個(gè)愿意充分參與現(xiàn)代社會(huì)重建的人。積極公民受到邀請(qǐng)、號(hào)召，有時(shí)甚至被迫承擔(dān)一系列責(zé)任，為自己、為他人和為社區(qū)的福祉負(fù)責(zé)。雖然不同學(xué)者的定義有差異，但是總體上可以將積極公民定義為“積極參與公共生活，并承擔(dān)責(zé)任的公民”。學(xué)術(shù)界對(duì)于積極公民形成的研究主要有四種進(jìn)路：

(一)教育形塑進(jìn)路

不少學(xué)者認(rèn)為，公民教育和道德教育能夠塑造積極公民。吳曉林和趙志鴻

認(rèn)為，高等教育對(duì)大學(xué)生具有政治整合功能，促進(jìn)他們向積極公民的身份轉(zhuǎn)化。葉飛

則認(rèn)為，道德教育可以培育學(xué)生的平等、合作、尊重、寬容等公共道德品質(zhì)，使其成長(zhǎng)為負(fù)責(zé)任的積極公民。馮健軍

認(rèn)為，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生以積極、主動(dòng)姿態(tài)，投入公共生活之中，通過(guò)主動(dòng)參與和平等交往實(shí)踐，培育公民的公共精神、公共道德、公共理性和公共參與能力，使其成為負(fù)責(zé)任的積極公民。筆者將這種培養(yǎng)方式稱為“參與式公民教育”。蔣一之

認(rèn)為，法治教育是培育積極公民的另一種努力。

(二)參與建構(gòu)進(jìn)路

參與是積極公民最重要的要件，因此，參與本身就是積極公民的建構(gòu)途徑?？敌阍?/p>

認(rèn)為，美國(guó)將志愿服務(wù)作為培育積極公民的重要路徑。歐陽(yáng)景根

認(rèn)為，通過(guò)公民在政治話語(yǔ)與社會(huì)核心價(jià)值構(gòu)筑過(guò)程中的參與行為，通過(guò)把權(quán)利轉(zhuǎn)化為行使權(quán)利，以及通過(guò)公民對(duì)社會(huì)共識(shí)和社會(huì)合作的推動(dòng)，建設(shè)一種自由的、參與的、服從的和被包納進(jìn)來(lái)的積極公民身份。Loopmans

通過(guò)案例考察得出公民參與社區(qū)的公共管理有助于形成積極公民的結(jié)論。Cristiano和Dimitra

從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始塑造積極公民的形象，以激勵(lì)公民參與政治活動(dòng)，并指出提升少數(shù)群體的政治參與已經(jīng)成為英國(guó)的重要政治優(yōu)先事項(xiàng)。這些理論改變了積極參與的含義和實(shí)踐。筆者認(rèn)為，參與既是積極公民的重要內(nèi)容，也是積極公民的形成要件。Marinetto

認(rèn)為，積極公民的意識(shí)在塑造社區(qū)參與方面發(fā)揮著重要作用，社區(qū)參與反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化積極公民的意識(shí)。

(三)福利社會(huì)建設(shè)進(jìn)路

有些學(xué)者從福利國(guó)家的角度來(lái)考察積極公民的建設(shè)途徑。王小章

主張，通過(guò)由國(guó)家主持和舉辦的社會(huì)民生建設(shè)和社會(huì)管理工作構(gòu)成“福利社會(huì)”，“福利社會(huì)”與公民社會(huì)和能動(dòng)社會(huì)之間積極互動(dòng)，來(lái)促進(jìn)和維護(hù)積極的公民權(quán)。朱濤

也主張，通過(guò)社會(huì)建設(shè)來(lái)培育積極公民，即以積極公民的身份為核心，充分發(fā)揮政府和社會(huì)對(duì)于所有公民的保護(hù)和賦權(quán)增能功能，增進(jìn)每個(gè)公民行權(quán)擔(dān)責(zé)的意識(shí)和能力，從而兼顧、平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)的整合與團(tuán)結(jié)和個(gè)人的自由與尊嚴(yán)，使個(gè)人通過(guò)社會(huì)力量而完成自身的解放。Kearns

認(rèn)為，公民權(quán)利已經(jīng)完整建立起來(lái)的國(guó)家則反其道而行之，利用積極公民的參與來(lái)重整福利國(guó)家。

(四)多因素組合進(jìn)路

積極公民不是由一種因素，而是由多種因素共同形成。朱艷麗

認(rèn)為，參與和公民教育是積極公民形成的實(shí)踐路徑。郭倩倩和秦龍

認(rèn)為，通過(guò)培養(yǎng)公民身份認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)，保障邊緣和弱勢(shì)群體的利益表達(dá)，可以消解公民的政治冷漠，促使其積極理性地融入公共生活。Green

認(rèn)為，積極公民主要有兩個(gè)要件：參與和組織，即通過(guò)積極參加組織、參與公共生活形成積極公民。Newman和Tonkens

認(rèn)為，積極公民通過(guò)選擇、參與和承擔(dān)責(zé)任而形成。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)積極公民形成的研究為本文提供了許多啟迪，但是這些研究主要關(guān)注觀念、行為和組織層面的各種因素，很少考慮物質(zhì)、觀念、組織和行為等因素的共同影響。本文擬從物質(zhì)、組織和行為等方面綜合考察湖北省秭歸縣幸福村落建設(shè)過(guò)程中貧困社區(qū)積極公民的形成條件、形成進(jìn)路和演進(jìn)類型。筆者認(rèn)為，“獲得型參與”是湖北省秭歸縣幸福村落積極公民形成的基本條件和演進(jìn)基礎(chǔ)，理想類型的積極公民則由組織、參與、收益和自主性四個(gè)要件構(gòu)成。

二、幸福村落建設(shè)：貧困社區(qū)的治理實(shí)踐(1)筆者自2013年起，每年都會(huì)前往湖北省秭歸縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，本部分的實(shí)證材料主要來(lái)自筆者實(shí)地調(diào)查所得。

2012年，湖北省秭歸縣就開(kāi)始實(shí)施幸福村落建設(shè)，

其實(shí)幸福村落是從事農(nóng)村工作的一個(gè)重要平臺(tái)。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村莊和村落幾乎所有的工作都在這個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行，依賴平臺(tái)及其治理架構(gòu)來(lái)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，村民在平臺(tái)上參與、協(xié)商和決策。

(一)劃小單元，找到利益紐帶

秭歸縣是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，行政村規(guī)模比較大，地域遼闊。村民常說(shuō)：“講句話分分鐘，但握個(gè)手要走半天”。為此秭歸縣決定打破行政建制，劃小自治單元。按照“利益相關(guān)、產(chǎn)權(quán)相聯(lián)、地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、群眾自愿”的原則

，將全縣186個(gè)行政村、1 152個(gè)村民小組因地制宜地劃分為2 035個(gè)自然村落。在村落中村民有共同的空間、共同的設(shè)施、共同的目標(biāo)和共同的利益，村民也彼此熟悉，容易形成利益紐帶和群體意識(shí)。

(二)建立組織，完善治理架構(gòu)

在村落中，建立“兩長(zhǎng)八員”的治理架構(gòu)，建立村落理事會(huì)、黨小組，選舉產(chǎn)生“兩長(zhǎng)”，即理事長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)；同時(shí)選舉產(chǎn)生“八員”，即經(jīng)濟(jì)員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、管護(hù)員、環(huán)衛(wèi)員、張羅員和監(jiān)督員?！鞍藛T”根據(jù)村落具體情況和需要可以交叉任職。在村落理事會(huì)引導(dǎo)和組織下成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織，如有些村落成立柑桔協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)和茶葉協(xié)會(huì)等。由于村落規(guī)模比較小，黨小組、理事會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織功能不同，“兩長(zhǎng)八員”和協(xié)會(huì)、志愿者組織的負(fù)責(zé)人常常交叉任職，以便于協(xié)商、溝通和合作。

(三)建立機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與

秭歸縣引導(dǎo)村落建立了一系列的協(xié)商、參與、決策機(jī)制和制度。一是訂立村落公約。每個(gè)村落由村民共同討論形成村落公約，作為村落的“憲法”，規(guī)范村民的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。二是建立理事會(huì)工作機(jī)制。理事會(huì)由“兩長(zhǎng)八員”及相關(guān)村民代表組成，協(xié)商決定村莊事務(wù)。集體協(xié)商和民主討論是理事會(huì)運(yùn)行的基本原則。三是建立重大問(wèn)題的村民協(xié)商制度。為了吸引更多村民參與村落事務(wù)并對(duì)重大問(wèn)題充分討論，一些村落以“村落夜話”方式參與決策，除此之外建立更小型的“屋場(chǎng)會(huì)”“院壩會(huì)”等協(xié)商平臺(tái)，解決日常生活中的公共事務(wù)協(xié)商和決策問(wèn)題。四是建立志愿者參與的積分制度。為了鼓勵(lì)村民參加村落公共事務(wù)、公益事業(yè)及公共設(shè)施管護(hù)，秭歸縣在村落推廣志愿者服務(wù)積分制度，通過(guò)積分引導(dǎo)村民參與。五是建立公共設(shè)施管護(hù)責(zé)任制。按照志愿原則或者就近負(fù)責(zé)原則，明確相關(guān)村民對(duì)公共設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。如公路拐彎處往往會(huì)有一個(gè)大的“反光鏡”，也有村民認(rèn)領(lǐng)管護(hù)。六是建立村落環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度。鼓勵(lì)村民參與身邊的公共事務(wù)，公共參與從自己、家庭及家庭周邊的環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)始。

(四)賦權(quán)賦能，村民自主決策

從政府層面來(lái)看，一是賦予理事會(huì)和村民的權(quán)利，理事會(huì)和村民可以自主決定村落事務(wù)。二是在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略過(guò)程中，賦予理事會(huì)和村民的能力，使其能夠有能力對(duì)扶貧物質(zhì)、資金及設(shè)施進(jìn)行自主行動(dòng)。從村民層面來(lái)看，村莊大小事務(wù)都由黨小組、理事會(huì)及村民全程、全員參與協(xié)商和決定。一是村民自主協(xié)商形成村落公約。二是村民自主決定人居環(huán)境整治制度。三是村民自主決定扶貧產(chǎn)業(yè)及設(shè)施的建設(shè)。四是村民決定美麗鄉(xiāng)村評(píng)比、激勵(lì)的措施?？傊?，村落的大小事務(wù)由村民參與、村民協(xié)商、村民決定，決議由村民自主執(zhí)行和考察，即村民對(duì)村落事務(wù)具有決定權(quán)，村落如何發(fā)展掌握在村民自己手中。

(五)幸福村落扶貧與治理的雙重績(jī)效

綜上所述，本研究顯示循環(huán)IGF-1對(duì)于CRC患者具有一定的輔助診斷價(jià)值，與CEA聯(lián)合檢測(cè)可以為臨床CRC的篩查提供一種潛在輔助方法。在男性≤60歲時(shí)，IGF-1聯(lián)合CEA進(jìn)行CRC篩查，診斷價(jià)值優(yōu)于其它組。

幸福村落建設(shè)、扶貧和治理還有一個(gè)意想不到的效果，就是村民的凝聚力增強(qiáng)了，村民的公共精神、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)了，村民對(duì)村落的認(rèn)同感更強(qiáng)了。主要體現(xiàn)在：一是積極參與“村落夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”“院壩會(huì)”以及村落重大事項(xiàng)的討論。二是主動(dòng)承擔(dān)村落公共設(shè)施的管護(hù)工作。三是開(kāi)始意識(shí)到了自己作為一個(gè)村落人的責(zé)任，村落志愿者多了，志愿活動(dòng)也多了。四是村落中互惠、互助比以前更加強(qiáng)烈，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)更緊了，對(duì)老年人、殘疾人幫助多了，慈善性的活動(dòng)多了。五是村民更加關(guān)注社會(huì)、關(guān)心國(guó)家，如新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)村民踴躍捐款捐物，幫助遠(yuǎn)方的陌生人，替國(guó)家分憂，這是過(guò)去從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。對(duì)照積極公民的定義，秭歸縣很多村落村民積極參與，承擔(dān)責(zé)任，已經(jīng)具有了積極公民的特征。

三、積極公民形成的基本要件和類型

從湖北省秭歸縣幸福村落的扶貧與治理過(guò)程和實(shí)踐可以歸納出積極公民形成的基本要件，通過(guò)與相關(guān)村莊的對(duì)比，也可以發(fā)現(xiàn)不同要件的組合會(huì)形成不同的積極公民類型。

小型無(wú)人機(jī)的應(yīng)用，是以藥物噴灑為前提起到相應(yīng)的植保效果。而技術(shù)人員則以遠(yuǎn)距離壓控為前提，對(duì)無(wú)人機(jī)高度加以調(diào)節(jié)，再按照農(nóng)作物具體情況，對(duì)藥物劑量、無(wú)人機(jī)高度和速度予以把控，以便將藥液精準(zhǔn)作用于農(nóng)作物表面，還可借助旋翼下旋氣流加快藥液吸收、滲透［7］。

秭歸縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，2019年底脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，摘掉了“貧困縣”的帽子。國(guó)家和地方政府大量的扶貧資金投入，培育了不少扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和改善了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村都得到巨大的發(fā)展，村民也實(shí)現(xiàn)了增收的目標(biāo)。從村落來(lái)看，公共設(shè)施建設(shè)好了，路、電、水、網(wǎng)通到了村落，幸福村落建設(shè)使村落的環(huán)境變美了，公共設(shè)施齊全了。從貧困戶來(lái)看，住房、教育和醫(yī)療得到改善、收入得到增加、就業(yè)得到較好的優(yōu)待，甚至享受到“超國(guó)民待遇”。從非貧困戶來(lái)看，也能夠從扶貧產(chǎn)業(yè)中直接受惠，家庭經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。秭歸縣的貧困村莊和非貧困村莊、貧困戶和非貧困戶都有很強(qiáng)的獲得感。

(一)積極公民形成的基本要件

首先，獲得感。對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣及貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，形成積極公民最重要的要件就是要讓村民有獲得感。秭歸縣大部分村民特別是貧困社區(qū)村民都從國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中受益匪淺，既有家庭住房的改善，還有家庭收入的增加，也有個(gè)人公益崗位的獲取，更有農(nóng)村公共設(shè)施、人居環(huán)境的完善。在貧困地區(qū)，如果村民沒(méi)有較大的獲得感，就不可能有參與，也就不可能形成積極公民。

很榮幸被抽到參加試用，第一次抱寶寶坐進(jìn)寶貝第一鎧甲艦隊(duì)PLUS這款安全座椅時(shí)，和之前安全座椅不同的是，原以為他會(huì)哭鬧著下來(lái)，沒(méi)想到他很喜歡在里面坐著。原來(lái)寶貝第一鎧甲艦隊(duì)PLUS的坐姿設(shè)計(jì)源于仿失重太空艙力學(xué)設(shè)計(jì)，可以將寶寶上半身的重量有效地轉(zhuǎn)移到臀部，能提供更加穩(wěn)定的坐姿，更穩(wěn)定的重心，在急剎、劇烈擺尾的時(shí)候從根源上提高寶寶身體的穩(wěn)定性。此外，這樣的姿態(tài)讓寶寶擁有良好的視野，可以看到爸爸媽媽和窗外的風(fēng)景，所以她就不會(huì)哭鬧啦。之前寶寶一上安全座椅就哭鬧，拒絕坐安全座椅，現(xiàn)在看來(lái)是沒(méi)有選對(duì)適合寶寶的安全座椅。

酵母菌：“時(shí)間好久好久了，聽(tīng)我的爺爺?shù)臓敔數(shù)臓敔數(shù)摹瓟?shù)不清了，算算也有好幾千年了。小菌我在這里代表我們菌類謝謝你們的祖先了。當(dāng)然我們不只是光嘴上說(shuō)說(shuō)的，還有實(shí)際行動(dòng)表示衷心感謝。我們會(huì)利用你們給的糖類進(jìn)行細(xì)胞呼吸，產(chǎn)生CO2，使面團(tuán)體積膨大，結(jié)構(gòu)疏松。這樣面包、饅頭的風(fēng)味就大大改善了，吃起來(lái)特別松軟。同時(shí)，我體內(nèi)的酶能催化面團(tuán)中的各種有機(jī)物發(fā)生反應(yīng)，將結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高分子物質(zhì)變成結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、相對(duì)分子量較低、易為人體直接吸收的營(yíng)養(yǎng)物。而且我們渾身是寶，蛋白質(zhì)含量高，含有多種維生素，會(huì)增加面包、饅頭的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。怎么樣？你們給我們的糖沒(méi)白吃吧！”

其次，參與。秭歸縣推進(jìn)幸福村落建設(shè)的最終目的就是要激活村民自治，特別是通過(guò)村民自行治理村落。各個(gè)村落建立了一系列的參與平臺(tái)、參與機(jī)制；脫貧攻堅(jiān)的所有事項(xiàng)都需要村民參與；村落的所有公共事務(wù)均是在村民參與下決定和實(shí)施的。在秭歸縣的調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，即使有些村落村民有獲得感，但是沒(méi)有參與，也無(wú)法形成積極公民。因此，貧困村落的村民成長(zhǎng)為積極公民與參與密不可分，沒(méi)有參與就不會(huì)有積極公民的形成。

筆者在湖北省巴東縣的官渡口鎮(zhèn)調(diào)查了四個(gè)村莊，四個(gè)村莊并非所有村民都為貧困戶，因此，只有部分村民有很強(qiáng)的獲得感，而且參與了扶貧產(chǎn)業(yè)的討論和發(fā)展。非貧困村民只能夠享受到一定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好處，但是不會(huì)參與村莊產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)的討論，村莊和村落也沒(méi)有專門的組織。因而有獲得感且參與的村民具有積極公民的特點(diǎn)，但是只能夠享受一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好處的村民則沒(méi)有表現(xiàn)出積極公民的特點(diǎn)。

最后，湖南省漢壽縣。該縣既不屬于富裕地區(qū)，也不屬于貧困地區(qū)，沒(méi)有國(guó)家投入，也沒(méi)有政府對(duì)村莊或者村民小組進(jìn)行組織，村民很少參與村莊事務(wù)，更不用說(shuō)自主村莊或者小組的事務(wù)，村民沒(méi)有源于國(guó)家和政府的獲得感。因此，該縣的村民只能是公民，甚至很多村民是冷漠公民。

(二)形塑積極公民的要件及組合類型

秭歸縣的實(shí)踐表明，獲得感、參與、組織和自主性四個(gè)要件有助于形成積極公民，但是四個(gè)要件的作用和功能不同，四個(gè)要件的不同組合程度和順序會(huì)形成不同類型的積極公民。下面通過(guò)案例比較予以進(jìn)一步考察。

再次，廣東省蕉嶺縣。該縣有宗族組織，有些地方成立了村、小組理事會(huì)或者宗族理事會(huì)，因而村民有一定程度的參與，但是村民無(wú)法自主主導(dǎo)村莊或者小組的事務(wù)。沒(méi)有國(guó)家的外部資源投入，村民沒(méi)有獲得感。對(duì)于有參與、有組織的村民小組或者村莊的村民，在某種意義上可以說(shuō)是積極公民，但是積極公民的水平比較低。

3.向燒杯中注入約80 mL開(kāi)水，將注射器垂直插入開(kāi)水中使白磷在水面以下，用手輕壓活塞，防止注射器內(nèi)氣體體積膨脹，使活塞彈出，待白磷燃燒后，將注射器取出觀察。

寧夏回族自治區(qū)的紅寺堡區(qū)，是全國(guó)最大的生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)，村民有明顯的獲得感，根據(jù)各村組巷道布局、姓氏家族等因素進(jìn)行“劃片切塊”，每5—15戶推選1名代表的方式進(jìn)行參與，參與程度比山東省東平縣要強(qiáng)，但是比湖北省秭歸縣要弱，沒(méi)有自主性和組織，因此，也無(wú)法形成積極公民。

再次，組織。秭歸縣推進(jìn)幸福村落建設(shè)的第一步就是劃小單元，建立理事會(huì)、黨小組，選出“兩長(zhǎng)八員”，通過(guò)理事會(huì)將村民組織起來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織。有了組織就能夠有序地組織村民參與，而且能夠明確村民在村落共同體中的責(zé)任和義務(wù)。從秭歸縣調(diào)查來(lái)看，有的村落組織數(shù)量比較多，組織化程度高，但是有些村莊組織數(shù)量比較少，組織化程度低，前者更容易形成積極公民。

根據(jù)湖北省秭歸縣幸福村落建設(shè)、扶貧和治理過(guò)程以及山東省東平縣、寧夏回族自治區(qū)紅寺堡區(qū)、湖北省巴東縣的官渡口鎮(zhèn)的扶貧、治理可以得出如下結(jié)論：一是貧困社區(qū)的村民如果沒(méi)有獲得感就不可能形成積極公民。二是如果沒(méi)有參與，或者參與不足也無(wú)法形成積極公民。三是組織和自主性不是積極公民形成的必要條件，但是如果有這兩個(gè)要件，則更容易形成積極公民。根據(jù)四個(gè)要件與積極公民關(guān)系的作用及順序，可以用結(jié)構(gòu)圖形式表示貧困地區(qū)四個(gè)要件之間的關(guān)系，如圖1所示。

對(duì)廣東省佛岡縣、順德區(qū)、蕉嶺縣和湖南省漢壽縣等非貧困社區(qū)而言，我們可以得出如下結(jié)論：一是參與依然是積極公民形成的必要條件。二是非貧困地區(qū)并非每個(gè)地區(qū)村民都有獲得感，獲得感并不是積極公民形成的必要條件。三是組織和自主性要件是促進(jìn)條件，但不是必要條件。根據(jù)四個(gè)要件與積極公民關(guān)系的作用及順序，可以用結(jié)構(gòu)圖表示非貧困地區(qū)四個(gè)要件之間的關(guān)系，如圖2所示。

(三)案例拓展：非貧困地區(qū)積極公民形成的考察

前面通過(guò)對(duì)湖北省秭歸縣和巴東縣、山東省東平縣、寧夏回族自治區(qū)紅寺堡區(qū)的對(duì)比分析，考察了貧困地區(qū)積極公民形成進(jìn)路、條件及類型，下面將這些條件拓展到非貧困地區(qū)進(jìn)行一般化研究。

首先，廣東省佛岡縣。2013年，該縣將自治單元從村莊下移到自然村，建立自然村理事會(huì)，自然村基本上同宗同族，有共同的祖先，因此，宗族參與程度比較高，而且村民對(duì)村落事務(wù)具有決定權(quán)，各個(gè)理事會(huì)主要進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)依靠市場(chǎng)推動(dòng)村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。佛岡縣農(nóng)村人均耕地面積比較少，又沒(méi)有太多的國(guó)家資源投入，導(dǎo)致村民的獲得感并不強(qiáng)烈。如果自然村獲得政府的獎(jiǎng)勵(lì)，則會(huì)有一定的公共設(shè)施、人居環(huán)境改善的獲得感，不會(huì)有家庭和個(gè)人的獲得感。因此，佛岡縣在自然村建立了組織，鼓勵(lì)參與，在形成積極公民的途徑上邁出了一步，但積極公民的程度不及湖北省秭歸縣。

其次，廣東省順德區(qū)。大部分村莊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，很多村莊或者村民小組也有集體經(jīng)濟(jì)及其收入，村民小組成立了股份社，村莊成立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，平時(shí)的經(jīng)營(yíng)由村干部、股份社和股份聯(lián)社的干部進(jìn)行決策，村民通過(guò)村民代表大會(huì)和股東代表大會(huì)參與村莊和經(jīng)濟(jì)合作組織的決策，如分紅、福利支出及村莊公共設(shè)施建設(shè)，村民具有自主性，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)，有較高的獲得感。但是，順德區(qū)村民的獲得感主要源于村集體的經(jīng)營(yíng)收入，而不直接源于國(guó)家和政府，對(duì)村莊的認(rèn)同感高于對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。順德區(qū)的村民有參與、有組織、有自主性、有獲得感，由于收入源于村集體，因而積極公民程度弱于湖北省秭歸縣，但是強(qiáng)于廣東省佛岡縣，在某種程度上可以稱之為“積極村民”。

東平縣既是山東省的扶貧工作重點(diǎn)縣，也是山東省易地扶貧搬遷人口最多的縣，同時(shí)也是全國(guó)第二大移民縣，全國(guó)移民避險(xiǎn)解困、黃河灘區(qū)居民遷建工程試點(diǎn)縣。全縣約有245 000移民，2016年貧困人口有近四萬(wàn)人。但是該縣的搬遷過(guò)程由政府主導(dǎo)，雖然村民有了較大的獲得感，但是很少參與，也沒(méi)有建立組織，更談不上村民自主主導(dǎo)自己的生活了。所以搬遷和扶貧兩大舉措并不能使村民形成積極公民

。

最后，自主性。為什么秭歸縣一些村落的村民會(huì)主動(dòng)回應(yīng)政府和村落的動(dòng)員，為什么愿意參與志愿者行動(dòng)、承擔(dān)公共設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。因?yàn)樵诖迓渲写迕裢ㄟ^(guò)參與、通過(guò)協(xié)商能夠決定自己的生活，能夠主導(dǎo)村落的發(fā)展，他們認(rèn)為自己是村落的主人，具有自主性。從不同村落的比較來(lái)看，村民通過(guò)參與能夠自主主導(dǎo)村落事務(wù)的村莊，他們的共同體意識(shí)、主人翁意識(shí)、認(rèn)同意識(shí)、責(zé)任意識(shí)就強(qiáng)，否則就比較弱。

由圖1可知：一是如果一個(gè)村落的村民既有獲得感、又有參與、組織和自主性，則肯定會(huì)形成A類型積極公民，這是最理想類型的積極公民。二是如果有獲得感、參與和組織，但是村民無(wú)法自主主導(dǎo)村落的生活，則形成B類型積極公民。三是如果有獲得感、參與和自主性，無(wú)組織，則會(huì)形成C類型積極公民。四是如果只有獲得感和參與，而無(wú)組織和自主性，則形成D類型積極公民，它也是基本類型積極公民。五是如果只有獲得感，沒(méi)有參與、組織和自主性，則會(huì)形成E類型公民，因?yàn)闊o(wú)參與，不會(huì)形成積極公民。六是如果連獲得感都沒(méi)有，則會(huì)形成F類型公民。可見(jiàn)，獲得感和參與是積極公民形成的基本要件或者底線要求，基本要件以上形成不同類型的積極公民，基本要件以下形成冷漠公民或者普通公民，如表1所示。

第四，追求是“致力科學(xué)進(jìn)步”?，F(xiàn)代進(jìn)步觀念的創(chuàng)始者孔多塞在《人類精神進(jìn)步史表綱要》中比較清晰地展示了西方文明發(fā)展演進(jìn)邏輯的進(jìn)步觀念?？锥嗳麑ⅰ傲鶄€(gè)觀念”融合為一個(gè)“進(jìn)步文明觀念”，即：進(jìn)步發(fā)生于一切領(lǐng)域，進(jìn)步伸展于未來(lái)。[7]P176-205現(xiàn)實(shí)力量和抽象演繹均表明，人類的“進(jìn)步觀念”的最終確立，必須由強(qiáng)大的“理性和科學(xué)”來(lái)支撐。

由圖2可知，非貧困地區(qū)積極公民的類型及組合要件與貧困地區(qū)存在較大的差異，只有參與是必要要件，其他都是促進(jìn)要件。一是廣東省順德區(qū)村民滿足參與、組織、自主性和獲得感四個(gè)要件，屬于標(biāo)準(zhǔn)比較高的積極公民，但是因?yàn)槠涫杖胫饕獊?lái)源于村莊，而不是直接來(lái)源于國(guó)家，因此，其積極性要弱于湖北省秭歸縣，屬于A1類型積極公民。二是湖南省漢壽縣村民構(gòu)成積極公民的四個(gè)要件均不存在，因此，無(wú)法形成積極公民，屬于M1類型公民，中國(guó)農(nóng)村大部分村莊的村民屬于這一類型。三是廣東省佛岡縣村民有參與、組織和自主性三個(gè)要件，屬于積極公民，但其水平要低于廣東省順德區(qū)，屬于B1類型積極公民。四是廣東省蕉嶺縣村民只有參與和組織兩個(gè)要件，積極公民的水平更低，屬于D1類型積極公民，如表2所示。

四、基本結(jié)論

積極公民是國(guó)家有效治理的基礎(chǔ)，但積極公民的形成并非一蹴而就，是需要不同的要件。本文以湖北省秭歸縣幸福村落建設(shè)為研究對(duì)象，以山東省、湖南省、湖北省、寧夏回族自治區(qū)和廣東省相關(guān)地區(qū)為參照對(duì)象，通過(guò)比較視角的案例研究，考察了積極公民的形成條件、形成進(jìn)路和演進(jìn)類型，并得出以下主要結(jié)論：

4.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“特效農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)村電商”為發(fā)展思路，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹其中，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。具體而言：一是按照“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的發(fā)展格局，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以示范帶為支撐骨架的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)貧困村脫貧、貧困戶致富。二是建成“尋味武隆”O(jiān)2O體驗(yàn)館、電商運(yùn)營(yíng)中心、物流分撥中心和村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系，打造了“尋味武隆”“大巷口”“鳳來(lái)谷”“趙佳人”等電商品牌，帶動(dòng)貧困戶增收和就業(yè)率的提高。

不同地區(qū)的積極公民形成的條件是不同的。貧困地區(qū)要形成積極公民，必須具備獲得感和參與兩個(gè)要件。非貧困地區(qū)只需要一個(gè)參與要件，即有可能形成積極公民。因此，獲得感和參與是貧困地區(qū)積極公民形成的必要條件。從兩類地區(qū)的比較來(lái)看，非貧困地區(qū)形成積極公民的條件比較低，只需要滿足參與要件，就有可能形成積極公民，這可以稱為“參與路徑”。貧困地區(qū)形成積極公民的條件比較高，需要同時(shí)滿足兩個(gè)要件，既要有參與，也要有獲得感，可以稱之為“獲得參與路徑”，這是貧困地區(qū)積極公民形成的基本路徑。以上“一要件”或者“兩要件”構(gòu)成的積極公民稱為“基本類型”積極公民。

多具有不規(guī)則狀晶形，與石英、云母等脈石礦物關(guān)系密切，少部分與黃鐵礦連體，白鎢礦中含鎢約為60.81%，粒度主要為中細(xì)粒，占75.14%，部分為微細(xì)粒，占12.02%，少量為粗粒，約占12.82%。礦石中的白鎢礦解離度較好，-0.074 mm含量占65%的磨礦細(xì)度下，92.73%的白鎢礦已單體解離，6.49%的白鎢礦與脈石礦物共生。因此，白鎢礦主要分為兩類，一類多數(shù)為單體解離，但粒度大小差別較大。另一類粒度較細(xì)，與脈石礦物與石英、長(zhǎng)石等脈石礦物共生或呈港灣狀接觸，或包裹于脈石礦物顆粒中。

不同要件的組合形成不同類型的公民。在滿足基本要件的條件下，不同要件的組合會(huì)形成不同水平的積極公民。獲得感、參與、組織和自主性四個(gè)要件同時(shí)滿足，可以構(gòu)成“理想類型”積極公民?；绢愋头e極公民如果增加新的要件，可以形成更具有“積極性”的公民。基本類型積極公民減少要件則會(huì)形成普通公民甚至冷漠公民。

本文的研究得出了與學(xué)者們相同的結(jié)論，積極公民的形成離不開(kāi)參與，但是在貧困地區(qū)，僅有參與是不可能形成積極公民的，還需要有獲得感，沒(méi)有獲得感甚至參與都難以展開(kāi)和維持，物質(zhì)因素也是形成積極公民的重要因素。因此，本文的研究拓展Green

關(guān)于積極公民形成需要參與和組織兩要件的論斷，雖然組織是促進(jìn)積極公民形成的重要要件，但組織并不是必要條件，沒(méi)有它也有可能形成積極公民。本文的研究同樣修正了Newman和Tonkens

關(guān)于積極公民是通過(guò)選擇、參與和承擔(dān)責(zé)任而形成的論點(diǎn)。其實(shí)，承擔(dān)責(zé)任只是積極公民形成的結(jié)果或者積極公民形成的一種體現(xiàn)，并不是積極公民形成的條件，從湖北省秭歸縣來(lái)看，選擇并不是積極公民形成的要件。本文也拓展了鄧大才

提出積極公民自上而下的國(guó)家建設(shè)性投入與自下而上的參與和獲得感兩種建構(gòu)路徑。

由文[1]表7.1可知，滿足Ax.3則對(duì)于數(shù)學(xué)模型(3)有X=P,k∈{1,2};滿足Ax.5,對(duì)于模型(3)有k=2;滿足Ax.6,對(duì)于模型(3)有X∈{N,P,S,T}；于是僅須考慮模型

雖然本文以湖北省秭歸縣為主要案例，并附帶多個(gè)地區(qū)的簡(jiǎn)單案例進(jìn)行對(duì)比論證，但是分析框架中的很多種類型并沒(méi)有找到相應(yīng)的案例證明，積極公民的類型學(xué)研究還有待進(jìn)一步驗(yàn)證和拓展。另外，四個(gè)要件之間的順序的論證也較為簡(jiǎn)單，而且不同順序的組合也會(huì)形成更多的積極公民類型及組合條件，本文也沒(méi)有考慮各個(gè)要件在積極公民形成過(guò)程中的作用程度，這需要更多深入的研究在本文的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步拓展。

通過(guò)對(duì)2組患者實(shí)施不同的治療措施，2組患者病情均出現(xiàn)不同程度的好轉(zhuǎn)，但是觀察組患者治療有效率97.1%顯著高于對(duì)照組患者62.9%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。 見(jiàn)表 1。

[1] T.H.馬歇爾,安東尼·吉登斯.公民身份與社會(huì)階級(jí)[M].郭忠華,劉訓(xùn)練譯,南京:江蘇人民出版社，2007.10-12.

[2] 許瑞芳,葉方興.積極公民：一種公共性的分析理路[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017，(5):24-30.

[3] 陳海平.公共領(lǐng)域與人的自由——漢娜·阿倫特的積極公民觀及其啟示[J].河北學(xué)刊，2006，(3):68-72.

[4] Green,D.From Poverty to Power: How Active Citizens and Effective States Can Change the World[M]. London: Oxfam International，2008.11-15.

[5] Newman,J.,Tonkens,E.Participation, Responsibility and Choice：Summoning the Active Citizen in Western European Welfare States[M].Amsterdam:Amsterdam University Press，2011.9-28.

[6] 吳曉林,趙志鴻.從“過(guò)渡階層”到“積極公民”：高等教育對(duì)大學(xué)生政治整合功能研究[J].高教探索,2010,(4):30-34.

[7] 葉飛.道德教育與“積極公民”的培育：從以賽亞·伯林的兩種自由概念談起[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2019,(4):47-54.

[8] 馮健軍.基于積極公民培養(yǎng)的參與式公民教育[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2016,(2):80-84.

[9] 蔣一之.培養(yǎng)積極公民的另一種努力：美國(guó)中小學(xué)法治教育述評(píng)[J].外國(guó)中小學(xué)教育,2003,(9):28-31.

[10] 康秀云.美國(guó)培育積極公民的志愿服務(wù)路徑研究[J].外國(guó)教育研究,2012,(7):113-121.

[11] 歐陽(yáng)景根.建構(gòu)中國(guó)的公民身份理論：作為一種內(nèi)化倫理的積極公民身份的建設(shè)[J].晉陽(yáng)學(xué)刊,2008,(3):12-18.

[12] Loopmans,M.From Residents to Neighbours:The Making of Active Citizens in Antwerp[A]. Duyvendak,J.W.,Knijn,T.,Kremer,M.Policy, People, and the New Professional:De-Professionalization and Re-Professionalization in Care and Welfare [C].Amsterdam: Amsterdam University Press,2006.109-121.

[13] Cristiano,B.,Dimitra,P. Active Citizenship in the UK: Assessing Institutional Political Strategies and Mechanisms of Civic Engagement[J]. Journal of Civil Society, 2014,10(1):100-117.

[14] Marinetto,M. Who Wants to Be an Active Citizen? The Politics and Practice of Community Involvement[J].Sociology,2003,37(1):103-120.

[15] 王小章.論以積極公民權(quán)為核心的社會(huì)建設(shè)[J].浙江學(xué)刊,2013,(4):176-187.

[16] 朱濤.社會(huì)建設(shè)的公民之維——兼評(píng)《積極公平身份與社會(huì)建設(shè)》[J].浙江學(xué)刊,2018,(3):101-107.

[17] Kearns,A. Active Citizenship and Local Governance: Political and Geographical Dimensions[J]. Political Geography,1995,14(2):155-175.

[18] 朱艷麗.積極公民在政治發(fā)展中的價(jià)值意蘊(yùn)[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,(5):10-12.

[19] 郭倩倩,秦龍.政治冷漠與積極公民重塑[J].探索與爭(zhēng)鳴,2016,(3):50-53.

[20] 鄧大才.村民自治有效實(shí)現(xiàn)的條件研究——從村民自治的社會(huì)基礎(chǔ)視角來(lái)考察[J].政治學(xué)研究,2014,(6):71-83.

[21] 張利明,方帥,等.東平攻堅(jiān)：以產(chǎn)權(quán)改革攻克決勝階段難題[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.

[22] 鄧大才.積極公民何以形成:鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的國(guó)家與農(nóng)民——以湖北、山東和湖南的五個(gè)村莊為研究對(duì)象[J].東南學(xué)術(shù),2021,(1):85-94.