梅建明 劉明輝

(1.上海政法學(xué)院 上海 201701; 2.中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038)

在信息化時(shí)代，雖然傳統(tǒng)的電力和機(jī)械仍不可或缺，但數(shù)據(jù)取代了電力機(jī)械的核心地位，正發(fā)揮著越來越重要的作用。從某種意義上講，數(shù)據(jù)就是信息化時(shí)代的石油原油。由于作為“石油原油”的數(shù)據(jù)在數(shù)量、類型、傳輸和更新速度、潛在價(jià)值等方面具有的新特性，使傳統(tǒng)的開源情報(bào)在性質(zhì)和地位方面發(fā)生了變化，在應(yīng)用領(lǐng)域得到了廣泛的拓展。雖然開源情報(bào)的應(yīng)用在倫理、法律等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但其變革性的沖擊與影響仍然值得重視與思考。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)開源情報(bào)的研究正處于起步階段。在知網(wǎng)上以“開源情報(bào)”作為篇名檢索得到的54篇期刊論文和博碩士學(xué)位論文基本都是發(fā)表在近五六年之內(nèi)。這些論文中，付舉磊的博士學(xué)位論文集中討論了開源情報(bào)在反恐怖工作的應(yīng)用問題[1]。馬增軍和鄧勝利等重點(diǎn)介紹了美國(guó)開源情報(bào)發(fā)展歷程和制度建設(shè)[2-3]。 楊建英等在國(guó)內(nèi)外有關(guān)開源情報(bào)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合開源情報(bào)的概念及特點(diǎn)，提出開源情報(bào)是中國(guó)國(guó)家安全情報(bào)的主要組成部分[4]。目前國(guó)內(nèi)的文獻(xiàn)對(duì)于進(jìn)一步開展開源情報(bào)研究起到了較好的鋪墊作用，具有開創(chuàng)性和探索性的價(jià)值和意義。但總體來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)信息化時(shí)代開源情報(bào)在整個(gè)國(guó)家安全情報(bào)中所具有的價(jià)值，特別是以新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)將會(huì)產(chǎn)生并且能夠產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，仍然缺乏比較系統(tǒng)的梳理和深入的分析。本文將努力填補(bǔ)現(xiàn)有研究中的不足，將圍繞開源情報(bào)這個(gè)核心主題，介紹其涵義，著重分析開源情報(bào)的知識(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)動(dòng)力、理論挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)影響。

1 開源情報(bào)的涵義、淵源與發(fā)展

1.1涵義開源情報(bào)就是通過分析公開渠道獲取的信息所得到的情報(bào)。對(duì)于開源情報(bào)的內(nèi)涵，需要進(jìn)一步明確的問題有以下幾點(diǎn)：

a.開源情報(bào)與其他類型情報(bào)之間的根本區(qū)別。兩者之間的根本區(qū)別就是情報(bào)來源的不同。不少研究把開源情報(bào)與信號(hào)情報(bào)、人力情報(bào)、圖像情報(bào)等情報(bào)形式并列在一起，實(shí)際上，其中隱含的前提條件就是：只要來源是公開渠道獲得的信息，無論這種信息的表現(xiàn)形式是信號(hào)的，還是圖像的，那么，這種信息加工而成的情報(bào)就是開源情報(bào)。

b.開源情報(bào)遵循情報(bào)生成的基本規(guī)律，即開源情報(bào)在生成過程，也會(huì)經(jīng)歷從情報(bào)需求、信息收集、信息處理、分析研判、傳遞與共享、反饋與評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)。這一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成了情報(bào)生成的閉環(huán)。這個(gè)生成過程，有的學(xué)者或部門稱之為情報(bào)循環(huán)(Intelligence Cycle)，但有的機(jī)構(gòu)(如美國(guó)國(guó)防部)稱之為情報(bào)過程(Intelligence Process)。無論對(duì)開源情報(bào)這個(gè)過程冠以何種名稱，實(shí)際上都揭示出開源情報(bào)與其他情報(bào)一樣，都是一種動(dòng)態(tài)過程的產(chǎn)物。

c.開源情報(bào)具備情報(bào)的普遍屬性。這種屬性主要表現(xiàn)在：第一，情報(bào)是為決策服務(wù)的。開源情報(bào)與其他形式的情報(bào)一樣，服務(wù)于決策者的特定需求，需要在某些特定事項(xiàng)上回答“是什么”(陳述)、“為什么”(解釋)、“怎么樣”(預(yù)測(cè))、“可以怎么辦”(應(yīng)對(duì))等問題。艾倫·杜勒斯總結(jié)發(fā)現(xiàn)“預(yù)先獲得信息的愿望毫無疑問源于人類生存本能。統(tǒng)治者會(huì)向自己提出許多問題——下面會(huì)發(fā)生什么？我的事業(yè)如何才能興盛？我應(yīng)該采取什么行動(dòng)？我的敵人有多強(qiáng)大？他們準(zhǔn)備怎樣反對(duì)我？”[5]情報(bào)就是圍繞這類問題，努力給決策者提供“怎么辦”的答案。開源情報(bào)也是為決策服務(wù)的，這種性質(zhì)與定位并沒有改變。第二，情報(bào)具有使用權(quán)和所有權(quán)，且兩者相對(duì)獨(dú)立。開源情報(bào)作為一種情報(bào)形式，其成果是專業(yè)人員創(chuàng)造性分析的結(jié)果。作為一種智力勞動(dòng)的成果，開源情報(bào)與其他類型的情報(bào)一樣，具有權(quán)屬特性。一般來說，其所有權(quán)屬于制造開源情報(bào)的組織或個(gè)人，其使用權(quán)一般限于決策者以及相關(guān)范圍的組織或人員。在情報(bào)共享的背景下，相關(guān)的人員或組織共享的實(shí)際上是情報(bào)的使用權(quán)。第三，情報(bào)在一定范圍內(nèi)需要保密的屬性。雖然開源情報(bào)來自于公開渠道的信息，但開源情報(bào)作為情報(bào)過程的最終產(chǎn)品形式，它并非是任何人可以知悉的。開源情報(bào)與其他形式的情報(bào)一樣，也有需要保密的屬性。

1.2淵源與發(fā)展開源情報(bào)并非新鮮事物，開源情報(bào)作為一種專業(yè)化的情報(bào)，其最早且成規(guī)模的應(yīng)用可追溯到美國(guó)、英國(guó)二戰(zhàn)前的情報(bào)工作。在美國(guó)，肇始于1941年的美國(guó)“外國(guó)廣播情報(bào)服務(wù)局”(Foreign Broadcast Intelligence Service，縮寫為FBIS)就是一個(gè)典型的開展開源情報(bào)搜集工作的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)成立之初名為“外國(guó)廣播監(jiān)聽局”(Foreign Broadcast Monitoring Service，縮寫為FBMS)，隸屬于美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)。二戰(zhàn)末期，該機(jī)構(gòu)劃歸為美國(guó)陸軍部。1947年，美國(guó)《國(guó)家安全法》通過后，中央情報(bào)局成立，“外國(guó)廣播監(jiān)聽局”(FBMS)更名為后來長(zhǎng)期使用的名字，即“外國(guó)廣播情報(bào)服務(wù)局”(FBIS)。冷戰(zhàn)時(shí)期，“外國(guó)廣播情報(bào)服務(wù)局”(FBIS)通過監(jiān)聽、翻譯、分析蘇聯(lián)東歐國(guó)家的廣播和其他公開媒體信息，獲取開源情報(bào)，以支持美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的決策。2005年，美國(guó)成立了由國(guó)家情報(bào)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的“開源情報(bào)中心”。該中心的主體就是“外國(guó)廣播情報(bào)服務(wù)局”(FBIS)。

與美國(guó)的情況類似，英國(guó)在二戰(zhàn)前夕于1939年建立了“英國(guó)廣播公司監(jiān)聽部”(BBC Monitoring Service，縮寫為BBCM)。該機(jī)構(gòu)的最初職責(zé)就是為了應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的軸心國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，通過全天候地監(jiān)聽世界各地(重點(diǎn)是歐洲地區(qū))的廣播，搜集有關(guān)國(guó)家正發(fā)生的事件的信息，并向有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)提供最新情況報(bào)告。該機(jī)構(gòu)提供的信息快速、及時(shí)、準(zhǔn)確，其作用和價(jià)值日益顯現(xiàn)，成為英國(guó)政府掌握世界最新動(dòng)態(tài)的重要渠道，以至于當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相丘吉爾經(jīng)常深更半夜打電話給相關(guān)人員，問:“這家伙(指希特勒)又在說什么呢？”

“英國(guó)廣播公司監(jiān)聽部”自成立至今，作為英國(guó)政府開展開源情報(bào)工作的重要機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著重要作用。目前，該機(jī)構(gòu)對(duì)全球150多個(gè)國(guó)家、100多種不同語言的3 000多個(gè)不同的媒體(廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和新聞機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行全天候的監(jiān)聽、監(jiān)測(cè)，搜集這些公開渠道的信息，對(duì)全球的重大事件進(jìn)行分析，服務(wù)于政府領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)機(jī)構(gòu)[6]。

除了美國(guó)、英國(guó)之外，一些國(guó)際組織也十分重視開源情報(bào)工作。例如，國(guó)際刑警組織(Interpol)強(qiáng)調(diào)開源情報(bào)應(yīng)用于對(duì)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、販運(yùn)人口犯罪等類型案件的偵查，并在培訓(xùn)課程中開設(shè)了開源情報(bào)理論與方法的模塊。加拿大政府捐贈(zèng)200萬歐元給國(guó)際刑警組織，要求國(guó)際刑警組織為東盟國(guó)家(ASEAN)提供為期四年(2017-2021年)的反恐偵查培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃的主要任務(wù)就是如何利用開源情報(bào)并結(jié)合國(guó)際刑警組織的內(nèi)部數(shù)據(jù)庫開展反恐偵查工作[7]。類似地，歐洲警察組織(Europol)和歐盟執(zhí)法培訓(xùn)署(European Union Agency for Law Enforcement Training)也在執(zhí)法實(shí)務(wù)和培訓(xùn)工作中重視開源情報(bào)的應(yīng)用。例如，歐洲警察組織于2016年在海牙舉行了專門討論開源情報(bào)的專題會(huì)議，來自美國(guó)和歐盟成員國(guó)的100多名代表討論了開源情報(bào)打擊各類跨國(guó)犯罪問題；歐盟執(zhí)法培訓(xùn)署為歐盟成員國(guó)的執(zhí)法部門提供專門化的開源情報(bào)培訓(xùn)課程。北約(NATO)在2001年就制定了專門的《北約開源情報(bào)手冊(cè)》(NATO Open Source Intelligence Handbook)，該手冊(cè)詳細(xì)提出了實(shí)施開源情報(bào)工作的步驟與要求[8]。北約于2002年又發(fā)表了另外兩個(gè)指導(dǎo)性的資料(《北約開源情報(bào)讀者參考》和《從互聯(lián)網(wǎng)獲取情報(bào)》)用以指導(dǎo)北約內(nèi)部的開源情報(bào)工作。

2 大數(shù)據(jù)與信息源：信息化時(shí)代開源情報(bào)的知識(shí)基礎(chǔ)

盡管開源情報(bào)由來已久，但信息化時(shí)代的到來，特別是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及，以及信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，使開源情報(bào)開始進(jìn)入一個(gè)新階段。也正是從這個(gè)角度上講，開源情報(bào)與幾十年前的情況相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。美國(guó)蘭德公司于2018年發(fā)表了一篇報(bào)告，題為《為國(guó)防服務(wù)的第二代開源情報(bào)》[9]。 從信息源的來源和特點(diǎn)等方面看，當(dāng)今時(shí)代的開源情報(bào)在已非第一代的開源情報(bào)所能比肩。在傳統(tǒng)的開源情報(bào)中，開源情報(bào)基本來源于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體(報(bào)刊、圖書、檔案資料等)，以紙質(zhì)信息來源為基礎(chǔ)的開源情報(bào)也只不過是以搜集者和分析者所能見到和看到的為限?！昂?jiǎn)言之，你之所見就是你之所得，僅此而已?！盵10]信息化時(shí)代多樣化的信息源和大數(shù)據(jù)構(gòu)成了第二代開源情報(bào)的知識(shí)基礎(chǔ)。

2.1開源情報(bào)的信息源信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體仍然可以成為開源情報(bào)的信息來源，但建構(gòu)在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的其他類型的信息載體構(gòu)成了開源情報(bào)更為豐富的信息來源。開源情報(bào)的信息源從信息來源的形態(tài)看，主要包括兩大類：一類是傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體；另一類是建構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上的各類平臺(tái)。后者主要有淺網(wǎng)、深網(wǎng)、暗網(wǎng)等。開源情報(bào)的信息源從信息提供者的性質(zhì)看，可以來自不同性質(zhì)的渠道，主要有政府機(jī)構(gòu)、軍方、執(zhí)法部門、民眾、媒體、商界、學(xué)術(shù)界等[11]。

2.2數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)作為記錄和傳遞信息的基本載體和基本單元，數(shù)據(jù)是關(guān)于特定對(duì)象(人、事、物等)的可以觀測(cè)到的定性或定量特征性符號(hào)。信息時(shí)代的數(shù)據(jù)與人類社會(huì)之前的數(shù)據(jù)相比較，具有根本性的質(zhì)的差別。信息時(shí)代的數(shù)據(jù)具有大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。所謂大數(shù)據(jù)就是指人們無法在一定時(shí)間內(nèi)用常規(guī)方法進(jìn)行收集、處理和管理的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)技術(shù)，是指從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價(jià)值信息的能力和方法。大數(shù)據(jù)具有5V特點(diǎn)，即在Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣化)、Value(價(jià)值)、Veracity(可信度)等五個(gè)方面與傳統(tǒng)社會(huì)的數(shù)據(jù)相比，具有十分明顯的特點(diǎn)。

3 人工智能：信息化時(shí)代開源情報(bào)的關(guān)鍵技術(shù)動(dòng)力

人工智能(Artificial Intelligence，英文縮寫為AI)是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。無論是作為一門理論或一種方法，還是作為一項(xiàng)技術(shù)及應(yīng)用，人工智能被認(rèn)為是21世紀(jì)最重要的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。

3.1大數(shù)據(jù)與人工智能之間具有密切的關(guān)系從一定意義上講，兩者之間是一種相互促進(jìn)的共生關(guān)系。一方面，大數(shù)據(jù)需要人工智能。由于大數(shù)據(jù)具有價(jià)值密度的稀疏性，從價(jià)值稀疏的大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)真正有價(jià)值的知識(shí)，離開了人工智能，就很難實(shí)現(xiàn)。另一方面，人工智能也離不開大數(shù)據(jù)。正是通過大數(shù)據(jù)的不斷訓(xùn)練，人工智能的規(guī)則體系才能不斷建立，人工智能發(fā)現(xiàn)知識(shí)的能力才能不斷得到提高。最終，人工智能才能成為基于數(shù)據(jù)，但卻又能超越數(shù)據(jù)并具有類人化能力的技術(shù)。

3.2人工智能的影響如同原油不會(huì)直接驅(qū)動(dòng)車輛一樣，數(shù)據(jù)也不能直接成為信息化時(shí)代的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。信息化時(shí)代，人工智能技術(shù)是把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵技術(shù)之一。

人工智能不僅全面地影響著人類社會(huì)生產(chǎn)與生活的方方面面，也對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生重要而且深刻的影響。早在20世紀(jì)90年代，經(jīng)過第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西方國(guó)家從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，人類社會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突模式由于人工智能技術(shù)的應(yīng)用，正發(fā)生著根本性的變化，傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突模式進(jìn)入了一種新的智能化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。在這種智能化戰(zhàn)爭(zhēng)(即Hyperwar)中，傳統(tǒng)的人類觀察、分析、決策和行動(dòng)模式由于人工智能技術(shù)的應(yīng)用而被改變[12]。 實(shí)際上，人工智能技術(shù)改變的不僅僅只有軍事沖突模式。美國(guó)著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)在2018年發(fā)表的一份報(bào)告中，對(duì)人工智能在金融、國(guó)家安全、健康執(zhí)法、交通等不同領(lǐng)域的革命性影響進(jìn)行了初步分析[13]。

3.3人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)如前所述，具有5V特點(diǎn)的大數(shù)據(jù)是一個(gè)巨大的寶藏。但是，如何把這個(gè)寶藏開發(fā)出來服務(wù)于情報(bào)和國(guó)家安全工作呢？顯然，用傳統(tǒng)的情報(bào)工作的作業(yè)方式幾乎難以完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。但人工智能技術(shù)的到來，為開源情報(bào)工作帶來了顛覆性的技術(shù)手段。這種顛覆性的技術(shù)手段所具有的意義就如同大規(guī)模機(jī)械化的生產(chǎn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的意義一樣，在生產(chǎn)效率、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織等方面都會(huì)產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。

3.3.1 人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)流程 人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)體現(xiàn)在開源情報(bào)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中(特別是在信息收集、信息處理、分析研判環(huán)節(jié))，人工智能的驅(qū)動(dòng)都會(huì)帶來顯著的增益效果。在信息收集方面，人工智能有助于從海量數(shù)據(jù)中收集任何與情報(bào)需求相關(guān)的信息；在信息處理方面，利用人工智能的圖像處理、語言翻譯等技術(shù)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行清洗、甄別、比對(duì)、分類等各種處理；在分析研判方面，人工智能技術(shù)中基于特定規(guī)則生成的算法和模型可以對(duì)所收集和處理的信息做出進(jìn)一步判別，發(fā)現(xiàn)其中的奇異特征，提煉出看似無用的海量信息之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.3.2 人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)主要應(yīng)用 人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)可以應(yīng)用于許多領(lǐng)域。主持應(yīng)用開源情報(bào)的組織和部門既有政府部門，也有私營(yíng)部門。在政府部門主持的開源情報(bào)應(yīng)用方面，最主要的應(yīng)用是由軍隊(duì)、安全和執(zhí)法部門開展的。其中，典型的應(yīng)用有通過開源情報(bào)實(shí)施戰(zhàn)區(qū)人文地理和安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)評(píng)估、開源反情報(bào)工作、防大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、跨國(guó)人道主義救援、反恐、反詐騙、網(wǎng)絡(luò)安全與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊販運(yùn)人口犯罪等。私營(yíng)部門的開源情報(bào)主要體現(xiàn)為基于開源信息的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)以及反病毒及網(wǎng)絡(luò)安全、商業(yè)零售、保險(xiǎn)等行業(yè)針對(duì)客戶群、產(chǎn)品和市場(chǎng)的分析和應(yīng)用。

4 國(guó)家安全情報(bào)的變革：開源情報(bào)的現(xiàn)實(shí)影響

盡管信息化時(shí)代以人工智能驅(qū)動(dòng)下的開源情報(bào)從未來發(fā)展趨勢(shì)上，引發(fā)了一些值得關(guān)注的問題，這些問題需要從理論上進(jìn)行更進(jìn)一步的探索與研究，但是，從現(xiàn)實(shí)和積極的角度看，人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)所具有的變革性意義和影響也值得關(guān)注和期待。人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)如同催化劑，在國(guó)家安全情報(bào)的諸多重大領(lǐng)域(如國(guó)家安全情報(bào)思想和理論、情報(bào)組織結(jié)構(gòu)、情報(bào)工作機(jī)制、情報(bào)力量建設(shè)與資源配置、情報(bào)工作技術(shù)手段、反情報(bào)工作等)都會(huì)產(chǎn)生深刻影響。

4.1對(duì)國(guó)家安全情報(bào)思想和理論的影響“所有的公開信息都是情報(bào)‘磨坊’的‘谷物’。情報(bào)機(jī)構(gòu)需要這些信息，但是訓(xùn)練有素的工作人員必須首先對(duì)信息進(jìn)行挑選，這樣才能在浩如煙海的信息中發(fā)現(xiàn)真正有價(jià)值的?！盵5]雖然開源情報(bào)對(duì)情報(bào)工作不可或缺，但開源情報(bào)的地位、作用并沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可與重視。以美國(guó)為例，“9·11事件”之后美國(guó)國(guó)內(nèi)一系列對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)的問責(zé)和反思都表明：即使在情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，長(zhǎng)期以來，很多人只是把開源情報(bào)看作是比秘密情報(bào)地位要低下的附屬品[14]。蘭德公司的資深專家丹尼爾·埃爾斯伯格(Daniel Ellsberg)在研究了美國(guó)越戰(zhàn)的決策過程和決策模式后，他這樣教訓(xùn)越戰(zhàn)時(shí)擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全顧問的亨利·基辛格，他說“危險(xiǎn)的是，你會(huì)變成一個(gè)白癡。你會(huì)變得無法向世界上大多數(shù)人學(xué)習(xí)，不管他們?cè)谒麄兲囟ǖ念I(lǐng)域多么有經(jīng)驗(yàn)，可能比你強(qiáng)得多。這都是因?yàn)槟忝つ康叵嘈拍切┆M隘的、經(jīng)常錯(cuò)誤的秘密信息?！盵15]在美國(guó)和其他許多國(guó)家，對(duì)秘密情報(bào)的信任、依賴根深蒂固，甚至演變成情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部的一種“秘密崇拜”的亞文化。

但在比較開源情報(bào)與秘密情報(bào)之間的地位方面，實(shí)際情況是什么樣呢？在1947年美國(guó)參議院舉行的聽證會(huì)上，艾倫·杜勒斯揭示了情報(bào)工作的秘密，他說：“由于外在的光環(huán)和神秘性，由秘密手段和秘密特工獲取的秘密情報(bào)通常被過分地強(qiáng)調(diào)了。在和平時(shí)代，大量的情報(bào)能通過公開渠道獲得?！倍爬账股踔撂岢隽艘粋€(gè)“80%規(guī)則”，即80%的情報(bào)可以通過公開渠道獲得。杜勒斯的這個(gè)原則，后來在美國(guó)及其他地方的情報(bào)工作中得到進(jìn)一步驗(yàn)證。美國(guó)中央情報(bào)局長(zhǎng)期負(fù)責(zé)追蹤本·拉登的小組承認(rèn)：涉及本·拉登的情報(bào)中，90%的情報(bào)來自于開源渠道。歐洲警察組織(Europol)甚至認(rèn)為超過95%的反恐情報(bào)來自于開源渠道。類似地，北約認(rèn)為80%的軍控和防武器擴(kuò)散方面的情報(bào)來自于開源渠道。2005年，時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)局副局長(zhǎng)助理的威廉·諾爾特(William Nolte)宣稱美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)處理的信息中，95%～98%的信息來自于開源渠道。著名的冷戰(zhàn)理論的炮制者、美國(guó)外交官喬治·凱南曾于1997年就秘密情報(bào)和開源情報(bào)問題發(fā)表了類似的見解。他說：“基于我過去70多年的職業(yè)生涯(先作為政府官員，之后45年作為歷史學(xué)家)，我堅(jiān)信我們政府在關(guān)于世界實(shí)務(wù)方面對(duì)秘密情報(bào)的需求被過分強(qiáng)調(diào)了。我想說我們需要知道的情報(bào)中，超過95%的情報(bào)可以通過認(rèn)真、有效地從相關(guān)國(guó)家的圖書館或文獻(xiàn)收藏中分析公開、合法的信息而獲得?！盵16]

因此，在國(guó)家安全情報(bào)的思想和理論中，需要結(jié)合當(dāng)今世界的技術(shù)創(chuàng)新，分析總結(jié)各國(guó)情報(bào)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，回答一系列重要問題：開源情報(bào)是否是情報(bào)？如果是，開源情報(bào)到底有何價(jià)值？秘密情報(bào)和開源情報(bào)之間的關(guān)系到底如何？如何總結(jié)和評(píng)價(jià)秘密情報(bào)和開源情報(bào)在冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時(shí)代的關(guān)系、地位與作用？信息化時(shí)代的新技術(shù)對(duì)秘密情報(bào)和開源情報(bào)及其相互關(guān)系到底會(huì)產(chǎn)生什么影響？秘密情報(bào)與開源情報(bào)之間的這種關(guān)系，如何會(huì)進(jìn)一步影響情報(bào)工作的其他方面(如情報(bào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)、反情報(bào)工作等)？諸如此類。在我們圍繞這些問題進(jìn)行理論研究，探討未來國(guó)家安全情報(bào)的特點(diǎn)、趨勢(shì)與規(guī)律的時(shí)候，我們也可以圍繞這些問題對(duì)正在發(fā)生的變化進(jìn)行初步的觀察和分析。

4.2對(duì)情報(bào)組織結(jié)構(gòu)的影響在一些國(guó)家，開源情報(bào)對(duì)情報(bào)組織結(jié)構(gòu)的影響是以對(duì)情報(bào)工作的檢討、對(duì)開源情報(bào)地位的認(rèn)可等為條件和先導(dǎo)的。例如，在美國(guó)，過去二十多年中，美國(guó)多次對(duì)情報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行問責(zé)、檢討。1996年美國(guó)國(guó)會(huì)成立的阿思平-布朗委員會(huì)(Aspin-Brown Commission)就美國(guó)情報(bào)體系在冷戰(zhàn)后的效能進(jìn)行評(píng)估時(shí)，指出雖然互聯(lián)網(wǎng)上的信息非常豐富信息，隨手可得，但情報(bào)系統(tǒng)并沒有讓情報(bào)分析人員充分利用這些公開信息。在開源情報(bào)工作方面，情報(bào)體系思想保守，動(dòng)作緩慢，不能跟隨時(shí)代的步伐。2004年“9·11事件調(diào)查委員會(huì)”和2005年“大規(guī)模殺傷性武器委員會(huì)”分別發(fā)布的兩份報(bào)告，仍然明確指出了美國(guó)情報(bào)體系在開源情報(bào)工作中存在的問題。正是意識(shí)到這些問題的存在及其帶來的嚴(yán)重影響，美國(guó)國(guó)會(huì)于2004年通過的《情報(bào)改革和防范恐怖主義法案》明確要求在美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)中成立開源情報(bào)中心。2005年，美國(guó)開源情報(bào)中心成立，隸屬于中央情報(bào)局。此外，美國(guó)還設(shè)立了負(fù)責(zé)開源情報(bào)工作的國(guó)家情報(bào)副總監(jiān)助理的高級(jí)職位。類似地，澳大利亞于2001年8月建立了開源情報(bào)中心，隸屬于澳大利亞國(guó)家情報(bào)辦公室。如前所述，英國(guó)廣播公司實(shí)際上也有從事專門開展開源情報(bào)工作的部門“英國(guó)廣播公司監(jiān)聽部”。從公開的管理體制上講，該部門并不是英國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的成員，但是，它的經(jīng)費(fèi)有相當(dāng)一部分來自于英國(guó)政府。總體來看，一些國(guó)家已經(jīng)根據(jù)當(dāng)今時(shí)代開源情報(bào)的地位和作用在組織結(jié)構(gòu)上調(diào)整了傳統(tǒng)的情報(bào)系統(tǒng)，加大了開源情報(bào)工作的力度。

4.3對(duì)情報(bào)工作機(jī)制的影響情報(bào)工作機(jī)制是情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部單位之間和情報(bào)系統(tǒng)與外部單位之間圍繞情報(bào)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)內(nèi)容形成的固定工作關(guān)系。從最廣泛的意義上講，開源情報(bào)可以成為當(dāng)今時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面變革的催化劑。它不僅可以改變?nèi)蚍秶陌踩约跋嚓P(guān)的其他問題(如貧困問題、武器擴(kuò)散問題等)，也可以在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的許多方面產(chǎn)生變革性的影響。羅伯特·斯蒂爾(Robert David Steele)在一篇文章中指出：依靠開源情報(bào)可以建設(shè)一個(gè)屬于人民、依靠人民、為了人民的“智慧國(guó)家”(Smart Nation)。開源情報(bào)通過在國(guó)家安全、情報(bào)、政府、選舉制度等方面發(fā)揮催化作用，促使國(guó)家變得更智慧、更安全、更高效[11]。在這樣的變革過程中，無論是情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部單位之間，還是情報(bào)系統(tǒng)與外部單位之間的工作機(jī)制都會(huì)受到影響并發(fā)生變化。

4.3.1 在工作重點(diǎn)上，情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部需要圍繞開源情報(bào)和秘密情報(bào)的關(guān)系重新調(diào)整彼此之間的工作關(guān)系，改變過去長(zhǎng)期以來開源情報(bào)只是作為附屬情報(bào)地位的尷尬局面，并進(jìn)一步地改變情報(bào)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作關(guān)系。

4.3.2 在工作關(guān)系上，共享與合作關(guān)系成為支撐情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部單位、情報(bào)系統(tǒng)與外部(政府其他部門、民眾、社會(huì)組織與團(tuán)體、媒體等)之間的主流工作關(guān)系。在秘密情報(bào)作為核心情報(bào)形式的環(huán)境中，保密導(dǎo)致隔離，壟斷阻礙共享。但開源情報(bào)在理念、性質(zhì)、內(nèi)在動(dòng)力等方面所具有的變革性特點(diǎn)，必然沖擊以秘密情報(bào)為核心的工作機(jī)制，必然要求建立真正屬于人民(主體性)、依靠人民(手段性)和為了人民(目的性)的新機(jī)制，這種新機(jī)制應(yīng)當(dāng)是以共享與合作為主要形式，而不是壟斷與隔離。開源情報(bào)是所有類型的情報(bào)中，唯一一個(gè)可以在沒有許可的情況下，同時(shí)獲取所有語言已知信息的學(xué)科，可以利用所有可用的專業(yè)知識(shí)和人力，并產(chǎn)生可以與任何人共享的情報(bào)[11]。開源情報(bào)的這種特點(diǎn)使得它具有與其他類型的情報(bào)相比，更為獨(dú)特的價(jià)值。

4.3.3 在工作內(nèi)容上，數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)、知識(shí)、權(quán)力之間的關(guān)系被重新定義和構(gòu)造。人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)在信息化時(shí)代的廣泛應(yīng)用，不僅加速了從數(shù)據(jù)、信息向情報(bào)、知識(shí)，最終向權(quán)力的轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)換形式，也將縮小、彌合在工業(yè)化社會(huì)數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)、知識(shí)和權(quán)力等要素之間存在的巨大鴻溝。共享與合作機(jī)制下對(duì)數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)和知識(shí)的利用，應(yīng)當(dāng)以形成民主化和法治化的權(quán)力架構(gòu)為途徑；而民主化和法治化的權(quán)力架構(gòu)，必然也會(huì)要求對(duì)數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)的共享與合作成為新時(shí)代國(guó)家安全情報(bào)建設(shè)的重要命題。

4.3.4 在規(guī)范化機(jī)制上，人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)將推動(dòng)情報(bào)工作機(jī)制走向以問責(zé)、透明為核心的法治化規(guī)范渠道。開源情報(bào)將變革情報(bào)系統(tǒng)的內(nèi)部文化，沖擊情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部的以保密為手段搞情報(bào)神秘主義的組織文化傳統(tǒng)和組織文化屏障。法治社會(huì)治理之下的情報(bào)將隨著開源情報(bào)的廣泛應(yīng)用，最終必然走向更加強(qiáng)調(diào)問責(zé)和透明的規(guī)范化渠道。否則，人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)不會(huì)帶來屬于人民、依靠人民和為了人民的美好國(guó)家。

4.4對(duì)情報(bào)力量建設(shè)與資源配置的影響情報(bào)工作長(zhǎng)期以來是一項(xiàng)高度保密性、高度專業(yè)化的工作。在情報(bào)工作中，人力、資金、技術(shù)等資源的投入很高，各種資源在不同情報(bào)領(lǐng)域和情報(bào)流程的不同環(huán)節(jié)的配置也不一樣。在人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)發(fā)展過程中，情報(bào)力量建設(shè)及資金投入、技術(shù)研發(fā)和保障等方面，都會(huì)發(fā)生較大變化。

4.4.1 對(duì)情報(bào)力量建設(shè)的影響 對(duì)情報(bào)力量建設(shè)的影響主要表現(xiàn)在情報(bào)工作人員的專業(yè)構(gòu)成比例、情報(bào)工作人員的選拔和教育培訓(xùn)課程設(shè)置、情報(bào)力量的社會(huì)面和陣地布局等。在前面介紹的美國(guó)“外國(guó)廣播情報(bào)服務(wù)局”(FBIS)和“英國(guó)廣播公司監(jiān)聽部”(BBCM)都有大量的語言翻譯雇員，他們負(fù)責(zé)把大量的非英文資料翻譯成英文資料。很顯然，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，大量的翻譯工作將由機(jī)器翻譯完成。從事開源情報(bào)工作的人員中，作為語言專家或翻譯人員的比例將下降。就整個(gè)情報(bào)系統(tǒng)的人員構(gòu)成情況來說，人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)也會(huì)對(duì)原有的情報(bào)工作人員在情報(bào)、隱蔽行動(dòng)、反情報(bào)等不同領(lǐng)域的人員配備產(chǎn)生影響。在人員選拔和教育培訓(xùn)課程設(shè)置方面，雖然缺乏系統(tǒng)的資料分析世界主要國(guó)家情報(bào)教育和培訓(xùn)的課程設(shè)置情況，甚至“五眼聯(lián)盟”內(nèi)部的情報(bào)教育和訓(xùn)練課程體系也難以詳盡分析[17]。盡管如此，從可以掌握的部分資料可以發(fā)現(xiàn)：自“9·11事件”之后，在美國(guó)以及“五眼聯(lián)盟”的其他國(guó)家，情報(bào)教育訓(xùn)練的課程內(nèi)容中，社會(huì)人文學(xué)科知識(shí)的重要性得以顯現(xiàn)。例如，美國(guó)陸軍基于人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、語言學(xué)等學(xué)科的知識(shí)提出了“人文地形系統(tǒng)”(Human Terrain System)的概念，并于2007年開始直到2014年為止，美軍先后向阿富汗、伊拉克地區(qū)部署了31支“人文地形小組”，這支隊(duì)伍的年度經(jīng)費(fèi)為1.5億美元。美軍認(rèn)為“人文地形系統(tǒng)”實(shí)際上是一種情報(bào)賦能的工作，通過幫助戰(zhàn)場(chǎng)指揮官認(rèn)識(shí)作戰(zhàn)地區(qū)的人文地理特點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的理解。美軍在德克薩斯州的利文沃斯堡開展“人文地理系統(tǒng)”戰(zhàn)斗小組的培訓(xùn)，其培訓(xùn)內(nèi)容涉及田野研究方法、人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論、作戰(zhàn)參謀業(yè)務(wù)、武器和裝備使用等[18]。由此可見，隨著作戰(zhàn)任務(wù)的多樣化，以開源情報(bào)為支撐的戰(zhàn)場(chǎng)決策和作戰(zhàn)行動(dòng)，要求更新傳統(tǒng)的情報(bào)教育訓(xùn)練形式和內(nèi)容。開源情報(bào)工作也要求在情報(bào)力量布局中，增加對(duì)社會(huì)面和外圍陣地的布局，同時(shí)也應(yīng)改變情報(bào)系統(tǒng)在社會(huì)面陣地和力量的使用方法、使用形式，以適應(yīng)信息化時(shí)代的情報(bào)工作需要和特點(diǎn)。例如，2014年俄羅斯成功吞并克里米亞，其中一個(gè)很重要的做法就是俄羅斯有效地通過開源情報(bào)和戰(zhàn)略溝通手段贏得了在烏克蘭的俄羅斯裔人的支持，為俄羅斯吞并克里米亞創(chuàng)造了積極的社會(huì)氛圍和條件。

4.4.2 對(duì)資金投入的影響 情報(bào)作為輔助決策的工具，國(guó)家安全情報(bào)是圍繞各種安全問題開展的工作，其中既有秘密的，也有公開的。但各種安全問題與秘密情報(bào)和開源情報(bào)的關(guān)聯(lián)性到底有多高呢？根據(jù)聯(lián)合國(guó)2004年發(fā)布的報(bào)告《一個(gè)更安全的世界：我們的共同責(zé)任》，羅伯特·斯蒂爾(Robert David Steele)列出了開源情報(bào)與聯(lián)合國(guó)報(bào)告所關(guān)注的安全問題的關(guān)聯(lián)度(見表1)。依據(jù)表中的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)在解釋各種安全問題上，開源情報(bào)可以發(fā)揮很高的效力。

表1 開源情報(bào)與各類安全問題的關(guān)聯(lián)度

據(jù)此，羅伯特·斯蒂爾估計(jì)，開源情報(bào)與這些全球性威脅相關(guān)的平均功用為82.5%，非常接近前文提到的杜勒斯所講的“80%規(guī)則”。但是，實(shí)際情況(特別是資金配置上)并非與這個(gè)規(guī)則的要求一致。以美國(guó)為例，美國(guó)每年至少花費(fèi)8 500億美元來收集秘密情報(bào)，而秘密情報(bào)在整個(gè)情報(bào)中所占的比重大約只有5%，而用于開源情報(bào)方面的資金只占有很小的比例。所以，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，許多國(guó)家把99.9%的情報(bào)資金用于秘密情報(bào)工作，而將不到1%的情報(bào)資金用于開源情報(bào)，這種做法實(shí)際上近乎是一種瘋狂，當(dāng)然也是一種腐敗[11]。

很顯然，按照“80%規(guī)則”實(shí)現(xiàn)對(duì)情報(bào)資金的合理配置，目前許多國(guó)家的情報(bào)資金配置方式應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。用于開源情報(bào)工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占有更大的比例。

4.4.3 對(duì)技術(shù)研發(fā)和保障的影響 在2018年舉辦的一個(gè)會(huì)議上，美國(guó)特朗普政府時(shí)期的國(guó)家情報(bào)總監(jiān)丹·科茨(Dan Coats)斷言：在應(yīng)對(duì)當(dāng)前技術(shù)變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)過程中，美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的變革是革命性的，而非漸進(jìn)性的。情報(bào)系統(tǒng)必須善于并且快速采用各種創(chuàng)新性的技術(shù)。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)于2005年發(fā)布的一篇報(bào)告中結(jié)合反恐怖工作需要，提出未來的創(chuàng)新性關(guān)鍵技術(shù)有：系統(tǒng)集成技術(shù)、非致命武器技術(shù)、納米技術(shù)、激光定向能技術(shù)、生物特征識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘[19]。實(shí)際上，自20世紀(jì)90年代前后，美國(guó)就著手實(shí)施了在情報(bào)系統(tǒng)探索應(yīng)用新技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目。如美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃署(DARPA)于2002年啟動(dòng)的“反恐怖信息戰(zhàn)項(xiàng)目” (簡(jiǎn)稱TIA，)、美國(guó)聯(lián)邦民航局于1996年啟動(dòng)的“計(jì)算機(jī)輔助下的旅客預(yù)審系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱CAPPS)、美國(guó)國(guó)家安全局于2002年啟動(dòng)的“源于超級(jí)數(shù)據(jù)的新情報(bào)”(簡(jiǎn)稱NIMD)、美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局于2001年啟動(dòng)的用于實(shí)現(xiàn)對(duì)訪美的外國(guó)留學(xué)生和訪問學(xué)者進(jìn)行監(jiān)控和管理等目的的“監(jiān)測(cè)留學(xué)生和訪問學(xué)者信息系統(tǒng)”(SEVIS)。截至2004年，美國(guó)政府大約有52個(gè)部門，實(shí)施了至少199個(gè)數(shù)據(jù)挖掘類的項(xiàng)目。其中，14個(gè)項(xiàng)目是以國(guó)家安全和反恐為主要目的的。這些項(xiàng)目應(yīng)用的關(guān)鍵核心技術(shù)就是以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為方向，以數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)群為內(nèi)容的信息科學(xué)技術(shù)。特別是“9·11事件”之后，為了平息民眾對(duì)情報(bào)部門的不滿與批評(píng)，美國(guó)加大了此類項(xiàng)目建設(shè)的力度，特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)收集和挖掘開源情報(bào)，以提升其反恐和安全情報(bào)能力。這些研發(fā)計(jì)劃與創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，極大地推動(dòng)了美國(guó)情報(bào)體系，特別是反恐情報(bào)體系的重塑[20]。

4.5對(duì)反情報(bào)工作的影響兵者，詭道也?！薄秾O子兵法》的經(jīng)典名言深刻揭示了在戰(zhàn)爭(zhēng)中靈活運(yùn)用多種策略的重要性。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，這些策略包含了情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)及其他信息網(wǎng)絡(luò)和媒體渠道是開源情報(bào)的主要信息來源渠道，因此，信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間就成為情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間的情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)是傳統(tǒng)情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)在信息化時(shí)代的拓展和升級(jí)。在新的技術(shù)條件下，人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)在反情報(bào)工作中的一個(gè)重要作用就是幫助核實(shí)秘密情報(bào)的真實(shí)性。反情報(bào)工作中的很多情報(bào)都是秘密渠道獲得的，這些秘密情報(bào)常常難以得到有效的核實(shí)和驗(yàn)證。開源情報(bào)為核實(shí)和驗(yàn)證反情報(bào)工作中大量使用的秘密情報(bào)提供了一種新的渠道。開源情報(bào)在反情報(bào)工作中的重要作用更突出地表現(xiàn)在開源情報(bào)為甄別網(wǎng)絡(luò)虛假信息提供新的方法。信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間的各種信息豐富多樣，但其中各種虛假信息以及欺騙行動(dòng)也層出不窮。這些虛假信息既有故意捏造的，也有因其他原因?qū)е碌男畔⑹д妗⑿畔⑺槠葐栴}；既有個(gè)人制造的虛假信息，也有國(guó)家或組織機(jī)構(gòu)有組織、有規(guī)模制造和傳播的虛假信息。基于這些虛假信息，別有用心的國(guó)家、組織或個(gè)人可以采取進(jìn)一步的欺騙行動(dòng)。因此，甄別虛假信息是保持自身信息優(yōu)勢(shì)、削弱敵人信息戰(zhàn)和情報(bào)戰(zhàn)能力的首要任務(wù)。開源情報(bào)能夠利用不同渠道的信息來源對(duì)特定信息的來源、傳播、內(nèi)容、受眾等進(jìn)行分析，從而有效甄別虛假信息，鎖定虛假信息的制造者并揭示其行為意圖。

5 結(jié)束語

信息化時(shí)代，情報(bào)工作的環(huán)境和技術(shù)條件發(fā)生了重大變化。數(shù)據(jù)和信息作為情報(bào)的知識(shí)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)來源和原始載體極大豐富，以人工智能技術(shù)為核心的技術(shù)改變了傳統(tǒng)的情報(bào)工作作業(yè)方式，開源情報(bào)的作用和價(jià)值凸顯。開源情報(bào)在國(guó)家安全情報(bào)思想和理論、情報(bào)組織結(jié)構(gòu)、情報(bào)工作機(jī)制、情報(bào)力量建設(shè)與資源配置、情報(bào)工作技術(shù)手段、反情報(bào)工作等諸多重大方面正在或?qū)⒁a(chǎn)生深刻影響。我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，以人工智能驅(qū)動(dòng)的開源情報(bào)也提出了一些新問題值得進(jìn)一步的思考和分析。比如，廣泛的開源情報(bào)應(yīng)用意味著人類社會(huì)是否進(jìn)入了一個(gè)以人工智能和其他高技術(shù)應(yīng)用為特點(diǎn)的監(jiān)控型社會(huì)？在社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)中廣泛傳播的虛假信息對(duì)開源情報(bào)的真實(shí)性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，圍繞虛假信息展開的信息戰(zhàn)和情報(bào)戰(zhàn)是否意味著現(xiàn)代社會(huì)生活在虛幻和真實(shí)之間始終是一種糾結(jié)難逃的困境？當(dāng)開源情報(bào)的共享與透明成為極為普遍的趨勢(shì)的時(shí)候，傳統(tǒng)的公權(quán)頂層決策者壟斷情報(bào)的事實(shí)被打破，政府其他部門，甚至私營(yíng)部門也可以利用公開信息獲得相應(yīng)的開源情報(bào)，這種趨勢(shì)是否意味著情報(bào)的私有化至少在有些國(guó)家會(huì)成為情報(bào)體制的新特點(diǎn)？限于篇幅，本文不去深入討論這些問題。但無論如何，當(dāng)今時(shí)代開源情報(bào)所帶來的影響和隨之產(chǎn)生的各種問題的確值得關(guān)注、思考和研究。