余桐

日前，《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出，到2025年，北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天氣，消除劣五類水體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。

《規(guī)劃》分三大部分、共八章，涵蓋成效回顧和形勢(shì)分析、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)等，同時(shí)圍繞推進(jìn)碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系等六大方面，設(shè)置了主要任務(wù)，明確了任務(wù)“進(jìn)度條”。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化整體性推進(jìn)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，注重PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，深化本地和區(qū)域協(xié)同共治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

《規(guī)劃》共設(shè)5個(gè)維度、16項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。發(fā)展更低碳，碳排放總量率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14%左右，以及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排?？諝飧逍?，PM2.5年均濃度35微克/立方米左右、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升、基本消除重污染天氣。水體更清潔，地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)步提升、消除劣V類水體。土壤更安全，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)用地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。生態(tài)更宜居，生態(tài)保護(hù)紅線占市域面積不低于26.1%、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。

在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方面，《規(guī)劃》聚焦減污降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，控制化石能源消費(fèi)總量，提升能源利用效率，到2025年，外調(diào)綠電力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14%左右。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級(jí)。三是提升重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展水平，推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。努力構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力推進(jìn)車輛“油換電”。四是強(qiáng)化碳排放控制管理制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放單位精細(xì)化管理，深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，開展碳中和科技攻關(guān)和示范，加快構(gòu)建法制化、市場(chǎng)化、精細(xì)化的低碳治理體系。

在土壤污染防治方面，《規(guī)劃》聚焦建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地，堅(jiān)持“三地”齊抓共管，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障土壤環(huán)境安全。一是強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格預(yù)防工業(yè)用地土壤污染，強(qiáng)化高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)管理，督促開展隱患排查。二是推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。動(dòng)態(tài)更新耕地分類管理清單。三是嚴(yán)格未利用地保護(hù)。加強(qiáng)巡查檢查，防止土壤污染。

在推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”方面，《規(guī)劃》以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。