張澤君 張 健 紀(jì)劍秋

(1.天水師范學(xué)院 體育運(yùn)動(dòng)與健康學(xué)院，甘肅 天水 741000;2.閩南師范大學(xué) 體育學(xué)院， 福建 漳州 363000)

滑雪場(chǎng)作為發(fā)展滑雪運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，更是推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普及冰雪運(yùn)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)三億人冰雪夢(mèng)的基礎(chǔ)保障[1]。2020年北京冬奧會(huì)的申辦為我國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造歷史機(jī)遇。國(guó)家體育總局等23部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》政策指出：“大力普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)、提升滑雪場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加推冬季群眾體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展”[2]。又如規(guī)范冰雪場(chǎng)地建設(shè)的指導(dǎo)文件《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》表明：“各區(qū)位依托地貌、氣候、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源因地制宜的建設(shè)滑雪場(chǎng)，到2022年建成雪場(chǎng)800座、雪道面積超10000萬(wàn)m2、雪道長(zhǎng)度達(dá)3500km，其中新建雪場(chǎng)≥240座、雪道面積≥7000萬(wàn)m2、雪道長(zhǎng)度≥2500km的總體規(guī)劃”[3]。面對(duì)冰雪市場(chǎng)巨大的場(chǎng)地需求，全國(guó)雪場(chǎng)建設(shè)迎來(lái)井噴式擴(kuò)充。對(duì)此，本研究以2019年中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，利用GIS空間分析技術(shù)，對(duì)我國(guó)滑雪場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)況、現(xiàn)存困境進(jìn)行梳理與剖析，并提出高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然進(jìn)路，以期為我國(guó)雪場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃、滑雪產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冰雪運(yùn)動(dòng)普及的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

1 中國(guó)滑雪場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模與分布厘定

1.1 雪場(chǎng)建設(shè)與滑雪人數(shù)規(guī)模迅速擴(kuò)充

滑雪人次與滑雪場(chǎng)地(戶外雪場(chǎng)、室內(nèi)雪場(chǎng)、旱雪場(chǎng)地、模擬滑雪健身館)是構(gòu)成整個(gè)滑雪產(chǎn)業(yè)整體業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展的核心要素。近年來(lái)，在搭乘全民健身活動(dòng)推進(jìn)與2020年北京冬奧會(huì)的優(yōu)良契機(jī)，滑雪產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)迎來(lái)“井噴式”發(fā)展規(guī)模，其參與人次和雪場(chǎng)建設(shè)規(guī)模持續(xù)飆升(圖1)。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示：在雪場(chǎng)規(guī)模層面，2008-2010年滑雪場(chǎng)總量270家；2015年升至568家，其中室內(nèi)滑雪館9家、旱雪場(chǎng)14家。截至2019年底，全國(guó)共建成770家雪場(chǎng)(室內(nèi)滑雪館31家、旱雪場(chǎng)45家)，同比上年增幅3.77%。而擁有架空索道的雪場(chǎng)數(shù)也由2015年的109家升至2019年的155家，增幅42.2%。在參與人數(shù)層面：2018-2019年雪場(chǎng)滑雪人次有1970萬(wàn)上升至2090萬(wàn)，同比增幅6.09%。其中一次性滑雪體驗(yàn)人數(shù)較2018年的75.38%降至72.04%，且滑雪愛(ài)好者比例穩(wěn)固上升。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與推廣，出現(xiàn)初學(xué)者轉(zhuǎn)化率顯著提升，人均滑雪場(chǎng)次同比2018年的1.49次提升至1.63次。在冰雪產(chǎn)值層面：“2017年冰雪總產(chǎn)值2700億元,其中滑雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模136.5億元(包含滑雪器材14.3億元、服裝23.7億元、雪場(chǎng)收入96.8億元)，2018年滑雪產(chǎn)業(yè)突破150億元，預(yù)計(jì)到2021年實(shí)現(xiàn)300億元的大關(guān)”[4]。可見(jiàn)，冬奧會(huì)承辦與“三億人上冰雪”的歷史機(jī)遇為我國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良機(jī)，造成滑雪場(chǎng)建設(shè)數(shù)量與滑雪人次呈規(guī)?；f增。

圖1 2008-2019年中國(guó)滑雪場(chǎng)及滑雪人次規(guī)模

1.2 多重利好疊加催化產(chǎn)業(yè)高景氣發(fā)展

“冬奧契機(jī)、政策支持、資本入局等多重紅利的持續(xù)釋放，為國(guó)內(nèi)滑雪產(chǎn)業(yè)、雪場(chǎng)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展輸入持久動(dòng)力”[5]。近些年，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局等多部門聯(lián)合頒布如《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022)》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等一系列的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃政策(表1)，這為加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、冰雪運(yùn)動(dòng)普及的快速化發(fā)展及滑雪場(chǎng)地(館)建設(shè)規(guī)模持續(xù)化擴(kuò)充提供動(dòng)源[6]。同時(shí)，如萬(wàn)達(dá)體育、安踏體育、波司登、三夫戶外、華錄百納、萬(wàn)科、長(zhǎng)白山等房地產(chǎn)、紡織服裝、文化傳媒及餐飲旅游行業(yè)的社會(huì)資本也紛紛入局“滑雪+裝備用品、競(jìng)賽表演、體育旅游、雪場(chǎng)建設(shè)”等滑雪產(chǎn)業(yè)布局。其中萬(wàn)達(dá)體育(盈方)在媒體制作、版權(quán)分銷及營(yíng)銷方面與冬奧會(huì)賽事聯(lián)盟、FIS建立全方位戰(zhàn)略合作，打造擁有自主IP產(chǎn)權(quán)的國(guó)際級(jí)單項(xiàng)滑板賽事。探路者、波司登充分受益滑雪產(chǎn)業(yè)高景氣增長(zhǎng)，成為滑雪服、滑雪鏡、滑雪器具等用品的最大供應(yīng)鏈，并涉足雪場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)來(lái)謀求多元化轉(zhuǎn)型。而萬(wàn)科、萊茵體育及華錄百納則瞄準(zhǔn)冰雪富集的哈爾濱、北京等地建設(shè)如“帽兒山、石京龍、漁陽(yáng)國(guó)際”等高規(guī)格滑雪場(chǎng)地(館)、滑雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的培育和運(yùn)營(yíng)、精品滑雪旅游開(kāi)發(fā)及品牌賽事運(yùn)作等。由此可見(jiàn)，在國(guó)家政策利好和大量社會(huì)資本入局的催生下，我國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)步入高景氣發(fā)展，并使短期內(nèi)滑雪場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、滑雪經(jīng)濟(jì)增幅顯著。

表1 中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展政策一覽表

1.3 省域內(nèi)“簇”“點(diǎn)”相間非衡分布

利于GIS技術(shù)醒目的空間分析功能，可從關(guān)聯(lián)、密度、色彩等方面直觀反映各省域內(nèi)滑雪場(chǎng)空間布局。通過(guò)對(duì)我國(guó)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))中現(xiàn)有的770家滑雪場(chǎng)進(jìn)行可視化處理(圖2)。依據(jù)省域色塊深淺度辨析雪場(chǎng)分布數(shù)量的多少；其中省域著色越深、表示雪場(chǎng)分布量越大，反之亦然。研究顯示：我國(guó)省域間滑雪場(chǎng)分布呈“兩極分化”的顯著性失衡特征，具體表現(xiàn)為“簇”“點(diǎn)”相間的團(tuán)狀分布。而以秦淮線北端的東三省、環(huán)渤海灣、新疆等地區(qū)依附優(yōu)越的自然環(huán)境、地理氣候和冰雪資源等有利條件形成了3個(gè)高密度核心集聚區(qū)、且數(shù)量密集居多。而以南地區(qū)則為滑雪場(chǎng)低簇值分布區(qū)，分布數(shù)量稀疏零散。其中黑、京、冀、魯、新5個(gè)省域的連片“簇”狀面積最大，滑雪場(chǎng)分布規(guī)模為342家，占比44.42%。 蒙、 吉、 遼、晉、陜、豫、 甘等7個(gè)省域雪場(chǎng)

圖2 中國(guó)滑雪場(chǎng)的省域分布圖譜

分布“簇”狀面積適中，滑雪場(chǎng)分布總量為275家，占比35.71%。而青、川、貴、云、桂、湘、粵、閩、贛、皖等省域中的滑雪場(chǎng)規(guī)模最為稀疏且呈散點(diǎn)狀分布，總規(guī)模為61家、占比僅為7.92%。而其余省(直轄市、自治區(qū))并無(wú)團(tuán)狀分布格局形成?？傃灾覈?guó)滑雪場(chǎng)的地理空間分布呈非均衡性，整體布局以東北、華北、西北地區(qū)為核心區(qū)域發(fā)展。

2 我國(guó)滑雪場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的困境思辨

高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的復(fù)合型滑雪場(chǎng)是滿足開(kāi)展民眾滑雪運(yùn)動(dòng)、培育冰雪文化、普及滑雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流要素。目前，隨著各城市滑雪場(chǎng)的盲目“上馬”，且忽視雪場(chǎng)自身建設(shè)規(guī)模、安全防護(hù)、利基營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)布局等要素組構(gòu)的相關(guān)配套系統(tǒng)服務(wù)支持和可行性方案。對(duì)此，在面對(duì)雪場(chǎng)建設(shè)數(shù)量和滑雪人次的激增，滑雪“熱”背后所涌現(xiàn)的一系列問(wèn)題接踵而至，具體分析如下：

2.1 雪場(chǎng)規(guī)建精準(zhǔn)布局紊亂，規(guī)模狹隘受阻

面對(duì)日益劇增的滑雪市場(chǎng)需求，小規(guī)?；﹫?chǎng)迎來(lái)快速擴(kuò)充的背后，諸多壁壘日益凸顯：一方面，滑雪場(chǎng)精準(zhǔn)規(guī)建布局紊亂。國(guó)內(nèi)雪場(chǎng)因開(kāi)發(fā)初期，缺乏選址勘探、落地運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃論證的標(biāo)準(zhǔn)性決策文件，加之多數(shù)投資經(jīng)營(yíng)者注重短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)，出現(xiàn)大規(guī)?；┠康牡剡x址不當(dāng)、布局紊亂的風(fēng)險(xiǎn)，造成現(xiàn)階段雪場(chǎng)全局空間混亂、滑雪器械選配簡(jiǎn)陋、基建配備設(shè)施不足、管理經(jīng)營(yíng)理念落后，以及交通、醫(yī)療、裝備、食宿等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)不佳的低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)況普存。同時(shí)，雪道設(shè)計(jì)取決于冰雪、氣候、地形及等先決條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的把控。國(guó)內(nèi)大部分滑雪場(chǎng)傍山而建，坡度較陡，且存在雪道設(shè)計(jì)不合理、防護(hù)設(shè)施不健全的境況。譬如滑雪資源豐富的黑龍江、吉林兩省，未在雪道底端設(shè)置足夠緩沖區(qū)，雪道兩側(cè)所配備的安全警示牌、提示標(biāo)識(shí)及防護(hù)隔離等設(shè)施的不完備和器材的不合規(guī)，極易造成高速滑雪者無(wú)法減速而沖撞人群或沖出雪道的風(fēng)險(xiǎn)加劇。其次，雪場(chǎng)規(guī)模建設(shè)狹隘。雪道面積、架空索道、雪場(chǎng)落差是用以衡量雪場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益大小的指標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2015年全國(guó)建成滑雪場(chǎng)568家，其中雪道面積大于50公頃的大型雪場(chǎng)8家、10-50公頃的中型雪場(chǎng)25家、小于10公頃的小型雪場(chǎng)535家”[7]。而擁有架空索道雪場(chǎng)122家，雪場(chǎng)落差超300m的僅19家，2017年突破700家。截至2018年底建成雪場(chǎng)742家，但大型雪場(chǎng)僅14家，占比1.89%，而中小型雪場(chǎng)規(guī)模728家，占比98.11%，其中小型雪場(chǎng)數(shù)量高達(dá)678家，占比超90%，近4年增幅125.44%。建成架空索道雪場(chǎng)149家，垂直落差大于300m的僅26家，占3.37%，而落差小于100m的雪場(chǎng)達(dá)602家，占78.18%?？梢?jiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)冰雪市場(chǎng)供給主體受地貌、環(huán)境、氣候等自身?xiàng)l件約束多以單雪道小型雪場(chǎng)為主，而單一化雪場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式使滑雪配套項(xiàng)目設(shè)置完備性不足，極易造成雪場(chǎng)規(guī)模狹隘、同質(zhì)化發(fā)展的局面。此外，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：“我國(guó)約30%的天然雪場(chǎng)資源主要集聚在黑、吉、新等省域，70%的雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴人工造雪”。其中人造雪是順延雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、提高創(chuàng)收利潤(rùn)的首選，但二者在顆粒大小、冰晶類型、滑行質(zhì)感及軟硬度間存有差異性，加之國(guó)內(nèi)近90%的造雪設(shè)備重點(diǎn)依賴國(guó)外進(jìn)口。譬如瑞士圣莫里茲、新西蘭皇后鎮(zhèn)、加拿大惠斯勒等國(guó)際著名滑雪旅游勝地，針對(duì)“混合雪”制造加工、鋪設(shè)養(yǎng)護(hù)已出臺(tái)整套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理方案，而國(guó)內(nèi)多數(shù)滑雪場(chǎng)在“混合雪”鋪設(shè)并未遵循行業(yè)準(zhǔn)則和經(jīng)過(guò)特殊化護(hù)理，易造成雪道內(nèi)壓雪不實(shí)、雪層薄弱、冰雪夾層等問(wèn)題出現(xiàn)，這對(duì)滑雪民眾的安全性帶來(lái)多重隱患，并從一定程度削弱自身競(jìng)爭(zhēng)力和降低游客消費(fèi)潛力，影響整個(gè)滑雪產(chǎn)業(yè)的高效率發(fā)展。

2.2 雪場(chǎng)利基營(yíng)銷宣傳模糊，產(chǎn)業(yè)功能欠佳

務(wù)實(shí)滑雪場(chǎng)推廣宣傳和豐富的附加產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)是推進(jìn)滑雪場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及發(fā)展的關(guān)鍵。然而現(xiàn)有雪場(chǎng)發(fā)展困境頻現(xiàn)。首先，雪場(chǎng)宣傳模糊，品牌支撐薄弱。目前，國(guó)內(nèi)滿足賽事承辦、冰雪旅游國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的大型滑雪場(chǎng)較少，加之管理者并未對(duì)雪場(chǎng)的良性循環(huán)發(fā)展的宣傳策劃活動(dòng)、主題特色打造、利基營(yíng)銷策略等進(jìn)行規(guī)制，使雪場(chǎng)“軟競(jìng)力”的整體建設(shè)相對(duì)落后?？v觀雪場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展：例如多數(shù)不良商家利用政府官方新聞、旅游APP、公眾號(hào)、城市廣告牌等自媒體宣傳渠道及移動(dòng)平臺(tái)，肆意對(duì)滑雪場(chǎng)實(shí)際建設(shè)、運(yùn)營(yíng)規(guī)模的宣傳內(nèi)容進(jìn)行如“XXX西北最大滑雪場(chǎng)、XX冰雪頂級(jí)樂(lè)園、……”等虛假性、誤導(dǎo)性、欺騙性的廣告宣傳包裝，并造成滑雪者多以一次性體驗(yàn)式消費(fèi)頗多，重復(fù)消費(fèi)力度削弱。其次，多數(shù)地區(qū)依賴粗放式發(fā)展布局與過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，并未依附地貌特征、民俗文化、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求等屬性，盲目開(kāi)發(fā)過(guò)程中“效仿性、同質(zhì)化、低端化、單一性”現(xiàn)況普存，缺乏集滑雪體驗(yàn)、冰雪競(jìng)技、旅游度假等功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、新穎獨(dú)特等功能一體化的高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的精品雪場(chǎng)建設(shè)，極易造成雪場(chǎng)品牌支撐薄弱和軟競(jìng)力落后，進(jìn)而影響整個(gè)滑雪行業(yè)形象樹(shù)立。第三，雪場(chǎng)附加產(chǎn)業(yè)缺失、綜合服務(wù)功能欠佳。國(guó)內(nèi)多數(shù)雪場(chǎng)受地形、氣溫、降雨等外力影響存在“一年閑三季”的窘境。在雪場(chǎng)建設(shè)初期，開(kāi)發(fā)者在追求經(jīng)濟(jì)、效益及名譽(yù)化基礎(chǔ)上，并未依附“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”原則和“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合”建設(shè)主題對(duì)滑雪場(chǎng)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)布局，造成雪場(chǎng)盈利、滑雪項(xiàng)目、服務(wù)功能單一化，以及圍繞滑雪為主線所衍生在裝備制造、餐飲住宿、旅游度假、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)等綜合性、多樣化的上下游聯(lián)動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈不完備。譬如東北、華北、西北地區(qū)雪場(chǎng)功能單一、滑雪產(chǎn)品項(xiàng)目雷同、盲目惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)況普存。又如北京滑雪場(chǎng)門票、雪具租賃的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收達(dá)90%。而崇禮冰雪小鎮(zhèn)則以相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)功能完成盈利，其中餐飲住宿收入44%，雪場(chǎng)門票和雪具租賃收入46%，滑雪學(xué)校收入10%。對(duì)此，如何完善雪場(chǎng)產(chǎn)業(yè)配備，提升服務(wù)欠佳的問(wèn)題是當(dāng)前滑雪場(chǎng)健康發(fā)展的瓶頸所在。

2.3 雪場(chǎng)安全保障督效不足，混道經(jīng)營(yíng)叢生

滑雪場(chǎng)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程需要健全的安全保障為支撐?？v觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)實(shí)況，其一，滑雪者運(yùn)動(dòng)傷害頻現(xiàn)。近些年，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)普及，滑雪過(guò)程中因場(chǎng)地防護(hù)、人群沖撞、技術(shù)缺陷、場(chǎng)地器具不合規(guī)等因素，致使意外受傷人數(shù)持續(xù)遞增。譬如冰雪覆蓋率高、積雪消融期長(zhǎng)、冰雪文化濃厚、滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的黑龍江省，“在2016年雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生意外傷亡533例，其中因沖撞、技能因素受傷人數(shù)最多，有303人，占56.84%，器材與防護(hù)缺陷因素受傷者183人，占34.33%”[8]。相比其余省(直轄市、自治區(qū))在雪場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)施保障欠佳、安全效能低弱的基礎(chǔ)上，盲目性開(kāi)發(fā)創(chuàng)建、落地運(yùn)營(yíng)的滑雪場(chǎng)，在場(chǎng)地設(shè)施、技術(shù)人員、滑雪器材、附屬措施及運(yùn)動(dòng)安全保護(hù)層面的不規(guī)范管控。加之國(guó)內(nèi)雪場(chǎng)緊急救助多以參考性文件為主，缺乏如雪場(chǎng)安全救助站、緊急救護(hù)能力的整套安全保障鏈，這勢(shì)必造成雪場(chǎng)安全隱患加劇、滑雪傷亡救助不及時(shí)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。其二，雪道混合經(jīng)營(yíng)亂象叢生。雪道的“寬、高、坡、長(zhǎng)”四個(gè)維度及走向方位對(duì)整個(gè)滑雪過(guò)程尤為重要。有研究指出：“單雪道是國(guó)內(nèi)多數(shù)雪場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，其中屬粗放式、體驗(yàn)型初級(jí)雪場(chǎng)比重高達(dá)92.13%，且滿足滑雪競(jìng)技賽事的雪場(chǎng)規(guī)模不足7.97%”[8]。面對(duì)日益劇增的滑雪參與者，多數(shù)雪場(chǎng)并未按照兒童少年、普通民眾及專業(yè)雪者等不同群體的年齡結(jié)構(gòu)、自身水平、滑雪技術(shù)高低等屬性，遵循“區(qū)別對(duì)待”原則和執(zhí)行國(guó)際雪場(chǎng)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，恰巧忽略對(duì)各雪道等級(jí)區(qū)劃及科學(xué)建設(shè)的嚴(yán)格把控，加之受雪場(chǎng)小容量、短滑雪間距、設(shè)施管理落后等因素影響，在面對(duì)滑雪旺季蜂擁而至的不同滑雪運(yùn)動(dòng)能力、技術(shù)、等級(jí)高密度滑雪愛(ài)好者遠(yuǎn)超雪道最大承載量，極易造成雪場(chǎng)混道經(jīng)營(yíng)的窘境，從而使雪場(chǎng)安全系數(shù)下降、滑雪者碰撞率劇增。

2.4 雪場(chǎng)高端人力資本匱乏，服務(wù)管控滯后

滑雪場(chǎng)作為開(kāi)展民眾冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的主流要素。一方面，面對(duì)滑雪產(chǎn)業(yè)巨大的人才市場(chǎng)需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)：“2016年，我國(guó)在滑雪場(chǎng)地機(jī)械操作、冰雪場(chǎng)館建造與維護(hù)、管理與服務(wù)及滑雪體育教練員技術(shù)人才僅存320人、1492人；預(yù)計(jì)2020年各領(lǐng)域人才需求量分別達(dá)4110人和26158人，2022年我國(guó)冰雪專業(yè)人才缺口突破10萬(wàn)人”[9]。而當(dāng)前國(guó)內(nèi)滑雪界也僅靠東三省的亞布力、北大湖的老牌雪場(chǎng)和極少數(shù)高等院校來(lái)完成“滑雪裝備制造、雪場(chǎng)運(yùn)管服務(wù)、雪道監(jiān)制維護(hù)、滑雪從業(yè)指導(dǎo)、冰雪教育培訓(xùn)、人工造雪及制冷等專業(yè)性技術(shù)人才和運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的培育、輸出，且形成二次培訓(xùn)的疊加效應(yīng)”[10]。另一方面，雪場(chǎng)內(nèi)有限的滑雪教練、救護(hù)團(tuán)隊(duì)及昂貴的服務(wù)費(fèi)用，造成小規(guī)模雪場(chǎng)的運(yùn)管效能、滑雪民眾對(duì)滑雪技術(shù)掌握程度降低，錯(cuò)誤動(dòng)作效仿使用、意外傷害事故的增加。加之多數(shù)滑雪場(chǎng)為追求經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，忽視如高山滑雪、極限滑冰、戶外雪地越野等危險(xiǎn)度較高的滑雪項(xiàng)目，忽略消費(fèi)者雪場(chǎng)內(nèi)滑雪安全防范與巡視、運(yùn)動(dòng)損傷分險(xiǎn)篩查等因素構(gòu)成“防護(hù)、救助、保障”整套專業(yè)醫(yī)療救護(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組建，及雪場(chǎng)內(nèi)專業(yè)醫(yī)護(hù)救治和突發(fā)事件應(yīng)急處理。對(duì)此，如何完善雪場(chǎng)設(shè)施安全防護(hù)環(huán)節(jié)和注入專業(yè)人力資本供給是推動(dòng)我國(guó)中小型滑雪場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3 我國(guó)滑雪場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探蹊

3.1 精準(zhǔn)定位全局規(guī)劃，增進(jìn)雪場(chǎng)服務(wù)潛力

滑雪場(chǎng)規(guī)建初期的科學(xué)化精準(zhǔn)定位是增進(jìn)、提升落地運(yùn)營(yíng)過(guò)程中服務(wù)潛力的關(guān)鍵。其一，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)定位。各級(jí)地方政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)在滑雪場(chǎng)建設(shè)初期，需對(duì)各區(qū)域內(nèi)一定的自然稟賦和冰雪資源、雪場(chǎng)設(shè)備和人力資本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾消費(fèi)水平、地方政策扶持和消費(fèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)等要素構(gòu)成滑雪場(chǎng)內(nèi)部、市場(chǎng)及資源儲(chǔ)備的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行預(yù)判，并遵循“因地制宜”開(kāi)發(fā)原則，圍繞“要素+市場(chǎng)、要素+資源”及市場(chǎng)、資源、政策、要素為導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式[11]，完成對(duì)滑雪場(chǎng)規(guī)建及落地運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)定位。例如北京市依附政治、經(jīng)濟(jì)中心與高密度人群要素；河北省搭乘2020年北京冬奧會(huì)契機(jī)的政策驅(qū)動(dòng)；黑龍江則依托如大興安嶺、小興安嶺、長(zhǎng)白山等豐富山地資源、高森林覆蓋面積(約1962.13km2)、氣候寒冷且冰雪消融期長(zhǎng)等多重優(yōu)勢(shì)，形成“要素+市場(chǎng)、資源、政策驅(qū)動(dòng)”等主導(dǎo)模式來(lái)精準(zhǔn)定位滑雪場(chǎng)建設(shè)；又如GDP總量和人均消費(fèi)力強(qiáng)的粵、魯、浙、蘇、滬等省域，在面對(duì)自然條件和冰雪文化薄弱因素限制、居民高漲滑雪熱情的激促下，重點(diǎn)選擇“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”型發(fā)展模式，加強(qiáng)建設(shè)室內(nèi)滑雪場(chǎng)、旱雪場(chǎng)地、VR模擬技術(shù)的滑雪健身館等滿足雪場(chǎng)服務(wù)需求。其二，不斷拓寬項(xiàng)目配備服務(wù)。在滑雪旺季保持如單板滑雪、拉爬犁、雪上飛碟及樂(lè)園等娛樂(lè)體驗(yàn)式項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大如高山、越野、U型板滑雪聯(lián)賽及冰雪文化節(jié)、雪雕比賽等國(guó)內(nèi)外大型冰雪賽事(或節(jié)慶活動(dòng))的承辦與開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)雪場(chǎng)春、夏、秋淡季中如滑草攀巖、高空滑翔、定向越野、野外拓展等動(dòng)感項(xiàng)目擴(kuò)充，有效破解、改善雪場(chǎng)“一季養(yǎng)三季”經(jīng)營(yíng)境況。其三，注重滑雪場(chǎng)的科學(xué)選址、規(guī)模把控力度，優(yōu)先劃撥、批復(fù)滑雪建設(shè)用地的審批手續(xù)和組織實(shí)施的土地供應(yīng)，完成對(duì)營(yíng)利與非營(yíng)利冰雪項(xiàng)目配套設(shè)施用地的差別化供給，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”準(zhǔn)則，制定廢棄礦山、石漠化荒川等歷史遺留土地的復(fù)墾政策，并利用城郊公園、山川水面、閑置場(chǎng)所等在符合“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源節(jié)約”的原則上完成基層雪場(chǎng)設(shè)施的共建共享。

3.2 規(guī)范創(chuàng)新品牌營(yíng)銷，提升雪場(chǎng)軟競(jìng)實(shí)力

現(xiàn)代信息技術(shù)“互聯(lián)網(wǎng)+”是滑雪企業(yè)推廣自身品牌形象、營(yíng)銷滑雪服務(wù)產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有效途徑[12]。首先，加強(qiáng)新媒體策略推廣。媒體傳播推廣是提升產(chǎn)品影響力的必要手段。尤其在新媒體時(shí)代，針對(duì)如報(bào)紙、廣播、電視、海報(bào)等普通傳統(tǒng)媒介對(duì)滑雪場(chǎng)宣傳廣告圖片同質(zhì)化、信息更新延遲滯后、雪場(chǎng)現(xiàn)時(shí)動(dòng)態(tài)信息檢索不詳?shù)木經(jīng)r，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式更是以傳播范圍廣、速率快、互動(dòng)性、可視性、智能化及其傳播及時(shí)性、大數(shù)據(jù)的多重利好條件，在傾力打造高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣性的雪場(chǎng)宣傳視頻、全景地圖、動(dòng)態(tài)圖冊(cè)、民眾口碑等廣告投放的基礎(chǔ)上，利用專屬門戶網(wǎng)站、直播平臺(tái)、微信公眾號(hào)、旅游APP、微博等新媒體手段，可以迅速產(chǎn)生“一傳十、十傳百”的宣傳推廣效應(yīng)”[13]。其次，創(chuàng)新品牌文化形象?；┢放扑茉焓呛饬炕┢髽I(yè)服務(wù)理念、特色媒介、消費(fèi)決策及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)識(shí)，更是展現(xiàn)雪場(chǎng)外在形象、建立消費(fèi)信任、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值增量、獲得認(rèn)同口碑及美譽(yù)的一種“軟實(shí)力”環(huán)節(jié)。注重品牌內(nèi)容營(yíng)銷。例如哈爾濱、長(zhǎng)春等雪場(chǎng)資源、冰雪文化豐富的地區(qū)，以多雪場(chǎng)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的擴(kuò)充模式、圍繞“滑雪+旅游、論壇、藝術(shù)、賽事”等主題，打造如“中國(guó)長(zhǎng)春冰雪旅游節(jié) 、哈爾冰國(guó)際冰雕攝影展大賽、中國(guó)吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)”等國(guó)際精品賽事，這對(duì)提升雪場(chǎng)自身品牌形象知名度、拉動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)雪場(chǎng)資源共享、破解“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)低弱化起到積極作用。第三，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)(CIS)對(duì)各省域內(nèi)不同規(guī)?；﹫?chǎng)的設(shè)備、環(huán)境、服務(wù)、技術(shù)人員進(jìn)行篩查，并利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的智庫(kù)平臺(tái)，以獨(dú)道的地理氣候條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)特征對(duì)雪場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)資源和特色進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位、規(guī)劃及分析，重點(diǎn)圍繞“建設(shè)理念、消費(fèi)行為、視覺(jué)特色”的維度對(duì)滑雪場(chǎng)進(jìn)行全局規(guī)劃整合，打造“專業(yè)化+差別化”的優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)導(dǎo)向品牌，開(kāi)發(fā)新穎的優(yōu)質(zhì)化滑雪產(chǎn)品和服務(wù)功能，為整個(gè)利基營(yíng)銷過(guò)程塑造雪場(chǎng)優(yōu)良形象和品牌打造，加快中小型雪場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)民眾消費(fèi)潛力和滑雪參與熱度，培育和擴(kuò)大滑雪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)有力保障。

3.3 強(qiáng)化匹配多元保障，助力雪場(chǎng)穩(wěn)固發(fā)展

多元化保障措施是推進(jìn)滑雪場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[14]。首先，由體育局、旅游局等多部門牽頭，形成圍繞“資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)低碳型”的建設(shè)目標(biāo)，制定滑雪場(chǎng)在規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、合理布局的基準(zhǔn)體系，并將《旅游滑雪場(chǎng)質(zhì)量等級(jí)劃分》《中國(guó)滑雪場(chǎng)所管理規(guī)范》《中國(guó)滑雪場(chǎng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中考量因子直接掛鉤雪場(chǎng)評(píng)級(jí)。并借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，整合前期滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，加強(qiáng)雪場(chǎng)‘智庫(kù)’建設(shè)，完善科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的雪場(chǎng)信息監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)及因地制宜的實(shí)施方案，順利推進(jìn)雪場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。其次，健全資本準(zhǔn)入機(jī)制。提倡政府部門遵循PPP資本運(yùn)作的市場(chǎng)化原則，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資本渠道，創(chuàng)新社會(huì)資本入局的合作模式給予雪場(chǎng)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)傾力支持。同時(shí)，還需強(qiáng)化政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的準(zhǔn)入機(jī)制，健全資金運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)威性、專門性和實(shí)質(zhì)性法律條例與實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)把控、商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，積極拓寬滑雪領(lǐng)域金融服務(wù)的新業(yè)務(wù)，秉承“走出去、引進(jìn)來(lái)”投資模式，加大境內(nèi)外財(cái)團(tuán)、投融資機(jī)構(gòu)以雪場(chǎng)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)基金、債券發(fā)行等多元化資本支持，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的復(fù)合型雪場(chǎng)落地運(yùn)營(yíng)。同時(shí)需加強(qiáng)普通高校、冰雪企業(yè)等途徑對(duì)雪場(chǎng)規(guī)建、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等方面的專業(yè)性人才培育及輸送。此外，給予滑雪場(chǎng)地在房產(chǎn)、土地使用、水電氣消耗等稅收方面享受一定量的惠及政策。第三，根據(jù)雪場(chǎng)的安全需求、供給與環(huán)境的維度，明晰雪場(chǎng)安全監(jiān)管制度模型(圖3)。各級(jí)體育、質(zhì)檢部門不定期對(duì)雪場(chǎng)救護(hù)設(shè)施、安管制度、客運(yùn)索道和纜車等特種設(shè)備進(jìn)行全方位突擊監(jiān)察，引導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)組織結(jié)合冰雪運(yùn)動(dòng)固有屬性，積極開(kāi)發(fā)如場(chǎng)地責(zé)任險(xiǎn)、人員傷害險(xiǎn)、設(shè)施財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等雪場(chǎng)類保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)個(gè)人和團(tuán)建單位購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)，進(jìn)而強(qiáng)化多元保障措施，助力雪場(chǎng)健康發(fā)展。

圖3 滑雪場(chǎng)安全管理責(zé)任模型

3.4 彌足區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈塊，激進(jìn)雪場(chǎng)消費(fèi)潛力

完善的滑雪場(chǎng)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供給和旅游行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒介效應(yīng)等社會(huì)資源的疊加效應(yīng)，可有效激進(jìn)雪場(chǎng)民眾消費(fèi)潛力，提升雪場(chǎng)整體服務(wù)水準(zhǔn)和參與體驗(yàn)感。一方面，強(qiáng)化滑雪場(chǎng)內(nèi)外區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈模塊。借鑒國(guó)外雪場(chǎng)成熟經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)過(guò)程圍繞周邊區(qū)域內(nèi)地緣優(yōu)勢(shì)、氣候條件、民俗文化等資源，充分整合現(xiàn)有雪場(chǎng)，融合雪場(chǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)來(lái)完備健全“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)供給，遵循“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”原則，建成要素融合、功能疊加的高標(biāo)準(zhǔn)綜合性滑雪服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)。例如北京·漁陽(yáng)國(guó)際，崇禮·萬(wàn)龍、密苑云頂、長(zhǎng)城嶺等定位高端滑雪場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞滑雪發(fā)燒友(高水平滑雪者)、休閑度假、家庭式滑雪、冰雪訓(xùn)練基地等市場(chǎng)要素，環(huán)抱“滑雪+”、“+滑雪”運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)集滑雪運(yùn)動(dòng)、生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)、競(jìng)賽訓(xùn)練、培訓(xùn)教學(xué)、會(huì)議承辦、餐飲住宿、活動(dòng)體驗(yàn)等多領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的復(fù)合型大型滑雪旅游“圣地”或冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)[9]。這也正是依據(jù)自身定位所凸顯的建設(shè)運(yùn)營(yíng)特色，增進(jìn)雪場(chǎng)服務(wù)潛力、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的結(jié)晶。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介、旅游行業(yè)的高度融合，秉承“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的目的，充分與線下各類大、中、小旅行社高度廣泛合作，這對(duì)短期內(nèi)擴(kuò)大滑雪市場(chǎng)知名度，提高滑雪消費(fèi)民眾的關(guān)注度、增強(qiáng)滑雪消費(fèi)者的高效交流的成效顯著。例如崇禮冰雪特色小鎮(zhèn)以自媒體(微媒體)平臺(tái)對(duì)宣傳持續(xù)曝光率，成為聚焦戶外滑雪旅游運(yùn)動(dòng)的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合滑雪場(chǎng)運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，挖掘滑雪民眾的消費(fèi)行為和興趣需求，對(duì)滑雪場(chǎng)門票、餐宿、娛樂(lè)設(shè)施等方面實(shí)施折扣、優(yōu)惠、附贈(zèng)等優(yōu)惠活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)宣傳推廣、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和彌足產(chǎn)業(yè)鏈塊補(bǔ)給，激進(jìn)雪場(chǎng)旅游民眾消費(fèi)潛力。

3.5 深掘區(qū)域民俗內(nèi)涵，增強(qiáng)雪場(chǎng)文化價(jià)值

文化是派生于自然而又相對(duì)立的概念?！皬V義的文化指人類社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；狹義的文化指社會(huì)意識(shí)形態(tài)和與之適應(yīng)制度的組織機(jī)構(gòu)”[15]。我國(guó)是擁有五千年華夏文明史的多民族交融國(guó)家，并形成異彩紛呈、迥然相異的地域性傳統(tǒng)歷史文化。隨著國(guó)內(nèi)滑雪旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，民俗文化成為各省域內(nèi)特色雪場(chǎng)建設(shè)、精品滑雪旅游及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的要素之最，只有深度發(fā)掘與融合區(qū)域內(nèi)各異的歷史性人文情懷和民俗內(nèi)涵，才利于提升雪場(chǎng)自身的文化價(jià)值、功能檔次及規(guī)避同質(zhì)化和趨同化發(fā)展[16]。例如經(jīng)典案例——黑龍江亞布力滑雪度假區(qū)，雪場(chǎng)規(guī)建融入《林海雪原》《暴風(fēng)驟雨》等璀璨文化佳作中的人物原型，深掘如達(dá)斡爾、赫哲等少數(shù)民族的本土優(yōu)質(zhì)民俗文化內(nèi)涵，打造出集風(fēng)土人情、歷史典故的立體式體驗(yàn)民俗滑雪度假區(qū)(村)，并充分關(guān)聯(lián)民俗文化旅游景區(qū)、開(kāi)發(fā)鄰近地區(qū)優(yōu)質(zhì)文化旅游專線，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)文化資源向參與性文化體驗(yàn)的轉(zhuǎn)換，提升雪場(chǎng)文化價(jià)值；又如冰雪天堂——長(zhǎng)白山，將滿族、肅慎、東胡、漢族、穢貊等多民族共創(chuàng)相激的精粹歷史文化資源(包括東捕、農(nóng)耕、游牧、滿族等)與現(xiàn)代工業(yè)文化、滑雪運(yùn)動(dòng)、雪場(chǎng)規(guī)建、冰雪旅游等充分交融，并利用如沈陽(yáng)大亨鐵廠、阜新海州露天煤礦等遠(yuǎn)郊工業(yè)遺址，因地制宜的深度開(kāi)發(fā)滑雪旅游，重點(diǎn)打造新穎獨(dú)特的冰雪活動(dòng)、節(jié)約雪場(chǎng)交通建設(shè)成本、升華滑雪旅游的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)。可見(jiàn)，歷史遺留的民俗文化內(nèi)涵對(duì)現(xiàn)代雪場(chǎng)的全局定位、自身文化價(jià)值和綜合服務(wù)水平的提升，以及滑雪場(chǎng)與旅游景區(qū)等異業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同發(fā)展尤為重要。

4 結(jié)束語(yǔ)

不同規(guī)格類型的滑雪場(chǎng)作為承載滑雪愛(ài)好者參與冰雪運(yùn)動(dòng)、休閑旅游的重要載體，更是滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐形式。為此，在梳理分析近些年國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)分布現(xiàn)況，思辨和探蹊出雪場(chǎng)規(guī)建、營(yíng)銷及安全層面頻現(xiàn)的主要困境和優(yōu)化策略，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)滑雪場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)在決策制定、精準(zhǔn)定位、協(xié)同運(yùn)營(yíng)等方面的可持續(xù)健康發(fā)展具備重大理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。加之滑雪運(yùn)動(dòng)自身的正負(fù)效應(yīng)屬性，需以舉國(guó)之力(政府、企業(yè)、社會(huì)組織等)理性審視的基礎(chǔ)上，行之務(wù)實(shí)保障措施、規(guī)范引導(dǎo)其發(fā)展，而如何有效做到“揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短”，精細(xì)化構(gòu)建滑雪場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系和規(guī)避負(fù)面屬性，亦然為學(xué)界深酌研究、探討的問(wèn)題。