謝銓 鄆城縣行政審批服務(wù)局

引言

財(cái)政稅收體制的改革與創(chuàng)新，能夠使我國(guó)相關(guān)部門(mén)財(cái)政工作更加適應(yīng)時(shí)代的變化與發(fā)展，提升資金的利用率，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)可持續(xù)建設(shè)提供充足的資金保障。如何解決財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展是當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題，本文就此進(jìn)行分析。

一、財(cái)政稅收管理體制中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政稅收管理制度有待完善

財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的過(guò)程中，需要完善管理制度的支持，只有這樣才能推動(dòng)相關(guān)制度的創(chuàng)新與發(fā)展。就當(dāng)前財(cái)政稅收管理工作而言，雖然建立了財(cái)政稅收管理控制機(jī)制，但是制度內(nèi)容仍存在一些問(wèn)題，無(wú)法為財(cái)政稅收制度創(chuàng)新提供支持。在財(cái)政稅收改革工作中，需要根據(jù)相關(guān)的管理制度及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展情況，制定發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)財(cái)政稅收內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，解決我國(guó)財(cái)政工作中存在的不足，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于管理制度的不完善，無(wú)法為財(cái)政工作開(kāi)展提供驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收管理制度規(guī)范化發(fā)展。

（二）監(jiān)督管理工作不到位

財(cái)政稅收工作關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，是提升國(guó)家綜合實(shí)力的重要因素之一。為了提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，財(cái)政部門(mén)會(huì)根據(jù)國(guó)情，針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況，建立相關(guān)管理制度，以此提升財(cái)政稅收工作質(zhì)量，促使此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)督工作效果比較理想，取得較高的成就。但是就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，仍需要對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，需要財(cái)政部門(mén)從多個(gè)不同的角度入手，對(duì)該工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，以此保證監(jiān)管工作的科學(xué)性。鑒于此，在我國(guó)財(cái)政稅收改革工作中，應(yīng)做好監(jiān)督工作，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，融合更多與時(shí)代發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容，拓展監(jiān)督范圍與主體，以此提升財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作效果，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）民眾參與管理意識(shí)不強(qiáng)

通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收管理工作的分析，發(fā)現(xiàn)這一工作中過(guò)分重視政府部門(mén)與企事業(yè)單位相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的參與，公眾很少參與此項(xiàng)工作中，公民只能通過(guò)相關(guān)部門(mén)披露的信息了解財(cái)政稅收方面信息。財(cái)政稅征工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要社會(huì)各界人士的參與，才能保證財(cái)政稅收工作的科學(xué)性與合理性。但是有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題，忽略與公眾的互動(dòng)，造成財(cái)政稅收管理工作開(kāi)展效果不理想。

二、財(cái)政稅收制度規(guī)范化發(fā)展思路

在財(cái)政稅收工作中，若想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，需要針對(duì)當(dāng)前管理工作中存在的問(wèn)題，確定解決發(fā)展路徑，明確財(cái)政稅收規(guī)范化管理工作的重要性，并將此落實(shí)在實(shí)際工作中，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立分層分級(jí)機(jī)制

為了推動(dòng)財(cái)政稅收改革發(fā)展，建立與新時(shí)代發(fā)展相符的制度體系，需要做好組織框架工作，明確財(cái)政稅收相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)與工作內(nèi)容，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，做好監(jiān)督與制度落實(shí)工作，為后續(xù)工作開(kāi)展做好準(zhǔn)備。分層分級(jí)機(jī)制的建立，能夠使相關(guān)部門(mén)全部參與此項(xiàng)工作中，可以提升各個(gè)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)與制度意識(shí)，能夠促使各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收管理工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)部分工作開(kāi)展效果并不理想，缺乏制度保障，無(wú)法保證財(cái)政稅收工作落實(shí)效果。通過(guò)分層分級(jí)機(jī)制的實(shí)施，明確各個(gè)部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，使其在規(guī)章制度的約束下開(kāi)展本職工作，落實(shí)部門(mén)職責(zé)。這樣不僅為財(cái)政稅收規(guī)范化管理工作開(kāi)展提供依據(jù)，同時(shí)可以解決財(cái)政稅收改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，促使該工作順利進(jìn)行。因此，在財(cái)政稅收規(guī)范化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持分層分級(jí)原則，圍繞此進(jìn)行改革工作，推動(dòng)財(cái)政稅收改革順利進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新相關(guān)制度

財(cái)政稅收工作，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。在改革創(chuàng)新的過(guò)程中，需要相關(guān)制度的支持與委會(huì)，以此保證財(cái)政稅收符合實(shí)際需求，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)財(cái)政稅收改革的要求也不同。在財(cái)政稅收體系改革的過(guò)程中，應(yīng)做好實(shí)地調(diào)研工作，了解不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)財(cái)政稅收的需求，圍繞此建立新的財(cái)政稅收體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行完善，結(jié)合各個(gè)區(qū)域財(cái)政稅收改革需求，完善原有的管理制度，對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行監(jiān)督與控制，保證此項(xiàng)工作實(shí)施效果。財(cái)政稅收體制的改革與創(chuàng)新，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要媒介，也是促使各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵手段。通過(guò)相關(guān)配套管理制度的建設(shè)，可以促使財(cái)政稅收管理體系建設(shè)效果，能夠?yàn)橐?guī)范化管理工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

（三）優(yōu)化支付體系

在財(cái)政稅收工作中，支付體系的建設(shè)十分重要，是該工作的基礎(chǔ)內(nèi)容。為了適應(yīng)我國(guó)全國(guó)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付體系的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收工作的改革，為財(cái)政稅收改革工作開(kāi)展提供資金保障。通過(guò)財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付體系的方式，能夠提升資金的利用率，為后續(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供資金保障。此外，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收支付體系的創(chuàng)新，還應(yīng)加強(qiáng)與各個(gè)部門(mén)之間的溝通與互動(dòng)，通過(guò)各部門(mén)的合作，建立增值稅分享制度，并利用此對(duì)財(cái)政稅收管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，促使規(guī)范化管理工作順利進(jìn)行。

三、促使財(cái)政稅收制度改革創(chuàng)新對(duì)策

（一）強(qiáng)化管理，提升財(cái)政稅收改革效果

在財(cái)政稅收改革工作中，從多個(gè)方面入手進(jìn)行管理工作，解決財(cái)政稅收管理中存在的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供更多的保障。實(shí)際工作中，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，建立良好的財(cái)政稅收支出與支付環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定性，為各項(xiàng)管理工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。穩(wěn)定安全的環(huán)境，能夠保證支出工作的合理性，在提升管理工作效果的同時(shí)，促使財(cái)政稅收改革工作進(jìn)一步發(fā)展。在良好環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，需要相關(guān)人員制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將此落實(shí)在實(shí)際工作中，要求從業(yè)人員根據(jù)此進(jìn)行工作，以此保證財(cái)政稅收收支管理工作的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。第二，加強(qiáng)對(duì)自主性財(cái)力的分析。在財(cái)政稅收改革工作中，不僅要做好稅務(wù)的改革創(chuàng)新工作，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自主性財(cái)力的分析工作，發(fā)揮自主性財(cái)力的作用，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供充足的資金保障，提升財(cái)政稅收改革創(chuàng)新效果，為接下來(lái)的內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，強(qiáng)化管理，提升財(cái)政稅收控制管理效果，將財(cái)政稅收戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)在實(shí)際中，約束管理制度，提升工作效果與質(zhì)量。通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收的管理，可以提升此項(xiàng)工作效果，能夠解決以往工作中存在的問(wèn)題，為財(cái)政稅收管理規(guī)范化管理工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)收支管理，提升財(cái)政稅收管理效果

在財(cái)政稅收體制改革工作中，收支管理工作非常重要，是促使財(cái)政稅收管理工作規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)際工作中，需要解決這一問(wèn)題，做好收支管理工作，為財(cái)務(wù)相關(guān)工作開(kāi)展提供良好的工作保障。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收工作時(shí)，可以將收支管理工作作為入手點(diǎn)，圍繞此進(jìn)行基礎(chǔ)工作的建設(shè)，提升財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革效果。為了真正的解決財(cái)政稅收中存在的收支問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)可以建立完善的管理機(jī)制，明確當(dāng)前債務(wù)情況，提升債務(wù)控制與管理效果，避免因?yàn)榇藢?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。通過(guò)債務(wù)管理工作的開(kāi)展，可以使各個(gè)不同類(lèi)型的稅收能夠擁有獨(dú)立的收支渠道，提升財(cái)政稅收工作效果與質(zhì)量。此外，還應(yīng)對(duì)相關(guān)管理制度的可行性與可操作性進(jìn)行分析，將此與財(cái)政稅收體制改革工作充分結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政稅收工作的功能，進(jìn)而為國(guó)家發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。

（三）建立預(yù)算約束制度，提升管理工作效果

財(cái)政稅收改革工作中，預(yù)算約束機(jī)制的建立，可以規(guī)范從業(yè)人員的行為舉止，同時(shí)能夠提升此項(xiàng)工作實(shí)施效果，提升資金的利用率。實(shí)際工作中，應(yīng)重視預(yù)算約束制度的建設(shè)，將此作為財(cái)政稅收規(guī)范化管理工作開(kāi)展的依據(jù)，提升財(cái)政稅收工作效果。建立該管理制度的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政稅收工作情況進(jìn)行分析，了解當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題與不足，并針對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制未來(lái)發(fā)展需求，制定科學(xué)預(yù)算管理體系，采用此進(jìn)行財(cái)政稅收工作，以此推動(dòng)財(cái)政稅收工作順利進(jìn)行。在利用預(yù)算約束制度進(jìn)行財(cái)政稅收工作時(shí)，應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，對(duì)該制度的實(shí)施情況與落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，要求工作人員落實(shí)此項(xiàng)工作，構(gòu)建良好的工作環(huán)境，提升預(yù)算約束制度實(shí)施效果。

此外，創(chuàng)新財(cái)務(wù)稅收體制管理工作模式與手段，利用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收工作效果，提升此項(xiàng)工作質(zhì)量，保證財(cái)務(wù)稅收體制創(chuàng)新工作效果。財(cái)政是國(guó)家、企業(yè)發(fā)展的核心因素，在工作的過(guò)程中應(yīng)保證財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明，為各個(gè)部門(mén)工作開(kāi)展提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，保證各項(xiàng)工作開(kāi)展的有效性，避免出現(xiàn)資金不足或者浪費(fèi)的問(wèn)題出現(xiàn)。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立信息資源共享平臺(tái)，將政務(wù)信息分享給公眾，使公眾對(duì)國(guó)家政務(wù)情況產(chǎn)生清晰的認(rèn)識(shí)，并發(fā)揮公眾的監(jiān)督與參與職能，使其主動(dòng)參與財(cái)政稅務(wù)工作中，提升財(cái)政稅務(wù)工作的有效性。

（四）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，促使財(cái)政稅務(wù)改革發(fā)展

在財(cái)政稅務(wù)管理工作中，人才隊(duì)伍的建設(shè)十分重要，是推動(dòng)改革創(chuàng)新工作開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?。?shí)際工作中，可以通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的目標(biāo)。第一，建立人才優(yōu)先發(fā)展的工作理念，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)與管理，進(jìn)而意識(shí)到人才對(duì)財(cái)政稅務(wù)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，并利用多種手段與方法構(gòu)建人才隊(duì)伍，為財(cái)政稅務(wù)改革工作開(kāi)展提供人才支持。第二，組織人才培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前工作人員存在的問(wèn)題，進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能等方面的培訓(xùn)與教育工作，提升工作人員的財(cái)務(wù)管理水平與業(yè)務(wù)技能。專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)與教育工作十分重要，是提升工作人員職業(yè)素質(zhì)與道德素養(yǎng)的有效媒介。通過(guò)對(duì)工作人員技能培訓(xùn)，可以提升財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，能夠促使財(cái)政稅務(wù)管理工作順利進(jìn)行。第三，采用信息化管理方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。新時(shí)代背景下，信息化管理方式已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)、各個(gè)類(lèi)型企業(yè)建設(shè)的重要手段。通過(guò)信息手段的應(yīng)用，可以提升人才培養(yǎng)工作效果，同時(shí)能夠使從業(yè)人員掌握相關(guān)的技能，在財(cái)政稅務(wù)創(chuàng)新中靈活運(yùn)用，提升崗位工作效果。通過(guò)多種不同的手段，提升財(cái)政稅務(wù)人才培養(yǎng)工作效果，為規(guī)范化管理工作開(kāi)展提供人才支撐，促使財(cái)政稅務(wù)工作順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證制度實(shí)施效果

在財(cái)政稅務(wù)體制改革發(fā)展的過(guò)程中，監(jiān)督管理制度的建立，不僅可以明確各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而且能夠提升相關(guān)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，使其更加主動(dòng)參與此項(xiàng)工作中，根據(jù)實(shí)際工作中存在問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新改革，為財(cái)政稅收改革開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。監(jiān)督管理體系建設(shè)工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，確定相關(guān)部門(mén)的權(quán)力、責(zé)任與工作內(nèi)容，利用規(guī)章制度進(jìn)行說(shuō)明，使從業(yè)人員對(duì)此產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)，將權(quán)責(zé)內(nèi)容落實(shí)在實(shí)際中，做好本職工作的同時(shí)，提升部門(mén)工作效果。第二，建立考核機(jī)制。在財(cái)務(wù)稅務(wù)體制改革工作中，考核機(jī)制的建立，不僅可以明確工作人員的責(zé)任制度，同時(shí)能夠提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其更加積極地參與財(cái)政稅務(wù)改革工作中。該制度建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)以財(cái)政稅務(wù)管理工作為基礎(chǔ)，圍繞此確定考核內(nèi)容，提升此項(xiàng)工作效果。第三，加強(qiáng)法律制度的應(yīng)用，借助此實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，提升對(duì)財(cái)政稅務(wù)工作的監(jiān)督，要求工作人員在合法的情況下進(jìn)行該工作，避免在工作的過(guò)程中出現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生影響。通過(guò)監(jiān)督管理制度的建設(shè)與完善，能夠約束工作人員的行為舉止，同時(shí)可以提升崗位工作效果，推動(dòng)規(guī)范化財(cái)政稅務(wù)工作開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在財(cái)政稅務(wù)體系創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)做好人才培養(yǎng)工作，利用預(yù)算制度與監(jiān)督管理制度，提升創(chuàng)新工作效果，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。針對(duì)財(cái)政稅務(wù)管理工作中存在種種問(wèn)題，做好相關(guān)的管理工作，構(gòu)建良好的收支環(huán)境，利用分級(jí)分層機(jī)制，提升相關(guān)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，從而為財(cái)政稅務(wù)創(chuàng)新工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。