于燕 濟(jì)南市章丘區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心
近幾年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)激勵(lì)的同時(shí)也帶來(lái)諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn),行政事業(yè)單位在這樣的背景下不斷地進(jìn)行發(fā)展和改革,為了能夠適應(yīng)行政事業(yè)單位的不斷改革,我國(guó)開(kāi)始推行全新的會(huì)計(jì)制度,并對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作提出更為嚴(yán)格的要求。現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中,仍然存在著許多的問(wèn)題尚未解決,這些問(wèn)題都會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的長(zhǎng)久發(fā)展,因此如何有效地解決目前出現(xiàn)的問(wèn)題,已經(jīng)成為行政事業(yè)單位重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。
在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中,會(huì)計(jì)監(jiān)督是其中的重要工作環(huán)節(jié),行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須注重會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,其能夠促進(jìn)整個(gè)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升以及提高工作人員的工作效率。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成為各個(gè)領(lǐng)域普遍關(guān)注點(diǎn),同時(shí)也是行政事業(yè)單位比較重視的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作具有復(fù)雜性與綜合性的特點(diǎn),經(jīng)常性地出現(xiàn)一系列的問(wèn)題,因此,監(jiān)督人員需要具備專(zhuān)業(yè)的職業(yè)道德素養(yǎng)以及豐富的知識(shí)儲(chǔ)備,這樣才可以更好地完成工作,積極地融入工作當(dāng)中。
目前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容包括:資產(chǎn)的管理;員工績(jī)效的統(tǒng)計(jì);會(huì)計(jì)核算以及資金的運(yùn)營(yíng)等方面,但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督方式仍然有許多的地方不夠合理,從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的整體效率受到嚴(yán)重的影響,甚至可能會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位遭受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。具體來(lái)說(shuō),一部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作流程不合理,會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容缺少有效的科學(xué)依據(jù),并且沒(méi)有規(guī)范性的會(huì)計(jì)監(jiān)督計(jì)劃方案在會(huì)計(jì)監(jiān)督記錄。運(yùn)營(yíng)情況記錄以及資金來(lái)源投入記錄等方面都不夠完善,導(dǎo)致行政事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的安全隱患。例如:行政事業(yè)單位在進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)處理的環(huán)節(jié)中,一旦審核的過(guò)程不夠認(rèn)真仔細(xì),很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并且對(duì)行政事業(yè)單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)。
在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)已經(jīng)初步建立較為完善的社會(huì)監(jiān)督管理制度,但是在部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,監(jiān)督管理制度依舊很難得到有效的落實(shí)。同時(shí),現(xiàn)階段市場(chǎng)中缺少對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督,導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)生涯、職業(yè)制度都較為落后,由此可見(jiàn),我國(guó)監(jiān)督管理制度并沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位起到真正的作用。除此之外,我國(guó)缺少對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)管理部門(mén),一些行政事業(yè)單位即便設(shè)立審計(jì)部門(mén),但是也從來(lái)沒(méi)有真正地發(fā)揮出應(yīng)該具有的監(jiān)督管理職能、審計(jì)職能等作用,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理部門(mén)形同虛設(shè),對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作缺少應(yīng)有的監(jiān)督與管理。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中缺少科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況得不到有效的監(jiān)管和控制,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的行為沒(méi)有一定的約束能力,導(dǎo)致行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、可靠性、真實(shí)性以及科學(xué)性都難以得到保障。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作缺少一定的獨(dú)立性,在會(huì)計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中,行政事業(yè)單位管理層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)從內(nèi)部調(diào)動(dòng)一些與其相關(guān)的工作人員進(jìn)行工作,這樣很容易導(dǎo)致監(jiān)督工作缺少一定的公平性與公正性,在一定程度上影響了監(jiān)督的結(jié)果,最終無(wú)法合理有效地分配行政事業(yè)單位資源,大大降低了工作效率。另外,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要環(huán)節(jié),影響著整個(gè)行政事業(yè)單位發(fā)展的方向,還會(huì)產(chǎn)生一定的決定性作用,與調(diào)控支配各項(xiàng)資源的工作還需要由階層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決定,此種現(xiàn)象說(shuō)明了監(jiān)督部門(mén)缺少較強(qiáng)的獨(dú)立性,無(wú)法明確其地位,從而嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作,還增加了一定的難度。
我國(guó)科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展,讓一些較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)滲透在行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,并且在一定程度上提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化的水平,在這樣的時(shí)代發(fā)展背景下,對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的整體素養(yǎng)提出了更高的要求。現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展,要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員不僅需要具備專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)知識(shí)與財(cái)務(wù)技能,還需要具備較為良好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。但是現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的相關(guān)工作人員,普遍資歷較老對(duì)信息化的技術(shù)設(shè)備很難完全的掌握,普遍的綜合素養(yǎng)較低,并且年輕的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)知識(shí)掌握不足,甚至部分人員缺少相關(guān)的法律意識(shí),很難符合現(xiàn)代化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的發(fā)展需求。除此之外,會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)缺少相應(yīng)的審核制度,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平?jīng)]有做到定期的審核,導(dǎo)致失業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平很難得到全面的提升。通過(guò)調(diào)查研究可發(fā)現(xiàn),首先,大部分現(xiàn)代行政事業(yè)單位忽略了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性,并缺少一定的合理性,在這種情況下,無(wú)法將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),阻礙了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。其次,會(huì)計(jì)監(jiān)督可以讓政府能夠進(jìn)一步了解加行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況,一方面,合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制會(huì)對(duì)信息的準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重的影響,嚴(yán)重阻礙了國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位監(jiān)督工作的了解與調(diào)查;另一方面,如果監(jiān)督制度缺少一定的合理性,很容易導(dǎo)致監(jiān)督部門(mén)成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén),無(wú)法將自身的監(jiān)督作用充分地發(fā)揮出來(lái),對(duì)監(jiān)督工作的有效性造成了負(fù)面影響。
在新會(huì)計(jì)制度的背景下,行政事業(yè)單位需要建立較為完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,并且合理地制定會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的相關(guān)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的狀態(tài)進(jìn)行定期的審核,并且嚴(yán)格地按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。合理的分化會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作,將管理工作的種類(lèi)進(jìn)行全面的分化,根據(jù)不同的管理內(nèi)容進(jìn)行全面、深入的分析,不斷地提升行政事業(yè)單位的整體效益與利潤(rùn)。除此之外,合理地判斷行政事業(yè)單位的評(píng)價(jià)機(jī)制,按照新會(huì)計(jì)制度結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況,科學(xué)地對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),以此來(lái)保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠滿足行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際需要,進(jìn)一步地推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展和改革。在會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作中,其可以限制行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為,促進(jìn)行政事業(yè)單位管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新,因此,獨(dú)立性以及權(quán)威性是監(jiān)督部門(mén)必須具備的特點(diǎn),將應(yīng)有的作用與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)揮,管理與監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為。因此,首先,監(jiān)督部門(mén)需要改進(jìn)與創(chuàng)新內(nèi)部管理的模式,采取相應(yīng)的措施來(lái)減少行政事業(yè)單位階層領(lǐng)導(dǎo)直接管理監(jiān)督部門(mén),防止管理人員感受監(jiān)督內(nèi)部的工作。其次,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還可以邀請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的教授或者權(quán)威人士舉辦講座,為相關(guān)工作人員提供一些經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)督工作的效果與效率,發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督作用。從目前的情況來(lái)看,在當(dāng)代經(jīng)營(yíng)理念的影響下,大部分行政事業(yè)單位不斷擴(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)范圍,隨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),行政事業(yè)單位必須擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,構(gòu)建一個(gè)具體化的新部門(mén)才可以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,促使行政事業(yè)單位向好的方向發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位需要拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作對(duì)象,保障監(jiān)督結(jié)果的有效性。為了能夠更好地管理與監(jiān)控行政事業(yè)單位的整體情況,需要將會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作對(duì)象變得更加具體,不斷地拓寬其范圍。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)可發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間的變化,大部分行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的方向也在隨之改變,所以會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以將橫向與縱向作為拓寬方向,在一定程度上加大行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度,促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)調(diào)查研究可發(fā)現(xiàn),與監(jiān)督相關(guān)的工作人員應(yīng)該加大監(jiān)督力度,使行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展,為監(jiān)督結(jié)果的可靠性與有效性提供保證。最后,監(jiān)督人員應(yīng)該熟悉掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督流程并進(jìn)行嚴(yán)格的遵守,從而促進(jìn)監(jiān)督效率與水平的不斷提升,提高行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),環(huán)境不安全與會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)性有很大關(guān)系。管理會(huì)計(jì)環(huán)境是指分析行政事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)運(yùn)行中的決策和活動(dòng)時(shí)必須考慮的各種因素,包括社會(huì)影響因素、主要因素等。環(huán)境不確定性條件具有一定的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。由于上述兩個(gè)特點(diǎn),行政事業(yè)單位在分析決策時(shí),必須考慮影響因素的大小和權(quán)重,以及會(huì)計(jì)決策在不同地點(diǎn)、不同時(shí)間發(fā)生的變化。由于環(huán)境與行政事業(yè)單位戰(zhàn)略決策過(guò)程的高度相關(guān)性,需要積極分析和控制不確定性,以保證行政事業(yè)單位決策的整體合理性。
為增加管理會(huì)計(jì)在單位治理模式中的范圍,需要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在單位治理和重要決策和日常經(jīng)營(yíng)中的參與性,營(yíng)造良好的行政事業(yè)單位環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,為管理會(huì)計(jì)的全面應(yīng)用和推廣做好充足的準(zhǔn)備。這需要決策者充分理解管理會(huì)計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性并完善相應(yīng)的指導(dǎo)方針,例如:管理會(huì)計(jì)模型的開(kāi)發(fā)和員工的培訓(xùn)。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)中,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的素養(yǎng)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平有著密切的關(guān)系,在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中,要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員具有較高的綜合素養(yǎng),作為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員,需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向有全面的了解和掌握,并且要熟練地應(yīng)用相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督知識(shí),以此來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣性變化,不斷地完善自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督知識(shí)和方法,提升自身的專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí),行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識(shí),學(xué)習(xí)全新的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容,不斷地豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備,提高自身的素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)性工作技能,確保自身符合新會(huì)計(jì)制度對(duì)管理人員的要求。除此之外,還需要管理工作人員不斷地提高自身在管理工作方面的效率,相關(guān)的工作人員可以通過(guò)參加單位定期的培訓(xùn),來(lái)擴(kuò)展自身的知識(shí)儲(chǔ)備,更好地掌握新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的各項(xiàng)要求,完善自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),幫助行政事業(yè)單位更好更快的發(fā)展。監(jiān)督工作模式的優(yōu)化能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效果,將會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作重點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的明確,增強(qiáng)工作人員的能力。由于受到現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的影響,行政事業(yè)單位將自身的資金運(yùn)作作為經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容,因此,將管理行政事業(yè)單位的資金收入、支出以及預(yù)算等方面作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容,并進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約,促使行政事業(yè)單位的資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷地提升。在運(yùn)作行政事業(yè)單位資金的過(guò)程中,如果出現(xiàn)問(wèn)題,極易影響整個(gè)行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng),因此,在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中,行政事業(yè)單位必須給予提高防范與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的高度重視,促使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員不斷地完善與創(chuàng)新自身工作,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,快速提升監(jiān)督的工作質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,信息技術(shù)的發(fā)展為監(jiān)督工作帶來(lái)巨大的便利,所以會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)需要充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),輔助監(jiān)督工作人員做好監(jiān)督工作。行政事業(yè)單位還可以建立數(shù)學(xué)模型,體現(xiàn)當(dāng)前的行政事業(yè)單位資金運(yùn)作水平,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督工作的模式。
監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)能力對(duì)監(jiān)督結(jié)果有著直接的影響,行政事業(yè)單位需要高度重視監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)能力。為了保證監(jiān)督工作的公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性,必須嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督人員的人格素質(zhì),如果忽略了此方面的工作,極易產(chǎn)生徇私舞弊的情況,損害行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營(yíng)狀況。
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中,管理工作人員應(yīng)在一個(gè)良好的工作環(huán)境,因此行政事業(yè)單位需要建立一個(gè)較為嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,并且制度的要求需要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,以此來(lái)確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠順利地開(kāi)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理化地對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行管理,比如對(duì)行政事業(yè)單位中較為優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)犯錯(cuò)或者觸犯相關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,在單位內(nèi)部建立審查部門(mén),引進(jìn)市場(chǎng)管理制度,充分地對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理和控制。如果在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題,需要及時(shí)地向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào),并且采取相應(yīng)的措施對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決。在會(huì)計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中,相關(guān)工作人員需要按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制來(lái)開(kāi)展工作,促使行政事業(yè)單位管理具有規(guī)范性以及合理性。此外,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有助于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)能夠深入了解行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況,將具體的、準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)提供給行政事業(yè)單位決策者,進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的管理效率。
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不再適用于新時(shí)期的行政事業(yè)單位發(fā)展,新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出更為嚴(yán)苛的要求,對(duì)工作人員的基本素養(yǎng)也有著全新的需要。在行政事業(yè)單位應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度中,仍然存在著許多問(wèn)題需要解決,本文僅從上述幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行考慮,希望能對(duì)今后行政事業(yè)單位的發(fā)展提供一定的幫助。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2022年1期