田時(shí)雨 田摯

摘要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)的公共服務(wù)作用日益凸顯。目前，數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字城市建設(shè)的必要組成，同時(shí)也是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。外業(yè)調(diào)繪是生成最終數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)成果的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，它的作業(yè)方法、質(zhì)量控制是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量和效率的重要決定因素之一，提高其成果質(zhì)量和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化均意義重大。本文以《河北省1：5?000??1：10?000數(shù)字線劃圖外業(yè)調(diào)繪技術(shù)規(guī)程》為例，主要就河北省建立測(cè)繪行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性和其建立的基本思路等進(jìn)行初步探討，希望能對(duì)其他測(cè)繪地方標(biāo)準(zhǔn)的建立提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：地方標(biāo)準(zhǔn);外業(yè)調(diào)繪;基礎(chǔ)測(cè)繪

一、緒論

目前，在河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上的標(biāo)準(zhǔn)圖書館中公布的常用測(cè)繪和地理信息類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)327項(xiàng)，但本類地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為0。實(shí)際工作中，測(cè)繪行業(yè)的國(guó)標(biāo)和行標(biāo)并不能完全覆蓋河北省的應(yīng)用范圍，尤其是隨著高新技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)模式和技術(shù)環(huán)境都發(fā)生了重大變化，國(guó)標(biāo)一般是滯后于實(shí)際技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用的，建立測(cè)繪行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)。本文以2021年立項(xiàng)的《河北省1：5?000??1：10?000數(shù)字線劃圖外業(yè)調(diào)繪技術(shù)規(guī)程》為例探討測(cè)繪地方標(biāo)準(zhǔn)的建立。

二、河北省測(cè)繪行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀以及存在的問題

基礎(chǔ)測(cè)繪正在從傳統(tǒng)的注重地圖面表達(dá)，向著地理實(shí)體建庫(kù)方向發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪外業(yè)調(diào)繪的采集方式提出了新的要求。目前，在已有的數(shù)百項(xiàng)測(cè)繪類和地理信息類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，僅有部分章節(jié)涉及外業(yè)調(diào)繪內(nèi)容，國(guó)內(nèi)未見獨(dú)立的關(guān)于外業(yè)調(diào)繪的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

外業(yè)調(diào)繪是一項(xiàng)在室外進(jìn)行調(diào)查繪圖，為編輯制作數(shù)字線劃圖提供原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，是獲取野外實(shí)地?cái)?shù)據(jù)的唯一途徑，也是生成最終基礎(chǔ)測(cè)繪成果的重要技術(shù)環(huán)節(jié)。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015-2030年）的批復(fù)》要求，基礎(chǔ)測(cè)繪作為直接服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公益性、基礎(chǔ)性工作，《河北省基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》已列入“十四五”省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃序列。基礎(chǔ)測(cè)繪成果能為自然資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃、水利、交通、地礦、電力、石油等多個(gè)行業(yè)提供及時(shí)、實(shí)用、可靠的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)以及維護(hù)國(guó)家地理信息安全的重要保障。1：5?000??1：10?000數(shù)字線劃圖是省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪最主要、最基本的成果之一。

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)的公共服務(wù)作用日益凸顯。目前，數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字城市建設(shè)的必要組成，同時(shí)也是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。外業(yè)調(diào)繪是生成最終數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)成果的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，它的作業(yè)方法、質(zhì)量控制是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量和效率的重要決定因素之一，提高其成果質(zhì)量和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化均意義重大。

（一）現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

（1）1981年版的GBCH?Ⅱ-101-81《1：5千、1：1萬(wàn)比例尺地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》中有部分外業(yè)調(diào)繪內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)中的作業(yè)方法和成果表達(dá)方式與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不匹配，無法規(guī)范實(shí)際作業(yè)，目前已廢止;

（2）1992年版的GB/T13977--92《1：5?0001：10?000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》中有部分外業(yè)調(diào)繪內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)中的作業(yè)方法和成果表達(dá)方式與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不匹配，無法規(guī)范實(shí)際作業(yè)，目前已廢止;

（3）1999年版的CH/T?3001-1999?《1：5?000、1：10?000比例尺地形圖航攝像片室內(nèi)外綜合判調(diào)法作業(yè)規(guī)程（試行）》有相關(guān)內(nèi)容，目前已廢止;

（4）2012年版的GB/T?13977--2012《1：5?000?1：10?000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》中關(guān)于“像片調(diào)繪”章節(jié)為P21第8章說明采用綜合判調(diào)法時(shí)，應(yīng)執(zhí)行CH/T3001--1999，但CH/T3001--1999標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢止，對(duì)綜合判調(diào)法所能參考的標(biāo)準(zhǔn)空缺。

（二）按現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目，存在的主要問題有以下幾個(gè)方面

1.原有技術(shù)環(huán)境與新技術(shù)應(yīng)用差異顯著

測(cè)繪地理信息技術(shù)發(fā)展迅速，已有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)環(huán)境與當(dāng)前的科技應(yīng)用水平差別顯著，特別是隨著全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）、無人機(jī)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用傳統(tǒng)的作業(yè)方式和表達(dá)內(nèi)容已不能滿足和指導(dǎo)當(dāng)前實(shí)際作業(yè)的需要。

2.原有技術(shù)方法與其他標(biāo)準(zhǔn)有效銜接不夠

已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)外業(yè)調(diào)繪的地物內(nèi)容描述較多，對(duì)外業(yè)調(diào)繪作業(yè)的技術(shù)方法、基本原則以及與其他標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容的有效銜接不具體、不全面。

3.同期成果表達(dá)和數(shù)據(jù)整合原則不一致

各作業(yè)單位對(duì)已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致，經(jīng)常出現(xiàn)同期成果表達(dá)原則不一致的現(xiàn)象，造成同一標(biāo)準(zhǔn)下的成果不能同期數(shù)據(jù)整合，進(jìn)而影響成果質(zhì)量和應(yīng)用推廣。

三、河北省測(cè)繪行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建立的必要性及可行性

針對(duì)國(guó)內(nèi)沒有外業(yè)調(diào)繪專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的情況，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定符合河北省實(shí)際的1：5?000??1：10?000數(shù)字線劃圖外業(yè)調(diào)繪技術(shù)規(guī)程，將近年來應(yīng)用到外業(yè)調(diào)繪作業(yè)中的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）、無人機(jī)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)加以規(guī)范，并運(yùn)用多源數(shù)據(jù)融合和高效銜接的創(chuàng)新方法，解決地物判讀標(biāo)準(zhǔn)不一致、多源數(shù)據(jù)融合困難等實(shí)際問題。同時(shí)，根據(jù)新的數(shù)據(jù)建庫(kù)要求，適應(yīng)當(dāng)前工作需要的技術(shù)流程，彌補(bǔ)各規(guī)范之間因時(shí)效、作業(yè)方法、作業(yè)手段的不同產(chǎn)生的技術(shù)縫隙和易混淆的區(qū)域，最終實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)依據(jù)。

為了解決外業(yè)調(diào)繪作業(yè)中存在的原有技術(shù)環(huán)境與新技術(shù)應(yīng)用差異、技術(shù)方法與其他標(biāo)準(zhǔn)有效銜接、同期成果表達(dá)和數(shù)據(jù)整合原則不一致等實(shí)際問題，結(jié)合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍和服務(wù)領(lǐng)域，在新技術(shù)、新數(shù)據(jù)、新形勢(shì)下，研究制定既滿足國(guó)家規(guī)范又符合河北省實(shí)際的1：5000??1：10000數(shù)字線劃圖外業(yè)調(diào)繪技術(shù)規(guī)程，是適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)用新技術(shù)、獲取新數(shù)據(jù)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果統(tǒng)一性、通用性，提高數(shù)據(jù)采集、地物判讀工作效率的必然要求，能夠填補(bǔ)外業(yè)調(diào)繪技術(shù)規(guī)程空白，并在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和輔助決策方面發(fā)揮更大作用。

1：5000?、1：10000數(shù)字線劃圖作為我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪用圖，在我省已開展了數(shù)十年的生產(chǎn)工作。早在“十二五”期間，河北省就實(shí)現(xiàn)了全省1∶10000數(shù)字線劃圖全覆蓋，進(jìn)入了定期更新階段。在外業(yè)調(diào)繪過程中，全野外調(diào)繪和室內(nèi)外綜合判讀法應(yīng)用多年，擁有成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前各規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間存在的技術(shù)縫隙，銜接不夠等情況也有成熟的解決辦法，制定適用于河北省實(shí)際需要的、符合現(xiàn)代作業(yè)技術(shù)手段的《河北省1：5?000?1：10?000數(shù)字線劃圖外業(yè)調(diào)繪技術(shù)規(guī)程》完全具備條件。

四、?河北省測(cè)繪行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建立的基本內(nèi)容和思路

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容主要有技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等;同時(shí)還要有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。

本項(xiàng)目的主要技術(shù)內(nèi)容有：外業(yè)調(diào)繪的基本要求、調(diào)繪方法、外業(yè)調(diào)繪內(nèi)容（包括水系、居民地及設(shè)施、交通、管線、境界、地貌、植被與土質(zhì)、地理名稱調(diào)查和注記等），圖邊接邊，檢查驗(yàn)收，成果整理上交等。按GB1.1的要求，具體格式提綱為：

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了采用解析航空攝影測(cè)量方法測(cè)繪1：10000數(shù)字線劃圖的外業(yè)作業(yè)基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于1：10000數(shù)字線劃圖解析航空攝影測(cè)量外業(yè)作業(yè)。

2.規(guī)范性引用文件

GB/CH?Ⅱ-101-81《1：5千、1：1萬(wàn)比例尺地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》;

GB/T13977--92《1：5?000?1：10?000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》;

CH/T?3001-1999?《1：5?000?1：10?000比例尺地形圖航攝像片室內(nèi)外綜合判調(diào)法作業(yè)規(guī)程（試行）》;

GB/T?13977--2012《1：5?000?1：10?000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》;

GB/T?13989-2012《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》;

GB/T?17278-2009《數(shù)字地形圖產(chǎn)品基本要求》;

GB/T33177-2016《國(guó)家基本比例尺地形圖1：5?000??1：10?000地形圖》;

GB/T?33462-2016《基礎(chǔ)地理信息1：10000地形要素?cái)?shù)據(jù)規(guī)范》，以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)規(guī)范”;

GB/T?20258.2-2019《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典?第2部分：1：5?000??1：10?000?比例尺》;

GB/T?14268-2008《國(guó)家基本比例尺地形圖更新規(guī)范》;

CH/T?9006-2010《1：5?000??1：10?000基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品更新規(guī)范》;

GB/T?20257.2-2017《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第2部分：1：5?000??1：10?000地形圖圖式》，以下簡(jiǎn)稱“圖式”;

GB/T?13990-2012《1：5?000?1：10?000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范》;

GB/T?17941-2008《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量要求》;

GB/T?18316-2008《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》;

GB/T?24356-2009《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》;

《地名漢語(yǔ)拼音拼寫規(guī)則》中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院2000.11。

3.術(shù)語(yǔ)和定義（略）

4.?總體原則

（1）?航攝資料應(yīng)符合GB/T?15661的規(guī)定。

（2）調(diào)繪工作要求符號(hào)運(yùn)用恰當(dāng)、位置正確。

（3）地物地貌的取舍，以適合用圖為前提，依圖面允許載荷量和保持實(shí)地特征為原則。

（4）與其他規(guī)定要有效銜接。

5.基本要求

（1）?按GB/T?13923規(guī)定的要素類進(jìn)行調(diào)查和注記。

（2）?各要素的表達(dá)按照GB/T?20257.2的相關(guān)要求執(zhí)行;使用簡(jiǎn)化圖式符號(hào)時(shí)，按GB/T?20257.2?附錄B的規(guī)定執(zhí)行;其他符號(hào)和表達(dá)按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）調(diào)繪像片的比例尺，一般不小于成圖比例尺的1.5倍，地物復(fù)雜地區(qū)適當(dāng)放大。

（4）調(diào)繪應(yīng)判讀準(zhǔn)確，描繪清楚。

（5）影像上地物要準(zhǔn)確繪出。

（6）調(diào)繪面積不能產(chǎn)生漏洞或重疊。

（7）調(diào)繪像片清繪顏色。

（8）地物、地貌比高或深度大約某值時(shí)的注記情況。

（9）?航攝后的新增地物，進(jìn)行調(diào)繪。航攝后拆除的地物，在原影像上用紅色繪“×”。

（10）保密設(shè)施的表示

（11）新增的圖式符號(hào)表示情況。

6.?調(diào)繪方法

像片調(diào)繪可采用全野外調(diào)繪法或者室內(nèi)外綜合判調(diào)法。采用綜合判調(diào)法時(shí)，應(yīng)執(zhí)行?CH/T?3001-1999。

7.?調(diào)繪內(nèi)容

要素類進(jìn)行調(diào)查和注記的基本要求。主要有：測(cè)量控制點(diǎn)、水系、居民地、交通、境界、地貌、植被和土壤、地理名稱調(diào)查和注記等。

軍民地、山地、水系、其他地理名稱的調(diào)查和注記原則和要求。

8.圖邊拼接

圖邊拼接時(shí)的限差、一致性要求。

9.?檢查驗(yàn)收

按照GB/T?24356規(guī)定執(zhí)行。

10.成果整理上交

在自我檢查基礎(chǔ)上，有上級(jí)業(yè)務(wù)部分進(jìn)行檢查驗(yàn)收后，提供下一道工序使用。

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)建立的基本思路初

1.稿編寫及征求意見

標(biāo)準(zhǔn)起草單位在廣泛調(diào)研、深入分析研究和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，同時(shí)編寫《編制說明》及有關(guān)附件，向地理信息領(lǐng)域生產(chǎn)、科研、教育、管理部門和企業(yè)等有關(guān)單位廣泛征求意見，征求意見對(duì)象應(yīng)包括全國(guó)多數(shù)省份同類項(xiàng)目執(zhí)行單位。

2.?審查

標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位對(duì)各方面的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究，修改補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同《編制說明》、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見和對(duì)征求意見的采納情況、審定或函審中有關(guān)修改意見的采納情況、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)等材料，報(bào)送審查。

3.審批

通過審查的，按照國(guó)家相關(guān)管理辦法中相關(guān)規(guī)定根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其相關(guān)材料，經(jīng)復(fù)核后報(bào)送審批。

4.發(fā)布

經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)部門審批后，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和發(fā)布。

五、結(jié)語(yǔ)

為貫徹國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)，加強(qiáng)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作在省級(jí)層面的落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)有關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，提高地理信息標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性，建立測(cè)繪類地方標(biāo)準(zhǔn)不僅必要，而且十分緊迫。本文以外業(yè)調(diào)繪為突破口，對(duì)本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)建立進(jìn)行探討，以期在新技術(shù)不斷發(fā)展的今天能有更多的適應(yīng)河北省技術(shù)環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迅速建立起來。

參考文獻(xiàn)：

作者簡(jiǎn)介：田時(shí)雨（1990—??），女，漢族，河北青縣人，碩士研究生，工程師，研究方向測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)采集和分析。