李玲芬，董 磊

(1. 云南省濕地保護(hù)管理辦公室，云南 昆明 650224； 2. 云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

建設(shè)濕地生態(tài)監(jiān)測體系，全面掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的時空變化規(guī)律，是實現(xiàn)濕地有效保護(hù)及資源合理利用的基礎(chǔ)。然而，云南省目前尚未構(gòu)建完整的濕地生態(tài)監(jiān)測體系，不利于全省濕地保護(hù)的科學(xué)決策和濕地資源的合理利用。濕地生態(tài)監(jiān)測是濕地資源保護(hù)、管理和利用的基礎(chǔ)性工作[1]，通過采用科學(xué)、可比的方法，在時空尺度上對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能要素進(jìn)行觀測與測度，定量獲取濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況及其變化信息[2]。建立并完善濕地監(jiān)測體系，有助于全面監(jiān)測濕地生態(tài)系統(tǒng)的時空變化規(guī)律，為濕地生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)與管理、濕地資源的合理利用提供科學(xué)依據(jù)[3-4]。我國政府對濕地監(jiān)測工作極為重視，2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，提出健全濕地監(jiān)測評價體系；2020年自然資源部印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》，要求全面掌握濕地生態(tài)質(zhì)量狀況及濕地?fù)p毀等變化趨勢；2013年通過的《云南省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立濕地資源監(jiān)測站(點)網(wǎng)絡(luò)，開展監(jiān)測工作；2017年云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<濕地保護(hù)修復(fù)制度方案>的實施意見》，要求加快濕地生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。

云南省先后在國際重要濕地、部分濕地自然保護(hù)區(qū)和國家濕地公園開展了專項監(jiān)測。然而，濕地生態(tài)監(jiān)測體系尚未構(gòu)建完整，對全省濕地生態(tài)質(zhì)量狀況、生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律、生態(tài)承載力等信息的掌握較為欠缺，不利于濕地保護(hù)與管理的科學(xué)決策。因此，構(gòu)建云南省濕地生態(tài)監(jiān)測體系極為迫切，這不僅對于提升濕地保護(hù)與管理水平和成效，而且對于促進(jìn)濕地資源的合理利用均具有重要意義。

1 云南濕地概況

據(jù)第二次濕地資源調(diào)查，云南省濕地總面積56.35萬hm2，包括河流、湖泊、沼澤和人工濕地4類，其中河流濕地24.18萬hm2、湖泊濕地11.85萬hm2、沼澤濕地3.22萬hm2、人工濕地17.10萬hm2，分別占濕地總面積的42.92%、21.03%、5.72%和30.33%[5]。

云南濕地共記錄濕地植物群系189個，濕地植物2 274種，分屬204科876屬；其中，國家Ⅰ級重點保護(hù)野生植物5種，國家Ⅱ級重點保護(hù)野生植物7種，省級重點保護(hù)野生植物5種，云南特有種116種。全省濕地分布有脊椎動物1 006種，包括水鳥162種，哺乳動物36種，兩棲動物127種，爬行動物94種，淡水魚類587種(亞種)；其中，國家Ⅰ級重點保護(hù)野生動物18種，國家Ⅱ級重點保護(hù)野生動物49種，省級重點保護(hù)野生動物22種，云南特有種237種。濕地植物和動物種類以及特有物種種類位居全國之首[6-7]。

云南地處低緯高原，位于長江、珠江、瀾滄江、紅河、怒江、伊洛瓦底江等6大國內(nèi)、國際江河的上游或源頭，分布在各流域的濕地具有生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能突出、類型復(fù)雜多樣、生物種類豐富、生態(tài)景觀壯麗、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等特點，發(fā)揮著補給水源、調(diào)節(jié)徑流、凈化水體、增加碳匯、減輕侵蝕及保育生物多樣性等作用，是流域生態(tài)安全的重要屏障。承擔(dān)的“水塔”“基因庫”和“碳庫”功能備受國內(nèi)外關(guān)注，在全國濕地保護(hù)中具有關(guān)鍵地位。

2 云南省濕地生態(tài)監(jiān)測體系總體架構(gòu)

云南省濕地生態(tài)監(jiān)測體系包括濕地生態(tài)監(jiān)測省級管理體系、濕地生態(tài)監(jiān)測實施體系和濕地生態(tài)監(jiān)測保障體系3個部分。濕地生態(tài)監(jiān)測省級管理體系設(shè)立省濕地生態(tài)監(jiān)測研究中心，作為全省濕地生態(tài)監(jiān)測主要支撐機構(gòu)，在省濕地保護(hù)專家委員會指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省濕地生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、分析，編制全省濕地生態(tài)監(jiān)測年度評估報告及濕地資源狀況公報，開展?jié)竦乇O(jiān)測評估研究，提出濕地保護(hù)、管理和利用建議。濕地生態(tài)監(jiān)測實施體系由濕地生態(tài)監(jiān)測站、點組成，在省濕地生態(tài)監(jiān)測研究中心指導(dǎo)和濕地科研機構(gòu)協(xié)助下，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測指標(biāo)與監(jiān)測技術(shù)方法，具體實施生態(tài)監(jiān)測，采集監(jiān)測數(shù)據(jù)并編制監(jiān)測報告，上報至省濕地生態(tài)監(jiān)測研究中心。濕地生態(tài)監(jiān)測保障體系，通過對濕地生態(tài)監(jiān)測管理制度、技術(shù)、人才和資金等方面的完善，以保障濕地生態(tài)監(jiān)測體系的正常運行(圖1)。

圖1 云南省濕地生態(tài)監(jiān)測體系總體架構(gòu)

3 濕地生態(tài)監(jiān)測實施體系構(gòu)建

3.1 監(jiān)測站點布設(shè)

根據(jù)云南省濕地類型與分布特點，基于自然地理特征的差異，濕地保護(hù)與合理利用途徑的相似性、流域的連續(xù)性，結(jié)合行政分區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，將全省濕地劃分為六大濕地生態(tài)區(qū)[8]，即滇西滇西北橫斷山脈高原濕地區(qū)、滇東北中山深切割河流高原沼澤草甸濕地區(qū)、滇中和滇東高原湖盆濕地區(qū)、滇東南巖溶山原湖泊河流濕地區(qū)、滇南中山山原河流湖泊濕地區(qū)、滇西南中低山寬谷河流湖泊濕地區(qū)。

監(jiān)測站點的布設(shè)首先需覆蓋全省六大濕地生態(tài)區(qū)，選取各區(qū)具有典型性和代表性的濕地實施。綜合考慮各區(qū)監(jiān)測工作基礎(chǔ)，整合已有設(shè)施設(shè)備、人才隊伍，依托國家重要濕地(含國際重要濕地)、濕地類型自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園等優(yōu)先布設(shè)監(jiān)測站。

在濕地規(guī)模較小，但濕地類型或生物多樣性等方面具有獨特性的濕地建立監(jiān)測點，基本滿足對全省六大濕地生態(tài)區(qū)濕地生態(tài)狀況的監(jiān)測。全省共構(gòu)建濕地生態(tài)監(jiān)測站12個、監(jiān)測點20個(表1)。

表1 云南省濕地監(jiān)測站點布局

3.2 監(jiān)測指標(biāo)體系

監(jiān)測指標(biāo)是表述生態(tài)系統(tǒng)特征及干擾因素的可度量變量[9]，監(jiān)測的有效性依賴于監(jiān)測指標(biāo)的選取和指標(biāo)體系的建立[2]，建立濕地監(jiān)測指標(biāo)體系是濕地資源監(jiān)測體系建設(shè)的首要任務(wù)[10]。

張明祥等[11]研究提出了中國國際重要濕地監(jiān)測指標(biāo)體系。國家層面出臺了《重要濕地監(jiān)測指標(biāo)體系》國家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《國際重要濕地生態(tài)特征監(jiān)測指標(biāo)》，并出版了《國家濕地公園生態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南》。云南省結(jié)合本省實際，發(fā)布了《濕地生態(tài)監(jiān)測》地方標(biāo)準(zhǔn)[12]，制定了包括濕地類型與分布、植被、植物、動物、環(huán)境、保護(hù)狀況等方面的監(jiān)測指標(biāo)共186項。這類監(jiān)測指標(biāo)的實質(zhì)均為技術(shù)指南，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化了各指標(biāo)的應(yīng)用和實施方法。若全部采用上述指標(biāo)，無疑會增加監(jiān)測站點的工作負(fù)擔(dān)與成本；同時，上述部分指標(biāo)敏感性較低，不能及時反映濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況和演變規(guī)律，這類指標(biāo)的應(yīng)用無疑增加了監(jiān)測工作的成本。因此，需篩選部分敏感性較高、操作性強的指標(biāo)作為全省監(jiān)測站點均必須開展的常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：

1)科學(xué)性原則，即基于濕地所處區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)特征和屬性、生態(tài)演替規(guī)律、現(xiàn)狀等的科學(xué)分析，使篩選的指標(biāo)相對獨立、敏感，能夠反映濕地消長、生態(tài)特征及其生態(tài)演變的過程和規(guī)律。

2)標(biāo)準(zhǔn)化原則，即基于云南省《濕地生態(tài)監(jiān)測》標(biāo)準(zhǔn)篩選指標(biāo)，使監(jiān)測方法、實驗方法、分析方法標(biāo)準(zhǔn)化，獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有一致的標(biāo)準(zhǔn)，便于對比。

3)可操作性原則，即基于云南濕地監(jiān)測現(xiàn)狀(監(jiān)測工作開展情況、人員配置、監(jiān)測設(shè)備配置等)，篩選的指標(biāo)應(yīng)是監(jiān)測站、點能夠勝任，或通過培訓(xùn)、購置監(jiān)測設(shè)備后能夠完成，或部分依托科技支撐單位、CMA中國計量認(rèn)證的分析測試機構(gòu)能夠完成的指標(biāo)。

通過初步篩選并經(jīng)專家咨詢，最終確定25項常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，從景觀與生態(tài)系統(tǒng)、物種、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)方面對濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(表2)。

表2 濕地生態(tài)常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)

隨著監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展及監(jiān)測站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)和完善，各監(jiān)測站點在完成常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)的基礎(chǔ)上，可增加部分特色監(jiān)測指標(biāo)，如洱源西湖監(jiān)測站可增加泥炭監(jiān)測指標(biāo)內(nèi)容，逐步形成常規(guī)指標(biāo)+特色指標(biāo)的濕地生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系。

4 濕地生態(tài)監(jiān)測保障體系構(gòu)建

4.1 建立濕地生態(tài)監(jiān)測管理制度

監(jiān)測站點在濕地科研機構(gòu)的指導(dǎo)下，編制5年期監(jiān)測方案和計劃，經(jīng)省級林草行政主管部門核準(zhǔn)后實施，不得隨意更改或調(diào)整；監(jiān)測站點對設(shè)置的監(jiān)測樣地、樣方(點)、樣線(帶)必須設(shè)立標(biāo)識和標(biāo)記，并采取措施進(jìn)行保護(hù)；監(jiān)測站點必須制定監(jiān)測工作制度，確定監(jiān)測人員職責(zé)，明確數(shù)據(jù)采集、錄入、分析、上報工作分工；做好監(jiān)測資料檔案管理，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，錄入管理系統(tǒng)；在濕地科研機構(gòu)指導(dǎo)下完成年度監(jiān)測報告的編寫。

監(jiān)測人員為監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性的第一責(zé)任人，在開展監(jiān)測工作前應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握監(jiān)測設(shè)備使用、物種識別、采樣等基本技能，規(guī)范填寫記錄表。各級林草行政主管部門和監(jiān)測站點負(fù)責(zé)人為數(shù)據(jù)質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人對監(jiān)測工作進(jìn)行檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、真實、完整。省級林草行政主管部門不定期組織專家對監(jiān)測站點的數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)審查和質(zhì)量評估，對監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查。

利用物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)、自動化、云計算、大數(shù)據(jù)等新科學(xué)、新技術(shù)，整合全省濕地生態(tài)監(jiān)測信息、數(shù)據(jù)成果，實現(xiàn)向上對接國家數(shù)據(jù)平臺，向下對接各監(jiān)測站點實時信息、數(shù)據(jù)交換，充分將監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用到考核考評、宣教、生態(tài)狀況評估及保護(hù)管理決策參考中，并定期發(fā)布全省濕地生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)及評估報告。

4.2 建立濕地生態(tài)監(jiān)測技術(shù)支撐體系

發(fā)揮云南省濕地保護(hù)專家委員會的作用，建立健全專家咨詢機制，為濕地生態(tài)監(jiān)測站點分批布局和建設(shè)、日常監(jiān)測工作的開展提供科學(xué)技術(shù)支撐和服務(wù)。鼓勵監(jiān)測基礎(chǔ)較好的監(jiān)測站點開展自主監(jiān)測。監(jiān)測能力較弱的監(jiān)測站點可與科研院(所)、大專院校等合作開展監(jiān)測，也可通過委托、采購等方式探索向社會力量購買服務(wù)機制。

4.3 建立濕地生態(tài)監(jiān)測人才培養(yǎng)體系

發(fā)揮云南省濕地保護(hù)專家委員會和相關(guān)高校、科研院(所)的作用，定期組織專家對監(jiān)測站點技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握使用監(jiān)測設(shè)備、物種識別、采樣等基本技能，能夠勝任監(jiān)測工作。選拔監(jiān)測站點工作人員，通過在職進(jìn)修等方式，專業(yè)學(xué)習(xí)濕地生態(tài)相關(guān)專業(yè)知識，促進(jìn)人員專業(yè)素質(zhì)的提高和工作成效的提升。通過引進(jìn)高校和科研院(所)濕地生態(tài)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，為監(jiān)測工作的持續(xù)開展引入新生力量。

4.4 建立濕地生態(tài)監(jiān)測資金保障體系

目前，全省濕地生態(tài)監(jiān)測工作主要靠國家濕地保護(hù)補助資金、相關(guān)科研課題以及有限的合作項目等，單一、不持續(xù)的經(jīng)費來源不僅嚴(yán)重制約了全省濕地生態(tài)監(jiān)測工作的展開，而且不能保障現(xiàn)有監(jiān)測工作的連續(xù)性。濕地生態(tài)監(jiān)測是社會公益性項目，政府投入是建設(shè)的主要來源，應(yīng)積極爭取各級財政對濕地生態(tài)監(jiān)測的穩(wěn)定持續(xù)投入；同時，不斷拓寬融資渠道吸納社會資金，保證濕地生態(tài)監(jiān)測工作的常態(tài)化，推進(jìn)全省濕地生態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)和發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長，濕地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)問題已成為當(dāng)今國際社會熱點，也是各級政府面臨的當(dāng)務(wù)之急。云南省復(fù)雜多樣的自然地理環(huán)境造就了云南濕地具有類型多、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等鮮明地域特色，但依然面臨濕地面積銳減、濕地結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重退化等問題。因此，構(gòu)建完整的云南省濕地生態(tài)監(jiān)測體系，掌握全省濕地生態(tài)質(zhì)量狀況、生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律和生態(tài)承載力等信息，利用監(jiān)測成果數(shù)據(jù)有針對性地制定保護(hù)對策，對加強云南高原濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定，推進(jìn)全省濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。