王國(guó)義，盧玲珠

（北京物資學(xué)院物流學(xué)院，北京 101149）

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥俏覈?guó)消費(fèi)者最重要的食品來(lái)源。隨著人們生活水平不斷提高，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返男枨蟠蠓黾?，每年都有大量的肉?lèi)及制品、水產(chǎn)品及制品、乳制品進(jìn)入我國(guó)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩潜Ｕ衔覈?guó)食品安全的重要方面。雖然我國(guó)疫情已基本得到控制，但自2020年7月，進(jìn)口厄瓜多爾的凍南美白蝦樣本新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性后我國(guó)多地進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嗬^報(bào)告核算檢測(cè)呈陽(yáng)性，我們的飲食安全經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)。為此國(guó)務(wù)院提出要建立和完善國(guó)家級(jí)、省級(jí)及企業(yè)級(jí)平臺(tái)組成的冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全鏈條信息化可追溯。建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡炭勺匪蒹w系，是解決進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩珕?wèn)題的重要手段，在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都能進(jìn)行溯源，找到問(wèn)題源頭，落實(shí)責(zé)任主體，提升消費(fèi)者信心，讓消費(fèi)者吃得放心。自2010年，商務(wù)部開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，取得了顯著成效，新冠疫情推動(dòng)了對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖匪?，?duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管中實(shí)施追溯體系是大勢(shì)所趨，對(duì)推動(dòng)我國(guó)食品安全監(jiān)管具有重要意義。

1 我國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系現(xiàn)狀

1.1 追溯標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系建設(shè)工作的逐步開(kāi)展，追溯標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷發(fā)展，在追溯編碼規(guī)范、追溯管理要求、追溯信息記錄規(guī)范、追溯系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、追溯技術(shù)要求、區(qū)塊鏈應(yīng)用指南以及企業(yè)食品質(zhì)量安全管理體系的特定要求等方面均有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

2017年，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《防偽溯源編碼技術(shù)條件》規(guī)定了用于通用多媒體數(shù)字信息核驗(yàn)的防偽溯源編碼要求和數(shù)據(jù)規(guī)范。2021年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)追溯要求及追溯碼編碼規(guī)范》《進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范》，用于進(jìn)口冷凍集中監(jiān)管倉(cāng)以及相關(guān)進(jìn)口冷凍食品安全追溯。除此之外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2009、2018、2020年發(fā)布關(guān)于畜肉、水產(chǎn)品、乳與乳制品的質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程，分別規(guī)定了畜肉、水產(chǎn)品、乳與乳制品的追溯碼編碼和編碼方法。

在追溯管理和信息記錄方面，2012年，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《食品冷鏈物流追溯管理要求》，規(guī)定了食品冷鏈物流的追溯管理，對(duì)建立追溯體系、溫度信息采集、追溯信息管理、實(shí)施追溯的管理進(jìn)行了要求。2018年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員發(fā)布的《食品追溯信息記錄要求》規(guī)定了食品在生產(chǎn)、包裝、物流和銷(xiāo)售過(guò)程中涉及的追溯信息記錄，要求參與追溯各方建立信息記錄管理制度。2020年，廣東省市場(chǎng)協(xié)會(huì)、香港新興科技教育協(xié)會(huì)、澳門(mén)電腦學(xué)會(huì)發(fā)布《基于區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)品追溯管理指南》，規(guī)定了可追溯信息記錄和采集要求。

2008年，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于肉及肉制品、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品的檢驗(yàn)、追溯及撤回，適用于企業(yè)的自我評(píng)價(jià)以及外部評(píng)價(jià)和認(rèn)證。2017年，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（試行）》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的基本要求和內(nèi)容。此外，2019年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布重要產(chǎn)品追溯系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)追溯管理平臺(tái)建設(shè)和追溯系統(tǒng)做出總體要求。

在追溯技術(shù)方面，2020年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品追溯二維碼通用技術(shù)要求》規(guī)定了食品追溯二維碼使用原則、目標(biāo)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、管理要求。2021年，再次發(fā)布《追溯二維碼技術(shù)通則》，規(guī)定了追溯二維碼的基本要求、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息處理、符號(hào)和符號(hào)質(zhì)量要求。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的滲入，在防偽溯源、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、民生服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批有代表性的區(qū)塊鏈應(yīng)用，我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)[1]。2019年，中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì)發(fā)布《區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品追溯應(yīng)用指南》，規(guī)定了應(yīng)用區(qū)塊鏈理論和技術(shù)完成產(chǎn)品生產(chǎn)流通過(guò)程中的可追溯性管理的基本要求和使用指南。2020年，廣東省市場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《基于區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)品追溯管理指南》，規(guī)定了應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)品追溯管理的總則、產(chǎn)品追溯標(biāo)識(shí)要求、可追溯信息記錄和采集要求、標(biāo)識(shí)和載體、區(qū)塊鏈產(chǎn)品追溯應(yīng)用參考模型。

據(jù)食品伙伴網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前關(guān)于冷鏈?zhǔn)称纷匪輼?biāo)準(zhǔn)共有147條，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10條，地方標(biāo)準(zhǔn)58條，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)63條，我國(guó)不斷探索冷鏈?zhǔn)称返淖匪輼?biāo)準(zhǔn)體系，正積極推進(jìn)冷鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定。

1.2 追溯法規(guī)體系

我國(guó)對(duì)追溯體系建設(shè)十分重視，為保障追溯體系有效運(yùn)行，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)和制度，其中《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》是我國(guó)追溯法律的核心。此外，在加快追溯體系建設(shè)、重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、疫情防控、冷鏈物流等方面國(guó)家分別發(fā)布相關(guān)行政法規(guī)，推動(dòng)追溯法規(guī)體系系統(tǒng)化發(fā)展。

在追溯體系建設(shè)方面，2016年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見(jiàn)》，第一條指出“食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起食品藥品追溯體系建設(shè)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。在發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)召回相關(guān)產(chǎn)品、查尋原因?！?017年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺(tái)，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢(xún)可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制。此外，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、質(zhì)檢總局于2015-2017年先后發(fā)布關(guān)于加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、信息化追溯體系建設(shè)、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

在追溯標(biāo)準(zhǔn)化方面，2017年，質(zhì)檢總局、商務(wù)部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確追溯標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究、試點(diǎn)示范、應(yīng)用推廣、落實(shí)評(píng)估等工作，建成覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。

在安全生產(chǎn)方面，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作做出規(guī)定。2021年6月10日，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第三條“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”第九條“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題?！?/p>

在督促食品銷(xiāo)售者落實(shí)主體責(zé)任方面，進(jìn)一步落實(shí)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》。2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《食品銷(xiāo)售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》，將食品安全主體責(zé)任劃分為“重點(diǎn)責(zé)任”“食品銷(xiāo)售者基本責(zé)任”“其他主體責(zé)任”三大部分。重點(diǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)食品安全自查、追溯體系建設(shè)等；食品銷(xiāo)售者基本責(zé)任強(qiáng)調(diào)“過(guò)程控制”以及基本信息的控制；其他主體責(zé)任指從事食品運(yùn)輸?shù)钠渌嚓P(guān)責(zé)任主體，強(qiáng)化信息備案、過(guò)程、設(shè)施設(shè)備等要素的控制要求。

在疫情防控方面，2020年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚蠼⑼晟茋?guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、企業(yè)級(jí)平臺(tái)組成冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)，提出加快追溯平臺(tái)建設(shè)、廣泛推廣應(yīng)用、強(qiáng)化信息通報(bào)和應(yīng)急處置三項(xiàng)主要工作?！哆M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》確定了消毒范圍，明確了有關(guān)原則以及各個(gè)部門(mén)的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯。此外，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極探索進(jìn)口冷鏈追溯體系建設(shè)，要求如實(shí)上傳追溯數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)追溯主體責(zé)任。

在冷鏈物流建設(shè)方面，商務(wù)部出臺(tái)一系列法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在加快冷鏈物流體系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高信息化水平，解決物流信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、可視化管理以及商品溯源等服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)用追溯技術(shù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯信息真實(shí)可靠，2021年，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)塊鏈技術(shù)將在防偽溯源、數(shù)據(jù)流通中發(fā)揮重要作用。

1.3 追溯系統(tǒng)應(yīng)用

為完善物防措施，嚴(yán)格管控疫情風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)主體進(jìn)行管理，國(guó)家提出建立冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，按照國(guó)家政策的相關(guān)要求，國(guó)家和地方冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，其中比較典型的應(yīng)用系統(tǒng)如下。

1.3.1 全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控要求，建設(shè)并上線(xiàn)運(yùn)行全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，以“異構(gòu)識(shí)別”突破“信息孤島”問(wèn)題，將9?。ㄊ校┢脚_(tái)接入全國(guó)平臺(tái)，冷鏈?zhǔn)渍具M(jìn)口量占全國(guó)90%以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂娜腙P(guān)到生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲、消費(fèi)者全鏈條的信息化追溯。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求將信息化追溯作為“規(guī)定動(dòng)作”，加快省級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰皝?lái)源可查、去向可追”[2]。

1.3.2 北京市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)

“北京冷鏈”自2020年11月1日對(duì)進(jìn)口冷藏冷凍肉類(lèi)、水產(chǎn)品實(shí)行追溯并賦碼，對(duì)從京外進(jìn)口以北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為首站的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行“首站賦碼”，如包裝上已有符合GS1碼和標(biāo)準(zhǔn)追溯碼，無(wú)需另行賦碼。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口冷藏冷凍肉類(lèi)、水產(chǎn)品時(shí)，通過(guò)微信、支付寶中“北京冷鏈”小程序，即可查詢(xún)食品的質(zhì)量安全和追溯信息[3]。

1.3.3 天津市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)

天津市作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第一批試點(diǎn)省市之一，參與全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨ぷ鳌Ｌ旖蚴惺袌?chǎng)監(jiān)管委運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、電子編碼等信息技術(shù)建設(shè)追溯平臺(tái)，平臺(tái)采用箭頭式，商品的各種信息十分清晰，消費(fèi)者能夠直觀掌握產(chǎn)品流通情況。冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行電子追溯碼，市場(chǎng)監(jiān)管委按照“全程追溯、一碼通行、便捷查詢(xún)”的原則，確保“無(wú)追溯數(shù)據(jù)不得銷(xiāo)售”[4]。

1.3.4 重慶市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)

為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返目茖W(xué)、精準(zhǔn)追溯和監(jiān)管，重慶市建設(shè)“渝溯源”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)。據(jù)重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布，“渝溯源”追溯平臺(tái)按照“企業(yè)申報(bào)、首站賦碼、一碼流通、環(huán)節(jié)倒查、全程追溯”的模式，將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔浫胂到y(tǒng)，后續(xù)流通、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)信息依次疊加至源碼，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂娜腙P(guān)到消費(fèi)者“全鏈條”信息追溯管理[5]。

1.3.5 黑龍江省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)

“黑龍江冷鏈”是黑龍江省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔⒐芾砗凸卜?wù)平臺(tái)，依托于云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)建立，分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)和監(jiān)管人員管理平臺(tái)兩個(gè)模塊。對(duì)涉及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)加工、批發(fā)零售、貯存運(yùn)輸?shù)热湕l經(jīng)營(yíng)主體納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入黑龍江省后，實(shí)行“首站賦碼、一碼到底、掃碼查詢(xún)、無(wú)碼禁銷(xiāo)”的模式。自2021年1月15日零時(shí)起，沒(méi)有“黑龍江冷鏈”追溯碼的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬宦刹坏蒙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)監(jiān)管人員管理平臺(tái)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行監(jiān)管，對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品精確查找，并一鍵發(fā)送智能預(yù)警通知[6-7]。

1.3.6 四川省冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織建設(shè)“川冷鏈”，按照國(guó)際追溯先進(jìn)模式，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)進(jìn)口和省外進(jìn)入的冷鏈?zhǔn)称穼?shí)現(xiàn)全鏈條追溯。“川冷鏈”的AI人工智能和聯(lián)動(dòng)GS1條碼應(yīng)用，在互聯(lián)互通方面為第三方軟件提高標(biāo)準(zhǔn)接口，為經(jīng)營(yíng)商家提供Excel批量導(dǎo)入對(duì)接方式，使追溯信息記錄更加便捷[8]。

1.3.7 陜西省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)

“陜冷鏈”采取“三端一碼一平臺(tái)”的建設(shè)模式和“首岸賦碼、首站賦碼、一碼通用”的運(yùn)行模式，將進(jìn)口冷鏈所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)納入追溯系統(tǒng)，覆蓋監(jiān)管、各環(huán)節(jié)接觸者、消費(fèi)者。擁有自建追溯系統(tǒng)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可批量導(dǎo)入或以接口方式上傳數(shù)據(jù)。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局明確規(guī)定實(shí)名制銷(xiāo)售，對(duì)于不能使用微信購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)者，銷(xiāo)售者應(yīng)進(jìn)行實(shí)名登記（姓名、地址、電話(huà)）并上傳到“陜冷鏈”[9-10]。

2 我國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系存在的問(wèn)題

2.1 追溯標(biāo)準(zhǔn)不完善

為實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全追溯，我國(guó)制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，但關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莸臉?biāo)準(zhǔn)還不夠完善。全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，部分省市匆忙新建或改建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，由于進(jìn)口冷鏈環(huán)節(jié)多，冷鏈信息采集是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，信息采集內(nèi)容的界定不統(tǒng)一，追溯數(shù)據(jù)五花八門(mén)，各地上報(bào)的數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)識(shí)別難度大，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求對(duì)接進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返氖隧?xiàng)數(shù)據(jù)，但一些地區(qū)上報(bào)的信息與總局要求差距大。關(guān)于進(jìn)口冷凍食品的貯存，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)的追溯相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，暫時(shí)缺乏可以執(zhí)行和參考的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些信息記錄、信息內(nèi)容、信息管理、實(shí)施追溯等有關(guān)追溯標(biāo)準(zhǔn)都是在標(biāo)準(zhǔn)中提到的，不是真正意義上的追溯標(biāo)準(zhǔn)[11]。

2.2 追溯法規(guī)不健全

雖然我國(guó)政府高度重視食品安全追溯，但國(guó)家尚未制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)追溯的法律法規(guī)。《食品安全法》等法律法規(guī)致力于保障食品質(zhì)量與安全，但《食品安全法》中沒(méi)有關(guān)于追溯的系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)章節(jié)[12]，國(guó)家也沒(méi)有具體的關(guān)于實(shí)施追溯的管理辦法和實(shí)施準(zhǔn)則，同時(shí)，關(guān)于追溯的行政法規(guī)，主要集中于食品質(zhì)量與安全，大多為原則性要求以及發(fā)展愿景的描述[13]，而且一些溯源措施以文件形式發(fā)布，還沒(méi)有提到立法層次，約束性不強(qiáng)[14]。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，國(guó)家要求對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂?qiáng)制性追溯，無(wú)溯源不銷(xiāo)售，但國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾淼木唧w實(shí)施準(zhǔn)則。而且，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管是薄弱環(huán)節(jié)，各部門(mén)職責(zé)劃分不明確，容易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。此外，在對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行監(jiān)管中，消費(fèi)者可以查詢(xún)商品流通的部分信息，監(jiān)管部門(mén)可以查詢(xún)?nèi)我涣魍ōh(huán)節(jié)的所有信息，由于涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密，需要相關(guān)的法律法規(guī)保障企業(yè)利益。

2.3 追溯系統(tǒng)存在短板

2.3.1 追溯系統(tǒng)運(yùn)行能力不足

為做好常態(tài)化疫情防控工作，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求建立和完善冷鏈?zhǔn)称穱?guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和企業(yè)級(jí)平臺(tái)，并要求國(guó)家-省-企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，各地應(yīng)時(shí)所需快速建設(shè)冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理的分析文章顯示，2019年全國(guó)規(guī)模以上冷凍冷藏食品工業(yè)企業(yè)10 850家，同比減少147家，營(yíng)業(yè)收入2.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%。但由于實(shí)施追溯投入成本高，需要耗費(fèi)大量人力、過(guò)程復(fù)雜，后期仍要追加投入，而政府的補(bǔ)貼較少，企業(yè)建設(shè)追溯體系要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)[15]；冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)于溫度控制、運(yùn)輸時(shí)間、質(zhì)量監(jiān)測(cè)非常嚴(yán)格，增加了物流成本以及信息采集的難度[16]；除此之外，各地區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在差異，信息化水平參差不齊，各追溯主體對(duì)冷鏈認(rèn)知程度不同，信息采集內(nèi)容不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不連續(xù)，各環(huán)節(jié)無(wú)法有效銜接的現(xiàn)象。

2.3.2 追溯信息采集方式存在改進(jìn)空間

2020年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》，要求受托方負(fù)責(zé)貯存運(yùn)輸質(zhì)量安全管理，如實(shí)記錄委托方以及運(yùn)輸?shù)睦洳乩鋬鍪称沸畔ⅰＷ匪菹到y(tǒng)通過(guò)對(duì)信息的采集、錄入和存儲(chǔ)，以便溯源和消費(fèi)者查詢(xún)，在各流通環(huán)節(jié)，各節(jié)點(diǎn)掃描商品流通碼確認(rèn)收貨，同時(shí)錄入該節(jié)點(diǎn)的信息，冷鏈?zhǔn)称返淖匪菪畔⒁话憬?jīng)過(guò)人工錄入，錄入過(guò)程中的溫度變化可能會(huì)對(duì)冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)生影響。由于冷鏈追溯主體信息化水平存在差異，對(duì)冷鏈的認(rèn)知程度不同，對(duì)冷鏈追溯的迫切程度不同，信息采集以紙質(zhì)形式記錄方式仍在應(yīng)用，導(dǎo)致數(shù)據(jù)上傳不及時(shí)，追溯信息不能及時(shí)更新，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)滯后等問(wèn)題，信息失去時(shí)效性導(dǎo)致信息的真實(shí)性難以驗(yàn)證。

2.3.3 追溯信息載體有待提高

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)過(guò)首站賦碼進(jìn)入市場(chǎng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)掃碼方式上傳產(chǎn)品收發(fā)貨等追溯數(shù)據(jù)信息，可實(shí)現(xiàn)全程貨碼一體。但在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，在商品外包裝或銷(xiāo)售的顯著位置張貼或擺放自動(dòng)生成的“隨附追溯碼”，出現(xiàn)碼和物分離的情況，一些柜面使用的紙質(zhì)的二維碼容易玷污、破損，消費(fèi)者不能掃出來(lái)產(chǎn)品的追溯信息。而且由于冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)存環(huán)境的特殊性，受溫度和濕度的影響，信息采集效率降低，不同溫度濕度條件下，標(biāo)簽的選擇不合理導(dǎo)致標(biāo)簽變形、模糊等現(xiàn)象[17]。

3 我國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系構(gòu)建初探

3.1 追溯標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有利于梳理標(biāo)準(zhǔn)之間的層析關(guān)系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)性指導(dǎo)[18]。目前，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莘矫嫔形唇⑼晟频臉?biāo)準(zhǔn)體系，可從國(guó)家層面建設(shè)追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪輼?biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)覆蓋從進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞习丁}(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的全過(guò)程，圍繞追溯的相關(guān)主體，確保追溯標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返恼麄€(gè)過(guò)程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)作用。第一，在追溯信息采集方面，將所記錄的信息分為基本追溯信息和可選信息，其中基本信息是必須記錄的，可選信息由企業(yè)選擇記錄；第二，在數(shù)據(jù)對(duì)接方面，應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)不規(guī)范、不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)上傳錯(cuò)誤，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能及時(shí)上報(bào)，進(jìn)而影響追溯系統(tǒng)能否充分發(fā)揮作用，必須強(qiáng)化各個(gè)追溯主體的規(guī)范性行為，讓追溯數(shù)據(jù)有據(jù)可依；第三，追溯防偽標(biāo)準(zhǔn)，2020年6月，中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《區(qū)塊鏈防偽追溯數(shù)據(jù)格式通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)塊鏈的公開(kāi)、公正、不可篡改功能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品基本信息和流通過(guò)程中信息真實(shí)記錄，在信息的傳遞與交換中，使信息造假難度加大，起到很好的監(jiān)督作用。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称诽貏e是涉疫食品的追溯信息十分重要，不僅關(guān)系到食品本身質(zhì)量安全問(wèn)題，更關(guān)系到人民的生命安全，國(guó)家需要建立追溯防偽標(biāo)準(zhǔn)，確保信息真實(shí)有效。

雖然我國(guó)追溯體系建設(shè)起步較晚，但在重要產(chǎn)品追溯上已經(jīng)取得一些成績(jī)，對(duì)于追溯標(biāo)準(zhǔn)的建立，我們一直處于探索之中，也在不斷吸取借鑒國(guó)外豐富的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌。但一些國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)并不適合我國(guó)，為使標(biāo)準(zhǔn)更加符合行業(yè)要求，應(yīng)通過(guò)征求行業(yè)相關(guān)單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

3.2 追溯法規(guī)體系

在我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》中，都有涉及到追溯制度的條款，2015年修訂的《食品安全法》增加了追溯制度的規(guī)定[19]。除此之外，應(yīng)從國(guó)家層面出臺(tái)冷鏈?zhǔn)称纷匪莘煞ㄒ?guī)，明確追溯對(duì)象、追溯環(huán)節(jié)、追溯信息、法律責(zé)任等內(nèi)容，使冷鏈?zhǔn)称纷匪萦蟹梢?。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，國(guó)家積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖匪莨芾硪约柏?zé)任追究，《關(guān)于進(jìn)一步做好冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砉ぷ鞯耐ㄖ分赋雒鞔_主體責(zé)任，重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄每批次重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢疫信息、核酸檢測(cè)結(jié)果、業(yè)經(jīng)消毒的證明、貨物來(lái)源去向和數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称番F(xiàn)狀，食品追溯法規(guī)的制定是必須考慮的問(wèn)題，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪葜挥猩仙椒筛叨?，具有?qiáng)制性，才能徹底貫徹執(zhí)行[20]，追溯相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)涉及追溯技術(shù)、監(jiān)管、企業(yè)培訓(xùn)管理等方面。

第一，在技術(shù)層面，追溯系統(tǒng)的應(yīng)用能夠迅速鎖定風(fēng)險(xiǎn)源頭，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)和責(zé)任感，有關(guān)追溯信息技術(shù)以及召回機(jī)制方面應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。第二，在監(jiān)管層面，政府作為監(jiān)督者需要明確責(zé)任配置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的有效銜接。在行政處罰上，應(yīng)明確行為后果的危害程度，可以出臺(tái)更加科學(xué)細(xì)化的法規(guī)，提高執(zhí)法的參照性[21]。第三，在企業(yè)管理方面，要求企業(yè)定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，主管部門(mén)應(yīng)將普法與執(zhí)法銜接，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部追溯有利于規(guī)避法律和安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高食品安全意識(shí)，促使企業(yè)從內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)管，提高企業(yè)的監(jiān)督管理能力。監(jiān)管結(jié)構(gòu)的改變，最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府的監(jiān)管互通，保證企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管常態(tài)化、政府外部監(jiān)管全程化[22]。

3.3 進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)構(gòu)建

3.3.1 區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)目標(biāo)

根據(jù)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩芾淼男枰?，建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穮^(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)，通過(guò)追溯系統(tǒng)監(jiān)控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄈ^(guò)程。其目標(biāo)是通過(guò)信息記錄跟蹤，在食品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠快速召回，明確責(zé)任主體，保障人民安全。追溯系統(tǒng)需要追溯主體利用智能終端及時(shí)上傳信息，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于追溯，其分布式數(shù)據(jù)庫(kù)能夠通過(guò)存儲(chǔ)交易記錄確保數(shù)據(jù)完整和不可篡改[23-24]，使交易信息公開(kāi)透明。區(qū)塊鏈技術(shù)以其開(kāi)放性和高信任性[25]，有效保障數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，同時(shí)，既能使產(chǎn)品信息發(fā)揮作用，也能提高防偽管理水平[26]，規(guī)范追溯主體的行為[27]，為實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管提供保障。

3.3.2 進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蓐P(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穮^(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)貫穿于口岸環(huán)節(jié)、冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)、貯存環(huán)節(jié)、市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，涉及海關(guān)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，全面采集進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)信息，完善從進(jìn)口環(huán)節(jié)到消費(fèi)者的全鏈條追溯體系，區(qū)塊鏈的分布式存儲(chǔ)，以及按時(shí)間順序連接方式，可以清晰記錄進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒绦畔ⅲ欣诒O(jiān)管部門(mén)正向追蹤、逆向溯源冷鏈相關(guān)信息，明確責(zé)任主體[28]，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂暮ｊP(guān)查驗(yàn)、貯存分銷(xiāo)、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、消費(fèi)者全鏈條追溯管理。進(jìn)口冷鏈追溯食品系統(tǒng)從產(chǎn)品清關(guān)到零售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)追溯（如圖1所示）。

圖1 進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)結(jié)構(gòu)

（1）產(chǎn)品清關(guān)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返竭_(dá)集中監(jiān)管倉(cāng)或首站定點(diǎn)冷庫(kù)后，按照海關(guān)指導(dǎo)要求抽樣查驗(yàn)，并對(duì)所有貨物進(jìn)行集中消毒、集中監(jiān)管、集中賦碼，經(jīng)口岸查驗(yàn)合格后，進(jìn)口商將入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證、通關(guān)憑證、核酸檢測(cè)報(bào)告、消毒證明、供貨憑證等上傳至進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行分裝揀選并賦碼，將RFID標(biāo)簽（或二維碼）貼于外包裝。

（2）冷鏈運(yùn)輸，通過(guò)溫度傳感器、GPS等技術(shù)監(jiān)測(cè)溫度、位置狀況并將信息傳輸?shù)阶匪菹到y(tǒng)。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體將產(chǎn)品基本信息、出庫(kù)時(shí)間、運(yùn)輸車(chē)輛、相關(guān)人員等信息上傳到追溯系統(tǒng)。

（3）企業(yè)冷庫(kù)，通過(guò)智能終端讀取產(chǎn)品信息，確認(rèn)冷鏈?zhǔn)称贰拔遄C齊全”，將新的入庫(kù)信息及相關(guān)的人員等信息錄入系統(tǒng)，溫度傳感器將監(jiān)測(cè)到的溫度上傳到追溯系統(tǒng)。

（4）生產(chǎn)加工，通過(guò)分揀和加工，將冷鏈?zhǔn)称贩旨?jí)分類(lèi)，并對(duì)其進(jìn)行二次賦碼。人工寫(xiě)入移動(dòng)終端錄入進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返幕拘畔⒁约爸饕僮魅藛T信息等，溫度傳感器將監(jiān)測(cè)到的溫度上傳到追溯系統(tǒng)。

（5）批發(fā)，通過(guò)冷鏈運(yùn)輸車(chē)將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行分發(fā)，通過(guò)溫度傳感器、GPS等技術(shù)監(jiān)測(cè)溫度、位置的狀況并將信息傳輸?shù)阶匪菹到y(tǒng)，運(yùn)輸車(chē)輛及人員的信息由移動(dòng)終端錄入。

（6）零售，做到“一物一碼”，賦碼銷(xiāo)售，消費(fèi)者通過(guò)掃碼可以查詢(xún)檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)消毒、食品來(lái)源等信息，以及產(chǎn)品的追溯信息。

3.3.3 區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)功能模塊

3.3.3.1 追溯采集管理模塊

追溯信息采集是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穮^(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，由于冷鏈環(huán)節(jié)眾多，增加了信息溯源和追蹤難度。借助RFID射頻識(shí)別和電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，將獲取的信息進(jìn)行存儲(chǔ)。各個(gè)冷鏈追溯主體在內(nèi)部進(jìn)行信息維護(hù)或不同主體之間進(jìn)行交易的過(guò)程中，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)記載操作記錄。區(qū)塊鏈的本質(zhì)是一個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)[29]，區(qū)塊鏈的每一個(gè)區(qū)塊專(zhuān)門(mén)記錄它被創(chuàng)建期間發(fā)生的所有信息，前后區(qū)塊以鏈的形式組合，形成區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫(kù)[30]。由于區(qū)塊鏈技術(shù)能夠防止虛假信息篡改和亂入的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保證了追溯系統(tǒng)的穩(wěn)定性和真實(shí)性[31]。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)數(shù)據(jù)信息以動(dòng)態(tài)方式導(dǎo)入系統(tǒng)，經(jīng)整理和維護(hù)，生成產(chǎn)品追溯標(biāo)識(shí)。

為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行全鏈條可追溯，冷鏈?zhǔn)称返乃行畔?shù)據(jù)以及生成的文件都應(yīng)不可復(fù)制，修改區(qū)塊鏈中的信息需要對(duì)整條鏈進(jìn)行破解，因此，區(qū)塊鏈中信息數(shù)據(jù)和文件幾乎不可能被修改[32]。而區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)能夠確保信息安全，通過(guò)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，只有注冊(cè)成為系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體才能訪問(wèn)，保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密，同時(shí)區(qū)塊鏈獨(dú)特的去中心化和防篡改、可控性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，確保信息真實(shí)可靠。

3.3.3.2 追溯信息查詢(xún)模塊

追溯信息的查詢(xún)包括監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者。監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称氛麄€(gè)流通過(guò)程的信息，依托大數(shù)據(jù)和智慧化、可視化的方式進(jìn)行信息的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析，使數(shù)據(jù)清晰傳達(dá)出所表達(dá)的信息。消費(fèi)者通過(guò)掃碼產(chǎn)品的追溯碼，可以查詢(xún)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡套匪菪畔?，包括基本產(chǎn)品信息，檢測(cè)檢驗(yàn)信息，溫度監(jiān)測(cè)信息等。

3.3.3.3 質(zhì)量安全監(jiān)管模塊

在疫情防控常態(tài)化背景下，要求對(duì)產(chǎn)品處理快速、精準(zhǔn)，對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品快速召回。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穮^(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)，能夠迅速鎖定目標(biāo)，是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。質(zhì)量監(jiān)管模塊對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡瘫O(jiān)管，政府監(jiān)管部門(mén)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)，隨時(shí)獲取全鏈條狀態(tài)，進(jìn)口冷鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接追溯關(guān)鍵信息，省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行追溯信息管理和公共服務(wù)，國(guó)家平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)揮預(yù)警作用，按批次召回問(wèn)題產(chǎn)品。

4 結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)有了很大進(jìn)步，追溯的品類(lèi)和范圍都在不斷擴(kuò)大，但追溯標(biāo)準(zhǔn)、追溯法規(guī)、追溯系統(tǒng)建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。為保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰皝?lái)源可追，去向可查”，我國(guó)加快建設(shè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，但在實(shí)際應(yīng)用中存在一些問(wèn)題：進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔⒉杉瘶?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，采集內(nèi)容多樣化，系統(tǒng)不能自動(dòng)識(shí)別，紙質(zhì)記錄方式以及人工錄入不及時(shí)，導(dǎo)致追溯信息滯后；有關(guān)追溯的法規(guī)還未制定，進(jìn)口冷鏈環(huán)節(jié)眾多，職責(zé)劃分不明確；追溯各主體對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系認(rèn)識(shí)不足，再加上實(shí)施追溯額外增加的成本，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)運(yùn)行能力不足。因此，政府應(yīng)重視追溯標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重標(biāo)準(zhǔn)的適用性、完整性、國(guó)際化，同時(shí)將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系監(jiān)管納入法律法規(guī)中，創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穮^(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)冷鏈信息透明、保證食品質(zhì)量安全的重要手段，也是國(guó)家加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐闹饕ナ?，政府?yīng)給予企業(yè)積極的政策措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩魍ā?/p>